兰州市人民政府办公厅关于印发兰州文化贸易发展规划的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州文化贸易发展规划的通
知
【法规类别】文化综合规定商贸物资综合规定
【发文字号】兰政办发[2015]148号
【发布部门】兰州市政府
【发布日期】2015.06.19
【实施日期】2015.06.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州文化贸易发展规划的通知
（兰政办发〔2015〕148号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各单位，高新区、经济区管委会：
《兰州文化贸易发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰州市人民政府办公厅
2015年6月19日
兰州文化贸易发展规划
（2015-2020）
前言
文化贸易是指与知识产权有关的文化产品和文化服务的贸易活动，它既是服务贸易的重要组成部分，也是集贸易、文化、经济、传播等为一体的跨领域的新兴贸易行业。

发展文化贸易对于新时期兰州调整产业结构，推动文化产业跨越发展，带动相关产业转型升级，加快兰州文化“走出去”步伐，提高文化开放水平，用文化贸易的加快发展，推动兰州文化产业再上一个台阶，提升兰州城市文化软实力，成为西部地区文化贸易发展的中心区和核心区，以及新丝绸之路经济带文化贸易的战略支点具有重要的意义。

为此，结合兰州实际制定本规划。

本规划依据国务院《文化产业振兴规划》、《关于鼓励和支持文化产品和服务出口若干政策的通知》、《关于加快发展对外文化贸易的意见》、甘肃省政府《关于加快发展甘肃对外文化贸易的实施意见》、《兰州文化产业三年（2013-2015）跨越发展实施方案》等文件精神编制，并与兰州市政府制定的《兰州华夏文明传承创新区总体方案》、《兰州都市文化产业区规划纲要（2015-2020）》等方案、规划相衔接。

规划涵盖整个兰州行政区划市域，其中兰州市区为重点规划区域。

规划的期限：2015-2020年，规划的基期为2015年。

一、发展基础
（一）发展现状
1．文化贸易基础更加坚实。

兰州文化产业产值逐年快速增长，正在成为推动兰州经济发展的新引擎。

2014年，实现文化产业增加值51.6亿元，增速25.74%，占全市GDP的比重为2.718%，比上一年增加了0.398个百分点，主要指标均大幅领先于省内其它地
区；国内外文化合作交流日趋频繁，文化产业规模化快速增长，为兰州文化贸易发展打下了坚实基础。

2．文化贸易平台日渐宽广。

借助甘肃文博会、兰洽会等大型节会，兰州着力打造了一批具有较大影响的、个性化的文化贸易盛会；支持文化企业参加“世博会”、深圳文博会、中国国际网络文化博览会、北京?中国服务贸易交易会、中国北京国际文化创意产业大会、德国法兰克福书展等展会、论坛、创意大赛和演出活动，加大了兰州文化贸易产品和服务的推介力度，推动了兰州文化企业与国内外大型文化企业合作及项目对接，多渠道、多层次地建立起文化产品和服务的贸易平台。

3．产业融合度日益增强。

经过多年发展，兰州文化贸易也已经进入“多业融合化”发展阶段，文化贸易越来越多地与其他产业合作的态势进一步增强，衍生出各种新的文化贸易热点和文化贸易形态，除了与传统文化的结合外，还与旅游、民俗、演艺、饮食、商务、科技、宗教、体育、建筑、节会赛事等众多文化元素相融合，文化贸易的发展要素日渐丰富和多元化，兰州文化贸易的新业态正在逐步形成，其中城市体育文化景观、文化创意设计、文化会展等文化贸易发展较好。

4．文化交流日益频繁。

随着国内外的文化交流日益频繁，无疑为文化产品和服务贸易提供了广阔的空间。

借助这一平台，兰州为提升城市的认知度、影响力，以交流促发展，积极开拓国内外文化贸易市场，加大与东部沿海地区、丝绸之路经济带沿线城市、西部城市、国内外友好合作城市、省内各市州的交流合作。

我市已与国内外、省内外多个地区签署了文化合作协议，制定交流与合作计划等，开展了多渠道、多层次、多形式的文化交流与合作。

文化交流合作已为兰州文化贸易发展打下了良好基础。

（二）发展成绩
1.国内外交流与贸易成效显著。

近年来，兰州不断加大对外开放力度，国内外交流与文化贸易呈现出前所未有的活力。

积极实施“走出去”战略，2014年兰州进出口总额达
到了45.51亿美元，其中，与中亚国家的贸易额达6.23亿美元。

目前，兰州已与90多个国家和地区建立了经贸合作关系，与38个国内外城市结为友好合作城市，与170多个城市和地区建立了信息交流和合作网络，开放型经济体系基本形成，这为对外文化贸易发展打下了很好的基础。

兰州文化与海外交流活动频繁，成果日趋显著，文化对外演出收入和文化出版物出口额已超两亿元。

2．文化贸易与科技加快融合。

现代科技成果正快速向文化贸易领域转移，这方面兰州已抢抓机遇、积极进行探索，为文化贸易发展注入了新的能量和活力。

“兰州科技文献资源共享平台”、“兰州工业设计创新服务联盟”等文化与科技结合的公共服务平台，促进了科技文献服务、工业设计服务贸易，也增强了工业工艺品、文化会展等文化贸易产品和服务的科技含量。

兰州应用科技网络，出版了“读者电纸书”等电子出版物，甘肃日报、兰州日报、兰州晚报数字化服务，甘肃及兰州广播电视文化信息服务、数字娱乐服务等新兴文化产品和服务更是成功引领兰州文化贸易创新发展的新亮点。

3．文化贸易与其他贸易逐步融合取得成效。

随着经济一体化步伐的加快，文化与经济相互交融，经济的文化化和文化的产业化已成为当今世界文化贸易发展的趋势。

文化贸易与其他贸易方式之间的合作、兼并或联合步伐大大加快，由于文化贸易的消费引导性和应用活跃性，各种贸易方式都竞相“联姻”文化贸易，兰州佛慈公司“以文载医，以医推药”，用中医文化成功开拓了俄罗斯市场，巩固了东南亚市场。

文化贸易与其他贸易方式相结合，有助于工业结构、商业贸易结构优化升级、转型发展，提高非文化类产品与服务贸易的文化含量，提高了贸易额。

（三）存在问题
1．总体处于起步阶段。

总体上看，尽管兰州文化贸易发展娱乐一定的基础，但其规模和质量偏低，仍处于总量少、档次低、效益差的起步阶段，尤其是对外文化贸易还很弱，使兰州丰富的文化资源难以更好地转化为现实的竞争优势和贸易优势。

文化贸易人
才匮乏，尤其是缺乏既有较高专业知识、又懂策划、善管理、会经营的外向型、复合型的文化贸易人才。

2．文化贸易的体制机制不完善。

文化企业“走出去”渠道不畅；推进文化贸易快速发展、运行畅顺的体制机制尚待建立；政企不分仍然是制约兰州文化“走出去”的桎梏，文化贸易的管理体制仍然没解决好“政府引导”与市场配置资源起“决定作用”的关系；城市整体发展战略中文化的要素和站位仍然不够，缺乏文化“走出去”的整体战略。

3．多元投融资机制未建立。

多元投资是文化贸易发展的重要推手，兰州文化贸易的投入除了政府财政投入外，更多的要依靠社会资本的投入，形成多元投资机制。

实际情况却是，一方面政府对文化的投入较少，兰州市文化投入占公共财政支出比重近几年均低于0.2%。

另一方面，多元投融资机制尚未建立，社会融资的渠道又很不畅通，特别是社会资本、民间资本、外资和创新风险投资进入兰州文化贸易领域的程度和水平较低，致使文化贸易投资渠道过于狭窄和单一，抑制了兰州文化贸易发展的速度、规模和效益。

4．文化贸易的品牌未形成。

兰州文化贸易产品匮乏、品种单一、品质不高，文化贸易竞争力弱、效益低，有文化内涵和思想深度的原创作品少，缺乏内涵深刻、风格独特、形式新颖、技术先进的精品力作和知名文化品牌，附加值高、发展前景广阔的文化贸易品牌更需长期打造。

（四）发展优势
1．独特的发展文化贸易的战略优势。

兰州是“新丝绸之路经济带”黄金段的重要核心节点城市，是甘肃建设华夏文明传承创新区建设的核心区，兰州新区是国务院批复的第五个、西北第一个国家级新区，体现国家重要的战略布局和发展重点，因而在全省乃至西北地区文化贸易发展中具有举足轻重的地位和作用。

这些都是兰州特有的发展文化贸易的战略优势。

发展文化贸易，交通通信是基础，兰州在国家交通、信息、骨干管网中
居于枢纽和咽喉地位，更是我国东西部交流合作和通往中亚、西亚、中东、欧洲的重要战略廊道，成为我国向西开放的重要门户城市，具有突出的发展文化贸易的战略性基础性优势。

2．文化贸易依托的文化资源较为丰富。

兰州历史悠久，文化底蕴深厚，文化元素多样、文化特质鲜明，具有较为丰富的文化资源，有华夏始祖文化。