关于解决乡村医生基本养老问题的提案
我国农村养老服务发展的困境与政策建议
我国农村养老服务发展的困境与政策建议【摘要】我国农村养老服务面临着严峻的挑战，主要表现在服务不到位、服务质量差、服务设施不完善等方面。
政府需要加大支持力度，推动农村养老服务的发展，同时也应该鼓励社会力量参与进来，完善服务网络建设，提升服务质量。
提升农村养老人员的生活质量也是至关重要的。
通过加强政策支持，提高服务水平，共同促进农村养老服务行业的稳步发展，才能更好地满足我国农村养老人员的需求，保障他们的权益，提升他们的生活质量。
只有在政府、社会和个人共同努力下，农村养老服务业才能迎来更好的发展。
【关键词】- 农村养老现状- 养老服务发展挑战- 农村养老服务困境- 政府支持- 社会参与- 养老服务网络建设- 农村养老人员生活质量- 政策支持- 养老服务水平- 农村养老服务发展1. 引言1.1 我国农村养老现状我国农村养老问题日益凸显，在农村地区，老年人口比重逐年增加，养老人口规模庞大。
据统计数据显示，我国60岁以上的老年人口占比已超过18%，养老人口呈现快速增长的趋势。
农村地区的人口流动加剧了养老问题的复杂性，许多年轻人都进城务工，留守老人数量不断增加，面临养老照料的困难。
农村地区养老服务设施相对匮乏，服务水平不高，老年人们的养老需求很难得到有效满足。
传统的家庭养老模式正在面临着挑战，越来越多的老年人面临孤独、无助的现实。
农村养老现状的困难之处在于缺乏专业的养老服务人员，设施老化，基础设施不完善，资金短缺等问题，这些问题都制约了农村养老服务的进一步发展。
面对着这些问题，我们需要加大对农村养老服务的政策支持力度，鼓励社会力量参与养老服务，完善农村养老服务网络建设，提升养老人员的生活质量，共同推动农村养老服务行业的发展。
1.2 养老服务发展面临的挑战养老服务发展面临的挑战主要包括：人口老龄化加剧，农村劳动力外流导致养老服务资源不足，农村养老服务设施和机构不足，养老服务标准不统一，质量参差不齐，农村养老服务人员素质不高，服务水平不稳定，农村养老服务缺乏资金支持和融资渠道有限，养老服务机构经营困难，管理混乱等问题。
村医面临的困境问题及对策建议
村医面临的困境问题及对策建议乡村医生是农村地区提供基本医疗卫生服务和预防保健的主要力量。
近些年，虽然每个行政村修建了卫生室，配备了诊室、治疗室、公共卫生室和药房，配齐了乡村医生，实现了一村一医全覆盖，但目前乡村医生的发展现状并不乐观，面临着发展困境多，尤其是乡村医生收入不高、工作任务繁杂、养老缺乏保障、新生力量补充不足、考证上难度大等诸多问题，需亟待解决。
一、存在的问题一是待遇保障薄弱。
村医年均收入大多数仅为一两万元，远低于当地社会平均收入。
多数地方的村医没有基本工资或定额补助，只能靠公共卫生经费、基本药物补助、诊疗费和务工来维持生计。
目前，村医收入大多数收入来源为三部分：出诊费、药物零差价销售后的基本药品补助和基本公共卫生服务费。
但各地村医收入标准不尽相同，每月三项稳定收入的是极少数，大多数村卫生室取消了出诊费，仅依靠基本药品补助和基本公共卫生服务费来维持生计。
二是工作任务繁重。
目前，卫健部门要求大多数村医提供基本医疗服务和基本公共卫生服务，24小时待岗，基本没有休息日，各类卫生保障，可以说村医的工作量很大，还要接受严格的考核。
平时还要负责书写处方，负责门诊日志、门诊病历、消毒记录、药品记录、健康档案等等多项记录，负责本村的妇幼保健、计划免疫、健康宣传、各种慢性病管理、家访等工作，任务繁重。
三是养老缺乏保障。
村医只能缴纳农村养老保险，退休后每月养老金仅几百元。
干了几十年的村医最担心的的就是养老问题，主要原因还是没有编制，甚至在工作岗位发生各种意外情况无法得到保障，正是因为养老问题，导致村医这一职业很少受到追捧吸引，多数年轻人不愿意从事村医岗位，进而导致乡村医生队伍不能够长期稳定发展，岗位换人频繁发生，出现后继无人的现象，直接影响了基层公共卫生服务水平的正常发展。
四是村医呈现老龄化。
一是由于村医待遇低，加上受交通、环境等因素，年轻人多数放弃从事村医。
二是进入乡医的门槛高，新的乡村医进不来，老的乡村医退不下来，加之考证难，导致村医逐年老龄化。
养老问题建言献策方案
养老问题建言献策方案背景介绍随着人口老龄化的加剧，养老问题日益凸显。
如何解决老年人养老问题已成为一个亟待解决的社会难题。
本文将提出一些养老问题建言献策方案，希望对解决当前养老问题能够有所帮助。
建议一：提高养老金待遇当前，我国的基本养老保险制度已经基本建立，但是养老金待遇还不够高。
因此，应当加大养老金的发放力度，提高养老金待遇。
具体措施如下：1.增加养老金的发放比例，使老年人的养老金真正能够保障他们的基本生活水平。
2.定期调整养老金的金额。
随着物价的上涨，老年人的生活成本也在增加，应当及时调整养老金的金额，使其能够满足老年人的基本生活需求。
3.加强养老金的管理和监督，确保养老金能够按时支付给老年人。
建议二：发展老年人社区为了满足老年人的日常生活需求，我们应当积极发展老年人社区。
老年人社区可以为老年人提供各种服务和活动，使他们能够充实、有意义地度过晚年。
具体措施如下：1.建设老年人公寓。
为老年人提供安全、卫生、舒适的居住环境，解决老年人住房问题。
2.提供多样化的养老服务。
例如提供医疗保健、康体娱乐、文化活动等服务，满足老年人的不同需求。
3.建立老年人互助组织。
老年人可以在互助组织中互相帮助、互相关心，增加老年人的社交圈子和归属感。
建议三：促进子女照料老人子女照料老人是解决养老问题的重要途径。
为了促进子女照料老人，可以采取以下措施：1.鼓励企事业单位实行弹性工作制。
员工可以根据自己的情况，调整上下班时间，以便更好地照顾老人。
2.政府可以给予一定的经济补贴。
例如，给予家庭照顾老人的护理人员一定的补助金，以减轻他们的经济负担。
3.建立老年人托养服务机构。
这些机构可以为独居老人提供照料、陪伴等服务，缓解子女照顾老人的压力。
建议四：加强老年人健康管理老年人的健康状况直接影响到他们的生活质量。
因此，我们应当加强老年人健康管理，确保他们能够保持健康、快乐的生活。
具体措施如下：1.建立老年人健康档案。
定期对老年人的身体状况进行检查，并建立相应的健康档案，方便医护人员进行管理和治疗。
一份提案解决千名村医的后顾之忧
请 相关部 门参加 提案 落实情 况 的协调会 ，并就
在 协调过 程 中发现 的 问题 出谋划 策 ，加 强几个
问题 解 决 的方式 。经 过 提案 调研组 成 员反复研 究 、测算 、论证 ，一 篇 关系 干名村 医 ，几千个 家庭 的生活安定和谐 的报 告诞 生了。
卫 生工 作 的网底 ，大量 的传 染病 的 防控都 是要
｜ ． ，
２ ０ 年 ， 黄 立 红 主 委 在 泰 州 市政 协 二 届 ０９
相 应 的调 研 问卷 。 由黄立 红主 委亲 自挂 帅 ，分 别到 各个 县市 乡镇 调 研 。调研 组成 员利用 自己 的工 作之 余 几乎 跑遍 了所 有 的卫 生院和 村卫生 室 ，耐心 地 听取村 民、村 医 、防保 组长 、卫生 院长 、 乡镇干 部 与村 干 部 的意见 ，倾 听广 大村
则长 期处 于被 边 缘化 的状态 。村 医业务 量大 ，
２ ０ ． ０ ９ １ １
遣 堙
５ ３
农
工 采
收入低， 政府财政补贴不到位。 缺乏适宜而有
效 的村 医养老 保 险制度 ，极少数 村 医虽有养 老 保 险 ，但在 实 际运 作 中缺 乏规 范与指 导 、政策 落 实 不 畅 、保 障 水 平 较 低 、个 人 缴 费负 担 过
案一 提 出就等着解 决 ，而 是积极 主动地追 踪提 案 的落实 ，发挥 自己的人 员、专家 优势积 极参 与提 案解 决落 实的工 作 中去 。在提 案碰 到实质
性 问 题 几 乎 要 搁 浅 时 ， 多方 奔 走 ，多 方 呼 吁 ，
重 ，收效 甚微 。黄 主委 强调 ，要保 证我市 农 民
● 提案故事 ●
泰 州 市 政 府 《 发 市 劳 保 局 等 单 位 关 于 转
农村医养结合实施中的困境与对策
农村医养结合实施中的困境与对策一、困境1.医疗资源不足。
农村地区医疗资源相对匮乏，人口密度低，导致医疗机构和医生数量不足，无法满足农村居民的医疗需求。
2.养老资源短缺。
农村地区养老设施和服务相对滞后，基础设施不完善，养老服务质量低，无法满足农村居民的养老需求。
3.缺乏专业人才。
农村地区医疗和养老服务人才培养缺乏，大量专业人才流失到城市，使得农村医疗和养老服务的水平无法提升。
4.资金不足。
农村地区经济相对薄弱，政府财政收入有限，无力投入足够资金来支持农村医养结合事业的发展和提升。
5.保险和支付机制不完善。
农村地区医疗和养老保险制度不完善，覆盖面有限，支付机制不规范，缺乏保障农村居民的医疗和养老需求。
二、对策1.加大投入。
政府应该增加对农村医养结合事业的投入，加大农村医疗和养老服务的基础设施建设和人才培养，提高医疗和养老服务的质量和水平。
2.创新模式。
探索适合农村地区的医养结合模式，例如建设乡村医养中心，整合农村医疗和养老资源，提供综合医疗和养老服务，满足农村居民的需求。
3.强化人才培养。
加大对农村医疗和养老服务人才的培养力度，建立健全人才培养体系，吸引和留住优秀的医疗和养老服务人才，提升农村医疗和养老服务的水平。
4.完善医疗和养老保险制度。
健全农村地区的医疗保险和养老保险制度，扩大保险的覆盖面，提高农村居民的医疗和养老保障水平。
5.推动农村发展。
加大对农村地区经济发展的支持力度，增加农村居民的收入水平，提高农村居民的医疗和养老支付能力。
6.加强政策支持。
制定相关政策，鼓励和支持民间资本进入农村医疗和养老服务领域，推动农村医养结合事业的发展。
7.提升农村医养服务质量。
加强对农村医养服务的监管和评估，提高服务质量和安全水平，保障农村居民的权益。
总之，农村医养结合事业在实施过程中面临着一些困境，但通过加大投入、创新模式、强化人才培养、完善保险制度、推动农村发展、加强政策支持和提升服务质量等措施，可以逐步解决这些问题，促进农村医养结合事业的健康发展，满足农村居民的医疗和养老需求。
关于提高退岗乡村医生养老侍遇建议
关于提高退岗乡村医生养老侍遇建议实施意见》要求对于年满60周岁的乡村医生，可结合实际，采取补助等多种形式，进一步提高乡村医生养老待遇。
对于老年离岗乡村医生，多数地方采用定额补助或根据服务年限给予年资补助的方式提高养老待遇。
广西、海南、宁夏等省区按照每工作1年每月15—20元的标准给予年资补助，在村卫生室工作时间越长，养老待遇就越高；广东按每人每月700—900元的标准给予定额补助。
此外，安徽、江西、河南、青海等省还对在村卫生室连续工作10年以上的乡村医生每人每月给予不低于300元的养老补助等，提高离岗乡村医生养老待遇。
随着养老制度的建立健全，河北、安徽等20余省在省级层面明确乡村医生的退出年龄为60或65岁，建立了退出机制，促进乡村医生队伍的结构优化。
乡村医生长期扎根农村，行走在田间地埂上，为农民提供基本的医疗服务，为农村医疗卫生工作作出了不可忽视的贡献。
特别是新冠肺炎疫情爆发以来，许多乡村医生不顾个人安危，冲在农村疫情防控一线，为全区疫情防控工作筑起了坚实的堤坝。
但是，目前我区乡村医生群体面临从业环境差、收入待遇低、养老没保障等问题。
乡村医生基本待遇为每月200元，在站服务加100元，担任卫生站长再加100元，考取相关证照再加100元，满足以上所有条件的最高仅有500元。
即使加上每月看病的处方费，收入也很微薄，村子人少，看病的就少，收入就更低。
另外，乡村医生工作一辈子，离岗之后却没有养老保险。
由于养老保障不足，年轻乡村医生无法安心扎根农村而流失严重，导致农村卫生人才十分短缺。
年老乡村医生因无生活保障而不愿退出，退岗乡村医生则面临生活无着落的境况。
针对这一现状，建议建立乡村医生养老保险机制，将乡村医生纳入社会保险体系，可参照企业职工基本养老保险办法，所需经费由区级财政和乡村医生按一定比例共同分担。
同时在医疗体制改革中，将乡村医生纳入县、乡、村三级医疗卫生机构编制，统一管理，通过政策倾斜，增加基层医疗岗位的吸引力。
关于农村养老事业发展方面的建议政协提案
关于农村养老事业发展方面的建议政协提案农村养老事业发展方面的建议政协提案：一、加强政策支持。
建议加大财政投入，提高农村养老保险的补贴标准，确保农村老年人的基本养老需求得到满足。
同时，制定相关政策鼓励社会力量参与农村养老事业，支持社区养老服务中心的建设和运营。
二、完善服务体系。
建议加强农村养老服务设施建设，提高养老院、养老驿站等养老机构的数量和质量，确保老年人能够得到安全、舒适的养老服务。
同时，加强对养老服务人员的培训和管理，提高服务质量和水平。
三、发展养老产业。
建议鼓励农村发展养老产业，通过引导农民投资养老产业、发展康养农业等方式，提供就业机会，促进农村经济发展和老年人收入增加。
四、加强养老保险制度建设。
建议建立健全农村养老保险制度，完善养老保险覆盖范围，确保农村老年人养老金的稳定发放。
同时，加强养老保险基金的管理和监督，保障养老金的安全性和可持续性。
五、加强养老服务队伍建设。
建议加大对农村养老服务人员的培训和引导力度，提高其专业素质和服务能力。
同时，鼓励社会力量参与养老服务，建立志愿者队伍，提供日常生活照料、陪伴等服务。
六、加强老年人权益保护。
建议加强农村老年人权益保护工作，建立健全老年人权益保障机制，加强对养老服务机构的监督和管理，保护老年人的合法权益。
七、推动农村养老与医疗卫生服务融合。
建议加强农村医疗卫生服务体系建设，推动养老服务与医疗卫生服务的融合，提供便捷的医疗服务和健康管理，提高老年人的生活质量。
八、加强社会组织参与。
建议鼓励社会组织积极参与农村养老事业，发挥其在养老服务、资源整合、社会支持等方面的作用，提供多元化的养老服务。
九、加强农村老年人健康管理。
建议加强农村老年人健康管理工作，提供健康体检、疾病预防、健康咨询等服务，促进老年人的身心健康。
十、加强农村老年人文化娱乐活动。
建议加强农村老年人文化娱乐活动的组织和开展，开设老年人学习班、文艺演出等活动，丰富老年人的精神文化生活。
以上是关于农村养老事业发展方面的建议政协提案，希望能够引起相关部门的重视，加大对农村养老事业的支持力度，为农村老年人创造更好的养老环境和条件。
全国村医养老解决方案
全国村医养老解决方案
《全国村医养老解决方案》
养老问题一直是社会关注的焦点之一，随着中国人口老龄化加剧，养老问题也成为了一个亟待解决的民生难题。
然而，在农村地区，由于医疗资源匮乏、人口老龄化加速等因素，村民的养老问题更加突出。
针对这一问题，全国各地开始探索村医养老解决方案，即通过发挥村医在基层医疗服务中的作用，实现对村民的养老服务。
村医作为基层医疗服务的主要承担者，具有丰富的经验和专业知识，可以为村民提供及时、便捷的健康咨询和医疗服务。
村医养老解决方案的核心是在村级医疗服务基础上增加养老服务内容，例如定期为村民进行健康体检、开展慢病管理、提供日常护理等。
此外，村医还可以组织开展健康教育活动，普及养老知识，提高村民的养老意识。
为了推动村医养老解决方案的实施，政府可以给予村医更多的支持和鼓励，例如提供资金、技术培训等方面的支持。
同时，也可以通过相关政策和法规，明确村医养老服务的范围和要求，保障村民的权益。
值得注意的是，村医养老解决方案的实施需要与村民的实际需求结合，因地制宜地进行调整和优化。
同时，也需要建立健全的监督机制，确保村医养老服务的质量和效果。
通过村医养老解决方案，可以满足农村地区的养老需求，提高村民的健康水平和生活质量，促进农村的全面发展。
随着村医养老服务不断完善和深化，相信农村地区的养老问题将会得到有效解决。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于解决乡村医生基本养老问题的提案
摘要：全国政协十二届一次会议提案第1497号
_________________________________________________________________________
_
案由:关于解决乡村医生基本养老问题的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位卫生部会同财政部,人力资源和社会保障部办理提案人：姚爱兴,马秀珍
主题词：农村医疗,社会保障
提案形式：个人联名
内容：
乡村医生是农村卫生服务体系的“网底”，面向基层群众，特别是低收入群众开展基本医疗服务，并从事预防保健等公共卫生最前沿工作，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标，促进社会和谐发挥着十分重要的作用。
妥善解决乡村医生养老保障问题，事关广大乡村医生的切身利益，事关农村医疗卫生事业的长远发展。
近年来，随着医改的深入推进，农村基本医疗服务和公共卫生服务的“网底”得到了加强，广大的乡村医生放弃小家为大家，不管白天黑夜，不分严寒酷暑，随叫随到，可以讲对得起广大群众，为我国人人享有基本医疗服务做出了重要贡献。
但乡村医生身份不明、收入低、从业环境差、养老没有保障等原因造成这一群体不稳定，更重要的是政策缺乏吸引力，毕业生不愿到农村基层工作，村医短缺的问题十分突出。
因此，解决村医后顾之忧，让乡村医生扎根农村、安心工作就都成了必须要解决的问题。
建议如下：
一是完善立法、建立建全乡村医生养老保险机制。
将乡村医生纳入社会保险体系，可参照企业职工基本养老保险办法，养老保险所需经费由中央财政、地方财政、乡村医生按一定比例共同负担，提高乡村医生的社会保障水平，提供养老保险、失业保险和城镇职工基本医疗保险。
承认乡村医生的历史贡献，根据乡村医生的工龄给予补助、补偿。
建议国家明确乡村医生的财政补助政策，并出台相关条例，督促地方政府将乡村医生的补助、补偿列入财政预算。
按照从事乡村医生的年限（统一计算到60周岁）发放基础养老金的规定执行，即：从事乡村医生工作3年-9年、10年-20年、20年以上的，每月分别增加基础养老金10元、20元、30元。
二是对在岗老村医到龄离岗后给予一次性退养补助。
目前，超过60岁以上且在岗服务的村医约占20%，由于年龄偏大，接受新生事物的能力减弱，无法适应当前村卫生室的信息化工作，严重影响了村卫生室作用的发挥和村医的新老交替。
建议这部分老村医必须离岗，离岗后根据其从事村医年限，由各级财政按工龄给予一次性退养补助。
同时，对今后到龄离岗村医全部实行离岗退养补助政策，并鼓励55岁以上村医离岗，对55岁离岗村医和60岁离岗村医给予差别化对待，逐步实现村医队伍的年轻化。
三是对已经离岗退出的村医和目前在岗、但不具备村医条件而清退的村医给予一次性退出补助。
医改实施前，全国各地已经离岗退出了一部分村医，这部分村医因离岗后生
活困难，不断上访，影响社会稳定。
建议国家对已离岗退出，且连续为村民服务工龄在一定年限以上的乡村医生，由各级财政按照实际工龄，给予一次性退出补助。
同时，对经过培训仍不能胜任村医工作的村医予以清退，并根据其实际工龄给予一次性退出补助。
来源：中国政协网。