工业和信息化部关于加强工业产品质量工作的指导意见
工业和信息化部文件
工信部科[2022]180 号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市工业和信息化主管部门，有关中央管理企业，有关行业协会：质量是企业的生命，是生产力水平的综合反映，是消费者利益所在。
改革开放以来，我国工业产品质量水平有了很大提高，较好地满足了泛博人民群众日益增长的物质文化生活需要。
但一些领域与国际先进水平相比还存在较大差距。
当前，我国工业经济正处在结构调整的关键时期，特殊是随着金融危机对实体经济影响的逐步加深，出口锐减、内需不足的矛盾更加突出，工业经济发展面临前所未见的挑战。
在此形势下，提高工业产品质量已成为“扩内需、保增长、调结构、上水平”的有效途径。
一、当前工业产品质量存在的主要问题虽然我国工业产品质量的总体水平在不断提高，但近年来，工业产品重大质量安全事件仍时有发生，产品质量水平不高已成为制约我国工业经济平稳较快发展的突出问题。
主要表现在：(一)工业产品标准水平偏低、贯彻不力。
不少现有产品标准的技术水平与国际标准和国外先进标准相比存在较大差距，难以适应企业技术进步、产品更新换代和产业结构调整的要求。
目前，强制性标准主要依靠执法监督部门推动贯彻实施；而大量指导产业发展的推荐性标准基本依靠企业自主选择采用和贯彻实施，缺乏有效政策引导和鼓励措施，导致许多标准没有得到很好贯彻实施，制约了工业产品质量水平的提升。
(二)许多工业产品技术含量不高、品牌附加值低，市场竞争力不强。
目前，我国工业发展的核心技术对外依存度仍然较高，自主创新能力不足，许多工业产品的关键技术依靠引进，消化吸收再创新缓慢，工业产品技术含量不高；企业品牌意识淡漠，品牌哺育力度不足，产品品牌附加值低，目前多数出口产品为贴牌生产，出口企业中拥有自主品牌的不足 20%。
(三)落后的生产技术淘汰缓慢。
重投入轻产出、重数量轻质量、重眼前轻长远等现象比较普遍。
许多企业仍然采用落后的生产工艺、技术和设备，产品档次低、资源消耗大、环境污染严重、产品质量安全事故频发等问题得不到根本解决。
国产机床质与量并举发力进取
诚信 建设贯穿到发展战略、生产经 营、市场营销 、内
部管理等各个环节，全面提升产 品质量水平，着 力增
强国产机床竞争优势，努 力做到诚信为本，精益 求精，
树立形 象，谋求发展。
齐 二机床 集 团对新产 品开 发提 出了 “ 精益 求精、
水平 的提高 因素， 由此 国产机床成 为 许 多用户 的首选，形成 了一批畅销 的 品牌。３月 １ １日， 武汉 重型 机 床 集
团对 外宣 称，武 重 “ ”牌 重 型数 ＷＺ
第０期 数控机床市场 ・ ７・ ５ ４
圈
是市场竞 争力 的集 中体现，是 用户 的根本利 益所在。
对 国 产机 床 品质 的认 可 和 肯 定 。
明，国产机床、特别是 中高档数控机床质量 已排位。 由此可见， 中 幅提 升 。
质量 是企业 的信誉， 是生产 力水平 的综合 反映，
“ ”变固然可喜，“ ”变更为 量 质
重要。经 过多年 的市场 拼搏 和磨 练， 中国机 床企业 除 了产 量大幅 增长外 ， 还包括着技 术研发 、产 品质量： ｆ 务 ￣Ｊ ＤＰ ．
步落 实企业质量 主体 责任 、积极 推动质量诚信 体系
建设、加快 自主 品牌培育、提高 工业产 品质量、维护 用户合法权益、大 力加强标准化 工作等方面切实加强 品质建设，不 断提高产 品质量管理水平。 事实上，市场需 求与产销量 同步提升 ，是技 术与
通过创新 品种，增加产 品技术含量 和附加价值 ，提 升
共 立项 ９ ８项 ： 承担 国家数控机床重大科技专项 ９个 ： 承担 国家 “ ６ ８ ３计 划 ”４项 ： 展对 外合 作 ９项 ： 开 取 得发 明专利 ７项 ： 成功开发 出多项新产品，填补 了国 内 同类产 品 的空 白，打 破 了 国外在 轿 车、光 伏、船
关于印发《工业和信息化部2010年贡量工作要点》的通知
工 作 “ 在 落 实 、 重 在 持 之 以恒 、重 在 严 格 重
管 理 ” 的 批 示 精 神 ，深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，学 习实 践 中 央 经 济 工 作 精 神 ，通 过 推 动
工 业 产 品 质 量 进 步 ， 为 调 结 构 、 上 水 平 ， 转
采 标 率水 平 ，稳 定提 高产 品质量 ；鼓 励 行 业和 企 业 参 与 国际标 准 的制修 订 增 强我 国在 国 际
。
标 准 制 定 中 的 话 语 权 和 消 除 标 准 性 的 贸 易 壁 踩
寸
垒 ，并 组织 开展 相 关 的研究 工作 ，争取 逐 步形 成一批 “ 以我 为主” 的技术 和产 品标准 。 （ ） 落 实提 高 产 品 质 量 的技 术 改造 和 技 三
等手 段 ，推动 工 业 产 品质 量 进 步 ：组 织 开展 重 点 工 业行 业 质量 指 标体 系研 究 ．逐 步 建 立 工业
行业 质量 水平 评 价和 发布 制度 。
（ ） 完善 工 业 产 品 标 准 ，提 高 标 准 符 合 二
性 水 平
９
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关于印发 《 工业和信息化部 ２ ０ １ ０年 质量工作要点》 的通知
各 省 、 自治 区 、直 辖 市 、新 疆 生 产 建设 兵
量 提 升 、 品牌 创建 和 服务 改善 为工作 要 点 。积
极 推进 质 量工作 。 二 、工 作重 点 在 进 一步 落 实 《 关于 加 强 工 业产 品质 量 工
标 要 求和 措施 ；继 续 推动 修 订 《 工业 产 品质 量
国家质检总局、工业和信息化部关于印发《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》的通知
国家质检总局、工业和信息化部关于印发《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销),工业和信息化部•【公布日期】2010.11.18•【文号】国质检监联[2010]631号•【施行日期】2010.11.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文国家质检总局、工业和信息化部关于印发《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》的通知（国质检监联[2010]631号）各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级城市及新疆生产建设兵团质量技术监督局、工业和信息化主管部门：为促进生产企业全面落实产品质量安全主体责任，国家质检总局和工业和信息化部研究制订了《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。
国家质检总局工业和信息化部二〇一〇年十一月十八日关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见为使生产企业（以下简称“企业”）全面落实产品质量安全主体责任（以下简称“主体责任”），根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规的规定，提出如下意见：一、充分认识企业落实主体责任的必要性和紧迫性（一）企业落实主体责任是改善产品质量安全形势的迫切需要。
党中央、国务院高度重视产品质量安全工作，我国产品质量安全工作不断加强，制售假冒伪劣产品违法行为得到了有效遏制，产品质量安全总体水平有了较大提高。
但是，一些企业主体责任意识不强、法律意识淡薄、社会责任缺失、质量安全保障体系不完善，造成产品质量安全问题仍然突出，严重危害了人民群众生命健康和财产安全，影响了经济健康发展和社会和谐稳定。
企业切实履行产品质量安全法律责任和社会责任，已成为全社会和广大消费者的迫切要求。
工信部连发两文强化钢铁等工业产品质量
解 华 示 目 实 的 能 标 “一 ”划 振 表 ，前 现 节 目 与十 五规
定 的单位 ＧＤＰ 能耗 降低 ２ ％的 目标还 有很大 差距 ，０ ０ ０ ２ １￣ 我 国计划 采取 ９ 项措施 实现节 能 １５Ｌ 标煤 的 目标 。 ９ ．｛ ｔ 这 Ｉ 措 施包 括 ： 实抓 好重点 领域 的节 能减排 ， 切 如对 占工业
工信部连发两文 强化钢铁等工业产品质量
工信部 ３ ３ 月 日在 其 网站发布两个 文件 ， 要求 加强工 产品质量工作 。 工业和信息化部 ２ １ 年质量工作要点 （ ００ 下称 要点
的政策措施和取 得的成效进行系统介绍。中国化工 报） （
是工信部成立 以来首次发布年度质量工作要点。 该文件 明司
点便 希 通 加 自 创 能 建 和 力 施 牌 ，是 冀 过 强 主 新 力 设 大 实 名 占
略， 推动 品种 开 发和 品牌培 育工作深入开展 ， 名牌 战略将 先在 中国 已经具有一定产业和科技基础 的工业 中启动。 同 日， 信部还公布 了 工 关于推进 重点工业产 品质量走 标 的实施意 见 （ 下称《 实施意 见》）它可视 为工信部 ２ ０ ， ０ 年 下半年 发布 关于加强工业产 品质量工作 的指导意见》 政策 延续。 根据 实施意 见 ２ １年 ， ，０ ０ 政府将重 点围绕钢铁 汽车 、 船舶 、 石化 、 纺织 、 轻工 、 材 、 建 医药、 色金属 、 备铝 有 装 造及 电子信息等行业 ， 选择部 分企 业开展现 行国家 、 业 行 准贯彻 实施情 况调 查 ， 梳理分 析贯标 达标 工作存在 的主 问题 ， 究提 出解决方 案。 研
提 出了 ２ １年 工业 经济质量工作 的４ ００ 个重点 ， 其中首要的一
中华人民共和国工业和信息化部令第45号——工业和信息化部关于废止和修改部分规章、规范性文件的决定
中华人民共和国工业和信息化部令第45号——工业和信息化部关于废止和修改部分规章、规范性文件的决定文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2017.10.20•【文号】中华人民共和国工业和信息化部令第45号•【施行日期】2017.10.20•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国工业和信息化部令第45号《工业和信息化部关于废止和修改部分规章、规范性文件的决定》已经2017年10月16日工业和信息化部第33次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长苗圩2017年10月20日工业和信息化部关于废止和修改部分规章、规范性文件的决定为了贯彻落实国务院有关“简政放权、放管结合、优化服务”改革措施和生态文明建设、环境保护要求，工业和信息化部对有关规章和规范性文件进行了清理。
经过清理，并征求相关部门同意，现决定：一、废止《互联网新闻信息服务管理规定》（2005年9月25日国务院新闻办公室、原信息产业部令第37号公布）。
二、废止《无线电设备发射特性核准检测机构认定办法》（2006年10月16日原信息产业部令第41号公布）。
三、删除《工业和信息化部行政许可实施办法》（2009年3月1日工业和信息化部令第2号公布，根据2014年9月23日工业和信息化部令第28号公布的《工业和信息化部关于废止和修改部分规章的决定》修正）附件“行政许可项目的条件和程序规定（第一批）”第5项和第6项，对其他项目的编号顺序作相应调整。
四、废止以下规范性文件：（一）原邮电部《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》（邮部〔1994〕281号，1994年5月3日公布）；（二）原邮电部电信总局《关于印发新<国内公众电信业务资费表>的通知》（电经资〔1996〕1068号，1996年12月27日公布）；（三）原信息产业部《关于降低移动电话停机保号业务资费上限标准的通知》（信部清〔2007〕266号，2007年5月31日公布）；（四）《工业和信息化部关于加强汽车产品质量建设促进汽车产业健康发展的指导意见》（工信部装〔2010〕100号，2010年3月14日公布）；（五）工业和信息化部等6部门《关于加强工业产品质量信誉建设的指导意见》（工信部联科〔2010〕112号，2010年3月15日公布）；（六）工业和信息化部办公厅《关于印发<工业和信息化部部属高校固定资产投资项目核准暂行办法>的通知》（工信厅规〔2010〕240号，2010年12月9日公布）；（七）工业和信息化部《关于印发装备制造和信息产业人才队伍建设中长期规划的通知》（工信部规〔2011〕180号，2011年4月14日公布）；（八）工业和信息化部《关于印发<国家无线电管理“十二五”规划>的通知》（工信部规〔2011〕307号，2011年6月27日公布）；（九）工业和信息化部《关于印发<工业和信息化部所属高校教育事业改革和发展“十二五”规划>的通知》（工信部规〔2011〕448号，2011年9月27日公布）；（十）工业和信息化部《关于印发<民用爆炸物品行业“十二五”发展规划>的通知》（工信部规〔2011〕512号，2011年11月7日公布）；（十一）《工业和信息化部关于印发<国家小型微型企业创业示范基地建设管理办法>的通知》（工信部企业〔2015〕110号，2015年4月13日公布）。
全国信息安全标准化技术委员会召开全体委员会议
等 级保 护设 计技 术要 求》 ３ 等 ０项 国家 标准 的制 订工 作 ； 开展 了《 基 于 互联 网 电子政 务信 息 安全 实 施 指 南》 《 息 安全 等 级 保 护 测 评 、信 要 求》 等多 项 国家 标准 试 点验 证 研 究 工作 ；多 次开 展重 要 标准 宣 传 贯彻 培 训， 中央和 国 家机 关 、 对 地 方信 息安 全 主管 部 门 、涉密 信 息 系统 集 成资质 单位 等 近 千名 干 部 和 技 术 骨 干 进 行 了标 准 培 训 ， 有 力 推 动 了标 准 的 实 施 应 用 ； 成 功 承 办 了 ＩＯ Ｉ Ｃ Ｊ Ｃ Ｃ ７国 Ｓ ／ Ｔ １Ｓ ２ Ｅ 际 会议 ， 国提 出的 《 息 安全 管 我 信 理 体 系（ ＭＳ审 核指 南 》 《 入 Ｉ ） Ｓ 和 引 在 线 可信 第三 方 的 鉴 别 机 制》 等 闲际标准提 案取 得新 进展 。
牌培育工作深入开展 ；二是通过 开展 “ 高工业 产 品质量 示 范 项 提 目” 质量 兴业 ” 活 动 ， 动 地 和“ 等 推 方 和行 业质 量进 步 ；三 是完 成 工 业 产 品质量 “ 二五 ”规 划 的编 活动 。 十
全国信息安全标准化技术委员会召开全体委员会议
２月 ２ １日，全 国信 息安全 标 准 化 技术 委 员 会 ｆ 以下 简称 信 安 标 委） 北 京 召开 ２０ 在 ０ ９年 全 体 委 员 会议 。 工业 和信 息化部 副 部长 、 全 国信 息安 全标 准 化技 术委 员会 主任委 员杨 学 【和 国 家标 准化 委 上 Ｊ
员会副主任方向出席会议并作重 要 讲话 。 会 议审 议通过 了 《 国信 息 全 安全标准化技术委 员会 ２０ ０９年 度 工 作 总 结 和 ２ １ 度 工作 要 ００年 点》 听 取 了 《 国 信 息 安 全 标 准 ， 全 化 技术 委 员会标 准制 修 订工 作 程 序》 修 订 作情 况汇 报 ，表 彰 了 ｜ １ ２０ ０ ９年 度标准 化 作 先进 个人 。 １ ＝ 杨学 山充分 肯定 了信 安 标 委
工业和信息化部发布《关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见》
工业和信息化部发布《关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见》作者：来源：《中国信息化》2020年第07期以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（三管三必须）的要求，积极担当、主动作为，立足源头预防，做到关口前移，指导工业行业不断加强安全生产管理，提升本质安全水平，为工业高质量发展提供强有力保障。
（一）切实落实安全生产管理责任。
深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，厘清工业行业安全生产管理和安全生产监督管理的关系，依法行政，履行好安全生产管理职责。
对于负有安全生产监督管理责任的行业（如民用爆炸物品行业、民用飞机及民用船舶制造业），工业和信息化主管部门要依法依规严格履行监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为；对于其他工业行业，工业和信息化主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产作为行业管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作，指导督促工业企业加强安全管理。
（二）完善安全生产工作机制。
各级工业和信息化主管部门要会同同级工业行业安全生产监督管理部门建立各司其职、相互配合、相互协作的管理机制，形成齐抓共管的合力。
要建立健全本部门内部安全生产“三管三必须”工作体系，结合业务分工，明确主要负责人、各分管领域负责人及相关内设机构安全生产职责，推动安全生产和行业管理工作深度融合。
要从人、财、物等各方面为有效开展安全生产管理工作提供必要保障。
（三）着力发现问题并积极化解风险。
注重加强对安全生产问题的调查研究，针对重点行业存在的共性风险因素及安全生产监督管理部门在执法检查中发现或通报的隐患和问题，加强沟通协商，综合利用产业政策、法规标准、技术改造、化解过剩产能等手段防范化解风险隐患，促进源头治理。
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工业和信息化部关于加强工业产品质量工作的指导意见
【法规类别】工业管理
【发文字号】工信部科[2009]180号
【发布部门】工业和信息化部
【发布日期】2009.04.23
【实施日期】2009.04.23
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
工业和信息化部关于加强工业产品质量工作的指导意见
（工信部科[2009]180号）
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市工业和信息化主管部门，有关中央管理企业，有关行业协会：
质量是企业的生命，是生产力水平的综合反映，是消费者利益所在。
改革开放以来，我国工业产品质量水平有了很大提高，较好地满足了广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。
但一些领域与国际先进水平相比还存在较大差距。
当前，我国工业经济正处在结构调整的关键时期，特别是随着金融危机对实体经济影响的逐步加深，出口锐减、内需不足的矛盾更加突出，工业经济发展面临前所未见的挑战。
在此形势下，提高工业产品质量已成为“扩内需、保增长、调结构、上水平”的有效途径。
一、当前工业产品质量存在的主要问题
虽然我国工业产品质量的总体水平在不断提高，但近年来，工业产品重大质量安全事件仍时有发生，产品质量水平不高已成为制约我国工业经济平稳较快发展的突出问题。
主要表现在：
（一）工业产品标准水平偏低、贯彻不力。
不少现有产品标准的技术水平与国际标准和国外先进标准相比存在较大差距，难以适应企业技术进步、产品更新换代和产业结构调整的要求。
目前，强制性标准主要依靠执法监督部门推动贯彻实施；而大量指导产业发展的推荐性标准基本依靠企业自主选择采用和贯彻实施，缺乏有效政策引导和鼓励措施，导致许多标准没有得到很好贯彻实施，制约了工业产品质量水平的提升。
（二）许多工业产品技术含量不高、品牌附加值低，市场竞争力不强。
目前，我国工业发展的核心技术对外依存度仍然较高，自主创新能力不足，许多工业产品的关键技术依靠引进，消化吸收再创新缓慢，工业产品技术含量不高；企业品牌意识淡漠，品牌培育力度不足，产品品牌附加值低，目前多数出口产品为贴牌生产，出口企业中拥有自主品牌的不足20%。
（三）落后的生产技术淘汰缓慢。
重投入轻产出、重数量轻质量、重眼前轻长远等现象比较普遍。
许多企业仍然采用落后的生产工艺、技术和设备，产品档次低、资源消耗大、环境污染严重、产品质量安全事故频发等问题得不到根本解决。
（四）企业的质量管理体系不完善。
一些企业的质量竞争意识不强，质量管理体系缺失，质量工作流于形式。
一些企业的老产品质量稳定性、可靠性差，新产品技术成熟度不高，产品研发设计、生产制造、商品流通和售后服务阶段的质量保证能力还有较大差距。
大量中小企业产品质量保证能力严重不足。
（五）质量监管不到位，社会诚信体系不健全，企业产品质量责任不落实。
有法不依、
执法不严、违法不究等问题依然存在。
一些企业质量责任主体意识淡漠，缺乏职业道德和社会责任，为获得短期利益降低质量要求，甚至弄虚作假，扰乱了市场经济秩序，侵犯了消费者的合法权益。
二、发展思路和主要任务
（一）指导思想
认真贯彻落实中央领导关于加强质量工作的重要批示，以科学发展观为指导，坚持“政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介组织分开”的原则，根据应对金融危机的当前亟需和走新型工业化道路的长远需要，以企业为主体，以创新品种、提升质量、加强品牌建设为着力点，协调各方力量努力解决影响工业产品质量的突出问题，通过抓规划、抓政策、抓标准，指导企业全面提升产品质量水平，促进工业经济又好又快发展。
（二）总体目标
争取用3年左右时间，完善工业产品质量管理的法规、标准、制度，实施一批促进。