服务粮食流通体制改革 圆满完成粮食清查审计任务
在粮食安全隐患大排查快整治严执法集中行动部署动员会议上的讲话
在粮食安全隐患大排查快整治严执法集中行动部署动员会议上的讲话（20XX年8月日）同志们：8月4日和8月10日，国家粮食局、省粮食局先后召开会议，部署开展粮食安全隐患大排查快整治严执法集中行动。
国家发改委等四部门联合下发了通知，省里通知也即将下发。
今天的会议，主要是贯彻国家、**省关于粮食安全隐患“大快严”集中行动的要求，对开展我市的集中行动进行动员部署。
为推进工作落实，我讲三点意见。
一、提高站位、统一认识（一）开展集中行动，是贯彻落实党中央、国务院领导同志关于健全粮食监管重要批示精神的有力举措。
党中央、国务院历来高度重视粮食安全问题，始终把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓。
今年以来，习近平总书记在广西、山西考察期间对粮食安全问题作出重要指示，李克强总理在山东考察期间专门听取国家粮食局工作汇报，对做好粮食流通工作，保障国家粮食安全提出明确要求。
近期，针对中储粮南阳直属库光武分库小麦变质问题，习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理和国务委员杨晶、王勇分别作出重要批示，要求彻查问责，并以此为戒，举一反三，完善体制机制，消除安全隐患。
党中央、国务院领导同志的重要批示，态度鲜明、内涵深刻，要求严厉、令人深省，为我们加强粮食监管，做好粮食流通工作提供了根本遵循。
开展“大快严”集中行动，是认真落实党中央、国务院领导同志重要批示精神的有力举措，对解决当前粮食流通领域存在的突出问题具有十分重大的意义。
（二）开展集中行动，是进一步加强粮食库存管理、消除安全隐患的现实需要。
当前，我市粮食库存达到历史最高位，各地政府、有关部门和收储企业不断强化粮食库存管理，对维护粮食安全发挥了重要作用。
但也要清醒地看到，有些粮食收储企业经营管理主体责任不落实，违反国家有关涉粮政策，内部管控不严，出库问题突出，存在粮食安全管理风险隐患和违规违纪问题；有的粮食管理部门监管执法力量不适应，行业监管存在“死角”和“盲区”，粮食库存管理、执行收储政策等问题没有杜绝。
全国政策性粮食库存数量和质量大清查应知应会知识问答
全国政策性粮食库存数量和质量大清查应知应会知识问答1.组织开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查有什么重要意义？答：组织开展本次政策性粮食库存数量和质量大清查，主要目的是为了全面掌握政策性粮食库存实底，防范化解库存管理中存在的风险隐患，确保国家粮食库存安全。
开展大清查是防范化解风险隐患的迫切需要。
近年来，国家连续启动最低收购价和临时收储政策，政策性粮食库存充裕，为宏观调控奠定了坚实的物质基础。
但同时，随着收储主体多元化、收储形式多样化，以及库存数量的增加，政策性粮食库存的管理难度和风险隐患客观上也在累积，库存安全管理处于重要的关节点。
在全国范围内开展政策性粮食库存大清查，查实数量、查明质量，有利于及时发现问题，防范化解风险，提升库存管理能力和水平。
开展大清查是完善强化粮食流通监管长效机制的重要手段。
通过大清查进一步摸清粮食库存实底，有利于准确研判国内粮食市场的供给形势，增强粮食安全的预见性；有利于制定更有针对性的举措，深入推进粮食收储制度改革，加快消化不合理粮食库存；有利于全面压实承储企业的主体责任、地方政府的属地管理责任和行政管理部门的监管责任；有利于总结经验教训，完善制度措施，构建长效机制，提高粮食流通管理水平。
2.本次大清查的基本原则是什么？答：本次大清查的基本原则包括：一是问题导向，底线思维。
聚焦政策性粮食库存管理中的突出问题和薄弱环节，切实守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全的底线。
二是全面清查，突出重点。
对纳入清查范围的企业粮食库存，坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕；突出重点品种、重点区域、重点企业，加大清查力度和重要问题线索核查力度。
三是先行试点，创新方法。
结合当前实际，先选择部分有代表性的省份开展试点清查，探索切实可行、高效便捷的方式方法；运用先进信息技术，提高清查效率和水平。
四是完善机制，压实责任。
把建立完善长效机制贯穿粮食库存大清查全过程，落实逐级分工负责制，对检查结果实行责任追究制；认真落实承储企业的主体责任、地方政府的属地管理责任和行政管理部门的监管责任。
中央纪委国家监委印发意见、持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治
中央纪委国家监委印发意见、持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治文章属性•【公布机关】中央纪律检查委员会,国家监察委员会,中央纪律检查委员会,中央纪律检查委员会,国家监察委员会•【公布日期】2023.01.31•【分类】法规、规章解读正文中央纪委国家监委印发意见持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治近日，中央纪委国家监委印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》，要求各级纪检监察机关认真贯彻落实党的二十大精神和中央纪委二次全会工作部署，锚定彻底惩治系统性腐败目标任务，保持清醒和坚定，加强组织领导，对专项整治工作进行再动员、再部署，确保机制不变、力度不减、标准不降，切实服务保障国家粮食安全。
《意见》指出，粮食安全关系国计民生，是“国之大者”。
党中央高度重视，多次对根治粮食购销领域系统性腐败问题作出重要指示。
党的二十大提出要全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
中央纪委二次全会将粮食购销作为重点领域，持续深化整治。
各级纪检监察机关要高度重视，会同发改、财政、国资、市场监管、粮食和储备等部门持续抓紧抓实专项整治工作。
《意见》强调，要持续加大粮食购销领域腐败问题惩治力度，对涉粮问题线索开展清底式“回头看”，应查尽查、一查到底；紧盯涉粮乱象背后的腐败问题，深入查办“影子股东”“影子公司”“国皮民骨”以及关联交易、套取资金、输送利益等案件，从严从重惩处，保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在；重点围绕粮食收购、存储、轮换、销售等环节，严肃查处“以陈顶新”“先收后转”、空进空出、压级压价、吃拿卡要，以及敷衍塞责、玩忽职守，搞形式主义、官僚主义等问题；高度重视办理挂牌督办的问题线索和案件，集中清理盘点，快查快结；适时向社会公开通报重大典型案例，让干部警醒、知止，形成严的氛围。
要持续开展常态化监督，将粮食购销作为监督执纪问责重点领域，统筹运用多种方式强化监督；强化纪检监察与粮食和储备、市场监管、审计等专业化监督的力量整合、程序契合、工作融合，织密监督网络，形成工作合力。
粮食流通体制
1998年4月27日，在北京召开的全国粮食流通体制改革工作会议出台了粮食流通体制改革方案，确定了此项改革的基本原则是：一，实行四分开：政府与企业分开，储备与经营分开，中央与地方分开，新旧财务账目分开；二，完善粮食价格机制，实行粮食顺价销售。
深化粮食流通体制改革是党中央、国务院决定实施的一项重大改革，对于促进粮食生产、搞活粮食流通、保证市场供应有着十分重要的意义。
近几年来，市委、市政府制定了一系列政策措施，加强了农业基础地位，推动粮食生产迈上了新的台阶，取得了明显成效。
同时，粮食流通体制改革也迈出较大步伐，在全省、全国率先实行了粮食政策性经营和商业性经营分开的购销管理体制；建立了稳定的粮油储备体制和相应的粮食风险基金制度等；为增强政府宏观调控能力，搞好市场供应，保持市场稳定，发挥了积极的作用。
但是，随着社会主义市场经济的发展，现行粮食流通体制存在的矛盾日益突出。
国有粮食企业经营机制转换滞后，人员过多，管理不善，经营费用高；粮食流通不畅，粮食价格和市场体系不完善；亏损和挂帐增加，财政负担加重。
这些问题如不从根本上加以解决，必将影响粮食生产的持续稳定增长，影响我市经济建设和改革开放的大局。
根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发[1998]15号）精神，结合我市实际，现就进一步深化我市粮食流通体制改革的有关问题通知如下：一、深化粮食流通体制改革的指导思想认真贯彻落实党的十五大精神，按照国务院确定的“四分开一完善”的改革思路，切实转换国有粮食企业的经营机制，完善粮食宏观调控体系，理顺粮食价格机制，减轻财政负担，逐步建立起政企分开，责权分明，适应社会主义市场经济要求，适合我市实际情况的粮食流通体制。
二、转换经营机制，实行政企分开（一）政府粮食行政管理职能与粮食企业经营分离，粮食企业不再承担政府行政管理职能。
市及各市（区）粮食局与粮食企业要在人、财、物等方面彻底脱钩，不参与粮食经营，不直接干预企业自主的经营活动。
河南省人民政府关于进一步加强粮食购销企业管理的通知
河南省人民政府关于进一步加强粮食购销企业管理的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2004.02.14•【字号】豫政[2004]8号•【施行日期】2004.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】粮食市场管理正文河南省人民政府关于进一步加强粮食购销企业管理的通知（豫政[2004]8号）各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：为深化粮食流通体制改革，妥善解决国有粮食购销企业“老账、老粮、老人”问题，省审计厅、财政厅组织人员，对安阳、商丘、信阳、洛阳、三门峡等5个粮改试点市国有粮食购销企业1998年6月1日至2002年底的财务挂账情况进行了清查审计。
从审计情况看，国有粮食购销企业经营和财务管理问题比较突出，粮食亏库、虚报补贴、业务费超支、企业盈亏虚假、会计信息失真、亏损挂账与日俱增，包袱日益沉重。
为进一步加强国有粮食购销企业财务监管，严肃财经纪律，现就有关问题通知如下：一、做好粮油盘点工作，真实反映粮油库存情况。
国有粮食购销企业要严格执行国家粮食统计和会计制度，粮食出库时，只要粮权发生变化，都要进行相应的统计和会计处理，每个报告期结账后，要做到保管账、统计账和财务会计账，账账相符、账实相符。
政府有关部门要定期对粮食库点进行抽查，发现账实不符或亏库的，要及时查处。
凡违反政策规定，随意销售锁定的库存粮食，销售不入账，资金体外循环，私设“小金库”，转移资金，造成粮食亏库的，要追究有关人员的责任。
二、认真核实各项政策性补贴，提高资金使用效益。
粮食购销企业实现的各项政策性补贴应按照权责发生制的原则入账；超储库存粮食补贴(2002年以后为锁定库存)要按照核定的数量、收购价格、人民银行公布的法定贷款利率和当地政府确定的费用补贴标准计算，凡未按规定的价格收购的定购粮和保护价粮、虚假收购的粮食、收购的等级外粮食、亏库的粮食以及当地政府规定的不列入超储补贴范围的粮食等，均不得计算超储补贴；省内国有粮食购销企业之间销售的粮食、商品周转粮转国家专储粮、虚假销售的粮食等不得计算销售补助；陈化粮销售(处理)要严格按照省下达的计划执行，凡擅自销售(处理)陈化粮的，所发生的价差亏损和价差利息由责任单位自行负担；退耕还林粮食补助资金要按照粮食企业实际供应粮食数量和实际库存成本合理计算，及时拨付，同时，要充分利用国家退耕还林粮食补助政策，积极调整库存成本结构，消化老库存高价位粮食。
2023粮食清仓查库工作报告
2023粮食清仓查库工作报告2023粮食清仓查库工作报告1市粮食清仓查库工作领导小组办公室：根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔〕118号）和省、市粮食清仓查库工作会议精神，为切实做好我县粮食库存检查工作，县人民政府高度重视，抽调相关部门人员组成清查小组于3月26日至4月3日督导县粮食收储有限责任公司开展粮食库存清查，对非国有粮食经营企业和转化用粮企业的统计制度执行情况进行调查。
现将清查工作报告如下：一、基本情况县此次纳入清仓查库范围的国有粮食收储企业有1户，名称为县粮食收储有限责任公司（国有粮食企业），下属三个分公司，即：城关粮食收储分公司，盘溪粮食收储分公司，青龙粮食收储分公司；辖四点一库（城关大兴仓粮点、盘溪大远仓粮点、青龙南街粮点、青龙来保康粮点、县级储备粮仓库）。
县粮食清仓查库以3月25日粮食企业库存统计结报日为检查时点。
截止3月25日止，县粮食收储公司统计帐面数：商品周转库存（原粮）x吨（其中：小麦x吨，玉米x吨，其他杂粮（豌豆）x吨）；县级储备粮x吨，其中：小麦x吨，粳稻x吨，籼稻x吨）。
纳入我县粮食流通统计范围的非国有粮食经营企业和转化用粮企业17户。
二、清查情况县人民政府高度重视此次粮食清仓查库工作，抽调相关单位业务骨干15人，组成督导、检查组于3月26日至4月3日，按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则对粮食收储有限责任公司下属粮点的粮食库存实物数量、品种、粮权归属情况，粮食库存账务、粮食库贷挂钩、粮食库存质量、县级储备粮轮换管理情况，政策性粮食财政补贴资金拨补情况，非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况进行了检查和调查。
做到组织有力，清查有序，科学分工，严格操作，确保清查的科学性和准确性。
（一）粮食库存实物情况。
检查组首先对粮食收储有限责任公司统计账、会计账、保管账进行核对，检查结果为账账相符。
粮食库存实物检查采取现场检查方式，从核实后的账面数入手，对收储有限责任公司四点一库的全部粮食货位进行逐一清点检查，通过清查，货位分布图中标注的货位数量、货位编号与分仓保管账一致，通过认定每个货位中粮食实物的数量、品种和性质，并与粮食库存分仓保管账、保管总账相互印证，最后根据粮食堆放形式采取测量计算法和秤重法实地检查验证，分仓粮食实物与分仓保管帐帐实相符。
国有粮食购销企业改革总结（2篇）
国有粮食购销企业改革总结国有粮食购销企业改革是中国农业经济体制改革的一项重要内容，旨在推动农业现代化、提高粮食生产能力和质量，实现农业稳定和农民增收。
本文将对国有粮食购销企业改革进行总结和评估。
国有粮食购销企业改革是在20世纪80年代开始的，经过几十年的努力，取得了一些重要成果。
首先，通过引入市场机制，国有粮食购销企业从原来的计划指令性管理转向市场化运作，促进了农产品的生产和流通。
同时，改革还促进了农民收入的增长，通过对粮食支持价格的调整，确保了农民的利益。
其次，国有粮食购销企业改革推动了农业的现代化和技术进步。
在过去，由于计划体制的限制，农业生产和管理存在着许多弊端，而改革后，农业生产得到了市场需求的引导，农民也有了更多的自主权，可以根据市场需求选择合适的种植方式和技术。
这些改变大大提高了农产品的品质和产量，推动了农业现代化的进程。
然而，国有粮食购销企业改革也存在一些问题和挑战。
首先，由于市场化的推进和市场竞争的加剧，一些中小粮企面临着生存的困境。
这些企业由于规模小、技术水平低，难以与大型粮食企业竞争，导致一些农民的利益得不到保障。
其次，国有粮食购销企业改革在一些地区的推进不够到位，农产品的流通和市场化仍然存在着一些问题。
由于农村地区的基础设施和交通条件相对较差，粮食流通和物流成本较高，给农民的收入带来了一定压力。
此外，一些地方政府在市场化改革中存在一些问题，对市场规律不够认识，对农产品价格和市场需求掌握不准确，导致农产品的供应和价格波动较大。
综上所述，国有粮食购销企业改革对中国农业经济体制改革和农民增收起到了积极的推动作用。
通过引入市场机制，促进了农产品的生产和流通，提高了农产品的质量和品质。
然而，国有粮食购销企业改革还需要不断完善和深化，尤其要解决一些中小粮企生存困难、农产品流通问题，并加强地方政府的市场化意识培养，提升其对农产品市场需求的认知和把握能力。
只有这样，国有粮食购销企业改革才能真正实现其既定的目标，为中国农业经济的发展做出更大的贡献。
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见-国发[2004]17号
![国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见-国发[2004]17号](https://img.taocdn.com/s3/m/4632ddc985254b35eefdc8d376eeaeaad1f31605.png)
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见（国发[2004]17号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：1998年以来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署，积极稳妥地推进以市场为取向的粮食流通体制改革，保护广大农民利益，促进农业生产结构调整和粮食生产与流通。
随着国民经济市场化程度的提高，粮食流通体制改革的深入和农村税费改革的全面实行，当前进一步推进粮食购销市场化改革的条件已经基本具备。
按照党的十六届三中全会精神，国务院决定，在总结经验、完善政策的基础上，2004年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。
粮食流通体制改革，必须有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全，这是实践“三个代表”重要思想的具体体现，各地区、各部门必须充分认识改革的艰巨性和复杂性，统一思想，高度重视，切实把改革的各项政策措施落实到位，确保改革的顺利实施。
一、改革的总体目标、基本思路和实施步骤（一）深化粮食流通体制改革的总体目标是：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化；建立对种粮农民直接补贴的机制，保护粮食主产区和种粮农民的利益，加强粮食综合生产能力建设；深化国有粮食购销企业改革，切实转换经营机制，发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；加强粮食市场管理，维护粮食正常流通秩序；加强粮食工作省长负责制，建立健全适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制，确保国家粮食安全。
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《河北审计》1998年第12期(总第151期)◆树新服务粮食流通体制改革圆满完成粮食清查审计任务粮食审计根据审计署、财政部等8部门关于对农业发展银行和粮食系统进行清查审计的通知要求,全省各级审计机关会同财政、监察等有关部门,于1998年5月20日至1998年8月10日对全省农发行、财政、粮食主管部门及纳入清查审计范围的粮食企业1992年4月1日至1998年5月31日信贷资金运营情况、粮油政策性补贴拨付情况及粮食企业新增财务挂账和其他不合理占用贷款情况进行了清查审计。
通过全省粮食审计人员的共同努力,对纳入清查审计范围的2438户粮食企业,核实挂账总额55.69亿元,核实其他不合理占用农发行贷款22.62亿元,查出粮食企业违反财会制度处理账务2.49亿元。
全省粮食清查审计工作能够圆满完成任务,取得较好成绩,一个突出特点是:在清查审计过程中,坚持了严密部署、严格审计、严明纪律的“三严”工作作风。
一、对粮食清查审计工作,高度重视,严密部署这次根据全国粮食流通体制改革工作会议精神和朱总理指示,由审计机关牵头,监察、财政、计委、粮食、人行、农发行、农行8部门联合参与,对农业发展银行和粮食系统进行的财务挂账和其他不合理占用货款的清查审计,所涉及的范围之广、政策之强、责任之大,在审计系统是第一次。
承担这项工作体现了国务院对审计工作的重视,这一任务只能干好、必须干好。
为此,省厅要求把粮食清查审计作为审计系统压倒一切的任务,高度重视,严密部署。
各级审计机关在严密部署粮食清查审计的过程中,重点抓了3个环节:(一)审前抓培训,明确原则,统一要求。
审计署培训班结束后,省厅立即举办了由各市局长、商贸科长、业务骨干及省财政、粮食等部门人员参加的清查审计培训班,重点贯彻了全国、全省粮食流通体制改革会议精神,传达了审计署粮审培训班内容,学习了粮食清查审计实施方案,并请财政、粮食、农发行等部门领导讲解粮食审计有关政策法规、业务知识。
通过审前培训明确了原则,统一了要求。
一是明确了清查审计应遵循的基本原则,即实事求是,摸清底数;分清性质,明确责任;严肃纪律,客观公正;提出建议,促进改革;确保质量,按期完成。
二是确定了“五统一严”的工作要求。
即:①统一对清查审计工作重要性的认识,把清查审计工作重点放在查清数额、分清性质、明确责任、提供依据上。
②统一组织调配审计力量。
对市级粮食企业的清查审计,抽调省有关部门及各市审计机关200名审计骨干,组成11个联合清查审计工作组,实施上审下。
对县级粮食企业,由各市审计局牵头,会同有关部门组织1100多人,组成176个审计组,在各市范围内组织交叉审计。
对清查审计的协调督导,由审计机关牵头,组成部门参加的清查8《河北审计》1998年第12期(总第151期)粮食审计审计协调督导小组,实施巡回督导检查,及时解决、协调清查审计工作中的矛盾和有关问题,及时向当地政府报告清查审计中的重大事项和进展情况。
③统一标准。
把真实准确性作为衡量清查审计工作水平高低、审计成果好坏的唯一标准,确保审计成果能真实准确地反映全省粮食企业财务挂账和其他不合理占用贷款的实际情况,为粮食流通体制改革提供真实准确的决策依据。
④统一政策。
严格按照审计署等8部门制定的粮食清查审计实施方案组织清查审计,统一按照国务院紧急通知和8部门联合通知的精神认定财务挂账和不合理占用资金的数额和性质。
⑤统一时间。
确保在规定时间内,高质量、高标准地完成清查审计任务。
全省在落实审前培训工作中,共举办清查审计培训班12期,培训业务骨干近千人,为推动清查审计工作顺利实施打下了基础。
(二)审中抓协调,统一思想,强化领导。
清查审计涉及面广、政策性强,加强实施中的组织协调,对保证审计质量尤为重要。
为提高组织协调的效果,我们认真抓了三项工作:一是抓信息反馈。
粮食清查审计期间,全省审计机关都建立了“粮食审计快报和专报制度”,唐山、石家庄、保定、张家口等市抽调专人负责专报工作。
按照“正常情况每周报,重大问题专题报,紧急问题随时报”的要求,全省共编发快报120期,专题报告30多期,省政府批示达40多条,不仅及时沟通了审计信息,交流了工作经验,而且引起了各级政府和有关部门的关注和重视。
二是抓督导检查。
省、市两级审计机关组织了由8部门领导参加的审计巡回督导组,在6月中下旬,对清查审计工作进行了全面检查,及时总结经验,解决协调工作中出现的新情况、新问题。
省督导组在对11个市12个县15个基层库站检查后,向省政府提交了关于对清查审计督导检查的报告,分析了清查审计工作形势,并对搞好粮食流通体制改革提出了具体意见,不仅较好地指导了粮食清查审计工作,也引起了省领导的重视。
秦皇岛、衡水、保定、邢台等市也都及时组织力量,对清查审计工作进行了全面检查。
三是抓总结交流。
审计期间,为解决审计范围的划分、政策的执行等难点问题,贯彻审计署有关通知精神,及时总结交流经验,省厅先后召开了由各市审计局局长、商贸科长参加的审计情况汇报会;由省联合审计工作组组长及部分市审计局局长、商贸科长参加的审计工作碰头会。
各市也采取分片碰头、定期汇报、专题研究等形式,及时总结交流工作经验。
如进入报表汇总的关键时刻,省厅及时召开工作汇报会,在各市工作交流的基础上,张成起厅长提出了严把数字真实关、严把账物相符关、严把性质认定关、严把报告质量关、严把违纪违规案件查处关的具体要求。
赵文雪副厅长强调强化风险意识,确保审计质量,对库厂合一单位的确认、库存商品的盘点、突击挂账的审核、工作记录的规范、统计报表的填报等做了具体规定,对确保粮食审计汇总工作质量,发挥了重要作用。
二、履行职能,严格审计严格审计,具体体现在三个方面:一是对特殊性问题认定从严。
粮食企业情况复杂,出现了许多特殊情况下形成的特殊问题。
一些地方政府的干预,增加了对一些问题认定的难度。
对此,全省审计机关坚持情况特殊政策不特殊的原则,对特殊性问题的认定从严。
如库厂合一是改革中出现的一种具有双重职能的企业,一些企业利用库厂合一的双重性,将应由企业承担的经营亏损转移到具有收储职能的储备库,加大挂账数额。
一些地方政府为了地方利益也要求打政策擦边球。
对此,清查审计人员严格按照均衡配比、合理分担的原则,真实准确地反映这些企业的亏损挂账情况,确保了审计结果的真实性。
二是对重点问题要求从严。
审计中发现库存不实、突击核销应收账款、1998年1—5月份挂账数额增幅过大等问题比较普遍,且《河北审计》1998年第12期(总第151期)粮食审计这些问题涉及数额较大,政策性较强。
为严把审计质量关,对类似重点问题各级审计机关从严要求,严防走过场。
如,一些基层库站库存不实,账粮不符,但由于审计力量不足、审计时间短,对库存商品的抽查工作流于形式。
为此,省厅专门发出关于认真搞好粮食企业库存商品重点抽查工作通知,要求对库存商品真实性的清查审计予以足够认识,切实组织好抽查工作,对清查审计后发现的数量、品种与账面差额要在清查审计报告中如实说明。
邯郸、邢台、廊坊、沧州等市县审计人员不顾暑期气温高和入库粮刚刚喷洒完杀虫药,逐库清查,严格盘点,确保了库存商品的真实性。
三是审计方案执行从严。
审计署等8部门下发的清查审计实施方案对审计范围的确定、挂账及不合理占用的界定等作了明确规定,认真贯彻执行审计方案是搞好清查审计的重要保障。
为此,省厅在认真搞好培训的基础上,及时集中了各市在执行审计方案时发现的具体问题,经过请示审计署,下达了对粮食企业新增财务挂账和其他不合理占用贷款清查审计中有关问题的通知,确保了审计署粮食清查审计实施方案的全面贯彻执行。
由于全体审计人员严格执行审计方案,审计署复核抽查组对9个市清查审计结果进行复核抽查后,未发现违反审计方案的审计行为,审计差错率仅为4%。
三、明确责任,严明纪律为确保清查审计的顺利实施,省厅制定了《关于清查审计全省粮食系统新增财务挂账和其他不合理占用贷款的具体实施意见》,把严明审计纪律作为清查审计的一项基本工作准则。
各级审计机关根据实施意见的要求,明确了工作职责,严明了审计纪律。
一是完成任务不打折扣。
全省清查审计工作6月5日全面铺开,省政府要求审计综合报告8月10日前完成,实际工作时间只有40余天。
有的县划入清查审计范围的单位多达几十个,时间紧、任务重、人员少的矛盾非常突出。
为确保按时保质完成清查审计任务,许多审计人员每天工作时间长达十多个小时。
有的同志累病了,在办公桌旁挂上输液瓶,坚持工作;有的同志亲人去世,为不影响工作,坚持不离岗;麦收期间,许多家在农村的审计人员,麦子顾不上收,舍小家为工作蔚然成风。
正是由于全体审计人员发扬了忘我的工作精神,才保证了全省审计任务的全面完成。
二是执行纪律不讲条件。
全体审计人员严格执行审计纪律,是确保这次任务圆满完成的重要条件。
审计人员自觉坚持住招待所,不住高级宾馆;吃家常饭,不吃宴请。
审计期间正值暑期,有不少县经常停电,电扇不能用,审计人员一身汗,仍坚持工作。
全体审计人员在执行纪律上不讲条件,表现了严明的组织纪律性。
三是贯彻方案不怕麻烦。
审计方案在审计过程中先后作过多次调整,增加了工作难度。
如汇总报表数据是否保留小数点,先后变动3次。
同志们从大局出发,每次都是从基层一个数一个数调整。
一次承德市审计局的同志们连续工作了一个星期,刚把小数调整到后两位,又接到通知要去掉后两位小数点,他们二话不说又组织起来一个数一个数调整,一张表一张表重新填写,从而确保了审计质量。
这次粮食清查审计工作是对我省审计队伍政治素质、业务素质、工作作风的一次检验。
工作在清查审计第一线的审计人员顾大局、讲奉献、撇家舍业、废寝忘食、加班加点,为这次检验交了一份合格答卷。
正是这些同志执着、无私的敬业精神,勤政廉洁的工作作风,保证了清查审计工作的顺利实施,在社会上树立了良好的审计形象,再一次向各级领导和社会证明我们的审计队伍是一支勤政廉洁的队伍,是一支能打硬仗的队伍,是一支关键时刻能够信得过、靠得住的队伍。
(作者单位:河北省审计厅)。