公共伦理学 发挥非政府组织在社会治理中的主体作用
非政府组织在政府职能变化中的主要作用-行政管理论文-管理学论文
非政府组织在政府职能变化中的主要作用-行政管理论文-管理学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——一、非政府组织的概念及其类型社会组织大致可以分为政府组织、营利组织、非政府组织三大类，它们分别是领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。
政府组织主要指国家行政机关，即根据宪法和法律组建的、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力机关的执行机关；营利组织主要是指以营利为目的，经商事登记机关核准登记，自主经营、核算、自负盈亏的经济组织。
比如，企业、公司、经营性事业单位等；非政府组织是政府和企业之外的第三部门，是指依法成立的从事非营利性活动，满足公益性和志愿性要求，具有不同程度的性和自治性的正式组织，包括行业组织、慈善性机构、学术团体、社区组织、公民互助组织、同人组织、非营利性咨询服务组织等。
这些组织根据组织目标以及组织与成员之间的关系，又大致可以划分为公益型非政府组织和互益型非政府组织两大类型。
公益型非政府组织提供公共物品，代表其服务对象的利益。
其服务对象是某些特定的社会群体；互益型非政府组织提供俱乐部物品，其服务对象主要为其团体成员。
例如，存在于经济领域里的行业协会、商会、职业团体、工会等，存在于社会领域的各种学会、同学会、联谊会、兴趣团体等。
与公益性组织服务于特定的社会群体不同，互益型组织成立的目的在于实现社会团体的自我服务。
二、政府职能转变的含义与现实要求政府职能，是政府机构依法管理国家和社会公共事务时应当承担的职责和所具有的功能。
其基本内容包括职能、经济职能、文化职能及社会保障职能。
实现政府职能的主要手段包括行政手段、经济手段、法律手段等等。
政府职能通常随着经济社会的发展变化而变化。
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用以及范围、内容、方式的转移与变化。
随着从计划经济体制向市场经济体制的转型，政府职能也开始转变，其合理定位可以概括为：弥补市场不足，促进社会公平。
浅谈我国非政府组织的公共管理功能
浅谈我国非政府组织的公共管理功能作者：黄露来源：《企业导报》2016年第19期摘要：目前，我国正处在后工业化时代，社会发展呈现出高度不确定性和高度复杂性，对社会管理主体提出了更高的要求，社会治理模式必须是以服务为导向的。
公共服务需以多元合作为基础，强调发挥社会各方的力量，非政府组织作为社会力量的集结器，在公共管理过程中发挥着不可替代的作用，研究非政府组织的公共管理功能，能够让社会更进一步了解和重视我国非政府组织的发展。
关键词：非政府组织；公共管理；功能回顾我国社会的不同发展阶段，社会管理的主体在性质和存在状况是有所区别的，它们所采用的社会治理方式也存在着明显的差异。
在农业社会，社会管理主体仅限于朝廷及其派出机构，社会具有同质性、封闭性和稳定性的特征，社会管理以权力为主导，朝廷简单粗暴的统治模式十分奏效。
在这个时期，我国非政府组织多以商会、行会等形态出现，在政府独大的社会中，它们的发展处于被压制的状态，谈不上参与社会管理。
工业社会，社会不断分化，出现了专业化分工，政府就是在此过程中出现并成为社会日常事务的直接管理主体，政府以法律为依据对社会实施管理。
改革开放以后，我国逐渐形成“小政府-大社会”社会结构，非政府组织也在这一时期得到迅猛发展，成为政府实施社会治理的重要合作伙伴。
而到目前我们处在后工业化时代，社会发展呈现出高度不确定性和高度复杂性，社會管理主体提出了更高的要求，社会治理模式必须是以服务为导向的。
公共管理理论的重要意义在于它的公共性、管理本质的服务性和政府与公民的合作共治性，参与的主体不仅是以政府为代表的官方，还包括政府之外的其他公共组织或民间组织以及公民。
公共管理所有活动的价值取向都是服务于整合和优化一个和平、安全、稳定、有秩序、能实现良性竞争的社会环境的目标；最后，在公共事务管理中必须通过实现政府与公民社会的合作来进行治理，这不仅是对市场失灵和政府失效救治的需要，也是当代社会民主化进程发展的要求使然。
《公共伦理学》第六章
公共伦理学第六章概述本章将探讨公共伦理学中的第六章内容。
公共伦理学是一门研究公共领域中伦理原则和价值观的学科，旨在指导政府行为、公共决策和社会责任。
第六章将聚焦于某一特定话题或理论，并分析其在公共伦理中的作用和意义。
第六章内容1. 伦理决策制定过程在公共伦理学中，伦理决策制定过程是一个关键的议题。
公共伦理的基本原则包括公正、平等、效益、责任和尊重，这些原则在决策制定过程中起到了指导作用。
本章将详细介绍伦理决策制定过程中的各个环节和关键要素，并探讨其在实际操作中的困难和挑战。
2. 公共伦理与政策制定公共伦理与政策制定密切相关。
政策制定过程需要考虑伦理原则和价值观，以确保政策的公正和有效性。
本章将以某一具体政策为例，分析其中涉及的伦理问题，并探讨公共伦理在政策制定中的应用。
3. 公共伦理与社会责任社会责任是公共伦理学的核心概念之一。
本章将探讨公共伦理在社会责任领域的应用，并介绍一些成功的案例。
社会责任涉及政府、企业、非营利组织等各个方面，公共伦理学在这个过程中起到了引领和规范作用。
4. 公共伦理与社会正义社会正义是公共伦理学的又一个重要议题。
公共伦理学关注社会的公正和平等，致力于解决社会不平等和不公正问题。
本章将围绕社会正义展开讨论，并提出一些具体的措施和建议。
5. 公共伦理学的未来挑战最后一部分将探讨公共伦理学面临的未来挑战。
随着社会的不断发展和变化，公共伦理学也需要不断适应和调整。
本章将分析一些当前存在的问题，并提出相应的解决方案，以推动公共伦理学的发展和进步。
结论本章介绍了公共伦理学的第六章内容，包括伦理决策制定过程、公共伦理与政策制定、公共伦理与社会责任、公共伦理与社会正义以及公共伦理学的未来挑战。
对于公共伦理学的学习和应用，我们应该深入理解每一个议题，并思考其在实践中的应用和意义。
公共伦理学作为一门重要的学科，为我们提供了指导公共行为和决策的道德准则和价值观。
浅谈非政府组织在构建社会主义和谐社会中的责任和作用
浅谈非政府组织在构建社会主义和谐社会中的责任和作用08公共管理1班林尤正108223070111摘要：在现代社会中，非政府组织在中国的经济和社会生活中的地位和作用越来越显得重要和突出，在构建社会主义和谐社会的过程中也扮演着重要的角色。
健全和完善的非政府组织在促进社会发展、协调社会各方面关系、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定发展等方面发挥着重要的作用。
关键词：非政府组织现代和谐社会社会责任作用构建社会主义和谐社会是我国当前的发展目标和党执政的基本要求，需要国家、社会和民众的共同努力。
在我国，随着社会主义市场经济体制的建立和政治体制改革的深化，非政府组织作为政府之外的提供公共服务、维护和实现公共利益的重要力量，在促进经济发展、政治局面安定和谐以及人与社会、人与自然的和谐等方面发挥着越来越重要的作用。
因此，我们要充分认识发展非政府组织的重大意义，在构建和谐社会的进程中大力促进非政府组织的健康发展。
下面就从几个方面，探讨非政府组织在构建社会主义和谐社会中的责任和作用。
一、非政府组织的概念及角色定位。
非政府组织（No-Government Organization)简称NGO，亦称为民间组织、非营利组织、社会中介组织或“第三部门”等，它是与政府、营利组织相对应的社会组织，是社会成员之间基于共同志趣或爱好的社会组织；是联系组织各自的成员以及广大的社会成员，参与和支持社会公益事业的社会团体。
主要致力于社会公益服务，其基本宗旨是满足社会民众的需要，致力于各种社会性问题的解决，比如开展互助、互益性生产、救济等公益性活动。
在公共管理的社会本位理念中，政府已经不是公共管理的唯一主体，政府只是公共管理的重要主体之一。
政府、非政府公共组织和市场三类管理主体，在社会公共事务的管理中“平等协商、良性互动、各尽其能、各司其职”。
三类管理主题在不同性质、不同层次的社会公共事务管理中以平等协商为基础，充分发挥各类管理主体的优势，合理分配公共管理职能，实现管理职能与管理能力的谢朓。
非政府组织在社会治理中的伦理功能
青年时代 ＹＯＵＴＨ ＴＩＭＥＳ
２０１６年第３２期
非政府组织在社会治理中的伦理功能
曹青青
河北师范大学 河北 石家庄 050024 摘 要：公共组织作为管理社会公共事务，协调社会公共利益关系的的组织。按照其组织管理的权力性质可分为政府 组织和非政府组织。非政府组织不是非法组织，是指以增进公共利益为组织目标，以社会公共事务为管理对象，以非权力手 段为运作基础的公共组织。它又被称作“非盈利性组织”、“民间组织”、“第三组织”等，是致力于公共事业的、包含志 愿意识的组织。它既是政府组织管理的对象，又是政府组织的帮手,在社会治理中发挥着巨大的伦理作用。 关键词：非政府组织；社会；社会治理；伦理功能 非政府组织一词最早出现在联合国成立时 ， 主要指一 些非官方机构，这些机构在国际事务中发挥着中立作用。是 Non-Governmental Organizations 的英文译意，缩写为NGO。 后来成为一种官方用语被广泛的运用 ， 从 20 世纪 80 年代开 始，非政府组织和非营利组织被广泛的提到。与1995年在北 京举办的第四届世界妇女大会同时举办的“世界妇女非政府 组织论坛”，使得非政府组织这一词汇在中国推广开来。 非政府组织是指除了企业等营利性的社会组织、家庭等 亲缘性的社会组织、政党、教会等政治性、宗教性的社会组 织以及政府之外的社会公共组织。具有公共性、民主性、开 放性和社会价值导向作用。 非政府组织的伦理精神最后表现为组织纯洁性。首先， 非政府组织的非营利性特征构成了其组织纯洁性的伦理基 础 。 其次 ， 非政府组织是一种正规的社会组织 ， 它通过向 政府管理部门登记注册而具有独立法人地位。在成立之初便 接受了有关部门对其宗旨、目标、性质、组织机构、人员构 成、经济来源、权利义务等各方面情况的严格审查，成立后 还要接受政府管理部门的年检和跟踪调查，以督促其坚持自 己的宗旨、目标、性质，使其运行在正确的伦理轨道上。[2] 非营利性及来自政府及大众的监督，使得非政府组织能够保 持自身的组织ＩＭＥＳ
论非政府组织在公共事业管理中的作用
论非政府组织在公共事业管理中的作用(2012-06-15 22:02:42)摘要：非政府组织迅速发展成为全球社会政治经济生活中一股新生力量，影响着一个国家，乃至世界的政治、经济、社会等领域的人类活动。
非政府组织是以政府为核心的公共事业管理的主体，它在提供公共事业产品中发挥着不可或缺的作用。
但其自身的不足和外部环境的弊端影响着非政府组织作用的发挥。
而非政府组织在中国作为体制改革不可缺少的组织形态确实发挥着不可替代的力量。
管理和培育好非政府组织对中国社会的发展将会产生积极的影响。
关键词：非政府组织、公共事业管理、公共物品当前，我国进入改革开放的攻坚阶段，经济体制的变革，社会结构的变动，思想观念的变化，利益格局的调整，这些变革在给我国的经济发展注入强大动力的同时也由此产生了一些新的社会问题和社会矛盾。
在这矛盾凸显、困难重重的关键时期，仅靠原来的行政手段和工作方法已不能完全适应了。
这就需要新的治理模式来应对当下复杂的公共事务。
而非政府组织作为一种有影响力的社会组织形态，在弥补政府缺陷中发挥着至关重要的作用，成为了除政府和企业之外支撑社会发展的“第三支柱”。
正是因为其在人类的社会、政治、经济等领域中发挥着显著的作用，人们开始重视非政府组织，重视其在公共事业管理中的作用。
一，非政府组织的概念和特征非政府组织（Non-government organization）一词最早见于1945年6月签订的《联合国宪章》1.1非政府组织的概念关于非政府组织的概念世界各国依据不同的标准有着不同的界定。
我国学者崔运武认为所谓非政府组织，就是依靠社会权力，以增进社会公共利益为组织目标的非官方的、非营利的社会中介组织。
如根据中国《非营利组织法的立法原则》，对非政府组织可作如下界定：“在特定的法律体系下，不被视为政府部门的协会、团体、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，而且不以盈利为目的”1.2非政府组织的特征虽然对什么是非政府组织没有统一明确的界定，而且各国的非政府组织的设立和职能作用不同，但作为一个独立的组织体系，非政府组织还是有共性特征的。
公共管理与非政府组织的角色
公共管理通过基础设施建设、公共服务提供和社会保障体系完善等方面，为经济发展提 供必要的支撑和保障。
公共管理能够协调各方利益关系，化解社会矛盾和冲突，维护社会稳定和和谐，从而有 利于经济发展。
PART TWO
提供公共服务：非政府组织在教育、医疗、环保等领域提供政府难以覆盖的服务。 推动社会创新：非政府组织能够快速适应社会变化，推动政府难以实施的创新项目。 促进国际合作：非政府组织在国际舞台上发挥桥梁作用，促进国家间的交流ห้องสมุดไป่ตู้合作。 监督政府行为：非政府组织对政府的决策和行为进行监督，促进政府更加透明、负责。
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发展前景：公共管 理与非政府组织将 面临更多的挑战和 机遇，需要不断创 新和改进，以适应 社会发展的需要。
挑战：随着社会的发 展，公共管理与非政 府组织将面临更多的 挑战，如资源短缺、 管理难度加大等，需 要不断提高自身的能
力和适应性。
机遇：公共管理与非 政府组织在社会发展 中扮演着越来越重要 的角色，将有更多的 机会参与到社会建设 中，为社会发展做出
促进国际间的知 识共享和经验交 流
推动国际合作项 目，解决全球性 问题
参与国际组织， 提升国际形象和 影响力
加强与其他国家 非政府组织的联 系与合作
非政府组织通过倡导和组织各种公益活动，激发公众的参与热情，提高公民的社会责 任感。
非政府组织在公共管理中起到桥梁作用，将政府与民众联系起来，促进政府与民众之 间的沟通和互动。
非政府组织在 公共管理中发 挥着重要的补 充作用，推动 社会公益事业
的发展。
论非政府组织在公共事业管理中的作用
论非政府组织在公共事业管理中的作用目录1非政府组织的概念和特征1.1非政府组织的概念1.2非政府组织的特征2非政府组织与公共事业管理2．1我国非政府组织的发展2.2非政府组织在公共事业管理中的地位3非政府组织在公共事业管理中的作用3.1承担社会服务和部分管理职能，推进政府职能转变3.2提高公共物品的供给效率3.3制约政府权力，克服政府合法性危机3.4满足社会多元化需求，成为多元化治理的重要力量3.5吸纳就业人员，扩大就业4我国非政府组织存在的问题4.1社会公信力低，法制体系不健全4.2资金不足4.3人员水平偏低摘要：非政府组织迅速发展成为全球社会政治经济生活中一股新生力量，影响着一个国家，乃至世界的政治、经济、社会等领域的人类活动。
非政府组织是以政府为核心的公共事业管理的主体，它在提供公共事业产品中发挥着不可或缺的作用。
但其自身的不足和外部环境的弊端影响着非政府组织作用的发挥。
而非政府组织在中国作为体制改革不可缺少的组织形态确实发挥着不可替代的力量。
管理和培育好非政府组织对中国社会的发展将会产生积极的影响。
关键词：非政府组织公共事业管理当前，我国进入改革开放的攻坚阶段，经济体制的变革，社会结构的变动，思想观念的变化，利益格局的调整，这些变革在给我国的经济发展注入强大动力的同时也由此产生了一些新的社会问题和社会矛盾。
在这矛盾凸显、困难重重的关键时期，仅靠原来的行政手段和工作方法已不能完全适应了。
这就需要新的治理模式来应对当下复杂的公共事务。
而非政府组织作为一种有影响力的社会组织形态，在弥补政府缺陷中发挥着至关重要的作用，成为了除政府和企业之外支撑社会发展的“第三支柱”。
正是因为其在人类的社会、政治、经济等领域中发挥着显著的作用，人们开始重视非政府组织，重视其在公共事业管理中的作用。
1 非政府组织的概念和特征非政府组织（Non-government organization）一词最早见于1945年6月签订的《联合国宪章》1.1非政府组织的概念关于非政府组织的概念世界各国依据不同的标准有着不同的界定。
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发挥非政府组织在社会治理中的主体作用社会治理是国家治理体系的重要组成部分，十八届三中全会以来，党和政府把“社会管理”逐步提升到“社会治理”上来。
所谓社会治理，就是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。
进入21世纪以来，我国市场经济不断发展壮大，社会治理也随之发展和创新。
原有的单一社会治理主体也向多元化主体进化。
在逐渐摆脱了政府单一主体的权力结构之后，我国的社会治理逐步建立起了以政府为核心，社会组织和公众共同参与的社会治理模式。
我们这里主要探究的是非政府组织在社会治理中怎样体现出其伦理的作用。
首先，我们可以界定出非政府组织伦理概念，其为非政府组织及其成员在公共管理活动中应当遵守的行为规范和行为准则，在长期的服务过程中所形成的具有较大共识性的价值观和伦理意识，是其领带人根据本组织的特点倡导成员应当遵循或追求的伦理价值目标和伦理理想。
同时，非政府组织的公益性和非营利性也要求了它的成员要在伦理价值观的指导下致力于社会公益事业活动，不为组织自身谋利益，要在不断地发展壮大的过程中为整个社会成员提供更多的公共服务和公共产品。
其次，我们可以看到，非政府组织通过几十年的发展，已经成为了党和政府联系人民群众的纽带，同时是弘扬道德的倡导者和组织者。
在社会治理中，我们不仅要注重政治、经济建设，同时也要加强文化建设和道德建设，让伦理道德成为中国特色社会主义建设过程中的一条坚实的底线。
通过非政府组织在其中可以发挥其自愿性的作用，开
展各种形式的志愿活动，奉献爱心，传达对人民群众的官话，继承和发扬中华民族的传统美德，担当公民社会责任，促进社会主义精神文明建设。
再次，非政府组织可以充当社会的公平使者，，在其参与社会治理的过程中，公正的对待所有的服务对象，向所有的对象提供平等的服务和公正的利益分配。
同时，非政府组织也可以增进社会宽容，促进社会和谐，维护社会稳定。
非政府组织在参与社会治理的过程中可以为各种社会成员提供较为宽松的活动空间，社会成员可以通过各种方式满足其多样性和多层次的愿望和实现其利益，释放社会压力，也使得各种不同的社会群体能够依法共存相容，有利于社会主义和谐社会的建立与发展。
最后，非政府组织在参与社会治理过程中可以促使公民法会发展潜力，促进社会发展的多样性。
非政府组织为社会成员在政府机构与企业体制之外开展活动提供了组织形式，公众可以根据个人的兴趣。
意愿和利益自主地组织起来，创造性地从事各项社会发展活动。
非政府组织也通过其自身的伦理精神影响参与的社会公众，提高公众的社会参与意识和公益精神，在社会发展的过程中不断提高自身的素质和奉献自己的力量。
总之，在社会治理的过程中，我们不仅要注重政府部门的能力建设，同是也要加强其他参与主体的建设。
在发挥非政府组织作为社会治理主体的作用同是，加强其伦理建设和道德建设，为中国特色社会主义建设加强自己的力量。