建设性监督是党报舆论监督的生命线——以北京日报一则舆论监督稿为例

监督报 道 为例 ， 深入分析 了党报 依 法监督 、 科 学监督 、 建设性监 督 的重要 意义 ， 提 出建设 性监督 是 党报 舆论 监督 的生命 线 ， 以及 如何开 展建设 性舆 论监督 。 关键 词 党报 舆论监 督 建设性 监督 作 者简介 ： 曹斌 ， 北京 日报 国 内国际部 副主任 。 中图分类 号 ： Ｄ ６ ３ ０ ． ９ 文献标 识码 ： Ａ
舆论监 督 ， 以此发挥 党报舆 论监 督 的独特优 势 ， 进一 步起到 密切 现 实 问题 ， 这些 问题应 该是关 系群众 生产 、 生 活 的事情 。有些哪
党、 政府 和群众 血 肉联 系的纽带 作用 ， 起 到为群众排 忧解难 、 推动 怕 是很小 的事情 ， 但 是一枝 一叶总关情 ， 解 决一个小 问题 ， 受惠群
◆ 政 法 论 坛
制占 轧金
２ ０ １ ３・４ （ 中）
建设性监 督是 党报舆论监 督的生命线
以北京 日报 一 则舆 论 监 督 稿 为例
曹 斌
摘 要 随着社会 的发展进步以及民主政治建设 的进一步深入，舆论监督在政治建设 政府和人民的喉舌的党报， 舆论监督是其重要的职责也肩 负的使命。本文以北京 日 报一则舆论
文 章编号 ： １ ０ ０ ９ ． ０ ５ ９ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ ． １ ４ ６ ． ０ ２
在 社会高速 发展 、 利 益 日益 多元 、 矛盾 不断 凸显的今天 ， 舆论 督就 会脱离 实际 、 漫 无边 际 、 超 出现 实社会 所承 受的能力 ， 不 仅不
监督在党 的建设 、 经济建 设、 社会建 设 、 法 制建设和 生态建设 等方 会得 到解 决 ， 反而 有 可能成为 引爆社 会 的“ 炸弹 ” 。
方面面 ， 正在发 挥着 重要 的而且 是不可 替代 的作用 。作 为党 、 政
因此 ， 建设性舆 论监督 ， 首 先要求新 闻的选题 、 即所反 映的 问
府和人 民的喉舌 的党报 ， 比任何 时候都更 加迫切需要 加强 和改进 题 ， 应 该是群 众普遍 关心的 、 迫 切希望解 决的 、 政 府有能 力解决 的
依法 监督 。 建 设性监 督是党 报舆 论监 督的生 命线 ， 要 求党报 的舆 禁止 在水源 地搞 旅游 开发和 水利 以外 的建 设 。但 是却有 人在 水
论监 督要 以解决 问题 作为 出发点 和落脚 点 ， 从舆论监 督 的选 题 、 库边搞 起 了餐饮 、 旅游 、 垂钓 等破 坏环境 、 践 踏法 规的行 为 ， 作 为
二建设性舆论监督应该坚持实事求是客观公正不偏不倚政法论坛2013?4中的采写立场实事求是客观公正是对新闻报道的基本要求对于舆论监督报道更要特别强调因为新闻事实是实施舆论监督的靶子如果靶子偏了舆论监督就会走样效果就会大打折扣甚至好事变成坏事让舆论监督影响到党和政府工作的大局党报的形象这方面我们有很深刻的教训
论 监督 显得 尤为重 要 。 该监督 什么 ？怎么 监督 ？作为 党报 ， 不能 督 ； 二是对 党和 政府方 针政策 落实 情况 的监督 ； 三是对 党纪 政纪
眉毛 胡子一把 抓 ， 也不 能人云 亦云 ， 而要 深入 分析 、 研究 ， 这个 问 执 行情 况 的监督 ； 四是对侵 害群众 利益 行 为的监督 ； 五是对 社会
社会 问题 解决 、 促 进社会 和谐进 步的助推 作用 ， 起 到集 中民智、 疏 众 一大 片 。
导社 会情绪 、 树 立社会新 风 尚的润 滑剂 和减压 阀作用 。
《 北京惟 一地表 饮水水源 地 密云水库 内湖 旅游垃 圾遍 地》 反
党报舆 论监 督要按 照“ 出 以公心 、 针砭 时弊 ， 解决 问题 、 有利 映的是 密云水 库 的环 境 问题 。 密云水 库是北 京市 的水源地 ， 连接 工作 ， 增 进团结 、 维护稳 定” 的要 求 ， 坚 持舆 论监督 服务大局 、 时机 着 千家万 户的水 龙头 ， 关 系着全市 １ ８ ０ ０ 万人 口的饮水 安全 问题 ， 适宜 、 分 寸适 度和重 在建 设的原 则 ， 实行 建设性 监督 、 科 学监督 、 是每 一个首 都市 民关心 的 民生问题 。 北京 市人大 常委 会 曾立 法 ，
本文 以刊登 在北京 日 报 上 的舆 论监督 系列报道 《 北京惟一 地 举措 。破坏 密云水 库环 境的 ， 只 是个 别商家 和个 别游客 的行 为。
表饮 水水 源地 密云水 库 内湖 旅游 垃圾 遍地》 和《 三 单位采 取五 项 保护 好密云水 库 的环 境， 是包括 密云县 人 民在 内的全市 市民 以及
采访 、 刊登 以至推动 问题 的解 决 、 后续 报道 的刊 发全过程 ， 贯穿这 党报 ， 应该 理直气 壮地 替广大 市 民说 话 ， 鞭挞这 种恶劣 行径 。
条主 线 。 这是 党报舆 论监 督与一 些都 市报不 顾社会 后果 、 一位追
另外一个 方面 ， 我 们应该看 到， 北京 市为 了保 护这一盆 净水 ，
强 制性 措施 整治 水库环 境密 云水 库区 内违法 建设 全部拆 除》 为 北 京市委 、 市政府 的共识 ， 只要 有关 部门采取 措施 ， 完 全可 以解 决 例， 分析 党报 如何发 挥其 独特优 势 、 开展建设 性舆论 监督 。
一
此类 问题 。 群 众 的呼声和政 府 的决心 是一致 的 ， 这也是舆 论监 督
、
建设・ ｌ 生 舆 论监督应 该选择 群众普遍 关心 、 迫切 需要解 决、 取 得成功 的前 提 。
政府 能够 解 决的 问题
群 众的呼 声 、 党 和政府 工作 的大局 ， 就 是党报 舆论 监督 的交
舆 论监督 ， 是社会发 展和进 步的必然 要求 ， 特 别是在 当下 ， 舆 集 。归 纳起来 ， 有 以下 几个方 面 ： 一 是对 各种违 法违规 行为 的监
求吸 引眼球 的热线报 道 的根 本区别 ， 也是党报舆 论监督 与西方媒 做 了大量卓 有成 效的工 作 ， 密 云县 人 民更 是为 了保护 这盆 净水 ， 体 标榜 的扒粪 式 的调 查类 报道 的根本 区别 。 作 出了 巨大 的牺牲 ， 采取 了搬迁 村落 、 绿 化美化 、 调整结 构等众 多