关于村开展集体经济产权制度改革的申请
2024年农村产权制度改革实施方案范文(二篇)
2024年农村产权制度改革实施方案范文【导言】农村产权制度是农村经济发展的基石和保障，对于实现乡村振兴战略目标具有十分重要的作用。
为了适应新时代农村产权制度改革的需求，促进农村经济的发展和农民的增收致富，现拟订本方案。
【一、改革目标】2024年农村产权制度改革的目标是建立健全适合农村经济发展的现代农村产权制度，推动农村经济增长、农民持续增收致富、农村社会和谐稳定。
【二、改革内容】1. 建立农村集体经济组织产权制度。
加强农村集体经济组织的组织建设和法人治理，确保集体经济组织的产权明晰、权益保护和流转机制的有效运行。
鼓励农村集体经济组织利用土地资源，实施符合农业农村现代化要求的产业发展战略，推动集体经济增收致富。
2. 推动土地产权制度改革。
加强土地确权登记，完善土地流转市场机制，鼓励农民将土地流转给农业企业、农民专业合作社等农业经营主体，提高土地流转的效率和规模。
同时，加大对农民土地承包经营权的保护力度，确保农民的土地权益得到充分保护，增加农民土地承包经营权的使用期限，激发农民的积极性和创造力。
3. 支持农民个体经济产权制度改革。
积极推动农民个体经济转型升级，鼓励农民个体经济组织合作社、家庭农场等，加强农民经济组织的法人治理，推进个体经济产权的确权登记和保护工作，提高农民个体经济质量和效益。
4. 完善农村金融产权制度。
建立健全农村金融机构的法人治理体系，推动农村金融机构的专业化经营和市场化运作，增加对农民和农村经济的金融支持。
推进农村金融机构与农业企业、农民专业合作社等农业经营主体的深度合作，提供多样化的金融产品和服务，满足农村经济发展和农民经营需求。
【三、改革措施】1. 加强组织协调，确保农村产权制度改革的顺利推进。
成立农村产权制度改革领导小组，明确各级政府和部门的责任和任务，加强改革的组织领导和协调工作，落实改革方案。
2. 完善政策法规，为农村产权制度改革提供制度保障。
制定农村集体经济组织产权制度改革的实施细则和政策措施，明确产权归属、流转方式和权益保护等方面的规定。
村集体经济组织产权制度改革试点工作方案
村集体经济组织产权制度改革试点工作方案一、背景和意义近年来，随着我国农村经济的不断发展，村集体经济成为了推进农村经济发展的重要力量。
然而，在村集体经济发展过程中，产权问题成为了制约经济发展的瓶颈，制约了村集体经济的可持续发展。
因此，为了加快农村经济发展，解决村集体经济产权问题，推出村集体经济组织产权制度改革试点工作方案。
二、试点方案1.改变村集体经济组织的所有权归属：将村集体经济组织的所有权从村委会转移到村集体经济组织本身。
这样做的好处是可以增强村集体经济组织的自治能力，鼓励村集体经济组织在经济活动中发挥积极作用，提高其经济效益。
2.建立健全村集体经济组织的财务制度：加强专业化的财务管理，规范村集体经济组织的财务活动，确保财务记录的准确性和可靠性。
同时，将村集体经济组织的财务状况及时公示，增加透明度，提高说服力。
3.加强村集体经济组织的内部管理：建立完善的内部管理制度，加强监督和审核，制定严格的管理制度，规范成员的行为，保证经济发展和管理的有效实施。
4.落实农民的创业和发展权利：村集体经济组织将农民的闲置资源进行整合和利用，发挥其优势，为农村经济发展提供支持。
同时，通过有效的经营管理，增加村集体经济组织成员的收入，提高农民的创业和发展的积极性。
5.加强村集体经济组织的外部合作：积极与政府、企业和其他组织开展合作，拓展村集体经济组织的经济活动领域，扩大其经济活动的规模和效益，提高其竞争力和生产能力。
三、执行计划1.实施主体：由村委会牵头，与村集体经济组织共同参与。
2.工作程序：依次完成立项、组织实施、评估总结三个阶段的工作。
3.执行时间：试点工作的执行时间为两年。
四、评估方法1.预计效果：通过改革试点，促进村集体经济的快速发展，提高其经济效益，扩大其生产规模，增加成员收入。
2.评估指标：根据职能部门及村集体经济组织在试点工作期间的月度工作计划，在执行计划后，采用各种形式，对其进行考核和评估。
评估指标包括村集体经济发展情况、破解制约村集体经济发展的限制因素、改善农民生产生活状况等方面的综合考核。
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策随着我国农村经济体制改革的深入推进，农村集体经济组织产权制度改革成为了一个亟待解决的重要问题。
产权制度是经济体制的重要组成部分，直接影响着农村集体经济组织的发展和壮大。
在当前农村集体经济组织产权制度改革中存在着一系列问题，需要制定有效的对策来加以解决。
一、问题分析1. 产权不清晰农村集体经济组织的产权多属于集体所有制，但由于历史原因，存在很多土地和资源产权不清晰的问题。
一方面，一些村集体经济组织的产权归属不清，导致管理层对资产的使用和流转缺乏有效监管；因为土地所有权和承包权分离，导致承包地流转困难，农村经济无法实现规模化经营，影响农村集体经济组织的发展。
2. 成员权益保障问题集体经济组织中的成员权益保障问题是一个长期存在的困扰。
在集体产权制度下，个体成员的利益得不到有效保障，造成了集体组织内部矛盾和纠纷频发，严重影响了集体的生产经营效率和凝聚力。
3. 资产负债问题在农村集体经济组织中，由于产权制度的不完善和缺乏有效监管，很多集体资产容易被滥用、挪用或私分，导致集体经济组织的负债率较高。
由于缺乏有效的资产评估和监管，集体资产的价值难以体现和保障，造成了集体资产无法有效运作和增值。
二、对策建议1. 完善产权登记和确权机制针对农村集体经济组织产权不清晰的问题，应加强土地和资源产权的登记和确权工作，建立健全产权登记制度和权属登记机构，确保集体经济组织的产权权益得到明确和保护。
应推动农村土地承包权与所有权的统一，推进土地确权工作，为土地承包权流转提供法律保障。
2. 完善成员权益保障机制应建立健全成员权益保障机制，明确成员的产权和利益，建立健全的农村集体经济组织内部治理机制，确保成员权益得到有效保障。
加强农村经济合作组织的法人治理结构建设，提高组织自身的凝聚力，形成利益共同体。
3. 加强资产评估和监管针对集体资产的财产权益问题，应加强资产评估和监管工作，建立专业的农村集体经济组织资产评估机构，健全资产评估标准和流程，确保资产的价值得以准确评估和保障。
深化农村集体产权制度改革 保障农村经济建设稳步发展
深化农村集体产权制度改革保障农村经济建设稳步发展随着我国经济社会不断发展，农村经济建设已成为我国现代化建设的重要组成部分。
而深化农村集体产权制度改革，保障农村经济建设稳步发展，已成为当前我国农村改革的重要任务之一。
通过深化农村集体产权制度改革，可以更好地激发农村生产力，提升农民收入水平，推动乡村振兴战略的实施，实现农村经济的长期稳步发展。
深化农村集体产权制度改革能够激发农村生产力。
目前我国农村集体经济组织的产权制度存在着不少弊端，比如土地承包期限短、无法自由流转等问题，这些问题制约了农民对土地资源的有效利用，也限制了农村经济的发展。
深化农村集体产权制度改革可以通过延长土地承包期限、放开土地流转政策等措施，让农民更好地利用土地资源，提高土地的利用效率，从而激发农村生产力，推动农村经济的发展。
深化农村集体产权制度改革有利于提升农民收入水平。
当前我国农村的土地承包经营权属于集体经济组织，这就导致农民只能通过承包土地来增加收入，但这种收入方式是有限的。
深化农村集体产权制度改革可以让农民更多地获得土地流转的经营权，通过合作社、农民专业合作社等方式，实现规模经营，提高农产品质量和产量，从而增加农民的收入。
改革还可以促进农村土地产权流转，吸引更多的资金和人才进入农村经济领域，为农村经济的发展提供更多的动力。
深化农村集体产权制度改革也是乡村振兴战略的重要环节。
乡村振兴战略是国家战略，其核心是实现农村产业升级、农村环境改善、农村治理完善、农民生活富裕这四个目标。
而深化农村集体产权制度改革正是推动乡村振兴战略实施的基石。
通过深化农村集体产权制度改革，可以让农民有更多的土地自由流转的权利，形成规模经营，提高农业生产力，从而推动农村产业升级；改革还可以改善农村土地利用状况，治理土地荒漠化、水土流失等环境问题，实现农村环境的改善；改革还可以强化农村基层组织的治理能力，提高农村社会治理水平，实现农村治理的完善；最终，通过改革可以促进农民增收致富，实现农民生活的富裕。
关于推进本市农村集体经济组织产权制度改革的若干意见
总体要求和目标任务
到2017年，基本完成村级集体经济组织产权制度改革；有序推进乡镇级集体资产产权界定，积极 开展乡镇级集体经济组织产权制度改革试点，加强对乡镇级集体资产监督管理，基本建立组织治 理结构，为推进产权制度改革创造有利条件。
改革后组建的社区股份合作社、有限责任公司要建立成员代表会议、董事会和监事会等法人治理 结构；组建的农村社区经济合作社要建立健权、参与权、决策权和监督权。
基本原则
（四）坚持公开、公平、公正。改制工作要实行全过程公开，接受群众监督。要充分尊重群众的 意愿，坚持民主决策，确保集体经济组织成员对农村集体经济组织产权制度改革的知情权、参与 权、表达权和监督权，将公开、公正、公平精神贯穿于改革的始终。 （五）坚持效益决定分配。年度收益分配要依据当年的经营收益情况，确定合理的分配比例，并 建立以丰补歉机制。无效益不分配，严禁举债分配。分配方案经上级农经管理部门审核，并经成 员代表会议通过后实施。
内容摘要
1、推进农村集体经济组织成员确权登记农村集体经济组织成员，是指在农村集体经济组织依法 享有土地承包权、宅基地使用权、集体资产收益权等基本权利的农村集体经济组织成员。农村集 体经济组织成员身份确认，应遵循依法、自愿、有偿、公平、公正原则，充分考虑农民群众的利 益，按照程序规范操作。
2、推进集体资产产权到户农村集体资产包括农民集体所有的资金、资产和资源性资产。农村集 体资产产权到户，要按照规定程序，将农村集体资产确权到农村集体经济组织成员集体，并依法 办理相应的变更手续。
总体要求和目标任务
村级集体经济组织要形成以物业租赁为主的盈利模式，乡镇集体经济组织在自身发展的同时，还 可受托管理村级集体组织资金资产，鼓励村级集体经济组织以入股等形式参与经济开发，实现集 体经济抱团发展。 改革后的集体经济组织要建立成员收益分配机制，在效益决定分配的前提下，形成成员财产性收 入的长效增收机制，促进农民可支配收入持续增长。
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策随着我国农村经济的快速发展，许多乡村集体经济组织开始面临着产权制度改革的问题。
在不断深化的改革过程中，农村集体经济组织产权制度改革的问题成为了一个非常严峻的挑战。
因此，我们需要认真思考这些问题，并制定出有效的对策，以确保这些组织顺利实施产权制度改革。
问题1：集体土地产权问题农村集体土地是农民的重要财富和生产资料，但在土地产权方面存在很多问题。
对于农民来说，他们无法独立占有土地，不能把土地当做资产进行流转和交易，这大大局限了他们的经济发展。
此外，在土地使用权的归属方面也存在很多问题，造成了土地资源的浪费和不合理利用。
解决方案：为解决这些问题，我们可以采取以下方案：1.建立土地产权制度：制定土地产权法律法规，并建立起土地使用权，占有权和转让权的产权制度。
2.实行集体土地承包经营权有偿退出制度，鼓励集体经济组织、家庭农场等农业经济组织参与土地流转市场。
农村集体经济组织一般都是由农民集体所有和管理的非法人组织，其产权结构比较复杂，产权不清晰，存在着许多权利边界不清的问题。
这些问题的存在，使得农民无法在经济发展中获得足够的保障。
1.建立清晰明确的产权结构；2.制定法律规定集体经济组织的法人地位；3.建立规范的成员管理制度，明确成员的权益和义务。
问题3：缺乏有效的企业经营管理机制许多农村集体经济组织的管理体制比较官僚化，缺乏效率和创新。
在现代市场经济中，如果没有一个灵活和高效的经营管理机制，这些组织将无法在竞争中生存。
1.建立规范的企业管理机制，为集体经济组织的经营管理提供有效的支持；2.留出市场空间，允许不同类型的企业公平竞争；3.建立充分的政策支持体系，鼓励集体经济组织发展成为适应市场化经济需要的企业实体。
总之，农村集体经济组织产权制度改革是中国农村市场经济发展的重要领域。
为了充分发挥集体经济组织的潜力，必须解决上述问题，采取有效的对策。
只有这样，我们才能实现和谐的农村发展和农民的繁荣。
关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案
关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案(草案)为进一步增强农村集体经济组织经营活力，保护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农民群众增收，增强村级集体经济组织经营活力，推进村级民主管理，维护农村社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、农业部《关于稳步推进农村集体资产产权制度改革试点的指导意见》（农经发〔2007〕22号）、《贵州省人民政府关于培育壮大村级集体经济若干政策措施的意见》(黔府发〔2014〕30号)和《贵州省人民政府关于开展农村产权制度改革试点工作的意见》（黔府发〔2012〕25号）等政策法规和文件精神,结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体思路、目标要求及基本原则(一)总体思路。
以改制现有村级集体经济组织为股份制村级集体经济组织或建立股份合作制村级集体经济组织为基础，以加强农村集体“三资”经营管理和明晰村级集体“三资”产权主体为核心，以科学发展观为指导理顺村级集体经济分配关系，创新村级集体经济管理体制和运行机制，实现两个分离，即农村基层组织社会行政职能与发展经济职能分离（村企分离），户籍身份与村集体经济资产权益分离。
按照“资源变股权，资金变股金，农民变股民”的“三变”思路，盘活村级“三资”，确保村集体“三资”保值增值、增加农民集体“三资”经营性收入。
（二）目标要求。
探索以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，明确农村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护农村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制。
（三）基本原则。
一是坚持民主决策，农民自愿。
要充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择。
二是坚持公开、公正、公平。
在民主参与、民主决策的前提下，把公开、公正、公平贯穿于改革的全过程。
青岛市农业委员会关于规范农村集体经济组织产权制度改革程序的通知-青农发[2015]17号
![青岛市农业委员会关于规范农村集体经济组织产权制度改革程序的通知-青农发[2015]17号](https://img.taocdn.com/s3/m/def3089a70fe910ef12d2af90242a8956becaae5.png)
青岛市农业委员会关于规范农村集体经济组织产权制度改革程序的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于规范农村集体经济组织产权制度改革程序的通知青农发[2015]17号各区、市农业（林、发）局：为规范农村集体经济组织产权制度改革工作，切实维护集体经济组织成员合法权益，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于推进集体经济组织产权制度改革的意见》（青办发〔2014〕5号）和《关于进一步深化农村集体经济组织产权制度改革的意见》（青办发〔2015〕9号）文件精神，现将农村集体经济组织产权制度改革程序通知如下：一、提出申请改制的村集体经济组织召开成员（代表）会议，作出改制决议，拟定改制工作计划，向镇（街道）政府（办事处）提出改制的书面申请。
二、建立班子改制的村集体经济组织要在村党组织及村委会的领导下，建立由村集体经济组织负责人、民主理财小组成员和村集体经济组织成员代表共同组成的村集体经济组织产权制度改革工作小组，组织实施改制工作。
三、制定方案村集体经济组织产权制度改革工作小组要制定改制方案，改制方案应主要包括清产核资、成员界定、股权配置、折股量化、组织机构、股权管理等内容。
改制方案必须张榜公布，经集体经济组织成员大会三分之二以上成员讨论通过，报镇（街道）政府（办事处）同意，报区（市）农业行政管理部门批复后实施。
四、清产核资在区（市）、镇（街道）农村经营管理部门的指导下，由村集体经济组织产权制度改革工作小组组织清产核资，清产核资范围包括的货币资金、经营性资产、公益性资产和资源性资产（耕地、林地等除外）。
清产核资结果经集体经济组建成员大会或成员代表会议确认后，及时在村务公开栏中张榜公布，并报上级主管部门备案。
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关于村开展集体经济产权制度改革的
申请
镇党委
镇人民政府：
我村现有总资产万元，其中，经营性资产万元，负债万元，所有者权益万元；现有在籍人口；经村党支部、村委会研究，认为我村具备集体经济产权制度改革的条件，拟决定进行农村集体产权制度改革。
特此申请。
党支部
村委员会
年月日
关于我村农村集体产权制度改革方案的
请示
勃利镇人民政府：
我村第届成员代表大会第次会议于年月日举行，会议讨论通过了我村农村集体产权制度改革方案，对我村改革的原则、程序、步骤、时间安排和组织领导等进行了明确，如无不妥，请批复。
附：镇南村产权制度改革方案。
镇南村村民委员会
年月日。