中国农垦：从十亩之间崛起——“中国农垦军团”首次亮相哈洽会侧记
改革开放垦区农业建设历程
农业补贴政策
国家对农业实行补贴政策，提高了农 民的生产积极性，促进了农业的稳定 发展。
农村土地流转政策
允许土地使用权在农户之间流转，促 进了土地的规模经营和农业的产业化 发展。
农业技术的改进
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农业机械化
推广农业机械化，减轻了 农民的劳动强度，提高了 农业生产效率。
农业信息化
利用信息技术改进农业生 产管理，提高了农业生产 决策的科学性和准确性。
。
农村基础设施建设
加强农村基础设施建设，改善农 民生产生活条件，为农民收入提
高提供了有力保障。
对全国农业发展的影响
示范引领作用
垦区农业建设的成果和经验为全国农业发展提供了重要的示范引 领作用，推动了我国农业现代化的进程。
农业技术创新
垦区在农业技术创新方面取得了显著成果，为全国农业发展提供了 强大的技术支撑。
农业产业链完善
垦区在农业产业链完善方面发挥了重要作用，推动了我国农业产业 链的优化升级。
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垦区农业建设的挑战和未来发 展
面临的挑战
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资源环境压力加大
随着人口增长和经济发展，垦 区农业面临耕地和水资源短缺
、生态环境恶化等挑战。
市场竞争激烈
国内外农产品市场竞争日趋激 烈，垦区农业需要提高品质、
垦区的困境
随着改革开放前计划经济体制的弊端逐渐显现，垦区也面临着许多困难和挑战。 例如，农业生产效率低下、职工生活水平不高、管理体制僵化等问题。
改革开放对垦区的影响
改革开放在农业领域的实施
改革开放后，国家开始对农业领域进行一系列的改革，包括家庭联产承包责任制、农业现代化等。这些改革措施 对垦区产生了深远的影响。
攻坚克难前郭农垦再出发
中国农垦 2018.1022攻坚克难 前郭农垦再出发吉林省前郭灌区农垦管理局新时代，新农垦。
农垦作为我国现代农业的“排头兵”，如何在新时代踏上新征程，迎接新挑战，取得新成就？肩负着“推进区域垦区集团化改革”专项试点任务的前郭农垦，紧扣农垦改革发展重点工作任务，积极推进垦区集团化、农场企业化改革，取得了阶段性成果。
超前谋划，永攀高峰在中央和吉林省农垦改革发展文件出台后，前郭农垦就积极组织广大干部职工，认真学习宣传改革发展政策精神，超前谋划前郭农垦改革发展思路，组织人员先后到上海、江苏等地学习考察农垦改革发展的成功经验。
同时，积极向前郭县委、县政府汇报农垦改革发展政策要求，争取对农垦改革发展工作的大力支持。
改革工作启动后，省、市、县高度重视推进农垦改革，各级领导多次来到前郭农垦督导调研。
前郭县成立了以党政主要领导为组长，县直相关部门为成员的前郭农垦改革发展工作领导小组，全力以赴改革攻坚。
前郭农垦坚持“垦区集团化、农场企业化”改革主线，在农垦集团公司组建工作上，按照扁平化管理模式组建集团公司。
一部分是以8家农牧场为依托，对各农牧场进行公司化改造，注册成立8个础，更是加速农场企业化步伐的重要前提。
介桥垦殖场以中央农垦改革发展文件为指针，贯彻落实国有土地权益保护和耕地保护的要求，加快推进垦殖场国有土地确权登记发证。
自2016年开展该项工作以来，根据航测基础底图和村组二轮土地承包分户清理表，完成权属调查，形成了地籍宗图，录入微机，并打印公示，由农户签字确认；对于历史遗留问题和存在争议的土地充分调查、研究、分析，征求各方面意见，依法依规做出认定；为确保确权登记颁证工作依法依规、公开透明、阳光操作，实施监督和调度机制，于今年5月底前完成。
继此项工作之后，对确权登记证进行整体打包，垦殖场计划向银行抵押担保2亿元，加速企业孵化。
建立一套机制，为农场企业化提供资金保障农场企业化需要雄厚的资金保障，因此建立一套行之有效的投融资机制尤为重要。
赞农垦丰收建农业强国
2023-10-29•农垦丰收的历史与现状•农垦丰收对农业强国的贡献•农垦丰收的成功经验与挑战•结论与建议目录01农垦丰收的历史与现状农垦的发展历程早期农垦01自古代以来，农垦就成为了中国农业的重要组成部分。
早期农垦多以小规模的家庭农场为主，但随着时间的推移，逐渐形成了大规模的国有农场。
新中国成立后的农垦02新中国成立后，政府高度重视农业发展，大规模开展农垦事业。
这一时期的农垦不仅为国家的农业现代化做出了贡献，还为国家的经济建设提供了重要的支持。
现代农垦的发展03近年来，随着国家对农业的投入不断加大，农垦得到了进一步的发展。
现代农垦已经成为了集农业、林业、畜牧业、渔业、工业和商贸于一体的综合性农业企业。
示范引领农垦在农业生产中具有示范和引领作用，为其他农业从业者提供了可供借鉴的成功经验和技术。
农业龙头农垦作为国家农业的龙头，是国家农业发展的重要支柱。
农垦拥有先进的农业技术和设备，能够实现农业生产的规模化、专业化和标准化。
保障粮食安全农垦作为国家粮食安全的重要保障，承担着为国家提供大量优质农产品的任务。
农垦的生产能力和技术水平为国家粮食安全做出了重要贡献。
农垦在现代农业中的地位生产能力近年来，农垦在国家的大力支持下，积极推进农业现代化，不断提高农业生产能力。
农垦生产的农产品种类丰富，品质优良，为国家农产品市场提供了重要保障。
农垦丰收的现状与成就技术创新农垦在技术创新方面不断取得新突破，引进和推广先进的农业技术和设备，提高了农业生产效率和农产品质量。
品牌建设农垦在品牌建设方面也取得了显著成效。
通过打造知名品牌，提高了农产品的市场竞争力，也为国家的农业发展做出了贡献。
02农垦丰收对农业强国的贡献农垦丰收保证了国家粮食储备的充裕，为应对自然灾害和其他突发事件提供了坚实保障。
粮食储备充裕粮食结构优化粮食供给稳定农垦丰收不仅增加了粮食产量，还通过优化种植结构，提高了粮食的质量和安全性。
农垦系统的稳定生产和丰收，确保了国家粮食供给的稳定性，有效缓解了粮食供需矛盾。
奋力推动强富美高新农场建设
奋力推动强富美高新农场建设文／韩中书70年来，历经几代人开垦拓荒、艰苦奋斗、勇于改革、开拓创新，东辛农场已发展成为一个现代化综合型国有农场。
特别是2011年实施农业资源整合后，紧扣“国家队、示范区、排头兵”的定位，认真落实江苏农垦集团党委“建设经济强、产业优、职工富、生态美、农场兴的新垦区”要求，坚持高质导向，深化体制改革，着力构建新型产业体系，打造产业经济强、职工居民富、生态环境美、社会文明程度高的新时代农场。
一、实施资源整合，建设现代农业坚持围绕质量效益的核心，全力提升农业保障水平，农田全部实现“吨良田”目标。
麦稻平均亩产分别由2011年的786斤、1172斤增长到2019年的1089斤、1476斤；2020年，三麦平均亩产1145斤，较上年增产93斤/亩，创历史新高。
（一）深化经营机制改革。
从分户承包经营到模拟股份制，到农场和职工联合承包经营再到农场统一经营。
尤其是2011年实施农业资源整合，开始全面收回职工承包土地，逐年推行农场统一经营，职工由最初的参股投资投劳到逐步退出，国有经济规模不断壮大，目前麦稻种植已100%实现农场统一经营。
体制改革后，农场分为苏垦农发东辛分公司和农场公司，实行党委领导负责制，人财物分开经营运作，分公司重大事项均由党委集体研究决定。
（二）加大农业基础投建。
积极争取惠农政策，切实加大农田基础设施建设，先后实施8个万亩标准农田改造项目，新建大型灌排两用站4座、小封创新与应用步伐。
什么样的发展都离不开科技的发展，科技进步是实现高质量发展的根本保证。
高质量发展要求以一定的投入取得最大的报酬，要求减少资源和生产要素的使用量，要求最大限度地提高资源和要素的利用效率，要求不断提高产品的质量和品质，要求生产活动对环境的最小破坏和最大保护等，所有这些，都必须依靠科学技术的不断进步。
3.切实转变发展方式。
着力推进农业规模化、专业化、园区化、职业化“新四化”进程。
扩大规模，加速要素、产业集聚，提高抗风险能力、经营管理水平和效益。
北大荒农垦改革进行时
北大荒农垦改革进行时作者：郭煦来源：《小康》2019年第27期7月9日，农业农村部组织召开深化农垦改革部门协调推进会，部署今明两年各部门协同推进农垦改革发展重点工作。
会上，各部门介绍了三年来支持农垦改革发展工作情况，并讨论制定深化农垦改革2019—2020年部门责任清单。
黑龙江省的北大荒农垦集团总公司作为此次改革的重点单位，正在有序进行改革。
此前，黑龙江省委十二届五次全会讨论通过的“意见”提出了许多与农垦改革发展直接相关的重大举措，给垦区带来了新的发展机遇。
1947年，北大荒人第一次创业，他们承担起屯垦戍边、发展生产、支援国家建设、保障国家粮食安全的重要使命。
经过70多年的开发建设，黑龙江垦区已经具备440亿斤的粮食综合生产能力和400亿斤的商品粮保障能力，起到了保障国家粮食安全的“压舱石”作用。
北大荒到北大仓，是结果更是过程，“农垦制”这一特定历史时期的产物从被确立到被改革，见证了垦区创新机制的艰难探索历程。
清华大学公共管理学院教授胡鞍钢曾在黑龙江生产建设兵团插队。
他认为，“农垦制”在当时是最佳选择，也是最有效率的体制，正因如此才开创了北大荒大开发、大生产、大发展的黄金时期。
胡鞍钢表示，这一体制模式是根据垦区的实际情况探索、试错并创新了“大农场套家庭农场”“大集团套大农场”的管理体制和经营方式。
“北大荒模式”是一种调动不同主体积极性、基于激励相容机制的“统分模式”。
此后，这一模式趋于稳定，形成“北大荒优势”，为后来垦区的跨越式发展提供了“制度红利”。
经过三代北大荒人的艰苦奋斗，黑龙江垦区粮食综合生产能力达到450亿斤，足以保证京津沪渝四大直辖市、解放军全军、港澳地区和青藏甘宁西部四省区一年的口粮供应。
每当国家出现粮食短缺特别是粮食调运出现困难时，作为国家重要商品粮储备基地，黑龙江垦区都发挥了重要作用。
2003年非典期间，北京一度出现粮食短缺，垦区在3天内即向北京调运了30000吨大米，及时缓解了粮食紧张局面。
中国农垦经济研究会理事长暨常务理事扩大会议纪要
改革关 ，加快改革创新力度 ，紧盯市场 ，紧盯效益 ， 经济平稳较快发展 ；闯转型关 ，面 向市场大力调整
产 业 结 构 ，组 建 专 业产 业 集 团 ，发挥 垦 区组 织 、技
海南农垦的改革情况复杂 ，任务艰 巨，只要坚持 以 人 为 本 ，以 民生 为 重 ，无 所 畏 惧 、敢 想 敢 做 、敢 于 创新 ，海南农垦就一定能在国务 院给海南农垦五年 的过渡期内，完成改革任务。
农 场 的社 会 经 济 发展 ，并 在地 方社 会 经 济 发展 中发 挥 了重要 的示 范 引领 作 用 。 邹 积 慧说 ，今 年一 季 度 ，黑 龙江 垦 区 实 现生 产
口额增 长４ ％，城镇居 民可支配收入增 长 １％，农 ３ ４ 牧 团场人 均纯收入增 长 １％。为 了实现上 述 目标 ， ３
增 长２ ． ４ ％、１． ６ ９ ％。为确保 以上任务的完成 ，当前 ２ 集 团着重抓好以下几方面的工作 ：一是加快体制机
制改革 ，构筑跨越发展 的新保障 ；二是加快内部资 源整合 ，培 育跨越发展 的新 优势；三是 加快 融资、
投资 、科技研 发三大平 台，增强跨越 发展 新动力 ；
保社 会 大局 和谐 稳 定 。 吴 裕 丰说 ，海 南农 垦管 理 体 制 改革 三 年来 取 得 的主 要 成 果 ：一 是 垦 区 民生 得 到 根 本 改善 ，农 垦 人
总值 ６ ．亿元 ，同比增 长 １． ０６ ６ ％，各产业稳步增 长， ２
垦区经济保持平稳快速增长的态势。当前存在的主 要问题 ：一是公共基 础配套资金压力大 ；二是产 品 加工龙头企业获利空间小 ；三是农业职工持续增收 难 度 大 。建 议 一 是 加 大对 垦 区水 利 项 目投 资 ，解 决 配套 资金 ；二 是加大对 垦区危房改造的支持力 度 ； 三是将承担国家价格调控责任 的产 区大豆加工企业 纳入 国家 补贴 范 围 。
献礼七十年 农垦新时代——将“中国农垦”品牌打造成引领中国现
中国农垦 2019.124献礼七十年 农垦新时代中国农垦经济发展中心主任 李尚兰——将“中国农垦”品牌打造成引领中国现代农业的国家名片推进中国农垦品牌建设，是贯彻落实中共中央国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》文件精神，切实发挥农垦作为国有农业经济骨干的引领作用，加快推动农垦现代农业发展的重要举措。
2014年，中国农垦公共品牌建设工作正式启动。
经过5年来的策划布局和精心培育，“中国农垦”品牌影响力得到较大提升，形成了以“良品生活 源自农垦”为核心的中国农垦品牌价值体系。
峥嵘岁月：“艰苦奋斗 勇于开拓”的农垦精神赋予“中国农垦”品牌深厚的历史底蕴早期军垦孕育了“中国农垦”品牌。
中国农垦事业源自南泥湾大生产运动，“中国农垦”品牌的历史也起源于此。
在党中央和毛泽东主席“自己动手、丰衣足食”的号召下，王震同志率领359旅进驻南泥湾，一手拿枪，一手挥镐，在南泥湾开荒造田的同时，也大力发展工副业，先后在南泥湾、绥德等地办起纺织厂、被服厂、造纸厂和兵工厂等20多家小型工厂，成立运输队和军民合作社。
特别是大光纺织厂生产的产品，花样新、品种多、质量好，除自给外，剩余部分还在市场上出售，“大光”牌肥皂、“马兰纸”、“大光商店”等品牌形象深受老百姓喜爱。
国营农场兴起催生了“中国农垦”品牌。
全国解编者按：11月15日，第十七届中国国际农产品交易会在江西南昌开幕。
当日下午，中国农垦品牌发布活动在中国农垦展区举办。
全国政协委员、农业农村部原党组成员、原中央纪委驻农业部纪检组组长宋建朝、农业农村部农垦局局长邓庆海、中国农垦经济发展中心主任李尚兰、副主任陈忠毅等出席活动。
李尚兰作了中国农垦品牌发展报告，本期编发，以飨读者。
放后，根据中共中央关于人民解放军转入生产建设的战略决策，以成建制的人民解放军转业官兵为骨干，吸收大量城镇知识青年、翻身农民和科学技术人员，组成农垦大军，开赴祖国边疆和内地的亘古荒原，披荆斩棘，历经艰辛，开荒造田，创建了一大批国营农场。
牢记使命 做新时代的农垦人——记广东省湛江农垦红江橙园里的年轻人
姚 希 猛 团 队深 知 土 壤 、气 候 、生 产 管 理 的技 术 措施对红江橙 品质的重要性 。为了生产高品质的红 江橙 ，打响创业 “第一枪”，姚希猛团队走访 了湛江 农垦各个农场 ，更踏遍 了红江农 场的山山水水 ，终 于在红江农场西边靠 广西 区域的山头发现了最适宜 红 江橙 种植 的 “风水 宝地 ”。
年仅 ３２岁 的姚希猛走 马上任总经理一 职。１００ 万元 的注册资金 ，做 １８００万元的项 目，后续资金落 实 、班子建立 、政策咨询 、人事调动、周边关系协 调等等 ，哪一样对他都是 巨大 的挑战。但姚希猛毅 然接受了这一新 的任命 ，并立下 “军令状”：一定尽 全力 完 成党 组交 给他 的任务 ，重 振 红江橙 产 业 。
为 了一份光荣使命 ，他们走 到 了一起
２０１５年底 ，为贯彻落实 《中共 中央国务 院关于 进一步推进农垦改革发展的意见 》（中发 ［２０１５］３３ 号文 ）以及省 领导在红江农场视察 时 的指示精神 ， 湛 江农 垦 局 党 组 决 定 成立 专 业 公 司 ，组 建 新 型 经 营 团队。广垦 （湛江 ）红江橙农业科技有 限公司便 在 这样 的背景 下应 运 而生 。
姚 希 猛在 局 机 关 工作 时接 触 垦 区各 单 位 人 才 的 机 会 比较 多 ，因此他 很 快 就 拟 出了 一份 理 想 的公 司 各 部 门骨 干人 员 名 单 ：在 红 江 橙 生 产 技术 方 面 ，引 进 具 有 ２０多 年 红 江 橙 生 产 管 理 经 验 的红 江 农 场 林 琳 ；在项 目管理和企业管理方面 ，引进廉江片农场 唯一研究 生东升农场毛丽君 ；在关系协调 、后勤保 障方 面，引进做 事灵活的长 山农 场大学生赵小 虎 ； 在财务 、人事方面 ，引进工作严谨 、业务熟悉的长 山农场的王秋艳 ；在销售 、宣传方面 ，引进在珠ｊ 角 摸爬 滚 打 了十多 年 的红江 农场 职工 子 弟杨 进平 。
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种优质安 全农产品 齐头井 进的 良好
甓态 势 。
原 来农垦的 规模如此之 大 ， 产品
台件的大型农机产 品亮 相啥培会 ． ｃ 其 美国 、 英国 、 德国、 意大利 、 芬兰等国家
如此丰 富 ！” 对于客商 们异 口同声的赞
叹 ， 农业 部农垦 局局长杨 绍品说 。 近年 来，农垦系统以打造集群 品牌为目标 ， 在我国率先实行农业 产业化经营 ． 推动 资金 ＇ 技术 、 人才 、 资源等生产要素向优
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“ 亩 之 间 兮 ， 者 闲 闲 兮 ， 与 十 桑 行
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会 期 间 ， 签 订 合 同 、 协 议 总 金 额 这
１９１亿 元 。其 中 ， ２． 黑龙 江 垦 区 的 签 约
额达 到 了 ５ ． 元 。 ０６亿
咿固雉 蜃ｏ
自 间蛹圆
曰 徐国 春 杨岚 谢振华 本刊记者王建华
六 月 的 哈 尔 滨 ， 微 风 和 煦 繁 花 似 “ 国农垦绿色 食品库” 中 。展 位 利 用 声 、
哈 洽 会 期 间 ， 于 绿 色 食 品 库 展 区 中 央 位 的 农 产 品 质 量 追 溯 系统 网 站 的 两 台 电
脑 前 ， 终 挤 满 了 好 奇 的 观 众 ， 引 现 始 吸
自 ２０ ０２年 农 业 部 农 垦 局 实 施 “ 农 垦 无 公 害 食 品 行 动 计 划 ” 来 ， 国 农 以 全
鼠标 ， 可 在 互 联 网 上 找 到 想 要 选 购 的 便 绿 色 、 机 和 无 公 害 农 产 品 的 图 片 和 生 有
品 ５７ ， ８ 个 有机认证产品 １９个。其中 ， ０
仅 黑 龙 江 垦 区 就 有 ２ ０个 产 品 获 得 绿 ０ 色 食品 认 证 ， 为 全 国 最 大 的绿 色 食 品 成
子 还 兮 。 ” 几 何 时 ， 这样 一 派 清新 曾 在
恬 淡 的 田 园风 光 里 迅 速 崛起 了生命 力
强盛 的“ 中国 农 垦 军 团” 。
２０ ０ ６年 ６月 １ ５日一１ ９日第 １ ７届 中 国 哈 尔 滨 国 际 经 济 贸 易洽 谈 会 上 ，
中国农 垦代 表 团参展 产 品 １ 大类 、 ２
势 企 业 和 名 牌产 品集 聚 目前 ， 形 成 已
２０ 年 ， 垦系统又 率先 开展农产 ０４ 农
质量追溯 试点工作。 目前 ， 国已有 全 个垦区 ５ ５家基础管理规范、生态环
个品牌的大马 力拖 拉机尤其惹人注 目
目前 ． 全国农垦系统综合机械化程 度ｉ 到 ８％以上。特别 是黑 龙江垦区 ． Ｊ Ｏ 近 年连 续从 国外引进 了一大批 价值 ３ 多元 人民币的当今世 界最先进 、 现ｆ 最 化的 大马 力农业机械 ， 备了 １，个 装 ５ ８ 代化农机 示范点 ．农业机械 化率 高ｉ ９ ％．使北大荒的农业现代化成为全Ｉ ２ 的排头 兵。农业 邮农垦 局局长场 绍 说． 哈冶会对中 国农 垦是一十全新的｛ 台． 借助 哈冶会 这个平台 ， 以提 高ｊ 可
量问题 ， 消费 者甚 至可以按产品批 次追
溯到具体种植户和具体的地号。
锦， 远近 宾朋纷至沓来 。亮相 于第十七 届 中国哈 尔滨 国际经 济贸 易洽谈 会的 “ 中国农垦军 团” 以集团军的形式 ，１ ２ 个
垦 区 ６ ０余 家 企 业 携 １ 类 、 合的 高科技 宣传 方式 ， 着 凭 新形象和 高品质在哈洽会上大放异彩 。
１０ 多 个 品 种 ， 中打 造 了“ 华 大 ００ 集 中 粮 仓 ” “ 国农 垦绿 色食 品 库 ” “ 、中 、 中国 农 垦精 品 因 ” “ 代 农 业 装 备 区” 大 、现 四
亮 点 。 示 了 中 国农 垦在 农 业 生 产 、 展 现
代 农 业 装 备 、 产 品 精 深 加 工 、 带产 农 热 业 开 发 等 方 面 的 建 设 成 果 和 农 垦规 模 化 、 业化 、 织 化 、 团化 的优 势 。 产 组 集 展
垦系统共有 １０个单位获 得了“ ０ 农业部
无 公 害 农 产 品示 范 基 地 农 场 ”称 号 ， 获 得 无 公 害 认 证 产 品 ４ ３个 ， 色 认 证 产 ０ 绿
个品种 的参展阵容 ， 成为本届哈洽会 上
一
道 浓墨 重 彩 的 亮 丽 风 景 线 。
场的很 多参观者一试身手。据工作人 员 介绍， 无论何 时何 地 ， 费者 只要轻点 消
生 产基 地 。中 国 农 垦 已初 步 形 成 了 以无
走进 位 于 哈 尔 滨 国 际 会 展 中 心 一 号 馆 的 中 国 农 垦展 区 ， 抢 眼 的 莫 过 于 最
产 企 业 、 地 土 壤 水 质 、 产 过 程 中 的 产 生 肥 药投 入 等 详 细 情 况 。 旦 产 品 出 现 质 一
良好 、 准化生 产程度高 标 产品 品质 异的 企业加人 到可追溯 农产品 服务
系试点工作中 ， 试点企业进一步强 使 了质量安全意识 ， 优化了生产流程管
．
了 以食 品加工 、 食品制造 、 纺织 ， 医药 、 造纸 、 化工 、 槭 、 金属矿物 制品 、 机 非 金 属 制品等十 大支柱产 业所组成 的产 业 集群。现有企业 ６０ ２０个 。 各类农业产业 化龙头 企业 ５ ８家． １ 国家级农业 产业 化