突破报检员考试瓶颈的《报检实务》课程教学改革实践

突破报检员考试瓶颈的《报检实务》课程教学改革实践【摘要】《报检实务》课程是高等职业院校国际贸易、报关实务、国际货运代理及物流等专业的主要核心课程之一。

关于高职院校该门课程能力培养导向的教学改革与提高全国报检员资格统一考试通过率之间关系，本文从该课程的教学内容设计角度探讨两者之间兼顾与平衡关系，提出了整体嵌入式的项目化教学改革思路和实践方向。

【关键词】报检实务；报检员考试；嵌入式课程设计一、课程培养目标《报检实务》课程是针对外贸行业报检员岗位能力要求而设置的一门实务课程，课程的培养目标确定为：培养具有良好综合素质，熟悉不同贸易方式下货物的通关事宜，掌握从事报检工作必备的基本技能，具备报检员的工作能力，适应现代进出口企业、报检公司、物流公司等企业的报检工作岗位的人才。

我国进出口商品检验检疫法实施条例规定：自2005年12月1日起，办理报检业务的人员应当依法办理报检从业注册并实行凭证报检。

因此，通过全国报检员资格统一考试（以下简称“报检员考试”），并获得报检员资格证书是学生将来走上报检员工作岗位的先决条件。

二、教学难题在《报检实务》课程的教学中，教师往往会在究竟是以辅导学生通过报检员考试取得相关的资格证书为主，还是以培养学生的动手操作能力为主之间难以抉择。

如果只注重前者，教师课堂教学完全围绕报检员考试大纲展开，把操作性很强的学科按照应试的方式向学生传授，学生很难掌握报检工作的连贯性和复杂性，即使有部分考取了报检员资格证，毕业后也会长时间难以胜任实际报检工作；另一方面，由于通过职业资格考试取得职业资格证书是学生从事该职业的“敲门砖”，因而为通过考试而学就成为学生学习这门课程的强烈甚至是唯一动力。

如果实践教学占据大量教学时间并且对通过考试帮助不大，那么必然会引起学生对实践教学的失望乃至反感。

学生显然希望把用于实践教学的时间用到应试学习上，而这违背了高职专业课程注重“实操”的教学要求。

在这个问题上的认识模糊不清往往会造成教师在实施教学过程中的困扰。

三、已有的教学改革实践针对上述难题，目前普遍的解决方案是针对该课程实施基于工作过程的项目化教学。

项目教学的实施流程为：确定项目——学习知识点——制定项目计划——执行项目——项目成果评估——成果归档及应用——掌握知识点。

在《报检实务》课程的项目化教学中，学生根据一个完整的报检工作项目自己设定工作计划，组织安排自己的学习行为，在解决项目中遇到的实际问题的过程中，调用和学习所需的报检基础知识。

由此能够将学生的掌握的报检理论知识与自身的实践能力相结合，显著地提高学生报检业务的实际操作能力。

另一方面，国家质检总局推行的报检员考试的真正初衷是在提高从业人员的素质，规范报关报检行业行为，目的是为了增强能力而考试，不是为了考试而考试，报检从业人员职业素质的最终体现是这些人员在从事相关工作的时候是否具有娴熟的技巧，是否能够正确理解国家的有关进出口管制措施，是否熟悉相关单据，是否了解进出口报关报检工作的操作流程，是否有利于加速进出口货物的通关速度。

这一点从近年来报检员考试要求的变化也可以得到印证。

通过对近年参加报检员考试学生的调查和对试卷的分析，笔者发现：具有项目背景的综合实务题分值比重达到总分的1/3以上，考点覆盖广泛，要求学生对出入境报检流程全程掌控；此外超过半数的单选、多选、判断题考查了单项的报检操作能力；纯知识记忆性考题比重已下降到非常次要的地位。

因此该门课程项目化教学的改革方向与报检员考试的宗旨是相吻合的。

笔者曾对本校前三年参加报检员考试的国际商务专业考生进行了跟踪调研，该专业已开展了《报检实务》课程的项目化教学改革，这些考生本门课程项目实训成绩都在良好以上，也根据报检员考试教材进行了应试培训，但是结果显示：最重要的综合实务题的得分率仍然相对较低，平均不超过50%，考试通过率略高于全省通过率，可见项目化教学在提高学生报检业务实操能力的同时，仍然面临瓶颈，对学生报检员考试的通过率并没有起到质的提升。

因此，如何更好地实施项目化教学，使学生掌握的报检业务操作技能带来报检员考试通过率的提升，尚有很大的探讨和推进空间。

四、整体嵌入式的教学设计（一）报检员考试要求分析根据2013年报检员考试大纲，报检员考试内容和要求如下：很明显，《报检实务》课的项目教学法在帮助学生达到以上第一项考试要求方面起了针对性的作用：切实提高了运用检验检疫基础知识和基本操作技能解决问题的能力；但是，对于后三项的考试要求则力有所不逮：学生难以领会哪些国际贸易基础知识是报检工作应具备的，报检工作哪些环节会使用到英语知识，以及有关检验检疫法律法规如何服务于进出口贸易。

四项考试要求本是一个统一的有机整体，需要一个更宏观的教学项目进行整合。

（二）教学设计思路事实上，进出口商品和出入境动植物产品的报检是国际贸易进出口整体业务的一个组成部分，各项报检工作贯穿于进出口业务的始终，两者是“皮之不存，毛将焉附”的关系。

脱离进出口业务的宏观视角，缺乏与进出口业务流程的互动，片面进行报检能力的训练无异无本之木。

通过将报检项目整体嵌入到相应的进出口业务项目中，可以使学生更容易构建报检工作的整体流程以及报检工作与出口业务的配合与衔接，增强对各项具体报检工作次序和必要性的理解；同时要注意，设计的工作项目应能将报检员考试大纲后三项的考试要求体现其中：1. 从事报检工作应具备的国际贸易基础知识。

首先必须掌握不同贸易术语项下进出口方报检责任的划分；其次，开展报检工作必须理解进出口合同中检验条款的检验要求，合同或信用证条款中规定的由出口方需要提供的检验检疫证单（在进口业务中，这些证单是办理入境报检的单据；在出口业务中，这些证单是报检单中“所需证单”栏勾选的依据）以及用于进口索赔的检验检疫证单种类；再次，理解各种特殊监管区所执行的不同的贸易政策，才能掌握与之适应的的报检程序；另外，要意识到出入境检验检疫收费的规定对进出口价格核算国内价格部分的影响。

2. 从事报检工作应具备的英语知识。

最主要的是英文合同和信用证中检验条款和检验证单的条款理解，其次是进出口业务交易磋商、索赔等环节以及外贸单证、检验检疫证单中涉及的专业词汇的翻译。

3. 有关法律法规的查询理解和掌握程度。

这些法律法规主要体现在《进出口商品检验法》及其实施条例、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《食品安全法》及其实施条例对相应货物的进出口秩序、质量进行控制的条款，这些也就是对相应进出口产品的实施检验检疫审批、登记、许可、认证的出发点，同时也是各项报检管理规定的法律根据。

（三）教学设计实践根据以上思路，以出境报检为例，首先设计一个完整的出口项目载体，对该项目载体按照操作流程进行分段，将出境报检操作过程完整嵌入到该项目载体中，并按照工作过程将报检任务与出口环节一一对应。

以一笔木家具出口业务为例，设计框架如下：制定出口计划情境一：取得自理报检企业资质；查询《法检目录》，明确出口产品的检验检疫类别；查询《进出境动植物检疫法》及其实施条例，以及竹木草制品的检验检疫规章（历年质检总局令、公告），了解出口产品的检验检疫要求交易磋商出口签约情境二：办理出境竹木草制品生产企业注册跟单生产完成情境三：木质包装报检、出境集装箱报检、出口货物报检单据准备托运情境四：《出境货物报检单》填制、产地报检、检验检疫实施、计收费、领取《出境货物换证凭条》及有关检验检疫证单、换取《出境货物通关单》、口岸查验放行在此框架中，学生很容易理解每个出境报检工作任务处于整个业务流程的哪个环节，报检工作与出口业务操作如何衔接配合以及相互影响。

每个报检情境均可针对不同的出口产品，通过设计不同的出口项目载体进行报检能力实训的平行拓展：出境报检操作情境平行拓展覆盖的考试大纲知识点情境一：调查出口货物检验检疫要求查阅H.S编码的方法，针对工业产品、食品的检验检疫要求，引导学生查询《进出口商品检验法》及其实施条例、《食品安全法》及其实施条例，以及相关产品的检验检疫部门规章，尤其是近年来新出台的规章。

情境二：办理检验检疫监管审批手续掌握需要办理出口企业（或种植基地）备案（或注册）登记的范围（动植物及动植物产品、食品、危险品、水果、种苗花卉、植物源性食品原料、供港澳蔬菜等）以及实施出口商品质量许可的范围。

情境三：货物报检单据的准备危险货物包装容器、小型气体包装容器、食品包装容器包装材料的报检规定，各种出境货物（动植物及动植物产品、食品、化妆品、玩具、机电产品、人类食品和动物饲料添加剂及原料产品、危险货物）报检所需单据种类汇总。

情境四：现场申报与领取证单特殊监管区货物、边境贸易货物、市场采购货物、对外承包工程及援外物资、非贸易性物品、邮寄物、装运前检验货物出境报检的规定及要求，签发检验检疫证单的一般规定、检验检疫证单的种类，复验和免验的有关规定，检验检疫直通放行、绿色通道和通关单联网核查的有关规定。

根据以上对报检操作能力的实训，掌握报检员考试综合实务题解答方法，以2011年试题中涉及出境报检的三题（带DVD的液晶电视机、熏鱼片以及冷冻蔬菜出境报检操作）为例，将考查的报检能力分别嵌入到出口业务流程的背景中（见表4），很容易根据表3运用平行拓展掌握的相应产品的报检操作能力予以解答。

出口业务流程综合实务选择题（一）：带DVD的液晶电视机出境报检综合实务选择题（三）：熏鱼片出境报检出口市场调研情境一：考查是否需要办理自理报检单位备案登记情境一：考查原料供应单位是否需要办理自理报检单位备案、出口产品与原料在H.S.编码中的位置以及检验检疫类别、与出口产品相关的检验检疫规章的详细规定交易磋商情境二：考查是否需要办理出口小家电生产企业登记以及出口商品质量许可情境二：考查出口水产品需办理的检验检疫监管审批手续跟单情境三：考查报检单据种类情境三：考察报检单据种类托运情境四：考查是否需要在产地杭州申请预检、在上海申请检验、向检验检疫机构申请出具何种检验检疫证单情境四：考察产地报检的时间和地点要求综合实务判断题（2）是根据信用证判断出口冷冻蔬菜的《出境货物报检单》填写内容的正误，表面是考查《出境货物报检单》的填制能力，实质上也考查了国际贸易中的信用证知识和相应的专业英文词汇。

通过对出口贸易流程的掌握，根据表5找到对应关系进行解答。

五、结语以上《报检实务》项目教学法实施的前提是学生已学习《出口业务操作》、《进口业务操作》、《外贸商品归类》等专业基础课程，取得成效的关键是每一个操作项目所涵盖的报检任务的典型性和广泛性。

不足之处在于该教学方法尚不能涵盖报检员考试出入境交通运输工具检验检疫、邮寄物检验检疫申报的有关规定以及《国境卫生检疫法》及其实施细则的有关内容；考题中尚有一些纯知识性的单选、多选、判断题，这些都需要考生单独进行常规的记忆性的学习。