全国农垦信息化建设第十一个五年规划
全国农垦农业产业化“十一五”发展规划(doc 8页)
全国农垦农业产业化“十一五”发展规划(doc 8页)全国农垦农业产业化发展第十一个五年规划（2006-2010年）发布单位：农业部农垦局日期：2006-11-06 00:00关键词：null“十一五”是推进全面建设小康社会、加快社会主义新农村建设的关键时期，为认真贯彻落实科学发展观，充分发挥农业产业化经营优势，促进农垦经济社会全面可持续发展，根据《全国农垦经济与社会发展第十一个五年规划（2006-1010年）》，制定本规划。
一、“十五”取得的成就与经验“十五”期间，农垦系统在巩固已有成果的基础上，勇于探索、大胆实践，按照农业产业化经营的要求，坚持以市场为导向，整合垦区内外资源，培育优势产业，壮大龙头企业，调整国有经济结构，创新企业经营机制，促进了农垦经济的健康有序发展。
（一）形成了一批具有农垦特色的优势产业农垦的粮棉胶乳种等传统优势产业进一步发展壮大，并在国民经济和社会发展中发挥了积极作用。
黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁、湖南、湖北等主要产粮垦区，已经初步形成了规模化、集约化、产加销一体化的粮食产业体系。
“十五”期间，农垦的粮食生产能力稳定在1800万吨左右，一是坚持以市场为导向，从垦区实际出发确立主导产业。
在市场的引导下，充分利用自身的资源优势和区位优势，努力培育壮大拳头产品，进而形成有竞争优势和区域特色的主导产业，通过产业化经营将资源优势转化为经济优势和市场竞争优势。
二是坚持以改革为动力，不断提高优势产业的竞争力。
通过推进龙头企业的制度创新和管理创新，加快转换企业的经营机制，有效地增强了企业的活力。
遵循产业发展规律和市场竞争规律，采取多种方式，实现龙头企业的低成本扩张；打破地区、行业和所有制界限，整合各方面的资源，实现产业集团化和投资主体多元化。
三是坚持以增加职工收入为出发点，建立合理的利益联结机制。
把处理好龙头企业与农户间的利益分配关系、完善产业链的利益联结机制、调动企业和农户两个积极性，作为确保产业化经营持续稳定发展的重要内容，不仅有利于农户降低市场风险，有利于增加经营收入，而且也使龙头企业获得了稳定的原料来源和良好的经济效益。
全国农业和农村经济发展第十一个五年规划()
全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（20XX-20XX年）农业部二○○六年六月目录第一章形势与任务5第一节“十五”农业和农村经济发展成就5一、农业综合生产能力稳步提高5二、农业和农村经济结构进一步优化6三、农业科技创新能力和应用水平进一步提高6四、农业市场化、国际化进程不断加快7五、农民收入持续增长7六、农业支撑保障能力明显增强8七、农业和农村经济政策取得重大突破8第二节“十一五”农业和农村经济发展面临的形势11第三节“十一五”农业和农村经济发展的基本任务15第二章指导原则与发展目标16第一节指导原则16第二节发展目标19第三章区域与产业布局23第一节区域布局23一、优势开发区23二、重点开发区23三、适度开发区24第二节产业布局25一、种植业25二、畜牧业26三、渔业27四、加工业27五、农垦28第四章发展战略、发展重点和重大工程项目28第一节发展战略28一、“转变”战略29二、“拓展”战略29三、“提升”战略30第二节发展重点30一、保护提高粮食综合生产能力，稳定发展粮食产业30二、加快科技创新和转化应用，全面提高农业技术水平31三、推进农业结构优化升级，大力发展农业产业化经营33四、转变增长方式，建设资源节约型、环境友好型农业35五、强化疫病虫害防控手段，增强农业灾害防控能力36六、加强农业标准化管理，提高农产品质量安全水平37七、扩大农业对外开放，推进农业现代市场体系建设38八、拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长39九、加快农村公共事业发展，推进农村基层民主政治建设41第三节重大工程和项目41一、种养业良种体系42二、农业科技创新与应用体系42三、农产品质量安全体系43四、农业信息和农产品市场体系44五、动植物保护体系45六、农业资源与生态环境保护体系45七、农业社会化服务与管理体系47八、国家优质粮食产业工程48第五章保障措施49第一节深化农村改革，健全农业和农村经济发展的体制保障49第二节增加农业投入，改善农业和农村经济发展的基础条件51第三节实施“九大行动”，形成农业和农村经济发展的整体合力53第四节积极应对国际市场挑战，拓宽农业和农村经济发展的国际空间56第五节加强和改善宏观调控，营造农业和农村经济发展的宽松环境57第六节健全农业法律法规体系，确立农业和农村经济发展的制度规范58“十一五”时期是发展现代农业，建设社会主义新农村，全面建设小康社会的关键时期。
关于“十一五”期间垦区农产品质量安全工作的思考
色、 有机农产 品生产是现 代农业 建设 的基 食 品的理 化 、 卫生和微生物等安全指标 ， 动 点 ，将农 产品质 量安全体 系建设作 为推进 本要求 ， 也是 实现人 与 自然和谐相 处和 建 物性食 品抗 生素 、 激素残 留进行动态监测 ， 垦区优势农 产品和出 口农 产品发展 的重要
市场 竞争 优势 。 特别是在“ 十五” 时期 ， 区 农业标 准化 ， 垦 健全农业技 术推广 、 农产 品市 保 障优质 高效绿色生态农业发展 ， “ 把 寒地 实施了省委 、 省政 府提 出的“ 打绿色牌 ， 走 场 、农 产品质量 安全 和动植物病虫害 防控 黑土”的黑龙江垦 区建设成 为全 国最大 的
快 转 变经济 增长 方 式 ，发展 绿
色食 品 生 产 和 健 全 农 产 品质 量 安全 体 系 的重 要 意义
３ ．％ ， １ ４ 带动农户 ６５万户。已创建农业 部 加快建设优势农产品产业 带 ，积极 发展特 ． “ 十五 ” 间 ， 我 国农产 品质量 安全 全 国农垦无 公害农 产 品示范 基地农 场 ｌ 色农业 、 期 是 ５ 绿色食 品和生态农业 ， 保护 农产 品
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校 场经济管理２ ． Ｏ６ ２
嚣 交囊嚣 霪餮窝
发展 战略
从“ 八五 ” 十五” ６年时间 ， 至“ ｌ 在黑龙 全监 测网络 和食品安 全信用 三大体 系 ， 对 质 量安全基础 工作 ， 国家（ ） 将 省 级农业标
江垦 区率 先开 拓与 发展 绿 色食 品 的实践 奥运食 品实行全程追溯 ，对奥运食品定点 准化示 范基地农场和省级 以上农业产业化 中 ，我们 已经 深刻认识 到发 展无公害 、 绿 供应基地 和企业 的生产环境 ， 农业投入品 ， 龙 头企 业 纳入 农产 品 质量 认证 工作 的重
全国农业和农村经济发展第十一个五年规划(2006—2010年)
牌 ，建立一批规 模较大 、 市场相对稳 定的优势农产 品生产基 地， 提高农业 的机械化 、 标准化 、 产业化水平 ， 形成具有鲜 明 特色的优势产业 带 ，构建适应 国际化合作 与竞争的农业产业
体系 。ห้องสมุดไป่ตู้
二 、 重 点 开 发 区
农业科技 自主创新和转化应用能力进一 步提 升 。国家农 业科 技创 新体系基 本框架初步建立 ，科技进 步对 农业增长的 贡献率提高约 ５ 个百分点 。全国农机总动力达到 ８ 亿千瓦 ，耕 种收综合机械 化水平达到 ４ ‰ 农机 社会化服务能 力进一步增 ５ 强 ，安全 生产形势 明显好转 。
力实现以下发展 目标 ：
理率达到 ５ ％ ０ ，农村 生活垃圾和污水得到有效处理 ， 环境 卫生 和村容村貌 明显改观 。
第三章 区域与产业布局 第 一节 区域布局
主要 农产 品供给 保持 平稳 增长 。粮 食播 种面积 不低 于 １ ０ ３ 亿公顷 ，粮食综 合生产 能力达到 ５ 吨左右 ； 花 、 ．３ ３ 亿 棉 油料和糖料 产量分别 达到 ６ ０ ８ 万吨 、 ２ ０ 吨左右和 １ ２ ３０万 ． 亿 吨； 蔬菜 、 水果等 农产 品稳 中求升 。肉 、 、奶总产量 分别 蛋
三 、适 度 开 发 区
主要包括农牧 交错区 、 青藏 高原 区 、 土高原 区 、 南岩 黄 西 溶 区 、西北荒漠化地 区 、东北湿地 区 。 功 能定位 ： 针对这 些 区域农 业 生态 脆弱 、易 毁难 复和 农村经 济发 展相 对滞 后 的特点 ，在 充分 考虑 国家和 区域 生
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农 业和农 村经济 结构 进一 步优化 。农产 品 区域布局 更 加 合理 ，优 势农产 品产 业 带初 步形 成 ； 农业 产业 结构 更加 优化 ， 养殖业 占农 业总产 值 的 比重达 到 ５％ 农村 产业结 构 Ｏ；
全国农业和农村经济发展第十一个五年规划(2006-201O年)
畜禽原良种场 、 畜禽改 良中心 、 种畜禽质量监督检验测试中心
（ ）； 站 建设水产遗传育种 中心 、 良种场 、 原 引种保种中心 、 种 质检测 中心等 。 主 要实施 农作物 种子 工程 、畜 禽 良种工 程和水 产 良种
工程 。
域发展不平衡 、 农业信息进村入 户率低 、 信息资源开发不足和
品种区试展示项 目等 ； 建设畜禽 资源场 、 因库 ， 基 扩建和完善
主要 实施 农业 标准 体系 、农 产 品质量 安全 检验检 测 体 系、 农产 品认证 体系和优势农产 品标准 化生产示范基 地等项
目建设 。
四 农业信 息和 农产 品市场体 系 农业信 息和 农产 品市场体系是现代 农业发展不可或缺的 重要支撑 。 我国 已初步建立起农 业信 息和农产 品市场体系， 现 代农产 品市场机制和 网络初步形成 ， 但基础设施水平偏低 、 区
农业遥感应 用中心和 分中心， 建立地 面样 方县 ； 改造 一批农产
二 农业科 技创新与应用体 系 农业科 技创新与应用体 系是提高农业生产力的根本保障 。
按 行政 区域布局 ， 以农业科研 、 教育及技术推广机构为主体的
体系框架 己基本形成 ， 但主体分工 、 学科设置和区域布局等结
种养业 良种体系始终是推动农业发展的基础和 先导 。历 经建国 以来的建 设与发展 ，我 国种养业 良 种体 系框架基本 形 成， 但产业集中度 低，突破性品种少 ， 以满足市场多样化 、 难 优质化的需求，加快 良 体系建设 己成 为当务 之急 。 种 重点建设农作物种质 资源保存 与繁殖项 目 、 农作物改 良 中心和分中心 、 国家农作物 良种繁育基地 、 种子质量检测及新
农业遥感监测工程和农产 品批 发市 场等项 目建设 。
农业部关于印发《全国农业农村信息化示范基地认定办法(试行)》的通知
农业部关于印发《全国农业农村信息化示范基地认定办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2013.02.02•【文号】农市发[2013]1号•【施行日期】2013.02.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部关于印发《全国农业农村信息化示范基地认定办法（试行）》的通知（农市发[2013]1号）各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、畜牧、农机、乡企、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，部属事业单位：为鼓励、引导信息技术在农业生产、经营、管理及服务等领域的应用创新，引领农业农村信息化发展，提升农业农村信息化水平，促进现代农业快速、健康发展，根据《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》、《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》、《农业部关于开展全国农村信息化示范工作的通知》及《农业部关于加快推进农村信息化示范工作的意见》，我部制定了《全国农业农村信息化示范基地认定办法（试行）》。
现印发你们，请遵照执行。
附件：《全国农业农村信息化示范基地认定办法（试行）》农业部2013年2月2日全国农业农村信息化示范基地认定办法（试行）第一章总则第一条为鼓励、引导信息技术在农业生产、经营、管理及服务等领域的应用创新，引领农业农村信息化发展，提升农业农村信息化水平，促进现代农业快速、健康发展，根据《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》（国发[2012]4号）、《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》（农市发[2011]5号）、《农业部关于开展全国农村信息化示范工作的通知》（农市发[2007]8号）及《农业部关于加快推进农村信息化示范工作的意见》（农市发[2008]6号），制定本办法。
第二条本办法所称全国农业农村信息化示范基地是指应用现代信息技术在提高农业生产效率、农业经营水平、农业行政管理能力和为农服务质量等方面取得显著经济效益、社会效益并具有典型示范作用的地（市）、县（市、区），农业行政部门和事业单位，教学、科研机构，有关企业及农民专业合作社等。
农业部发布——全国农垦经济与社会发展第十一个五年规划
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部局专 递
率 达 ８ ％以上 ，在维 护国家粮食安全方 量 追溯系统 ” ０ ，建成 了部级 检测 中心 １ 发挥 在现代农业 建设 中的示 范带动作用 ７ 面 发挥 了积极作 用 。天然橡胶 年产量最 个， 已初步形成 了从 产地环境 、 农业投入 作 为农 经济 工作的 中心 ，积极适 应形 高达 ５ 万吨 ，供给量增加 。２ ０ 年 ，棉 品到农产 品生 产 、销售 全过程的检 验检 势 变化 ，努 力探 索和把握农垦 经济发展 ７ ０５
一
革， 企业法 人治 理结构进 一 步完善 ， 机制
、
经济持续较快发展 。 ０５ ２ ０ 年农垦 更加灵活 ， 效益 逐步提高。 国有 和同有控
五” 间农 垦发展的定位和指导思想 ， 期 明 实现生产总值 １５ ． 亿元 ，“ ３８ ７ ｔ五”期间 股企业在 区域 经济发 展中的重要地位更 确工作重 点和发展任务 ，是指导未 来五 年均增长 ｌ ．％。 ０ ５ １８ ２０ 年实现人均纯收入 加牢 固。 公有 制经济快 速发展 ， 非 生产总
年农垦发展的行动纲领 。
７４ ４９ 元 ， 十 五”期间年均增长 ６ ７ １５ “ 。％。自 值 占全 国农 垦的 ３ ，％，部分 垦区超过 ０ ８ ．万 ２ ０ 年起全 系统扭转 了之 前连续 ５ ０２ 年亏 ５ ％｛从业 人 员 １ １９ 人，占农垦全部 损的 局面 ， 连续 ４ 年盈利 ，累计盈利 １ １ 从业人 员的 ３ ． ％，职工就业 渠道进一 ６ ４２ 亿元 ，累计税金 ２ ２ ９ ７ ． 亿元 。２ ０ 年实 步拓宽 。 ０５ 分离企 业办社会职能步伐加快 ，
民经济和 社会发展第 十一 个五年规 划纲 增收和示范带动作用增强 ，“ 十五 ”计划 业大公司 已经形成 ， 绝大 部分场 办二 、 ｉ
深入贯彻党的十七届五中全会精神 努力实现农垦经济社会又好又快发展
等节水 灌溉 面积达 １４ 万亩 ，占农 垦有效灌溉 面 ８０ 积 的 ３ ％。农 机 总动 力 达 ２ ８ 万 千瓦 ，比上 年提 高 ５ ００
６ ；耕种 收综 合机 械 化率 达 ８％，提 高 了 ２ 个 百 ％ ４ ． ６
分 点 ，比全 国平 均水 平高 ３ 个百分 点 。 ２
二 是 农业科 技推 广 应 用水平 有 了新 的提 高。全
橡 胶 良种 推广 面 积 ，加 快 了低产 胶 园改造 ，加 强 了
民营 胶 园 管理 。首 批 １８ 标 准 化 生产 示 范 园建 设 １个
进 展顺 利 ，促 进 了新 品 种新 技术 集 成开 发 推广 和 应 用 ，提 高 了 热作 产 品质 量安 全 水 平 。面对 西 南 热 区 持 续严 重 干 旱 、海南 强 降 雨和 超 强 台风 的袭 击 ，加 强 了热作 抗 灾救 灾 应急 工 作 ，最 大 限度地 降 低 了灾 害损 失 。特 别是 在一 批 专 家 的积 极 推动 、有 关部 门
放 ，发 展 的活力和 动力进 一步增 强
２ １ 年 ，各 垦 区抓 住 影响 经济 发展 的 体制 机制 ００ 问题 ，着力 加强 了重点领 域和 关键环 节 的改革 。
一
是 垦 区管理 体 制 改革 继 续 深化 。集 团化 垦 区
项 ，推 广 面 积 ４ ０ 多 万 亩 ，供 应 良种 近 ８ 公 斤 、 １０ 亿 冷冻精 液 ７ ０ ０ 多万 支 、雏 禽近 ４ ０ 万羽 。 ００
京中以示范奶牛场成母牛年产奶超过 １ 吨。新疆兵 １ 团和甘 肃 、宁 夏 等 西北 垦 区在 小 麦 生产 上 采用 滴 灌
节水 技术 ，节 水 ３ ％ 以上 ，增产 ２ ％ 以上 。 ０ ０ 三 是 高效特 色 农业有 了新 的 发展 。一 些 垦区 通
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全国农垦信息化建设第十一个五年规划（2006-2010年）
发布单位：农业部农垦局日期：2006-11-06 00:00关键词：null
随着信息技术的不断创新和发展，我国已进入以信息化带动传统产业、推动社会与经济全面发展的重要时期。
为充分发挥信息化对农垦经济和社会发展的重要作用，推进农垦现代化进程，根据《全国农垦经济与社会发展第十一个五年规划（2006-2010年）》，制定本规划。
一、“十五”成就
“十五”期间，以互联网为主要特征的信息技术快速发展，信息化已经渗透到经济社会各个领域。
农垦系统顺应时代发展要求，在生产、管理各方面大力实施信息化，有力支持了农垦经济与社会事业的发展，信息化工作取得重要成果。
（一）信息化基础设施基本完善
网络建设取得突破，信息发布渠道进一步拓宽，获取信息的能力明显提高。
“十五”末，90％的垦区主管部门、多数规模以上企业、部分国有农场组建了局域网，实现了内部互联互通；近四分之三企业能随时联通互联网；23个垦区及系统内大部分省级和国家产业化重点龙头企业开通了国际互联网站。
计算机装备水平提高，垦区管理部门基本实现了全员电脑办公，国有农场及规模以上工业企业管理人员每百人拥有计算机达60台，开展信息工作的硬件设施已经具备。
（二）政务信息体系快速发展
农垦管理部门的各种日常文件处理，95%以上实现了电子化；统计经济信息、财务预决算等90%以上实现软件化处理；各级管理部门之间、管理部门与企业之间的信息交换80%以上实现了网络化，信息资源实现初步共享，管理效率明显提高。
以中国农垦信息网为门户、由23家垦区共同组成的农垦网络体系初具规模，实现了传统媒介和网络传导有机结合，满足了农垦系统及社会各界的信息需求，成为宣传农垦形象的重要窗口，促进了垦区内外合作。
（三）企业信息化广泛应用
80%的国有农场及事业单位实现了财务信息化管理；中型、大型工业企业信息化普及率分别达到46%和80%；部分规模企业大力运用管理软件，实现了从原料采购到生产加工、储存运输、市场销售全程化信息管理；海南等垦区依托规模优势和资源优势，组织企业开展电子商务，交易成本降低；黑龙江等垦区综合运用计算机技术、通讯技术、遥感技术，发展精准农业，农业生产初步实现精细化管理；广东等垦区组织企业开展土地资源信息化管理，提高了土地资源综合管理水平；23个垦区的55家农场，以信息技术为手段，探索农产品可追溯制度，初步实现了生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。
（四）社会服务信息化进程加快
农垦主要科研部门完成了上网工程，通过科技联网，广泛应用信息技术加强科研项目管理，及时掌握科技发展最新成果，科研成果推广转化渠道拓宽。
农垦教育部门大力推进教育信息化进程，主要大专院校建立了校园网，大部分中小学配置了计算机教室，发展远程教育，有效解决了师资力量不足、信息不畅等问题。
农垦卫生、防疫、社保等其他社会管理部门，关键业务实现了信息化管理，与社会对口部门实现了信息互动，社会化信息化服务网络初步形成。
（五）信息化队伍实力增强
农垦各级管理部门和企业在组织机构、人员配备、技术培训等方面优先支持信息化工作，形成了较完善的人才培养机制，全员信息化素质普遍提高，各类专业人才技能增强，信息化人才队伍发展壮大。
“十五”末，56%的工业企业设立了信息化管理机构和业务主管，每家企业平均拥有信息技术人员（包括专职和兼职）5人。
根据信息采集工作需要，在具有一定代表性的基层企业中培养了150名基点信息调查员，为各级主管部门提供了大量反映农垦经济运行的鲜活信息，为各级管理部门决策提供了依据。
“十五”期间，农垦信息化快速发展，不仅取得较好经济效益和社会效益，也积累了宝贵的经验。
1.发挥组织优势，是加快信息化进程的重要保障。
农垦系统充分利用较高的组织调动能力，通过对具有共性需求的软件进行统一开发、统一培训，并以较低的成本，在较短的时间内在全系统推广应用，加快了垦区信息化建设进程。
2.坚持不断创新，是提高信息化水平的重要途径。
农垦信息化建设发挥信息化的支撑管理和创新管理两大核心作用，以农垦特色需求为导向，通过集成创新和二次开发，不断满足企业对信息技术和信息资源的需求，协助企业构建核心竞争力。
3.引入市场机制，是推进信息化工作的有效方法。
运用市场化手段，引导社会各方面力量积极参与，通过自主开发、合作开发、系统外包等多种形式，信息化在农垦经济社会各领域的应用得到增强。
4.提高信息意识，是提升信息化效能的必要条件。
农垦企业在运用信息技术促进企业发展的实践中，发挥积极性、主动性，针对生产管理中对信息技术的需求，及时采取多种途径、多种方式、多种措施有效加以解决，推动了企业信息化工作向宽领域、深层次发展，信息化效益更加显著。
二、面临的形势
信息化发展水平是衡量一个地区或一个产业综合发展能力的重要标志。
信息化技术作为新时期科技革命的先导，已成为建设现代农业和加快社会主义新农村建设的重要支撑和推动力。
“十一五”期间，以电视网络、宽带网络、无线通讯网络为主要内容的信息化基础设施将呈现快速发展趋势，农垦系统信息化建设将进入由浅层次应用向深度应用、由信息处理模式向业务支持模式转变的关键时期，机遇与挑战并存。
从机遇来看，一是硬件技术和通讯技术的快速发展，将降低信息化成本，为信息传输和资源共享提供多种途径，为农垦信息化加快发展提供强有力的支持。
二是软件技术和开发能力不断增强，软件功能进一步丰富，成熟度进一步提高，业务处理能力进一步增强，为农垦信息化的深度应用提供技术保障。
三是社会信息化服务功能日趋完善，对企业信息化支持能力进一步提升，农垦信息化工作外部条件更加有利。
从挑战来看，一是信息化工作基本处于部门级状态，缺乏统筹规划。
二是信息制度不健全，导致信息资源未得到有效利用。
三是对信息化建设认识还未完全到位，存在重建设、轻应用的问题。
四是推进信息化的研发能力不强，投入力度不够，制约了信息化的全面发展。