浅谈转变甘肃农业发展方式

定、 经 济 持 续 繁 荣 中 的重 大意 义和 重 要 作 用 ， 以农 为 基 、 以农 为 先， 始终 把 农 业 当 做 头等 大 事 、 全局 要 事 、 当前 急事 来 抓 。 跳 出农 业看农业 ， 深 刻 认 识 现 代农 业 内涵 。 努 力形 成 包 括 “ 种养 ＋ 农 机 制
农 村建 设 。
一
显 暴露 ， 资源 与环 境 、 教育 与素 质 、 体制 与组 织 、 结 构 与 规 模 之 间 的 矛盾 日趋 尖 锐 ，再 加 上 工业 化 、城 市 化 对 农 业 发 展 空 间 的 挤 压， 已成 为 制 约甘 肃 省 现 代 农 业 发 展 的主 要 障 碍 。
业基础地位、 推 进 农 业 现代 化 的 战略 选 择 ； 转 变 农 业 发 展 方 式 是
促 进 农 民增 收 、 缩 小城 乡 差 距 的 重要 举 措 ； 转 变 农 业 发 展 方 式 是 突破 资源 环 境 约 束 、 实 现 可 持 续 发展 的根 本 出路 ］ 。
业 定 位 看 农业 ， 充 分认 识 农 业 在 确 保 人类 生存 发展 、 社 会 和 谐 稳
㈣农业 资源环境 问题 日趋严重
农业资源 目趋减少、 退化 ，
生 态平 衡 失调 ， 耕地 面 积 减 少 。农 业环 境 污 染 日益加 剧 ， 遭 受 着 工 业“ 三废 ’ ， 矛 口 城 市 生 活 垃 圾污 染 ， 畜禽 粪便 污 染 ， 农 业 固体 废 弃 物污染 ， 以及 农 药 、 化 肥 等 农 用 化学 物 质 的污 染 ＿ ３ ］ 。
二、 农业发晨方式转变的制 约因素
制约 农 业 发 展 方 式 转 变 的 因素 主 要 是 制 度 因 素 ，包 括 土 地
制度和农村劳动力转移制度； 科技因素， 目前甘肃农业科技水平
主 要 表现 为 “ 三低 ” （ 资 源 利 用 效 率低 、成 果 转 化 低 、单 产 增 速 低） ； 资 本 因素 ， 包 括 人 力 资 本和 物 力 资 本 。
㈥城 乡“ 二元” 体 制尚未彻底打破 城 乡之 间 发 展 不 平 衡 ，
城 乡 差 距 有 拉大 之 势 。城 乡 收 入差 距 较 大 ， 受收入水平影响， 农 村 消 费 水 平 与城 市之 问也 存 在 较大 差 距 。 同 时 ，对 城 乡之 间教
、
转变农业发晨方式的重要性
转变 农 业 发 展方 式 是 应 对 国 际市 场 挑 战 、增 强 农 业 竞 争 力
甘肃 农业
２ ０ １ ３年第 ０ １期 （ 总３ ５ ５ 期）
浅谈转变甘肃农业发展方式
刘伯霞
（ 甘肃 省社会 科 学院 ， 甘 肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ７ ０ ）
摘 要： 作者结合甘 肃农 业发展 的实际， 对甘 肃农业发展 过程 中存在 的问题进行 了分析 ， 针对如何解 决农 业发 展过程 中பைடு நூலகம்农 业
农业发展方式， 就是要 由过去主要依靠增加劳动、 土地等要素 的
投入， 追求 产 品数 量 和 经 济 效 益 的粗 放 型 发 展 ， 转变 到主 要依 靠 增加资本投入、 提高劳动者素质、 促进科技进步、 改善经营管理， 兼 顾 生产 者 和 消 费 者 、 当代 人 和 后 代 人 的 利 益 ， 提 高 资 源 利 用 率、 劳动 生 产 率 和 土 地 生 产 率 ， 实现经济效 益、 社 会 效 益 和 生 态 效 益 相 统一 的发 展 道 路 上 来 ＿ １ ］ 。加 快 推 进农 业 发 展 方 式 转 变 ， 就
（ 五 ） 农业社会化服务体 系、农业政 策体 系不适应现代农 业发 展 需要 农业发展政策缺失、 功能弱化 、 制度 设计 缺位 等问题 明
是要坚持走农业现代化道路 ， 保障粮食安全 ； 加快构建现代农业
产业体 系， 推进农 业科技创新 ； 加 快推进农业经营体制创新 ， 大 幅 提 高 农 业 综 合 生产 能力 ， 降低 农 业 生 产 经 营 成 本 ， 增 强农 业 可 持 续 发展 能 力 ， 全 面 提 高 农 业 现 代 化水 平 ， 扎 实推 进 社 会 主 义 新
造” 、 农产品物流业 、 观光农业和休 闲农 业等 内容的“ 大农业 ” 概
念， 向农 业 的深 度 和 广 度 进 军 ， 开发集生产 、 生 活 和 生 态 于 一 体 的 多 功能 农 业 。 跳 出农 业 抓 农 业 ， 用 现 代 工 业 理念 组 织 农 业 生 产 经 营 活动 同。把 企业 化 经 营 管 理 模 式 和“ 规模、 标准 、 质量 、 品牌” 等 理 念 引入 农 业 生 产领 域 ， 大 力推 进 标 准 化 、 机械化生产 ， 建 立 与 农 业 生产 相 适 应 的质 量 管 理制 度 和 经 营 机 制 ，提 高 农 业 经 营
产业化经营 中出现 的问题提 出了建议 。
关键词： 农业； 发展 方 式 ； 对 策
中图分类号 ： Ｆ ３ ２ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号： Ｉ ６ ７ ３ —９ ０ １ ９ （ ２ ０ １ ３ ） 一０ １ —０ Ｏ １ ４ （ Ｏ ２ ）
农 业 发 展方 式是 指 实 现 农 业 发 展 的方 法 、 手段和模式 。 转 变 与 大市 场 、 大流 通 的矛 盾 突 出 。
㈠农业基础仍 然薄弱 农业物质技术装 备水 平不高，农业
生 产 生 活 条件 落后 。农 田水 利 设 施 建 设滞 后 ， 工程老化 、 功 能弱
育、 科技 、 文化 、 卫生、 社会保 障、 公共 服务等 公益事业的投 入也 不平衡 ， 严重制约 了农村经济社会 的可持续发展 ］ 。 三、 转变甘肃农业发展方式 的对镱建议
㈠ 转 变发 展 理 念 发展 理 念 由传 统 转 向现 代 ，跳 出传 统 农
的客观要求； 转变农业发展 方式是贯彻落实科学发展观， 走 中国 特色农业现代化 道路 的根本要求；转变农业 发展方式是巩 固农