全面落实五大发展理念 促进农业发展方式转变综述
农业部关于实施农业绿色发展五大行动的通知
农业部关于实施农业绿色发展五大行动的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.04.24•【文号】农办发〔2017〕6号•【施行日期】2017.04.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部关于实施农业绿色发展五大行动的通知农办发〔2017〕6号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、畜牧、渔业（水利）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：为贯彻党中央、国务院决策部署，落实新发展理念，加快推进农业供给侧结构性改革，增强农业可持续发展能力，提高农业发展的质量效益和竞争力，农业部决定启动实施畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动等农业绿色发展五大行动。
现就有关事项通知如下。
一、充分认识实施农业绿色发展五大行动的重要意义习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式。
今年中央1号文件提出，要推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力。
各级农业部门要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，充分认识实施五大行动的重要意义，进一步增强推进农业绿色发展的紧迫感、使命感。
（一）实施农业绿色发展五大行动是落实绿色发展理念的关键举措。
绿色发展是现代农业发展的内在要求，是生态文明建设的重要组成部分。
近年来，我国粮食连年丰收，农产品供给充裕，农业发展不断迈上新台阶。
但由于化肥、农药过量使用，加之畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用率不高，渔业捕捞强度过大，农业发展面临的资源压力日益加大，生态环境亮起“红灯”，我国农业到了必须加快转型升级、实现绿色发展的新阶段。
实施绿色发展五大行动，有利于推进农业生产废弃物综合治理和资源化利用，把农业资源过高的利用强度缓下来、面源污染加重的趋势降下来，推动我国农业走上可持续发展的道路。
从五个方面努力推进农业农村高质量发展
从五个方面努力推进农业农村高质量发展作者：高兴明来源：《南方农业·上旬》2019年第09期摘要推动农业农村高质量发展是全面建设中国特色社会主义现代化国家的重要任务。
务必以实施乡村振兴战略为总抓手，以人民为中心，以结构调整为主线，以抓铁有痕的决心和滚石上山的精神，不断推进农业农村高质量发展，努力实现乡村全面振兴。
论述了从推进乡村产业、改善农村人居环境、治理农业面源污染、深化农村改革、加强基层组织建设这五个方面努力推进农业农村高质量发展的思路。
关键词农业农村;高质量发展;乡村振兴中图分类号：F320 文献标志码：A DOI：10.19415/ki.1673-890x.2019.25.0012018年3月20日，习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕会上指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新時代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
强调推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。
之后，他多次强调要推动高质量发展，创造高品质生活。
推动农业农村高质量发展，是我国经济转向高质量发展阶段的重要任务。
深入学习贯彻习近平总书记的重要指示和要求，务必以更大的力度、更实的措施贯彻新发展理念，推动农业农村高质量发展，让社会主义市场经济的活力更加充分地展示出来。
1 推进乡村产业乡村产业发展是实施乡村振兴的重要任务，要以实施乡村振兴战略为总抓手，以促进农民增收、产业增效、生态增值为目标，注重市场引导和政策支持，强化改革助推和科技驱动，重点发展特色高效产业，促进农业由增产向提质转变，加快推动乡村产业振兴。
1）立足特色打造产业集群，着力推动主导产业在加工和品牌营销环节的发展，提升特色农产品精深加工水平，延伸产业链条，加快全产业链建设，拓展农业功能，培育新产业新业态，把休闲农业和乡村旅游、农产品电商作为农业“接二连三”的联结点，通过打造乡村旅游精品线路，将产业融合串起来，通过发展农产品电商，将产业基地与终端市场连起来，打造产销融合有机整体。
五大发展理念对粮食产业经济发展的指引
五大发展理念对粮食产业经济发展的指引作者：罗丹来源：《现代食品》 2018年第14期罗丹（重庆市万州粮油质量监督检验站，重庆404100）摘要：习近平提出了五大新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。
五大发展理念对粮食产业经济发展有积极的作用：创新解决粮食产业经济发展动力问题，协调解决粮食产业经济发展不平衡问题，绿色解决粮食产业经济发展中人与自然和谐问题，开放解决粮食产业经济发展内外联动问题，共享解决粮食产业经济发展社会公平正义问题。
关键词：创新；协调；绿色；开放；共享；粮食产业经济进入新时代，国内经济步入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，不平衡不充分的发展滞后于人民日益增长的美好生活需要。
为了破解新时代发展与需要之间的矛盾，解决发展不平衡不充分的问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
习近平在党的十八届五中全会上提出了五大新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。
五大新发展理念集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。
因此，五大新理念必将指引粮食产业经济的发展。
1 创新解决粮食产业经济发展动力问题回望历史，创新一直是引领发展的第一动力；环顾世界，经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技等领域的创新。
“十三五”时期，中国经济发展的特征之一就是进入新常态，而创新发展将成为这一时期中国经济结构实现战略性调整的关键驱动因素。
可以说，抓创新就是抓粮食产业经济的发展，谋创新就是谋粮食产业经济的未来。
随着经济水平的提高，居民消费多元化、高端化、功能化、品牌化，国内的一些粮油产品已经不能满足人们的消费需求，急需开发精深加工的粮食新产品。
以粮食精深加工为目标，发展粮食产业经济，实现粮食资源的高效利用和提质增效。
①促进新技术在粮食的种植、收获、储存、加工、流通、销售环节中的应用，实现粮食产业链科技化、现代化。
②加强企业的自主创新，建立产品研发中心，生产出满足消费者日益多元化、个性化需求的粮食产品。
五大发展理念看“三农”未来
五大发展理念看“三农”未来作者：高阳来源：《农村-农业-农民·下半月》 2016年第2期编者按：“十三五”时期是我国发展的重要战略机遇期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，而全面建成小康社会，最基础最稳固的产业在农业、最艰巨最繁重的任务在农村、最关键最应关注的对象在农民。
因此，提升农业的竞争力、改善农村面貌的整体状况，以及提高农民的富足水平，对于实现我国在“十三五”时期的整体发展目标至关重要。
本刊记者高阳综合整理近年来，我国农业发展迅速，在一些方面取得了较快发展，如农产品人均占有量在世界上已处于领先地位、农业现代化水平不断提高等。
但另一方面，我国农业面临的诸多挑战也亟需解决，如农业科技创新不足、国际竞争力不强、农村土地制度改革不完善、农业比较效益持续下降、农业面源污染防治力度不够、7000多万农村贫困人口需要脱贫等。
2015年10 月29 日，中国共产党第十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
“十三五”规划建议中明确了我国在“十三五”时期的发展目标，并提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
这五大发展理念，不仅是我国整体发展的思想指引，也是我国“三农”领域在未来五年乃至更长时期发展的指导理念。
用五大发展理念指导“三农”工作，将会更加科学和高效促进“三农”未来的发展。
创新发展：助推“三农”更富活力创新是引领发展的第一动力。
当前，在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
我国农业以往的发展，更多是依靠要素投入、透支资源环境的方式来进行的。
但是，随着我国经济发展进入新常态，经济增速将由高速增长转入中高速增长。
在速度变化的背后，作为第一产业的农业，要把结构调整和增长动力转换作为未来农业发展的主要方式。
而要实现和推进未来农业发展方式转变的目标，关键要靠创新，根本要靠创新驱动。
五大发展理念与乡村振兴的调研报告
五大发展理念与乡村振兴的调研报告尊敬的领导，各位评委、专家：大家好！我是XXX，今天非常荣幸能够向大家汇报关于五大发展理念与乡村振兴的调研报告。
一、五大发展理念简介创新：创新是推动发展的核心动力。
通过科技创新和制度创新，可以推动乡村振兴的各个方面实现突破和提升。
协调：协调是保证发展的内在要求。
在乡村振兴中，需要协调城乡发展、经济社会发展和人与自然的关系，实现全面协调可持续发展。
绿色：绿色发展是指遵循自然规律和生态原则，推动经济社会绿色、低碳、循环发展。
在乡村振兴中，绿色发展可以保护生态环境，提高农业的可持续发展能力。
开放：开放是乡村振兴的重要支撑。
通过打破行政壁垒、推动农村产业对外开放，可以促进资源的优化配置和产业的升级。
共享：共享是推动乡村振兴的重要保障。
通过公平分享发展成果、实现农民利益最大化，可以让乡村振兴的成果实现更广泛的共享。
二、五大发展理念与乡村振兴的关系创新与乡村振兴：创新可以推动乡村经济结构的调整和提升，促进农业现代化和农村产业升级，推动农村创业创新。
协调与乡村振兴：协调发展可以推动城乡发展的良性循环，促进农村经济社会发展与生态环境保护的协调。
绿色与乡村振兴：绿色发展可以促进农村生态环境的保护和修复，推动农业的可持续发展，加强农产品的质量安全和环保意识。
开放与乡村振兴：开放可以促进乡村产业的国际合作和市场拓展，引入外部资源和技术，推动乡村产业的升级和发展。
共享与乡村振兴：共享发展可以改善农村居民的收入分配和社会保障，提高农民的参与和获得感，实现乡村振兴成果的共享。
三、调研结果与建议1.创新方面：加强科技创新与农业生产的结合，推动农村互联网、电商等新业态的发展，激发农民的创业创新活力。
2.协调方面：推动城乡一体化发展，加强城乡规划和土地利用的协调，提升农村基础设施建设和公共服务水平。
3.绿色方面：加强农业生态保护和环境治理，改善农业生产方式，推广绿色种植、有机农业，提高农产品的质量和安全。
用五大发展理念助推我市农业实现现代化
2017 年第 8 期（下半月）农民致富之友 Nong Min Zhi Fu Zhi You4前言◎三农视野用五大发展理念助推我市农业实现现代化吕文媛做好“三农”工作是全面建成小康社会的最艰巨最繁重的任务，农业现代化是最薄弱环节。
没有农业现代化，没有农村繁荣，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。
只有把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加大强农惠农富农政策力度，大力推进农业现代化，全面小康才能实现。
1 用五大发展理念大力推进农业现代化在新的历史条件下，创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，同样适用于推进农业现代化。
着力构建现代农业产业体系、生产经营体系，向农业要质量效益和竞争力，这是我国由农业大国向农业强国转变的必然要求。
1.1 创新为推进农业现代化提供动力首先让科技创新成为农业现代化的引擎。
目前，发达国家农业科技进步贡献率已高达80%以上，而我国农业科技进步贡献率不到60%，远低于发达国家水平。
要使农业科技创新，首先应该打造一支农技推广人队伍。
其次要加快农业经营方式的创新。
再次要加快农村产权制度改革。
要想维护农民合法权益，让广大农民分享农村集体产权的收益，就必须加快农村产权制度改革。
1.2 协调发展为城乡一体化提供空间近年来我国统筹城乡协调发展取得巨大进步，农村面貌焕然一新，农村基础设施加快改善，社会事业和社会保险制度基本建立，但城乡发展不平衡问题依然比较突出。
“十三五”时期，首先是拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，确保2020年农民收入比2010年翻一番。
其次健全农村基础设施投入长效机制，实现农村公共基础设施和基本公共服务全覆盖。
三是加强新农村建设，开展农村人居环境整治行动，改善农民生产生活条件，把农村建设成为农民幸福生活的美好家园。
四是有序推进农村转移人口市民化。
1.3 绿色发展为农业发展指明方向我们用十分有限的水土资源养活了十几亿人，支撑了快速工业化、城镇化，但耕地数量减少、质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题凸显，我国已经到了迫切需要推进农业可持续发展的新阶段。
以五大理念引领现代农业发展
以五大理念引领现代农业发展作者：王雪峰来源：《奋斗》2016年第03期刚刚结束的省委农村工作会议，勾画了未来一个时期全省“三农”工作的总体框架，为处于新的历史阶段的黑龙江农业农村发展指明了正确方向。
针对当前我省农业农村工作发展中出现的新情况、新问题，必须坚持问题导向，以五大发展理念为引领，加快供给侧改革步伐，推动全省农业农村发展再上新台阶。
以创新激发农村发展活力创新是引领发展的不竭动力，更是解决长期积累的体制机制矛盾的必然选择。
我省作为“两大平原”现代农业综合配套改革试验的试点省份，具有先行先试的独特优势，要在取得一定实践经验和典型示范的基础上，加快推进新型农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融服务、农产品价格形成机制和农业支持政策等五个方面的改革创新，充分释放规模化经营的潜力，提高农业基础设施服务水平，优化金融对农业的支持方式，完善农产品市场决定的价格机制，提升支农、惠农政策效能和精准性。
特别是要创新农村集体产权制度，加快确权、赋能、活化，激发农业农村发展活力。
以协调推进城乡一体化发展城乡二元结构突出仍是我们现在面临的最大的结构性问题，城乡协调发展是实现农业现代化的必由之路。
在新的历史阶段，要以协调的发展理念为引领，加快推进城乡一体化，逐步消除城乡发展差距，补上农业农村发展的“短板”。
要重点解决好“一出一进”的问题，“一出”就是用城镇化的成果撬动农业，抓好农业转移人口的就业和安置。
通过推进以人为核心的新型城镇化，大量吸纳农村富余劳动力，使其能够迅速进入城镇的二三产业实现就业，为留守的农民扩大经营规模创造条件。
“一进”就是用新型工业化、信息化装备和引领农业，引导工商资本、先进农机、适用技术、专业人才、互联网、现代管理等发展要素进入农业农村，用现代经济手段和经营方式改造传统农业，焕发农村产权和要素市场活力，赋予农业现代产业发展形态，延长农业的产业链，提升农业价值链，提高农业的比较效益。
以绿色提升农产品质量效益绿色发展是实现农业可持续发展的必要条件，良好的生态环境是我省发展绿色农业的独特的资源禀赋。
5大发展理念
一场关系我国发展全局的深刻变革已经到来。
秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，“十三五”规划将带领中国奔向全面小康社会，奔向共和国“第一个百年目标”。
昨日闭幕的中共十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
发展是第一要务，习近平总书记对发展做出了深入思考：“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。
”而“十三五”的发展理念正契合了三大规律，正如“创新”、“协调”之于经济规律，“绿色”之于自然规律，“开放”、“共享”之于社会规律。
“五大发展理念中，有两大内涵在过去是从来没有提过的，即‘绿色’和‘共享’。
”著名经济学家、北京大学经济学教授曹和平对上证报记者说，“绿色是把环境的问题放进去了，共享则把新经济的东西纳入其中，十八届五中全会确定的基调既立足于过去，又为未来经济发展指明了方向。
”遵循着新的发展理念，十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。
新的目标要求还包括：农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
国民素质和社会文明程度显著提高。
生态环境质量总体改善。
各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
从目标的变化中可以发现，过去以增长指标为主的时代已然过去，现在是发展指标占了大部分内容。
这符合经济发展进入新常态的阶段特征。
昨日发布的十八届五中全会公报亮点纷呈、新意迭出。
有新提法，“把创新摆在国家发展全局的核心位置”、“实施网络强国战略”；有新动力，“中国制造2025”、“互联网+”行动计划；有新亮点，“美丽中国”、“健康中国”首度写入五年规划；有新政策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
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全面落实五大发展理念
促进农业发展方式转变
近一段时间以来，**党委中心理论组组织班子认真学习了习总书记在党的十八届五中全会上的的重要讲话，讲话指出：到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年奋斗目标，十三五时期的未来五年，是我们全面建成小康社会的决胜阶段。
规划建议指出，要实现十三五时期的发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
这“五大发展理念”是制定“十三五规划”的生命和灵魂，是我国在“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点，是关系我国发展全局的一*深刻变革。
五大发展理念是我们党从过去的科学实践和发展中高度凝练出的理念，是从实践到理论、再从理论到实践的升华，更是我们从胜利走向胜利的保证。
五大发展理念的提出为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。
当前的我*，正处于发展的关键时期，在这个重要的节点上，如何转变发展方式，如何率先全面建成小康社会，这都需要我们深入领会和贯彻五大发展理念，努力以发展理念的转变引领发展方式转变，以发展方式的转变推动发展质量和效益的提
升，如期实现垦区率先全面建成小康社会的奋斗目标。
一、贯彻五大发展理念，增强转变农业发展方式责任感
党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，为我们加快转变农业发展方式，加快推进现代农业发展指明了方向，提供了遵循。
我们要把学习贯彻落实五大发展理念作为当前工作的首要政治任务，引导广大干部群众加深对五大发展理念的认识、认同和理解，自觉在思想上、认识上、行动上与党中央保持高度一致，推动五大发展理念入脑入心、落地生根。
坚持用五大发展理念指导和推动转变农业发展方式，紧紧围绕加快转变农业发展方式这根主线，用活用好五中全会提出的“发展多种形式适度规模经营”，“着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力”，“推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展”，“坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全”等政策措施，努力在新一轮的农业经济发展中找目标、找方向、找商机、找对策，不断提升农业现代化水平，让更多的发展成果惠及广大人民群众。
(一)科技创新是农业发展方式转变的支撑。
创新作为引领发展的第一动力，决定着我国发展思路、发展方向和发展面貌。
创新尤其是全面创新是涉及生产关系
与生产力，经济基础与上层建筑的全要素、全系统、全方位的变革。
理论创新、制度创新、科技创新、文化创新对经济社会和国家发展全局都具有深刻影响，强大推力。
科技创新属于“主动力”的创新，是全面创新的重中之重。
总书记指出：“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新的这步先手棋，谁就能占领先机，赢得优势”。
我国经济规模虽然很大，但人口众多，人均自然资源少，走以土地、劳动力、资本等为主导的传统发展之路已行不通，必须依靠创新尤其是科技创新，从根本上解决我国发展动力不足，发展方式粗放、产业层次偏低、资源环境约束趋紧等急迫问题，因此，科技创新为转变经济发展方式起到了良好的支撑作用，为优化经济结构开拓了广阔的空间。
（二）产业协调是农业发展方式转变的保证
协调与整体关系密切，协调的范围是整体，协调的方式是发挥整体效能，协调的目的是增强发展的整体性。
作为发展理念，协调发展意味着弥补短板和薄弱环节，并从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，因此只有坚持产业协调发展，全面优化农业产业结构，着力增强农业发展后劲，打造优质高效型的农业，才能实现农业发展方式的根本转变。
**近几年来的三产发展不平衡限制了经济的可持续发展。
因此，我们必须做好产业发展的协调功课，扬长避短，正确处理三大产业在发展中的相互关系，要在加强农业调结
构、转方式的前提下打造高效的新型农业，按照“扩稻、减玉、增经饲”的工作思路，加快形成粮经饲三元结构，以调整农业生产供应品质结构，主动适应消费结构升级，实现规模化、集约化、标准化的畜禽养殖，在推进大棚二次利用的同时，加快发展林下经济，打造互联网+农业的销售平台等。
（三）生态绿色是农业发展方式转变的方向
绿水青山就是金山银山。
习总书记的绿色发展理念要求我们在促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障等6个方面加大工作力度。
既要构建科学合理的农业发展格局，又要推动建立绿色低碳循环发展的产业体系。
近年来我*农业经济发展持续向好，但农业发展的资源条件和环境压力约束也越来越紧，农业亟须在转变发展方式上寻求新的突破。
只有切实转变发展方式，打造生态绿色农业，才能确保粮食和农产品的质量安全。
2016年，我*农业结构调整与布局优化同步推进。
落实“三减”玉米示范面积930亩，水稻示范面积2243亩，全面普及测土配方施肥技术，开展农作物病虫绿色防控试点项目，大力推广使用黄腐酸有机肥和生物多抗一号、真灵等生物制剂，对保护农业生态环境起到了积极的作用。
（四）开放视野是农业发展方式转变的力量
开放带来进步，封闭导致落后，已为世界和中国的发展实践所证明。
党的十八大以来，中央加快构建开放型经济新体制，更高水平的开放格局正在形成。
习总书记指出：“不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。
”由此可见，我们既要贯彻开放发展理念，以开放促进农业发展方式的转型，打造农业的新优势，又要提高新型农业的品牌竞争力，在开放中求发展，在发展中求壮大。
因此开放是我们农业发展方式转变的力量源泉，是推进我们农业现代化的时代特征。
“十三五”时期，我*农业发展方式转变要取得积极进展，多种形式的农业适度规模经营要加快发展，农业综合生产能力要稳步提升，产业结构要逐步优化，农业资源利用和生态环境保护水平要不断提高，物质技术装备条件要显著改善，要努力形成开放、发展、壮大的有利局面。
（五）普惠共享是农业发展方式转变的目标。
加快转变农业发展方式，构建现代农业经营体系、推动农业发展由数量增长到质量效益，其最终的目标是走向生态环境良好，产业有机融合，收入持续增加的发展道路。
归根结底还是实现中国梦，实现民族的伟大复兴，实现全体人民共同迈入全面小康社会的伟大愿景。
总书记指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧
依靠人民来实现，必须不断为人民造福。
”因此我们要在增加公共服务供给的同时，提高公共服务共建能力和共享水平，努力实现基本公共服务全覆盖，完善社会保障制度。
要不断提升新型城镇化水平，实施精准扶贫、精准脱贫，持续增加职工收入，确保收入增长和经济增长同步。
二、落实五大发展理念，促进农业发展方式根本转变。
（一）确保产能稳定，为发展方式转变打好基础。
今年，我*种植业结构根据市*需求调节，粮食产能必须确保巩固提升，这是我们的使命，也是我们经济发展的根本。
我们要毫不放松的继续强化基础设施建设，更新机械，加大科技应用，提高管理效率，促进均衡发展，挖掘高产潜力，确保稳产能力。
计划利用国家补贴1300万元，**补贴290万元，继续推进农机更新，引进农机信息化管理系统，提高农机应用和管理水平。
计划投资1500万元维护农田道路，投资384万元维护水利设施，继续完善农业农机标准化生产体系、防灾减灾体系、农资采购体系、农业科研体系、测土施肥体系建设，继续开展水稻缩垄增行和旱播水管等新种植模式试验，实施农业部整建制推进高产创建项目25万亩，提升260公里科技示范带建设标准。
（二）主打绿色有机，实现发展方式的快速转变。
打造绿色产品，加快从产量高到质量优转变，加快基地建设和配套技术、监督体系的完善，扩大绿色食品认证面积，
做好13万亩基地的有机转换工作，继续提升3600亩西瓜质量追溯基地建设水平，打造亮点，同时新增水稻、玉米、大豆及杂粮追溯项目，不断丰富**绿色产品种类，打造友谊绿色产品品牌。
新建成“鸭稻、蟹稻、鹅玉“等立体种植、养殖项目示范面积2020亩。
落实三减面积7.2万亩。
在此基础上，**还大力倡导发展绿色、生态农业，致力于减少污染，确保粮食生产基地安全。
（三）形成产业体系，确保农业的可持续发展。
以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式。
拓展发展内涵，向规模化经营延伸，提高种植经营的专业化、组织化水平，大力发展员工农业联合体，重点抓好水稻、大豆、玉米产业链建设，今年计划引资新建一座10万吨米糠油和色拉油加工厂，加强与县政府的联合招商，推进*县工业园区建设，完善产业链条，增加农产品附加值，促进职工就业。
要向互联网延伸，积极为小微企业，尤其是大学生创业提供全方位的服务支持，建立统一的农业服务平台和电子商务平台，利用互联网思维和渠道使生产者与消费者直接联通，树立农产品特色品牌，拓展农产品销售渠道，解决农产品产销对接问题，同时倒逼生产方式的改变，了解消费者需求，大力发展订单农业、有机农业，实现不仅种得好，而且卖得好。
要向观光农业延伸，将**生态资源、生产过程、
田间美景、特色产品以及企业文化等整合为旅游产业，打造和宣传北大荒现代农业旅游品牌，带动农业产业的多元发展。
五大发展理念是对过去科学发展实践的高度总结和提升，是指导我们过去、现在以及将来科学发展的重大理念，对我*发展而言至关重要。
坚持五大发展理念，一定要深刻理解、用心体会，要让五大发展理念成为我们攻坚克难的强大思想武器，不断克服各种困难，不断开拓新境界。