新形势下农发行支持水利建设的思考
新时期农田水利建设发展的困境与对策
新时期农田水利建设发展的困境与对策农田水利是指中国农村地区通过灌溉、排水和水土保持等工程措施，使农田获得足够的水资源，并有效地利用和保护水资源的工程体系。
农田水利建设是中国农业生产的重要基础设施，对于保障粮食生产、提高农田水利设施的功能和水资源利用效率具有重要意义。
在新时期，中国的农田水利建设面临着诸多困难和挑战，需要采取有效的对策来加以解决。
一、困境1. 资金投入不足：当前，中国农田水利建设的资金投入仍然不足，远远无法满足农田水利建设所需的巨大资金需求。
尤其是在一些贫困山区和偏远地区，由于资金匮乏，导致该地区的农田水利设施明显滞后，严重制约了当地农业生产的发展。
2. 技术水平有待提升：农田水利建设的技术水平对于农田水利工程的质量和效益至关重要。
目前中国的一些农田水利工程还存在着设计不合理、施工质量低、管理不到位的问题，影响了农田水利工程的使用效果和经济效益。
3. 水资源短缺和水质污染：由于气候变化和人类活动的影响，中国一些地区的水资源短缺严重，导致农田灌溉困难，影响了农作物的生长和发展。
城乡污水排放、化肥农药使用过多等问题也导致了农田水质污染，严重影响了农业生产的可持续发展。
4. 投入产出比较低：由于农田水利建设的投入较大，且效果需时较长，以及我国农田水利工程的水平较低，导致了一些农田水利工程的投入产出比较低，无法形成良性的循环。
二、对策1. 加大资金投入：政府和社会应当加大对农田水利建设的资金投入，特别是对于贫困山区和偏远地区应加大资金支持力度，以改善当地农田水利设施的现状。
2. 提升技术水平：加强农田水利建设的技术研究和培训，提高相关人员的技术水平和管理水平，加强对农田水利工程的监督和检测，提升农田水利建设的质量和效益。
3. 推动节水灌溉技术：推动农田水利建设向高效节水灌溉技术转变，减少浪费，提高水资源的利用效率，同时加强水质保护工作，减少水质污染对农田水利设施的损害。
4. 制定激励政策：政府应当制定激励政策，鼓励农民和相关企业参与农田水利建设，提高农田水利建设的投入产出比，形成良性的循环。
浅析水利工程建设与农业发展的关系
浅析水利工程建设与农业发展的关系水利是农业的命脉。
新中国成立以来，我国水利建设取得了巨大的成就，江河防洪能力不断提升，农田水利设施不断完善，农田水利保障能力不断增强，为我国经济社会发展和现代化建设提供了重要的支撑和保障。
标签：水利；农业；发展一、农田水利建设的意义和内涵随着工业化和城镇化的不断发展，农业现代化的同步推进，我国水利面临的形势更加严峻，迫切要求增强防灾减灾能力，强化水资源节约保护工作，扭转农业主要靠天吃饭的局面。
加强农田水利建设，是确保国家粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要；是统筹城鄉发展、建设社会主义新农村的迫切需要：是转变发展方式、扩大内需、推动经济社会可持续发展的现实需要。
要从战略和全局的高度，充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性，把农田水利基本建设作为经济结构战略性调整的基础工程来抓。
水利工程建设是保障和改善民生的重大举措，是发展现代农业的重要手段。
农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。
基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。
农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳产的基本农田。
农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。
采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物用水需求，改良低产土壤，提高农业生产水平。
二、水利工程建设对农田的影响（一）解决灌溉的问题，消除旱情带来的灾害农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、蔬菜、棉花为主，但是这些作物如果在没有水或者在水资源比较缺乏的情况下会极大地影响其产量，比如遇到大旱之年，农作物连命都保不住，哪来的产量？甚至颗粒无收，这样农民本来就是以种庄稼为主，如今庄稼没了，这会给农民的经济带来巨大的损失。
关于农田水利建设方面存在的问题及建议
关于农田水利建设方面存在的问题及建议摘要：农田水利工程与中国农村发展水平有着不可分割的联系，对农民生活质量有着重要作用。
由于中国的农业工业日益发展进步，政府也日益关注我国的农田水利工程建设，以保证农村经济的稳定发展。
近些年，虽然中国的农田水利工程建设已取得了很大的发展，但在建设的过程中还是面临很多无法忽视的问题，也因此对中国农村的经济发展产生了一定的阻碍。
关键词：农田水利；问题；建议1发展农田水利工程的必要性新时期，三农问题是国家重点关注的领域。
建设社会主义新农村是切实提高人民生活质量的重要工程。
农田水利工程建设是推进新农村建设的重要举措，其在乡村振兴、农业现代化发展及农村宜居环境等方面发挥着重要的作用。
1.1促进乡村振兴和人民安居乐业水是人类赖以生存的资源，无论是人类的日常生活和工作，还是社会的正常运行都离不开水资源。
但是，我国淡水资源缺乏，通过农田水利工程的建设，合理开发利用水资源是农村可持续发展及人民安居乐业的保障。
此外，基于我国复杂的气候和地理条件，旱涝灾害时有发生，水利工程具有防洪排涝的作用，可以切实保障人民群众的生命财产安全。
1.2推动农业现代化发展2018年中央一号文件指出，到2035年农业农村现代化基本实现。
目前，我国在农业信息化、机械化等领域均取得十足的进步，但在农业水利建设领域较为滞后，不仅制约了我国农业现代化的进程，还对国家粮食安全造成一定程度的威胁，因此，完善水利工程建设是当前推动我国农业现代化发展的必要手段。
1.3改善农村生态环境随着经济建设和社会化的进程，人类对生态环境的要求愈加提高，且国家对自然环境的保护愈加重视。
农田水利工程的建设是改善农村生态环境及人与自然和谐发展的坚实基础。
2农田水利工程展开建设管理的难点2.1难以保证规范当前水利建设管理相关制度以及标准在大型工程、中型工程中比较适用，对于农田水利难以体现出针对性，整体可操作性、适用性并不强。
同时参与建设的工作人员对于建设安全、建设质量等认识并不到位，这些都在一定程度上表明建设管理有待加强。
关于加大城区农村水利基础设施建设支持力度的建议
关于加大城区农村水利基础设施建设支持力度的建议一、提高资金投入1.加大政府财政投入：政府应当增加财政资金投入，提供更多的财政支持，用于农村水利基础设施的建设和维护。
可以通过拨款、贴息、补贴等方式为农村水利基础设施的建设提供资金支持。
2.鼓励社会资金参与：政府可以采取多种方式，如引导社会资金、企业和民间资本参与农村水利基础设施建设，通过引入社会资本的方式，解决资金不足的问题。
二、加强农村水利基础设施规划和技术支持1.建立统一规划体系：建立健全农村水利基础设施规划体系，明确布局和发展方向，确定合理的建设目标和计划，确保资源的合理配置和规划的科学性。
2.提供技术支持：加强对农村水利基础设施建设技术的研发和应用，提供技术支持和咨询服务，提高农村水利基础设施工程的技术含量和质量水平。
三、完善管理机制1.健全投资管理制度：建立科学的投资管理制度，明确农村水利基础设施建设的投资来源、使用方式和管理程序，加强对项目资金的监督和管理。
2.健全维护机制：建立健全农村水利基础设施的维护管理体系，明确责任主体和管理职责，加强设施的定期维护和巡查，确保设施的长期稳定运行。
3.建立监督机制：加强对农村水利基础设施建设的监督和评估，建立监测指标体系，定期对设施的使用情况和效益进行评估，及时发现和解决问题。
四、加强人才培养和优化人力资源配置1.增加人才培养投入：加大对农村水利基础设施建设人才的培养力度，提高相关专业人才的培养质量和数量，确保建设项目有专业人才支持。
2.优化人力资源配置：加强人才资源的整合和配置，鼓励优秀人才到农村水利基础设施建设一线工作，提高项目质量和效率。
五、加强宣传和推广1.提高宣传力度：通过各种渠道加强对农村水利基础设施建设的宣传和推广，提升农民对基础设施建设的认识和参与度。
2.做好示范推广：选择一些典型的农村水利基础设施建设项目，进行示范推广，加强经验分享和交流，推动更多的地区进行类似建设。
六、加强监管和执法1.加大执法力度：加强对农村水利基础设施建设领域的执法力度，对违法行为进行处罚和惩治，确保建设过程的合法性和规范性。
乡村振兴推进农村水利建设
乡村振兴推进农村水利建设随着乡村振兴战略的深入推进，农村水利建设成为了实现农业现代化、推动乡村振兴的重要一环。
农村水利建设涉及到农业生产、农村生活、生态环境等多个方面，对于农村经济社会的发展具有重要意义。
本文将探讨农村水利建设的意义、挑战以及推进策略和建议。
一、农村水利建设的意义乡村振兴旨在实现农村的全面发展和农民的全面发展，而农村水利建设是其实现的重要保障。
农村水利建设的意义主要体现在以下几个方面：首先，农村水利建设对于农业生产的发展至关重要。
农村水利建设可以改善灌溉条件，保障农田的灌溉用水。
同时，水利设施的完善还能提高灌溉效率，有效节约水资源。
良好的灌溉系统有助于提高农田的产量和品质，增加农民的收入。
其次，农村水利建设对于农村生活的改善具有积极作用。
良好的饮水安全保障是乡村振兴的基础，而农村水利建设可以改善乡村自来水设施，提高饮用水的质量和供应稳定性。
此外，水利建设还有助于发展农村的渔业、养殖业等产业，促进农村经济的多元化发展。
最后，农村水利建设对于生态环境保护具有重要意义。
水是生态系统的重要组成部分，良好的水利设施能够合理调节水流，保护湿地生态系统，减少水资源的浪费和污染。
同时，水利设施还能减轻水灾和干旱等自然灾害对农田和农民的影响，提高农村的抗灾能力。
二、农村水利建设面临的挑战虽然农村水利建设的意义重大，但也面临着一些挑战。
主要包括：首先，农村水利建设投入不足。
由于农村的基础设施建设相对滞后，农村水利设施的投入往往不足，难以满足农村发展的需求。
此外，由于农村经济收入水平不高，农民个体能力有限，也限制了水利建设的资金来源。
其次，农村水利建设存在技术难题。
农村地区地形复杂，水利设施的建设和维护存在一定的技术难度。
缺乏专业人才和技术支持，也制约了农村水利建设的进展。
最后，农村水利建设与环境保护之间存在矛盾。
一方面，为了实现高效灌溉和农田排水，可能会对生态环境造成一定影响；另一方面，农村水利建设的滞后也会导致水资源的浪费和污染。
关于农村水利建设的建议和对策
关于农村水利建设的建议和对策【摘要】农村水利建设是农村发展中至关重要的一环，对于提高农民生活质量、保障农业生产稳定具有重要意义。
加强水利设施建设，包括修建水库、灌溉渠道等基础设施，有助于提高农田灌溉效率，增加农作物产量。
推动农村水资源管理现代化，通过智能化技术监测和管理水资源的利用，可以有效解决农村水资源管理中存在的问题。
加强农村水利设施维护和管理，提高设施的使用寿命，降低维护成本。
提高农民水利意识，加强水资源节约利用和环保意识的宣传教育，使农民更加关注水资源的合理利用。
加强政府支持和投入，增加对农村水利建设的投入和政策支持，推动水利建设的顺利进行。
实施科学有效的水利建设政策，促进农村经济发展和社会稳定。
【关键词】农村水利建设、水利设施、水资源管理、农民水利意识、政府支持、投入、科学政策、农村经济发展、社会稳定。
1. 引言1.1 农村水利建设的重要性农村水利建设对于农村发展具有重要的意义。
水利建设是农村基础设施建设的重要组成部分，是保障农业生产顺利进行的基础。
农村水利建设可以改善农田灌溉条件，提高农田的水利效益，增加农作物产量，改善农民生活水平。
水利建设还可以防洪抗旱，保护农田和农民生命财产安全。
随着农村经济的不断发展和农村社会的不断进步，水资源管理的现代化已经成为一个亟待解决的问题。
加强水利设施建设、推动农村水资源管理现代化、加强农村水利设施维护和管理、提高农民水利意识以及加强政府支持和投入，是推动农村水利建设的关键措施。
实施科学有效的水利建设政策，促进农村经济发展和社会稳定。
只有通过不懈努力，才能够实现水利建设对于农村发展的重要意义。
2. 正文2.1 加强水利设施建设加强水利设施建设是农村水利建设中的重要环节，它直接影响着农村的灌溉、用水、防洪等方面。
为了更好地加强水利设施建设，首先需要加大投入力度，确保项目的顺利实施。
要注重选择适合当地实际情况的建设方案，充分考虑当地的地形地貌、气候特点等因素，确保建设的有效性和可持续性。
水利工作面临的形势及发展思路
水利工作面临的形势及发展思路全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：水利工作是国家基础设施建设中的重要组成部分，直接关系到国民经济的发展和人民生活的质量。
随着我国经济的快速发展和人口的增长，水资源的供需矛盾越来越突出，水利工作也面临着一系列新的挑战和机遇。
本文就水利工作面临的形势以及发展思路进行深入分析。
一、形势分析（一）水资源短缺问题随着城市化进程的加快和工业化程度的提高，我国各地区的水资源供求矛盾日益凸显。
一些地区在干旱季节甚至面临着严重的水资源短缺问题，给当地居民的生产生活带来了重大困扰。
尤其是北方地区的干旱地区，缺水问题已经成为当地发展的制约因素。
（二）水环境污染严重随着城市化和工业化的进程，水环境污染问题也变得日益严重。
一些地区的水源受到了化工厂废水、生活污水、农业面源污染的侵袭，导致水质恶化，对当地居民的健康造成了威胁。
水污染也给水资源可持续利用带来了严重的挑战。
（三）水灾频发我国地大物博，自然灾害频发，水灾是其中的重要一种。
每年夏季，我国南方地区都会发生强降雨导致的水患，给当地居民的生产生活带来了极大的损失。
一些地方还出现了干旱灾害，造成了严重的农业损失。
如何有效地应对水灾，成为了当前水利工作的重要课题。
二、发展思路（一）加大水资源调查和勘测力度为了更好地了解我国各地区的水资源状况，掌握水资源分布和利用情况，有必要加大水资源调查和勘测力度。
通过科学系统的水资源调查，为各地的水资源规划和管理提供科学依据。
（二）强化水资源保护和节约利用水资源是珍贵的资源，应该加强水资源的保护和节约利用。
在建设城市和工业园区时，应加强水资源保护工程建设，减少地下水位下降和水源污染；加强节水意识，提倡节约用水的生活方式，实现最大程度地节约水资源的目的。
（三）推进水环境治理水环境治理是保障水资源可持续利用的重要手段。
应加大水环境治理工作力度，加强水体污染物的监测和治理力度，通过科学有效的手段净化水体，保障水质优良，为人民提供健康安全的饮用水。
水利工作面临的形势及发展思路
水利工作面临的形势及发展思路
水利工作面临着诸多形势，其中包括资源短缺、环境污染、气
候变化等多方面的挑战。
首先，水资源短缺是当前水利工作面临的
主要形势之一。
随着人口增长和工业化进程加快，水资源供需矛盾
日益突出，许多地区面临着严重的水资源紧缺问题。
其次，水利工
作还面临着水污染和水环境恶化的挑战。
工业废水、农业面源污染
等导致水质下降，水生态系统受到破坏，这对水利工作提出了更高
的要求。
另外，气候变化也对水利工作产生了深远影响，降雨量和
水文变化带来了洪涝灾害和干旱等极端气候事件，加剧了水资源管
理的难度。
针对当前水利工作面临的形势，我们需要从多个方面进行发展
思路的探讨和实践。
首先，加强水资源管理和保护是当前的重点。
这包括建立健全的水资源管理制度、加强水资源节约利用和保护、
推动水资源的综合治理等方面的工作。
其次，需要加强水污染治理
和水环境保护工作，例如加强工业废水和生活污水处理，改善水质，保护水生态系统等。
另外，还需要加强水利设施建设和水利工程管理，提高水资源利用效率，加强水利灾害防治和水资源调控能力。
同时，还需要加强气候变化适应和应对能力，采取有效的措施应对
极端气候事件对水资源管理带来的挑战。
总之，当前水利工作面临着诸多形势，需要我们从多个方面进行发展思路的探讨和实践，加强水资源管理和保护、加强水污染治理和水环境保护、加强水利设施建设和水利工程管理、加强气候变化适应和应对能力等方面都是当前水利工作需要重点关注和努力的方向。
希望通过这些努力，能够更好地应对当前水利工作面临的形势，推动水利事业的健康发展。
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新形势下农发行支持水利建设的思考作者：岳峰来源：《财经界·学术版》2015年第19期摘要：大力推进水利兴修对于保障国家粮食安全，增强城市可持续发展能力具有重要意义。
近年来，党中央国务院关于加快水利建设的一系列要求和部署，既为水利事业发展提供了机遇，也为农发行做好水利支持工作提供了指引。
笔者结合农发行支持安阳市水利建设现状，就如何进一步加快支持水利建设步伐进行探讨。
关键词：农发行水利建设思考水利建设周期长、投入大、回报率低，农发行作为国家政策性银行，应坚持把水利改革发展重点领域和薄弱环节作为信贷支持的重点，更好地履行政策性机构职能，服务国家发展大局和支持地方经济建设。
一、农发行支持安阳市水利建设的意义（一）农发行支持水利建设是落实党中央国务院要求的具体体现近年来，中央政府虽然在水利建设方面投入了大量资金，但仍存在城市供水压力显著增大、农村水利设施不断老化、水资源环境不断恶化，农业水利灌溉能力仍然不能适应农业生产发展需要等问题。
特别是保障国家粮食安全，提高粮食供给能力，确保粮食生产实现13连增，加强农村水利基础设施建设迫在眉睫。
连续几年的中央一号文件明确指出，农发行要加大对水利建设贷款的支持力度。
国务院领导也多次强调，农发行要加大对重大水利工程的信贷支持。
可见，农发行支持安阳市水利建设不仅有利于拓宽农发行信贷支农的范围，还是履行职责的必然要求。
（二）农发行支持水利建设符合安阳市情和水情的需要安阳是传统农业大市。
截至2011年末，全市农业人口达419万，耕地面积613万亩，人均占有耕地1.14亩。
常年粮食面积稳定在800万亩左右，棉花30万亩左右，油料90万亩左右，瓜菜160万亩左右，是农业部规划的粮食、棉花、油料优势种植区域，国家优质小麦生产基地。
增强农业可持续发展能力，保障国家粮食安全，加强水利建设就显得十分必要。
全市水资源总量多年为16.4亿立方米，可利用水量11.94亿立方米。
全市人均水资源占有量322立方米，仅为全国平均水平的1/7，亩均水资源占有量301立方米，仅为全国平均水平的1/6，属重度缺水地区。
因此，大力加强以农田水利为重点的水利基础设施建设，有利于夯实农业发展基础，实现农业增效、农民增收。
农发行作为安阳市信贷支农的主力军，大力支持水利建设具有重要现实意义。
（三）农发行支持水利建设是充分发挥政策性金融促进地方经济发展的必然要求安阳市现有大中型水库8座，总库容3.87亿立方米，其中兴利库容1.69亿立方米；在建中型水库1座，设计库容2795万立方米；小型水库110座，总库容0.63亿立方米。
随着安阳市城区的不断拓展和城市人口的不断增加，水利基础设施保障供给能力不强已成为制约城市发展的因素。
《安阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，“十二五”期间全市要大力推进农田水利基本建设，新增有效灌溉面积15万亩、旱涝保收田面积10万亩、节水灌溉面积50万亩，不断提高农业抗御自然灾害能力。
新建滑县、内黄县引黄调蓄工程，增加地表水供水量0.66亿立方米，跨流域调水供水量3.34亿立方米。
今年是“十二五”规划的收官之年，要达到规划所设目标，预计资金需求达数10亿元。
如此庞大的资金需求，仅靠地方财政短期内是难以解决的。
农发行作为政府调控宏观经济、实现经济社会快速发展的有力工具，及时加大对水利建设的资金投入，实现全市经济快速发展具有义不容辞的责任。
二、农发行支持安阳市水利建设现状自2007年获准开办农业农村基础设施建设贷款、水利建设贷款、农业综合开发贷款和农业生产资料贷款业务等业务以来，农发行安阳市分行认真履行政策性金融机构职能，切实加大对全市农业农村基础设施建设重点领域和薄弱环节的支持力度，信贷支农成效显著。
农发行的品牌形象日益凸显，在支持地方经济建设中的作用更加突出。
2009年10月发放全市首笔水利建设项目贷款4000万元，用以支持林州市马家岩水库建设。
截止目前，马家岩水库可蓄水150万立方米，供水30万立方米，浇灌近20万亩麦田，为促进林州经济发展和农民增收发挥了巨大作用。
2012年，积极配合省分行营业部加强与豫资公司、水投公司等省级政府融资平台的合作，从省分行营业部为全市滑县、内黄、林州3个水利、土地整理项目引入资金7.6亿元，为促进当地经济发展和保障南水北调工程建设起到积极的作用。
2014年11月，发放1亿元贷款支持汤阴县羑河治理项目。
该项目建成后预计可减少洪灾损失1225.05万元，新增农业灌溉面积5.48万亩，新增农业灌溉面积5.48万亩，改善灌溉面积1.2万亩，还可以改善城市居民居住环境和水生态环境。
2015年4月，发放7800万元贷款支持林州市第四水厂建设项目。
该项目投产后可以大大缓解林州市水资源配置不平衡的局面，有效应对林州市潜在“水荒”问题，还能解决部分区域水质不达标威胁人民群众身体健康的问题，加快林州市城市基础设施建设，推动林州市经济快速发展。
目前，农发行安阳市分行正积极与市水利局接洽，商谈通过建立政府和社会资本合作（PPP）方式支持引岳入安工程二期、安阳市第六和第七水厂建设等项目，以期尽快让项目落地开花结果。
三、农发行支持安阳市水利建设存在问题2014年，国务院先后出台多项政策对地方政府举债，特别是通过融资平台贷款进行了严格规定，要求地方政府积极通过PPP、BOT等方式来推进水利建设、城市基础设施建设、棚户区改造。
但是在项目营销和实践中，通过PPP机制支持水利建设存在以下困难：（一）缺乏必要的法律保障近年来，国家财政部、发改委出台了多项意见，鼓励金融机构和民间资本通过PPP项目支持水利建设。
但是，这些政策仅为部门的意见，缺乏相应的法律安排，致使政策的权威性和实施力度不够，尤其是遇到如何保障金融机构和民间资本的权益和政府实行优惠政策扶持等深层次问题时，个别政府部门会回避此类问题，导致水利建设市场化进程发展滞后。
这在一定程度上也影响到农发行支持水利建设的积极性。
（二）政策的可操作性需要加强现有的关于水利建设相关政策文件只是框架性的指导意见，对一些关键问题，比如完善水利工程耕地占用税、建设项目占用水利设施和水域的补偿制度等，既缺乏可操作的具体实施细则，也没有明确的限定部门实施的权限，给地方政府落实政策造成了困难。
在营销水利建设项目中，地方政府由于缺乏专业的项目运作人才，有时候在进行项目深层次合作时，经常面临很多制度层面的问题，使得农发行在营销项目时推进缓慢。
（三）价格形成缺乏政府规制价格规制是政府规制的重要手段之一，而目前我国的公共事业定价及其监管力度不够，具有很大的随意性。
比如城市供水价格按供水企业净资产回报率来确定，但我国缺乏专门针对公用企业的财务会计准则，由此对净资产、净资产收益的计算存在无规则可循的情况。
由于水利设施具有自然垄断的特点，使得其他经营者很难参与。
初始价格往往反映的是企业个别成本而非社会平均成本，这在收益层面也影响农发行对水利建设的投入。
（四）PPP项目监管体制不完善目前PPP项目在我国应用的时间也不长，对项目全过程监管还处于探索阶段。
首先是缺乏专门的项目监管法律。
《招标投标办法》和《建设工程质量管理条例》等法律提及了政府监管的部分内容，这些规定偏向于原则性和纲要性，在实际操作中缺乏指导性。
这种针对项目监管法律情况的缺乏，导致在实施监管过程中缺乏政策指导，致使监管力度不够。
其次在PPP项目中政府既是规则的制定者，又是项目的参与者和建设者，此种情况导致整个监管过程缺乏公平性。
最后是缺乏社会舆论监督。
社会舆论对公共项目的监督有助于减少腐败，提高工程质量。
目前，我国的基础设施建设透明度很低，在项目建设期间对项目的名称、作用、预算和资金使用情况等信息进行全面的披露，缺乏完善的举报制度，监管者责任感的缺乏弱化了监管效果。
监管过程的不透明在一定程度上影响农发行投入资金的安全性。
四、几点建议（一）加快水利建设体制改革步伐建议地方政府加快水利设施市场化建设步伐，大力推进水利产权的流转和重组，通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式盘活存量资产，筹集资金用于新的项目建设，为农发行准入提供基础，吸纳更多的非财政资金参与水利建设。
建议政府积极推进水利投融资改革工作，加快推进PPP、BOT等水利融资建设方式。
做好水利投融资平台作用，争取地方政府注入土地等实物资产进行抵押贷款，或以水利工程特许经营权、收费权质押等方式融资贷款。
（二）发挥财政资金和农业政策性金融支持水利建设的合力建议地方政府创新水利建设项目融资机制，扩大水利建设项目资金来源渠道，积极引导社会资本、民间资本、金融机构加大对水利建设的信贷支持力度。
要充分发挥政策性金融机构作用，实现财政资金与政策性金融资金有机配合，提高资金使用效率，降低地方政府融资成本，提高资金的总体利用效率。
（三）加强金融产品创新，加大信贷支持水利建设力度农发行要用足用好各类政策，在恪守国家政策边界的同时，做好水利建设项目贷款的制度流程和管理办法设计。
要针对不同水利项目的特点，量身设计相应的金融产品。
如春耕小型农村水利建设贷款在风险可控的前提下，降低项目资本金比例。
要根据大型水利工程和小型水利工程建设周期、还款来源的不同，制定科学严密的水利建设信贷进入标准。
要创新服务方式，抽调精干力量，成立大项目服务组，专题营销和辅导重点水利建设项目。
对临时性水利建设资金周转贷款，要简化办贷条件，加快投放速度，以满足水利建设的需要。
（四）通过政策性银行代理财政支农资金在水利基本建设资金有限的情况下，地方政府要积极落实公共财政投入政策，建立健全水利建设稳增长机制。
要加大水利建设项目财政贴息力度，通过财政资金投入带动政策性资金支持水利建设项目贷款持续增加。
要拓宽农发行信贷资金来源渠道，及时将国家支农、惠农、富农政策落到实处。
（五）打造良好的金融生态环境建议地方政府不断优化金融生态环境建设，为农发行支持水利建设创造良好外部环境。
要抓紧规范完善各类投融资平台，按照PPP、BOT等运作方式要求向公司类实体转变。
特别是公益性水利建设项目，建议地方政府抓紧注入优质资产，达到国家对地方政府融资平台的标准。
要加强项目的贷后监管力度，创新工作措施，引导贷款企业树立诚信意识，合规合法使用农发行贷款。