建设单位安全生产管理体系

建设单位安全保证体系 第一章 安全保证体系

按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目建设安全生产保证体系，按照“安全第一、预防为主，防治结合”的方针和要求。制定本安全保证体系，最大程度预防建设项目安全事故的发生。 1、工程建设项目必须坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，安全生产须全员参加，全面管理，充分体现“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”的原则。根据施工现场安全生产管理的需要，督促施工、监理单位加强安全生产管理，确保安全管理目标的实现。 2安全保证体系详见“安全保证体系框图”。

第二章 安全保证措施 业主总工程师

B项目现场管理······ C项目现场管理A项目现场管理各工程施工项目各工程监理单位 安全管理机构 培训教育学习安全生产检查安全隐患整改重点部位预防安全事故应急安全事故报告安全学习教育现场安全检查制度的检查落重点部位检查措施执行检查

A班组 B班组 C班组 ······ A工人 B工人 C工人 ······ 第一节 保证施工、人身、设备安全的措施 1、实行安全生产责任制 （1）实行各项安全生产责任制，明确责任，把安全工作落实到每个人，使安全工作制度化、规范化。 （2）建立健全安全教育制度：深化安全教育、强化安全意识。在开工前认真学习有关文件，督促施工单位针对工程特点制定各项安全作业规章制度，在施工中每项工程均编制安全技术措施，所有施工人员上岗前进行岗前培训和安全教育。班组长做到每日班前必安排当日的安全生产具体要求和注意事项，牢记“安全第一”的宗旨，做到预防为主，防治结合。 （3）建立健全安全检查制度：定期不定期进行安全检查，由总监理工程师或业主项目负责人组织有关人员参加，一般在工地例会前进行检查，工地例会落实整改；施工单位安全员、监理单位安全监理员负责日常安全检查，并接受上级和建设单位安监部门的随时抽查和检查，发现问题及时处理，堵塞漏洞，消除隐患。 （4）安全隐患整改制度：经检查出的安全隐患，施工单位应立即进行整改，削除安全隐患。未进行整改或整改后未验收（安全监理工程师验收）一律不准对该部位进行施工。施工单位超出整改时限整改或未进行整改，监理单位应立即上报业主，由业主根据合同约定对其采起相关措施。 （5）重点部位预防制度：施工重点部位、关键部位，在施工前应对有关施工及管理人员进行安全施工交底、培训、学习、教育。施工单位安全员、监理单位安全监理员应全程跟踪检查，发现隐患立即整改。严禁不检查或未整改就进行施工。 （6）各项制度、措施的执行与落实：①常规检查：各项制度、措施的执行与落实，由总监理工程师、业主现场管理人员进行检查，检查时间为工地例会之前，检查结果上报业主项目部。②特殊情况检查：由业主项目部汇同业主有关人员进行检查，检查时间不定，检查结果报业主总监理工程师及有关部门。

2、编制安全施工措施和方案 施工单位编制实施性施工组织设计时，将安全施工措施和方案作为一个重要内容。下达技术交底书的同时，下达专项安全作业指导书。施工中，进度和安全发生矛盾时，坚决服从安全。 第二节 保证施工、人身、设备安全技术措施 一、保证施工、人身、设备安全综合技术措施 1、把安全施工方案、管理系统、防护措施纳入施工组织设计，并根据作业特点制定安全操作规程，强化安全管理。严格按照批准的施工计划施工，未经批准的项目严禁施工。 2、在完善实施性施工组织设计的同时，编制详细的安全操作规程、细则，制定切实可行的安全技术措施，经有关部门审核后遵照执行。在计划、布置、检查、评比、总结生产的同时，计划、布置、检查、评比、总结施工安全工作。 3、认真实施标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。 4、严格按照有关劳动保护法律、法规和有关文件要求规定及有关安全生产的要求执行，做到安全为了生产，生产必须安全。 认真执行国家有关职工劳动保护条例和劳动法规，保障全体参战人员的合法权益。 5、暑、寒期按规定发放防暑、防寒劳动保护用品，改善食宿环境条件，提供医疗卫生保障。酷暑炎热季节做好防暑降温工作，配足防暑药品和饮品；露天野外作业，调整作息时间，改善劳动环境条件。寒暑期施工期间保证所有人员的休息环境和休息时间，保证人员有良好的健康状态，增强施工人员的抗寒防暑能力。 6、上岗前进行施工安全培训，培训合格后持证上岗，做好岗位安全联控、互控和自控，落实安全措施。施工中加强质量和安全检查，组织员工严格按技术标准、施工规范、操作规程和安全规定作业。 特殊工种选派责任心强、熟悉技术和管理、作风正派的职工担任，并重点培训。所有参建人员岗前不饮酒，酒后不上岗。 7、加强机械管理，坚持“十字”作业法，保证机械正常运转。对走行机械司机加强行车安全教育，杜绝疲劳开车，酒后开车，开情绪车，斗气车，通过路口、道口加强了望。 8、特殊作业设专人指挥，上下协调一致，吊机不超载吊物。吊机回旋范围内不站立闲杂人员，吊机吊物时，吊物下不站人。 9、加强施工生产和生活用电管理，由电工专人负责统一布线，不私自拉线。不使用裸线和地上拖拉电线，闸刀开关装匣上锁，并设置遮雨棚，做到“一机一闸一箱一漏”。 10、施工现场及交通路口设置醒目的安全警示标志和可靠的防护设施，交通繁忙的路口设专人防护。安全重点作业项目完工后未经专职安检员检查许可，任何人不擅自撤离所有安全防护标志、设施和人员。配置安全防火器材，遵守防火法规，提高全员防火意识，防止火灾事故发生。 二、高空作业安全技术措施 1、高空作业从业人员要定期体检，凡患有高血压、心脏病或贫血等其他不适合高空作业的疾病的人员，不得从事高空作业； 2、施工中对高处作业的安全技术措施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全的，必须立即停止作业； 3、高处作业所用的物料工具，均应堆放平稳，有可能坠落的物件，应一律先行撤除或加以固定。严禁抛掷传递物件； 4、雨天或雪天进行高空作业时，采取可靠防滑、防寒或防冻的措施，水、冰、霜等及时清除； 5、遇有6级以上的大风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登和悬空高处作业； 6、作业人员从规定的通道上下，穿防滑鞋，佩带安全帽、安全带等； 7、上下立体交叉作业时（如维修门吊），不得在同一垂直方向上操作，下层作业位置，必须处于上层高度确定的可能坠落范围半径以外；拆除的钢模板、脚手杆等随拆随运走，不得堆放高处。 三、安全用电技术措施 1、严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46－ 2005）TN-S系统三相五线制和“一机一闸一箱一漏”制度，场内架设的电线应绝缘良好，悬挂高度及电线间距必须符合电业部门的安全规定。 2、现场架设的临时线路必须用绝缘物支撑，不得将电线缠绕在钢筋、树木、或脚手架上。 3、电工在接近高压线操作时，其安全距离为：10 KV以下不得小于1 M，20～35 KV不得小于1.5 M，44 KV不得小于2.0 M，否则必须停电后方可操作。 4、各种电器设备应配有专用开关，室外使用的开关、插座应外装防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层。 5、各种电器设备的检查维修，一般应停电作业；若必须带电作业时，应有可靠的安全措施并派专人监护。 6、工地安装变压器必须符合电业部门的要求，并设专人管理。施工用电应尽量保持三相平衡。 7、现场的变配电设备处，必须备有灭火器材和高压安全用具。非电工人员严禁接近变配电设备。 8、移动式电器机具设备应用橡胶电缆供电，并经常注意理顺；跨越道路时，应埋入地下或穿管保护。 9、遇有雷雨天气不得爬杆带电作业；在室外无特殊防护装置时必须使用绝缘拉杆拉闸。 施工现场的临时照明：室内照明线路应用瓷夹固定；电线接头应牢固，并用绝缘胶带包扎；保险丝应按用电负荷量装设。 10、能产生大量蒸气、气体、粉尘等工作场所，应使用密闭式电器设备。 11、电器设备的传动带、转轮、飞轮等外露部位必须安设防护罩。 四、起重作业技术措施 （一）起重作业人员 1、起重作业人员必须经国家认定有资格的培训机构进行安全技术培训，经考试合格，取得《特种作业人员操作证》，持证操作。 2、吊运前正确佩戴个人劳动防护用品，包括安全帽、工作服、手套和工作鞋。 3、严格遵守规章制度和安全操作规程。 4、门吊操作人员要做“十不吊”。 （二）安全操作规程 1、门吊司机安全操作规程 （1）门吊司机必须经国家有关部门培训、考核合格，并持有操作证者

方能操作。门吊司机必须有良好的视力和听力，并了解所操作机械的构造和性能，熟悉操作规程，保养方法和安全要求知识。 （2）司机每班开始前检查起升高度限位器是否灵敏有效，当吊物装置上升到设计图样规定的极限位置时，应能自动切断卷扬机电源; 钢丝绳在卷筒上要排列整齐，当吊钩放到最低位置时，卷筒上至少应保留3圈钢丝绳。门吊的明显部位，必须挂有清晰可见的额定起重量标牌。 （3）开机前应认真检查机械设备、电气和防护保险装置是否完好、可靠。如控制器、制动器、限制器、电铃、紧急开关等主要附件失灵，严禁吊运。开机作业前，应确认处于安全状态方可开机：所有控制器是否置于零位；起重机上和作业区内是否有无关人员，作业人员是否撤离到安全区；起重机运行范围内是否有未清理的障碍物；起重机与其他设备或固定物最小距离是不在0.5米以上；电源装置是否加锁或有警示标牌。 （4）必须垂直起升重物，禁止斜拉斜吊。 （5）控制器应逐级开动。在机械完全停止运行前，通常情况下禁止将控制器从顺向位置猛转到逆向位置进行方向运行或制动。