在长江航务管理局创新工作会议上的讲话

在长江航务管理局创新工作会议上的讲话今年初党中央、国务院召开的全市科学技术大会，作出了走自主创新道路、建设创新型国家的战略决策。

7月21日至22日交通部召开了建设创新型交通行业工作会议，明确提出扎实推进创新型交通行业建设，全面推进交通事业又快又好发展。

8月4日，在局领导班子、党委中心组学习传达的基础上，长航局专门召开了在汉单位处级以上领导干部及有关专家参加的传达贯彻大会，局系统各单位也以各种形式对建设创新型行业精神进行了传达。

同时，长航局根据部《建设创新型交通行业指导意见》，结合长江航运实际，组织制定了《建设创新型长江航运实施意见》。

今天我们召开长航局创新工作会议，就是为了进一步认清形势，提高认识，统一思想，明确今后一个时期建设创新型长江航运的主要目标和任务，深入贯彻落实党中央、国务院关于建设创新型国家和交通部关于建设创新型交通行业的战略部署，大力提高长江航运创新能力，全面推进长江黄金水道建设，充分发挥长江黄金水道作用。

下面，我讲四个方面意见。

一、充分认识建设创新型长江航运的重要意义（一）创新是长江航运顺应时代发展的战略选择当代科学技术发展日新月异，经济全球化趋势深入发展，国际竞争日趋激烈，创新已成为推动国民经济和社会发展的主导力量，成为增强国家竞争力的核心要素。

党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是我国适应新形势、新时代发展作出的重大战略决策，对于交通行业和长江航运发展具有重要指导意义。

目前长江航运发展面临重要的历史机遇期，新形势下长江航运要抓住机遇、乘势而上，实现跨越式发展，就不能允许我们按照平常的思路和办法、按部就班开展工作，而是要以创新的理念、创新的思维、创新的方法，创造性开展工作。

长航系统各级党委和各级领导干部一定要站在顺应时代发展的高度，进一步统一对珍惜来之不易好形势的认识，统一对抓住机遇、乘势而上的认识，统一对居安思危、增强紧迫感的认识，把致力于提高创新能力作为站在新起点、实现新发展的重大机遇和重要步骤，通过坚定不移地实施建设创新型行业的战略决策，努力实现长江航运又快又好发展的宏伟蓝图。

（二）创新是推动长江航运全面可持续发展的持久动力进入21世纪后，伴随着我国经济快速增长，长江航运呈现出持续快速发展的良好态势，基础建设规模不断扩大，干线航道和港口通过能力显著提高、行业管理取得明显成效、干线货物吞吐量大幅攀升，干线港航企业经济效益普遍向好，长江已成为目前世界上内河运输最繁忙、运量最大的通航河流。

回顾“十五”期长江航运发展历程，解放思想、实事求是、与时俱进、勇于创新是推动我们事业不断发展的内在动力。

通过体制和机制创新，长航局机关、长航公安体制、长江三峡通航体制、长江水监体制改革工作相继完成，长江航道内部体制改革和通信体制改革正在积极推进，初步建立了行为规范、运转协调、廉洁效能的航运管理体制，提高了行业管理的效能和水平。

通过实施“深下游、畅中游、延下游”的航道系统整治工程，极大改善了长江干线通航条件，某以下可常年通航3万吨级海船，某至武汉可通航5000吨级海船，武汉至重庆可通航5000吨级驳船队，重庆以上可通航500－1000吨级船舶，有力促进了沿江经济发展。

通过实施航路改革，在长江江苏段、安徽芜南段及三峡库区共1010公里的干线河段实施了船舶定线制，三峡大坝至忠县段水上交通事故数下降了68%，碰撞事故数下降了33%，安徽段实现了等级碰撞事故为零，水上安全形势明显好转。

推行了海事、公安、航道、通信联动工作机制，建立和完善了水上“110”报警联动机制、实施了水上巡航救助一体化，在芜湖段和三峡坝区开展了联合执法试点，整合了执法资源，提高了执法水平和服务质量，系统整体合力明显增强。

通过组织研究开发一批关系长江航运发展的重大科技项目，较好地解决了生产、建设和管理的许多重大和关键问题，提高了行业科技含量，推动了行业整体发展。

因此，正是基于不断提升发展理念，不断加强行业管理，不断完善体制机制，不断推进科技进步，长江航运才驶入了全面快速可持续发展的良性轨道。

（三）创新是解决长江航运发展矛盾的根本途径“十一五”期，沿江经济社会发展和产业密集带的形成将为长江航运带来巨大的需求，经济全球化和外向型经济的发展给长江航运发展带来了新的机遇和挑战，人民生活水平不断提高也对水上交通运输提出了更高要求。

目前，我们也要清醒认识到，跟经济社会快速发展和人民群众不断增长的需求相比，长江航运发展还有较大的差距，还存在着一些矛盾和问题，主要表现在：长江航运发展的某些结构性矛盾依然突出，船型标准化程度比较低，大型化、专业化的船舶和码头泊位相对较少；支持保障系统发展也不够平衡，水上监管和应急救助手段还比较薄弱；运输服务质量和运输组织水平有待提高，航运市场有待进一步规范；管理体制机制还不能完全适应发展的要求，行业整体联动意识有待加强等。

面对机遇，迎接挑战，唯有坚持不断创新，才能解决新问题、满足新需求、实现新发展；只有提高创新能力，才能有效促进工作，不断达到新水平，迈上新台阶。

长航系统各级党委和各级领导干部，一定要深刻认识创新对解决我们面临的矛盾和问题、推动长江航运发展所起的巨大作用，认真实施创新战略，切实加强创新型行业建设，为长江航运又快又好发展提供强大支撑。

二、准确把握建设创新型长江航运的指导方针和目标（一）深刻理解建设创新型长江航运的内涵建设创新型长江航运，就是坚持以科学发展观统领全局，坚持长江航运与自然、与社会和谐发展，把增强创新能力作为长江航运发展的战略基点，把创新贯穿到长江航运现代化建设的各个方面，优化产业结构，转变增长方式，提高发展质量，增强服务能力，走以创新促发展的道路。

建设创新型长江航运，就是要站在世界内河航运发展的角度审视长江航运发展水平，站在长江流域经济社会发展的角度审视长江航运的适应能力，站在港航企业及人民群众对长江航运需求的角度审视长航局系统的服务水平，站在行业以外的角度审视长江航运存在的问题和不足，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，不断提升长江航运支持保障水平，为国民经济发展提供航运支持和贡献。

建设创新型长江航运，就是要把科技创新作为行业创新的龙头，充分发挥科技的引领和支撑作用。

科技技术是第一生产力，科学技术的每一次重大突破，都带来了发展理念、发展模式和发展手段的重大变革。

建设现代化的长江航运，不能停留在过去一般的技术水平上，要坚持依靠科技进步，突破技术瓶颈，加快科技成果转化和应用，利用最新的科技手段全面提升长江航运行业的科技含量，转变长江航运供给方式，最大化地提高长江黄金水道的利用效率。

建设创新型长江航运，就是要紧紧围绕长江航运发展的战略目标和主要任务，针对长江航运发展中的突出矛盾和主要问题，依靠创新，积极探索解决矛盾和问题的有效方法，寻求更好的发展模式和途径。

要把创新落实到长江航运工作的各个层面和各个环节，使创新成为全行业的共同认识和自觉行动，成为推动行业持续发展的不竭动力。

建设创新型长江航运，就是要坚持长江航运与自然的和谐发展，充分发挥内河航运运量大、成本低、能耗小，污染少的优势，把节约资源、保护环境贯穿到长江航运发展的各个方面，建设资源节约型、环境友好型长江航运。

（二）建设创新型长江航运的指导方针建设创新型长江航运，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，按照“需求引导、科学统筹、重点突破、全面推进”的基本方针，全面实施“科教兴航”和“人才强航”战略，积极推进行业的创新工作。

——需求引导：适应全面建设小康社会、经济全球化和可持续发展等战略的需求，适应长江航运改革和未来发展所提出的技术与管理的需求，适应追赶世界航运先进技术的发展的需求，推进各项创新工作。

——科学统筹：要用科学的理论指导创新，用科学的方法开展创新，准确把握长江航运发展的规律，充分认识创新工作的继承性、持续性、系统性，正确处理创新工作中的各种关系，远近结合、先易后难，稳步推进。

——重点突破：抓住长江航运发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，明确创新的主攻方向和着力点，围绕长江航运发展的总体目标以及当前主要任务，集中力量，解决制约行业发展的重大问题，在关键领域实现突破。

——全面推进：要全面提升创新的发展理念，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展的高度统一。

在发展理念、思路、体制机制、措施、方法以及科技、管理、执法、服务、协调等方面，进行多方位、多层次的创新，改变传统的生产方式和管理模式，提高通航能力和安全水平，促进长江航运运输效率、管理效率与服务质量的整体提高。

（三）建设创新型长江航运的总体目标和战略重点建设创新型长江航运的总体目标是：到2020年，长江航运创新能力显著增强，行业整体竞争力全面提升，形成崇尚创新、勇于创新和善于创新的良好环境，拥有一支数量充足、素质优良、结构合理的创新型人才队伍，拥有一定数量具有自主知识产权的高新技术成果，长江航运的优势充分体现，长江黄金水道的作用充分发挥，为沿江经济社会发展提供“安全、畅通、高效、和谐”的水路运输服务。

建设创新型长江航运的战略重点是理念创新、科技创新和体制机制创新。

——理念创新是开展长江航运创新的重要前提。

要把“合力建设黄金水道、促进长江经济发展”、“以人为本”、“好中求快”、“协调发展”、“可持续发展”的理念作为全行业的共同意志，贯穿到长江航运发展的各个方面。

把能否适应沿江经济社会发展要求、能否实现全面协调可持续发展作为评判长江航运发展的标准，不断提升发展理念，指导长江航运各项工作。

——科技创新是建设创新型长江航运的主导力量。

要把发展的着力点放到科技创新和技术进步上来，由注重依靠传统技术应用和劳动力数量投入，转向高新技术应用和劳动者素质提高，实现经济增长方式从要素驱动向科技驱动的根本性转变，走集约化、内涵式发展道路，加快长江航运由传统产业迈向现代产业的历史进程。

——体制机制创新是长江航运发展的必要保障。

要用创新的思路和办法，理顺长江航运管理体制，完善运行机制、整合资源、发挥合力，进一步提高长航局系统的整体管理效能和服务水平。

坚持市场机制与宏观调控相结合，做到科学行政、依法行政，营造统一开放、竞争有序的市场环境。

三、认真落实建设创新型长江航运的主要任务创新是长江航运发展的灵魂、动力和源泉，建设创新型长江航运是促进长江航运又快又好发展的战略部署。

“十一五”是长江航运建设发展的重要机遇期，我们一定要坚决贯彻落实交通部建设创新型交通行业工作会议精神，以创新的精神、创新的观念、创新的措施，紧紧围绕长江航运“十一五”发展目标，大力推进创新型长江航运建设。

要着力做好5个方面的工作：（一）创新发展理念，大力建设“六大工程”，全面提高长江航运保障能力规划是龙头，建设是基础，抓好规划和建设工作是建好“六大工程”、实现长江航运全面可持续发展的根本保证。