内蒙古自治区人民政府印发关于进一步加大脱贫攻坚力度十项措施的通知
脱贫攻坚十项专项整治方案
脱贫攻坚十项专项整治方案一、教育领域专项整治教育是脱贫攻坚的首要任务，而当前在农村地区，仍存在一些教育方面的问题。
特别是在贫困地区，由于经济条件限制和观念束缚，一些贫困家庭的儿童仍然面临上学难、上学贵的问题。
因此，我们提出以下教育领域的专项整治方案：1. 普及义务教育：在农村地区，要加大对义务教育的宣传力度，通过建立健全的宣传机制，将政策及时传达到每一个家庭中，让家长明白孩子接受教育的重要性。
2. 提供助学金：对于家庭经济困难的学生，要建立助学金资助制度，确保每个孩子都能接受合格的教育。
3. 加强教育资源配置：在贫困地区，要加大对教育资源的投入，建立健全教育设施，保证每个孩子都有一个良好的学习环境。
4. 加强教育质量监管：对于一些农村学校存在的教学质量问题，要加强监管力度，及时整改，保证教育的质量。
二、医疗卫生领域专项整治医疗卫生是脱贫攻坚的重要环节。
贫困地区的医疗设施和服务质量不如城市地区，因此，医疗卫生领域也需要加强专项整治：1. 加大卫生资源配置：对于贫困地区的医疗资源不足的问题，要加大对医疗卫生资源的配置，建立健全医疗设施。
2. 提高医疗服务质量：对于一些医疗服务质量不高的地区，要加强对医疗服务质量的监管，提高医疗服务水平。
3. 开展健康宣传教育：对于一些偏远地区的居民，要开展健康宣传教育，提高居民的健康意识，减少疾病。
4. 加强对慢病救助：贫困地区的慢性病患者较多，要加强对慢病患者的救助工作，确保患者的基本生活需求。
三、就业创业领域专项整治就业创业是脱贫攻坚的根本之策。
目前仍然存在一部分贫困群众由于外出务工条件不够，无法外出务工，无法实现就业的问题。
因此，需要在就业创业领域加强专项整治：1. 加大创业资金支持：对于一些有创业意愿的贫困户，要加大创业资金支持力度，降低创业门槛，吸引更多贫困户进行创业。
2. 加强就业培训：对于一些缺乏就业技能的贫困群众，要加强对就业培训的投入，提高其就业技能水平。
多措并举 精准发力 全面打响脱贫攻坚战
特别关注 / 在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章
多措并举 精准发力 全面打响脱贫攻坚战
内蒙古自治区扶贫开发（革命老区建设）办公室
16 实践·思想理论版
党的十八大以来，自治区党委、政府坚决 贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实精准 扶贫精准脱贫基本方略，举全区全社会之力， 全面打响脱贫攻坚战。五年来，我区脱贫攻 坚取得显著成绩，全区建档立卡贫困人口由 2013 年底的 157 万人减少到 37.8 万人，贫 困发生率由 14.7% 下降到 2.6％以下。五年 来，我区脱贫攻坚取得了许多新进展新成效， 积累了不少好经验好做法，为打赢脱贫攻坚 战打下了坚实的基础。
（二）坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，
集中推出政策措施“组合拳”，构建了有效的 扶贫开发政策支撑体系。自治区相继制定出 台《贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战决定 的意见》《脱贫攻坚责任制实施细则》《深度 贫困地区脱贫攻坚推进方案》《“十三五”脱 贫攻坚规划案》等一系列政策性文件。经过 几年的努力，自治区层面的政策制度设计基 本完成，形成了针对性强、含金量高的政策支 撑体系，显现了很强的政策引领效果。
坚决打赢脱贫攻坚战 / 特别关注
过去的每个村 2— 个，驻村干部增加到近 4 万名。同时，对工作 不力的驻村干部进行清理整顿，调整召回 1366 人，新增 派 5283 人。集中整顿 261 个贫困嘎查村的软弱涣散党 组织，组织调整 142 个嘎查村支部书记。三是落实“五 个一批”措施，解决“怎么扶”的问题。各地区坚持因地 制宜、分类施策，积极探索多渠道、多元化的精准扶贫路 径，稳步推进产业扶贫，严格执行易地扶贫搬迁政策，不 断完善教育扶贫、健康扶贫政策，有效落实社会保障兜 底政策，扎实推进生态扶贫，切实做到了因嘎查村因户 因人施策，取得了实实在在的效果。四是严把贫困退出 关，解决“如何退”的问题。自治区建立了符合客观实际 的贫困退出机制，对贫困人口、贫困嘎查村、贫困旗县退 出的标准和程序作出了明确规定，并出台了后续扶持政 策。在此基础上，指导盟市、旗县科学制定脱贫滚动计划 和年度计划，对拟退出的旗县严格检查评估，确保了脱 贫质量。
内蒙古自治区要求的八大项内容
内蒙古自治区要求的八大项内容一、加强生态环境保护内蒙古自治区要求加强生态环境保护工作，采取一系列措施，保护草原、湿地和森林资源，加强对水资源的管理和保护。
同时，加强对大气污染和土壤污染的治理，推进可持续发展。
二、促进经济结构转型升级内蒙古自治区要求促进经济结构转型升级，加快发展现代产业，推动传统产业的优化升级。
加大对科技创新的支持力度，提高技术创新能力，培育新兴产业，推动经济发展向高质量、高效益方向转变。
三、推进民族团结进步内蒙古自治区要求加强民族团结进步工作，坚决打击分裂势力，加强民族宗教工作，维护国家统一和社会稳定。
加强对少数民族地区的支持，促进少数民族经济社会发展，推动各民族共同繁荣。
四、深化改革开放内蒙古自治区要求深化改革开放，推动政府职能转变，优化营商环境，加大对市场主体的支持力度。
加大对外开放力度，吸引更多的外资进入内蒙古，推动内蒙古与国内外的经济交流与合作。
五、加强教育和人才培养内蒙古自治区要求加强教育和人才培养工作，提高教育质量，加大对教育事业的投入。
加强对优秀人才的引进和培养，提高人才的创新能力和竞争力，为内蒙古的发展提供人才支持。
六、改善民生福利内蒙古自治区要求改善民生福利，加大对基本公共服务的投入，提高医疗卫生水平，改善教育资源，加强社会保障体系的建设。
加强对困难群众的帮扶，提高群众的幸福感和满意度。
七、加强社会治理和维护社会稳定内蒙古自治区要求加强社会治理和维护社会稳定，加强社会管理体制的建设，完善社会信用体系，加强社会组织管理，提高社会服务水平。
加强公安工作，打击各类违法犯罪，确保社会安全和人民安居乐业。
八、加强党风廉政建设和反腐败工作内蒙古自治区要求加强党风廉政建设和反腐败工作，加强党风廉政建设和党内监督，加大对腐败问题的查处力度。
加强反腐败工作，建立健全反腐败法律制度，加大对腐败分子的打击力度，确保党风廉政建设和反腐败工作的有效落实。
以上是内蒙古自治区要求的八大项内容，通过加强生态环境保护、促进经济结构转型升级、推进民族团结进步、深化改革开放、加强教育和人才培养、改善民生福利、加强社会治理和维护社会稳定、加强党风廉政建设和反腐败工作等方面的努力，内蒙古自治区将实现经济社会的可持续发展，提高人民群众的生活水平，提升内蒙古的综合实力。
内蒙古自治区人民政府关于进一步加强自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的意见
内蒙古自治区人民政府关于进一步加强自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2022.03.14•【字号】内政发〔2022〕9号•【施行日期】2022.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文内蒙古自治区人民政府关于进一步加强自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的意见各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，认真落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》及自治区党委和政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的工作要求，进一步加强自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）使用管理，提升资金使用效益，结合自治区实际，现提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，以党中央、国务院决策部署及自治区党委和政府工作要求统领衔接资金使用管理工作，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，调整完善衔接资金使用管理政策，持续提高衔接资金管理水平，确保其在巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴中发挥效益。
二、基本原则（一）坚持平稳过渡。
过渡期内，在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、给予更多后续帮扶支持，对脱贫旗县、出列嘎查村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。
加强防止返贫监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性和事后帮扶措施。
（二）坚持有效衔接。
过渡期内，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴，适当向国家和自治区乡村振兴重点帮扶旗县倾斜。
呼和浩特市人民政府印发《关于进一步加大脱贫攻坚力度十二项措施
呼和浩特市人民政府印发《关于进一步加大脱贫攻坚力度十二项措施》的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】呼政发[2017]54号【发布部门】呼和浩特市政府【发布日期】2017.11.02【实施日期】2017.11.02【时效性】现行有效【效力级别】XP10呼和浩特市人民政府印发《关于进一步加大脱贫攻坚力度十二项措施》的通知（呼政发〔2017〕54号 2017年11月2日）各旗、县、区人民政府，经济技术开发区管委会，市各委、办、局，各企业、事业单位：《关于进一步加大脱贫攻坚力度十二项措施》已经市政府第15次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
关于进一步加大脱贫攻坚力度十二项措施针对当前制约我市脱贫攻坚工作存在的突出问题，制定进一步加大脱贫攻坚力度的十二项措施。
一、设立农牧业产业扶贫发展基金市政府安排4亿元，设立乡村振兴和精准扶贫发展基金，通过吸纳金融资金和社会资本投入，力争使基金总规模达到30亿元以上，并逐年递增。
重点支持乡村振兴发展和能带动贫困户稳定增收的扶贫龙头企业。
完善企业与贫困户利益联结机制，通过“基金＋龙头企业＋基地＋贫困户”模式，使贫困户在农牧业产业链上持续稳定增收。
市财政安排2亿元（列入2018年预算），支持各旗县区作为建档立卡贫困人口产业发展专项资金，发展优势特色产业。
（责任单位：市财政局、农牧业局、农委）二、建立脱贫攻坚“以奖代补”激励机制在自治区财政安排专项扶贫资金3810万元，采取“以奖代补”的方式，对2017年我市减贫任务按照每脱贫一人奖励5000元标准的基础上，每脱贫一人市财政配套5000元（列入2018年预算），依据各旗县年度减贫人口数量奖励到旗县，由旗县统筹安排，用于巩固脱贫成果、改善基础设施及建设公益性社会事业项目。
年底根据扶贫开发成效第三方评估核实调查以及绩效评价结果，对完成脱贫任务的旗县兑现“以奖代补”资金；对完不成任务的旗县，市财政将从转移支付资金中扣减。
内蒙古自治区政府工作报告
内蒙古自治区政府工作报告2018年1月24日在内蒙古自治区第十三届人民代表大会第一次会议上自治区主席布小林各位代表：现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协各位委员提出意见。
一、过去五年工作回顾过去的五年，是自治区发展进程中极不平凡的五年。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照自治区党委的工作部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，改革开放和现代化建设取得新成就。
综合经济实力稳步提升，经济结构进一步优化，农牧业稳中调优，传统产业转型升级加快，新兴产业较快增长，服务业比重提高。
发展活力持续增强，行政审批事项大幅度减少，新增各类市场主体68.9万户，科技进步对经济增长的贡献率明显提高。
城乡发展呈现新面貌，常住人口城镇化率达到62%。
城乡公共服务均等化水平明显提升，基础设施显著改善，新增铁路3400公里、高速和一级公路5600公里、民航机场12个、电力外送能力4400万千瓦。
生态环境持续好转，森林覆盖率和草原植被盖度实现“双提高”，荒漠化和沙化土地实现“双减少”，主要污染物排放量大幅下降。
人民生活水平不断提高，贫困发生率显著下降，新增城镇就业133.5万人，建立了覆盖城乡的社会保障体系，保障水平逐年提高，累计为217.6万户城乡家庭改善了居住条件。
教育、卫生、文化、体育事业不断进步。
双拥优抚工作进一步加强，有力支持了国防和军队建设。
各民族大团结的良好局面进一步巩固。
党的宗教政策全面落实。
人民防空、地震气象、社会科学、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进步。
各位代表！2017年是内蒙古自治区成立70周年。
热烈庆祝自治区成立70周年，是全区各族人民政治生活中的一件盛事。
我们隆重举行庆祝大会，召开第九次全区民族团结进步表彰大会，全区上下开展了一系列群众性庆祝活动，举办大型成就展，充分展示了内蒙古各族人民良好的精神风貌，充分展示了我国民族区域自治制度的巨大优越性。
内蒙古脱贫攻坚问题的认识和思考
内蒙古脱贫攻坚问题的认识和思考内蒙古是我国重要的农业生产基地和资源型地区，在发展过程中也面临着脱贫攻坚的重大问题。
如何有效解决内蒙古的贫困问题，提高贫困地区居民的生活水平，是当前内蒙古发展中亟待解决的问题。
下面从多角度对内蒙古的脱贫攻坚问题进行认识和思考。
一、认识1. 内蒙古脱贫攻坚的现状内蒙古自治区是我国人口较少的省级行政区，但因为其地域广阔、资源丰富，同时也有很多贫困地区。
农村贫困是内蒙古脱贫攻坚的主要问题之一，贫困人口主要分布在草原地区、沙漠化地区和边远山区。
这些地区的人均收入低，基础设施薄弱，教育医疗资源不足，生产技术水平低，致使贫困地区居民的生活水平长期处于较低水平。
内蒙古脱贫攻坚具有一定的特点，主要表现在：（1）地域差异明显。
内蒙古地域辽阔，自然环境差异明显，导致不同地区的贫困原因和脱贫路径各有不同。
（2）矛盾复杂。
内蒙古脱贫攻坚工作中，不同地区的贫困原因、脱贫路径、政策需求等存在着矛盾和复杂性，需要因地制宜，因时制宜。
（3）资源丰富。
内蒙古地处中国北部，气候条件适宜农业生产，并且拥有丰富的煤炭、石油、天然气等资源，资源禀赋优势明显。
（1）政策落实不到位。
部分贫困地区政策落实不到位，导致一些扶贫项目效果不佳。
（2）生态环境脆弱。
内蒙古地处北方，生态环境脆弱，草原退化和沙漠化严重，给农牧民生产和生活带来了困难。
（3）基础设施落后。
部分贫困地区基础设施建设薄弱，教育、医疗、交通等方面仍有不少问题。
（1）贫困人口减少。
近年来，内蒙古的贫困人口数量在不断减少，脱贫成效显著。
（2）政策措施有效。
内蒙古也制定了一系列的扶贫政策，不少地区的扶贫工作获得了明显的成效。
（3）国家支持力度大。
国家对内蒙古的脱贫攻坚工作进行了大力支持，为内蒙古的扶贫发展提供了有力的保障。
二、思考1. 加强生态环境保护内蒙古地处北方，其生态环境脆弱，草原退化和沙漠化严重，给内蒙古农牧民生产和生活带来了严重的影响。
加强内蒙古的生态环境保护，是脱贫攻坚的关键之一。
内蒙古脱贫攻坚的经验、问题及对策
内蒙古脱贫攻坚的经验、问题及对策作者：乔光华来源：《北方经济》 2017年第8期党的十八大以来，内蒙古自治区党委、政府全面贯彻落实党中央关于扶贫开发工作的各项决策部署，把精准扶贫作为自治区重大政治任务和头号民生来抓。
截至2016年底，内蒙古自治区农村牧区贫困人口规模为78.7万人，贫困发生率为5.7%，与2013年建档立卡初期相比，贫困人口规模减少一半，贫困发生率下降了5.1个百分点，扶贫开发工作取得显著成效。
但与此同时，自治区扶贫攻坚工作也出现了一些新情况、新问题。
需要总结经验，分析问题，提出新的对策。
一、主要经验（一）创新扶贫工作激励机制，充分发挥帮扶人员作用贫困地区成立脱贫攻坚领导小组，建立县、乡、村三级扶贫工作机制；给予驻村干部相应的政治待遇、经济待遇，对扶贫工作的开展进行正向激励；由县委副书记、组织部长牵头联席会议，对驻村干部实行常态化督查考核，每月督查通报、每季度考核，将考核结果与干部选拔任用和资金分配挂钩，充分调动基层干部、帮扶人员的工作积极性，保证帮扶成效。
（二）因地制宜，创新产业脱贫模式各地结合实际，因地制宜，创新产业脱贫模式，帮助贫困户实现脱贫。
依托主导产业和龙头企业，通过完善利益联结机制，增加贫困户收入渠道，实现了主导产业发展和脱贫攻坚的双赢。
如赤峰市林西县通过发展地方主导产业、依托龙头企业或重点项目，增加贫困户生产性、财产性、劳务性和资产性收入，带动贫困户脱贫。
如佰惠生公司“甜菜富民”模式、正邦集团“生猪富民”模式、德青源公司“金鸡富民”模式、恒光大公司“中药富民”模式以及天拜山公司“野果富民”模式。
（三）发挥金融扶贫作用，实现企业与贫困户双赢将财政扶贫资金作为贫困户的股金，投入到实力雄厚、有扶贫意愿、能带动贫困户脱贫增收，能保证资金安全运行的龙头企业、专业合作社、家庭农牧场、种养大户等新型农牧业经营主体。
新型农牧业经营主体按照一定的年收益率定期保底分红给该所有建档立卡贫困户，既解决了他们的贷款难的问题，也解决了贫困户的增收问题。
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内蒙古自治区人民政府印发关于进一步加大脱贫攻坚力度十
项措施的通知
【法规类别】扶贫救灾救济
【发文字号】内政发[2017]47号
【发布部门】内蒙古自治区政府
【发布日期】2017.04.17
【实施日期】2017.04.17
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
内蒙古自治区人民政府印发关于进一步加大脱贫攻坚力度十项措施的通知
（内政发〔2017〕47号）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
现将《关于进一步加大脱贫攻坚力度的十项措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2017年4月17日
关于进一步加大脱贫攻坚力度的十项措施
2016年以来，自治区党委、政府认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和党中央、国务院精准扶贫精准脱贫决策部署，切实加大脱贫攻坚推进力度，全区脱贫攻坚政策框架基本形成，扶贫投入明显加大，扶贫体制机制进一步健全，扶贫措施有效性明显提高，全区脱贫攻坚取得新进展、新成效。
但随着脱贫攻坚的深入推进，一些深层次的矛盾和困难逐渐显露，脱贫攻坚越往后难度越大。
针对当前我区特困地区重点群体脱贫攻坚中存在的突出困难和问题，聚焦贫困人口产业发展、义务教育、基本医疗和住房安全等问题，现制定进一步加大脱贫攻坚力度的十项措施。
一、设立农牧业产业扶贫发展基金
由自治区财政安排20亿元设立农牧业产业扶贫发展基金，通过吸纳金融资金和社会资本投入，力争使扶贫产业基金总规模达到100亿元。
重点支持能带动贫困户稳定增收的扶贫龙头企业。
完善企业与贫困户利益联结机制，通过“基金＋龙头企业＋基地＋贫困户”模式，使贫困户在农牧业产业链上持续稳定增收。
（责任单位：自治区财政厅、农牧业厅、扶贫办，排头单位为牵头单位，下同）
二、建立脱贫攻坚“以奖代补”激励机制
按照2017年减贫20万以上贫困人口的目标任务，自治区财政再安排10亿元专项扶贫资金，采取“以奖代补”的方式，按照每脱贫一人奖励5000元的标准，依据各旗县年度减贫人口数量奖励到旗县，由旗县统筹安排，用于巩固脱贫成果、改善基础设施及建设公益性社会事业项目。
年底根据扶贫开发成效第三方评估核实调查以及绩效评价结果，对完成脱贫任务的旗县兑现“以奖代补”资金；对完不成任务的旗县，自治区财政从转移支付资金中扣减。
（责任单位：自治区财政厅、扶贫办）
三、扩大统筹整合财政涉农涉牧资金范围
在认真总结2016年试点工作经验基础上，2017年将整合资金试点范围推开到全部57个贫困旗县。
对于纳入整合范围的中央和自治区财政涉农涉牧资金，各部门各行业不指
定具体项目，切块下达到贫困旗县。
今后给试点旗县的被整合资金增幅一律不得低于该项资金的平均增幅，彻底打消贫困旗县整合资金的顾虑。
（责任单位：自治区财政厅、扶贫办、发展改革委等）
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