我国光伏发电实施《上网电价法》
财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知
财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2013.07.24•【文号】财建[2013]390号•【施行日期】2013.07.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知（财建[2013]390号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国家电网公司、中国南方电网有限责任公司：为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号），现将分布式光伏发电项目按电量补贴等政策实施办法通知如下：一、分布式光伏发电项目按电量补贴实施办法（一）项目确认。
国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。
申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件：1.按照程序完成备案。
具体备案办法由国家能源局另行制定。
2.项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。
符合上述条件的项目可向所在地电网企业提出申请，经同级财政、价格、能源主管部门审核后逐级上报。
国家电网公司、中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网公司）经营范围内的项目，由其下属省（区、市）电力公司汇总，并经省级财政、价格、能源主管部门审核同意后报国家电网公司和南方电网公司。
国家电网公司和南方电网公司审核汇总后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。
地方独立电网企业经营范围内的项目，由其审核汇总，报项目所在地省级财政、价格、能源主管部门，省级财政、价格、能源管理部门审核后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。
财政部、国家发展改革委、国家能源局对报送项目组织审核，并将符合条件的项目列入补助目录予以公告。
国家电网公司、南方电网公司、地方独立电网企业经营范围内电网企业名单详见附件。
享受金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用财政补助资金的项目不属于分布式光伏发电补贴范围。
光伏发电并网技术简述
光伏发电并网技术简述摘要：2006年以来，国家为发展低碳经济，优化能源结构和可持继发展，改变我国光伏产业长期依赖国外市场的现状，国家出台了光伏发电上网电价政策，实施金太阳示范工程、太阳能光电建筑应用示范工程，但都遇到了“上网”的难题。
本文分析了近年来光伏发电设施的一些应用现状，对光伏电站上网进行简要论述。
关键词：光伏电站；并网技术；太阳能电站1 引言太阳能光伏发电具有光电直接转换、无需运输、环境友好、使用寿命长等一系列的特有优势，现已成为世界各国普遍关注和重点发展的新兴产业。
2006年国家实施“可再生能源法”，2009年以来为促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业，发展可再生能源，国家制定了光伏发电上网电价政策，启动金太阳示范工程和光电建筑应用示范工程,这些示范工程是利用大型工矿、商业企业以及公益事业单位、开发区和城市现有的屋顶，建设用户侧并网的光伏发电示范项目。
2 光伏发电的并网技术光伏发电的并网技术2.1 光伏电站的运行特点和并网逆变器光伏电站依靠阳光照射产生直流电流，必须依靠逆变装置变换为交流电，因此逆变器是光伏电站的重要装备，其主要功能是将光伏电站所发的直流电变为交流电，同时应具有相应的保护功能，并网能力和最大功率跟踪能力。
2.2 光伏电站的分类光伏电站的分类国家电网对接入电网的光伏电站，以接入的电压等级分为大中小三种类型，由于光伏电站供电区域内最大负荷不同，确定光伏电站大中小的容量也不一定相同。
大型光伏电站――通过 66KV 及以上电压等级接入电网的光伏电站。
中型光伏电站――通过 10KV－35KV 电压等级接入电网的光伏电站。
小型光伏电站――通过 380V 电压等级接入电网的光伏电站。
2.3 光伏电站接入方式和原则光伏电站接入方式和原则光伏电站接入公用电网一般有三种方式：2.3.1 大型光伏电站以专线接入电力系统的变电站，进入公用电网，电压等级通常在66KV以上。
2.3.2 中型光伏电站以T 接方式接入公用电网，原则是光伏电站的容量应小于公用电网线路最大输送容量的 30%。
什么是标杆上网电价
1、什么是标杆上网电价？貌似好多人并不太明白这个词到底是什么意思。
在光伏行业，有两种电价里都有“标杆上网电价”这几个字。
一个是脱硫燃煤标杆上网电价，又称燃煤机组标杆上网电价、燃煤发电上网电价，顾名思义，也就是煤电企业卖给电网公司的电价。
在分布式领域，测算自发自用余电上网模式的收益时需要用到这个电价，余电上网就是指用不完剩余的电要卖给国家电网，价格呢，就执行当地的脱硫燃煤标杆上网电价。
比如河北省2016年的燃煤发电上网电价是0.3497，则如果你是河北省分布式用户，采用了自发自用余电上网模式，那么今年你卖给国家电网的价格，就是0.3497。
另一个是光伏电站标杆上网电价，又称光伏发电标杆上网电价，有人喜欢简称为标杆上网电价，所以常常有新入行的朋友跟上面的燃煤发电上网电价搞混。
这个电价是指光伏电站把所发电量卖给电网公司时收取的售电价格。
如果单纯根据市场规则，光伏电价高于煤电价格，肯定没有电网公司愿意高价买电，所以国家出台了政策，指出高于燃煤电价的部分，由国家的可再生能源发展基金予以补贴。
也就是说，光伏电站标杆上网电价= 燃煤机组标杆上网电价+补贴。
2、2、补贴含税吗？《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知（发改价格[2013]1638号）》原文中曾说“对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同）”，但是根据《国家税务总局关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》，月发电销售额小于2万的，可以免征增值税。
目前在实际操作中，河北地区的分布式用户拿到的国家补贴和地方补贴中，都没有扣税。
但以后是否一直不扣税，还要看国家政策后续怎么规定。
全额上网今年补贴是0.98，今年并网的项目到了明年补贴还是0.98吗？还是执行明年的标准呢？全额上网模式还有地方补贴吗？河北省的补贴有没有规定必须是省内组件？0.42元的补贴和0.2元的地方补贴都含税吗？0.3497是指国家补贴的税后价格吗？标杆上网电价是指燃煤发电价格还是什么？这一系列问题非常有代表性，问的伏妹感觉自己都不懂政策了。
光伏电站建设中的法律法规与政策解读
光伏电站建设中的法律法规与政策解读随着人类社会的不断发展，环境问题已经成为世界各国共同面临的重大问题之一。
因此，各国政府都在积极推动可再生能源的开发和利用，其中光伏电站建设成为了非常热门的话题。
但是，在光伏电站建设过程中，法律法规与政策等问题也随之而来。
本文旨在围绕光伏电站建设中的法律法规与政策解读，探讨并解答相关问题。
1. 光伏电站建设相关法律法规1.1 电力工业法《中华人民共和国电力工业法》于1995年发布，是我国电力体系的基本法律。
在光伏电站建设中，该法律规范了电力工业的主要经济权利和责任义务，其中包括电力工程建设和停运、改建、拆除等方面的规定。
在实践中，该法律为光伏电站建设提供了基本的法律保障。
1.2 建设工程质量安全监督条例《建设工程质量安全监督条例》于2006年发布，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他相关法律法规，规定了建设工程的质量、安全、责任分配等方面的内容。
在光伏电站建设中，该条例为保障工程施工安全提供了基本的法律依据。
1.3 环境影响评价法《中华人民共和国环境影响评价法》于2002年发布，是我国环保领域的重要法律。
在光伏电站建设中，该法律规定了环境影响评价的相关流程和程序，以及评价通过后环保要求的内容和标准。
该法律的实施，有助于保障光伏电站建设中的环保标准和要求得到落实。
1.4 新能源法《中华人民共和国新能源法》于2005年发布，主要规定了我国新能源的开发、利用、管理和保障等方面的法律问题。
在光伏电站建设中，该法律为新能源的利用提供了法律保障，并在管理与保障方面做了重要的规定。
2. 光伏电站建设相关政策解读2.1 国家新能源发展规划我国《国家新能源发展规划》是光伏电站建设的重要政策文件，主要规划了未来10年我国新能源发展目标和主要任务。
其中，充分利用太阳能和光伏发电是我国新能源发展的重点之一。
对于光伏电站建设，该政策规定，要适度扩大光伏电站建设的规模，加快推动地面光伏电站建设，鼓励光伏领域技术创新和示范工程建设等，以促进光伏产业的快速发展。
国家发展和改革委员会关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知-发改价格〔2021〕833号
国家发展和改革委员会关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知
发改价格〔2021〕833号
各省、自治区、直辖市发展改革委，国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥电价信号作用，合理引导投资、促进资源高效利用，推动光伏发电、风电等新能源产业高质量发展，经商国家能源局，现就2021年光伏发电、风电等新能源上网电价政策有关事项通知如下：
一、2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目（以下简称“新建项目”），中央财政不再补贴，实行平价上网。
二、2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。
三、2021年起，新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内的部分由电网企业结算。
四、鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏发电、陆上风电、海上风电、光热发电等新能源产业持续健康发展。
本通知自2021年8月1日起执行。
国家发展改革委
2021年6月7日
——结束——。
国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知
国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2011.07.24•【文号】发改价格[2011]1594号•【施行日期】2011.07.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户,价格正文国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知（发改价格〔2011〕1594号）各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为规范太阳能光伏发电价格管理，促进太阳能光伏发电产业健康持续发展，决定完善太阳能光伏发电价格政策。
现将有关事项通知如下：一、制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。
按照社会平均投资和运营成本，参考太阳能光伏电站招标价格，以及我国太阳能资源状况，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。
（一）2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税，下同）。
（二）2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。
今后，我委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。
二、通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。
三、对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电量按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。
四、太阳能光伏发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，仍按《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格〔2006〕7号）有关规定，通过全国征收的可再生能源电价附加解决。
国家发展改革委二○一一年七月二十四日。
有关光伏产业政策法律
有关光伏产业政策法律1．国家政策法规：（1）《中华人民共和国可再生能源法》2005年2月28日2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过《中华人民共和国可再生能源法》,确立了可再生能源总量目标制度、可再生能源并网发电审批和全额收购制度、可再生能源上网电价与费用分摊制度、可再生能源专项资金和税收、信贷鼓励措施。
（2）《可再生能源发电有关管理规定》2006年2月6日2006年2月6日公布。
明确了可再生能源发电项目的审批和管理方式。
发电企业应当积极投资建设可再生能源发电项目并承担国家规定的可再生能源发电配额义务。
大型发电企业应当优先投资可再生能源发电项目。
此规定是继鼓励国内各类经济主体参与可再生能源开发利用之后，给企业进入可再生能源发电产业提供了指导方向和实施标准。
为鼓励可再生能源的电力发展，《规定》要求可再生能源发电项目实行中央和地方分级管理，并需将发电规划纳入同级电力规划。
主要河流上建设的水电项目和25万千瓦及以上水电项目、5万千瓦及以上风力发电项目，由国家发展和改革委员会核准或审批。
其他项目由省级人民政府投资主管部门核准或审批，并报国家发展和改革委员会备案。
生物质发电、地热能发电、海洋能发电和太阳能发电项目等四类项目可向国家发改委申报政策和资金支持。
国家发改委副主任张国宝曾指出，根据《规定》，发电企业应当积极投资建设可再生能源发电项目并承担国家规定的可再生能源发电配额义务。
大型发电企业应当优先投资可再生能源发电项目。
可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整和公布。
实行招标的可再生能源发电项目的上网电价，按照中标确定的价格执行；电网企业收购和销售非水电可再生能源电量增加的费用在全国范围内由电力用户分摊，具体办法另行制定。
光伏发电标杆电价构成
光伏发电标杆电价构成
光伏发电标杆电价的构成通常包括以下几个方面：
1. 成本构成：包括光伏组件的制造成本、安装和维护成本、电网接入和连接成本等。
这些成本主要是为了覆盖光伏发电项目的建设和运营费用。
2. 利润率：光伏发电标杆电价中还包括一定的利润率，作为投资者的回报。
这部分收益可以用于投资者的利润、风险补偿和后续项目的发展。
3. 补贴和政策支持：在一些国家或地区，光伏发电可能享受政府的各种补贴和政策支持，以降低发电成本。
这些补贴和支持措施通常包括补贴发电量、补贴容量、税收减免等。
4. 电力市场条件：光伏发电标杆电价还受到电力市场的条件影响。
电力市场的供需关系、电力市场价格以及电力市场结构等因素都会对光伏发电标杆电价产生影响。
5. 地理和环境条件：光伏发电的地理和环境条件，包括日照强度、气候条件、土地利用成本等也会对标杆电价产生影响。
不同地区的地理和气候条件不同，可能导致光伏发电的成本差异。
需要注意的是，光伏发电标杆电价的构成可能因地区和市场环境的不同而有所差异。
因此，在具体的光伏发电项目中，需要根据实际情况进行具体的成本和利润率计算，以确定实际的标杆电价。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
美国佛罗里达州2009年3月1日实施，电价：0.31美元/kWh 31
“上网电价法”的科学性— ◆ 通过“法规”让光伏发电进入市场，让市场机制发 挥 作用，建设光伏电站是上好获利投资项目，调动了 全社会积极性。 ◆ 引入市场经济规律，公开、公平、公正地自由竞 争，优胜劣汰，有利于提高质量、降低成本和市场 健康发展，用最少的“平摊”基金办尽量多的事情。 ◆ “上网电价法” 是21世纪人类解决能源和环境课题 最伟大创举。
6
2.2 全球生态环境的恶化－地球变暖
全球温度平均上升6℃,人类就可能毁灭
7
◆全球生态环境的恶化（地球暖化）－主要是人类 活动引发的，常规化石燃料的使用贡献最大，如全 球不一致采取非常行动，形势将急剧恶化。 ◆最有效的行动就是采用清洁的可再生能源技术替 代常规化石燃料能源技术 ◆在鼓励开发利用可再生能源技术中30多年来人们 已经采取了几十种鼓励政策和法规，但直到德国的 可再生能源法出现，人们才真正找到了科学的、行 之有效的措施。 ◆《可再生能源法》是加速可再生能源发展、实现 及时替代化石燃料能源的唯一保证和必要条件。
中国光伏产业发展研究报告（2006－2007）2008。5
10
3.2 世界光伏市场快速发展
1998－2008 世界主要国 家和地区光 伏市场 ◆2004年欧洲市场开始大幅度超过日本，成为世界最 大光伏市场。 ◆2008年世界完成装机容量超过4700 MWp，比上年 增长约90%，其中欧洲占了约80％。 ◆2008年世界光伏发电累计装机容量约达16GWp。
就业人数 销售额） 就业人数 10万 2000亿元 20万
上表是光伏市场基本没有启动情况下的经济效益和社 会效益表现，如果市场启动，经济、社会和环境效益将 成倍增长。
35
7）产业和市场发展极端失衡
产业和市场发展极端失衡，对世界市场依赖性太 大、敏感性太强。当前亟待认真实施《上网电价
法》，启动我国光伏市场，促进光伏产业持续健
18
2）政府政策的激励作用及局限性
◆从上世纪70年代地面应用开始，美国、日本及此
后许多国家，先后颁布了几十种鼓励光伏发电应
用的政策，包括减免税、补贴、贴息、租赁、电
力配额等法规政策。但截至2004年以前，各种政
策所发挥的作用都相当有限。如上世纪90年代
初，克林顿政府提出百万屋顶计划及相应鼓励政
策，但收效都不大。
20
日本是通过政府政策推动光伏发电发展最成功的
范例。日本是第二大经济强国，政治体制保证了日本
政府补贴政策的连惯性。
但是，世界上没有第二个国家效仿日本，因为用
政府财政对产业进行如此大的补贴在很多国家行不通 或者很难持续下去，不但会受到来自不同方面的质疑， 而且政府更迭或者政府官员的更迭而受阻，政策缺乏 可持续性，局限性很大。
2.1本世纪中叶前能源结构将发生根本性变革
能源变革及可再生能源替代化石燃料的必然性
4
2002年ASPO对世界油气开采峰值的预测
石油是对当今世界政治、经济、社会甚至文化影响最大的 一种化石燃料能源。它正在快速枯竭，并已经接近顶峰。 一年来价格一直在100～170 美元/桶高位间徘徊。虽然有 非市场因素影响，但最根本的原因是石油储量迅速减少 5
我国光伏发电实施《上网电价法》
的科学性、可行性、必要性、紧迫性
赵玉文
2009.03.20(l林洋）
1
提纲
1. 引言
2. 可再生能源法出台的背景
3. 各种法规政策推动下的光伏产业发展
4. 发展的动力分析
5. 中国光伏产业和市场发展状况
6. 光伏发电实施“上网电价法”的可行性
7. 结语
2
1. 引言
我国《可再生能源法》已经人大常委会通过三
32
5. 中国光伏产业和市场发展状况
1） 2007、2008年我国多晶硅产量实现历史性突 破，达到1130、4500吨； 2） 2007、2008年我国太阳级硅锭实现历史性突 破，达到11810、22000吨； 3） 2007、2008年我国太阳电池产量达到1088、 2000 MWp，一跃成为世界太阳电池最大生 产国； 4） 2007、2008年我国光伏组件产量1717、 2500MWp， 世界首位。
11
2007年主要国家和地区光伏电池和光伏市场份额
（1）光伏电池产量份额 亚洲 67.38%, 欧洲 26.57% 美国 6.65％,
（2）光伏市场份额 欧洲70.88％，美国7.1 日本8.14%, 其他14.8%
12
◆市场集中在实施上网电价法的国家和地区 ◆产业集中在亚洲，其次是欧洲和美国
◆并网光伏发电发展速度最高
24
德国上网电价法的基本原则：
◆必须上网，
◆电力部门必须收购，
◆上网电价法实施超过20 年，
◆近期上网电价每年降低5%。
25
《上网电价法》推动光伏发电成本快速下降 德国上网电价的降低情况 年 地面光伏电站 上网电价 欧元/kWh 2004 0.457 2007 2008 2009 0.31
0.3796 0.3549
2004－2009 上网电价降低32.2％
26
◆德国成为世界最大光伏市场
1998－2008 世界主要国 家和地区光 伏市场 2004年欧洲市场开始大幅度超过日本，成为世 界最大光伏市场。 2008年世界完成装机容量超过4700 MWp，比 上年增长约90%，其中欧洲占了约80％。
27
◆德国上网电价法实施以来的成果： 2000－2007，PV电站建设投资：超过150亿欧元 2000－2007，光伏生产线建设投资超过30亿欧元， 自2004－2009年以来光伏系统成本降低约40％： 上网电价法通过市场需求原理建立了具有巨大需求 的PV市场；－使光伏发电建设成为极具吸引力的 投资产业； 市场拉动产业、从而创建了极具活力和快速发展光 伏工业； －光伏电站快速发展； －光伏发电成本持续降低； －逐渐建立起可持续发展的能源体系。
马克/kWh的上网电价。
◆在实施十万屋顶计划（1999－20003）基础上，对
光伏上网电价进行修订，2004年1月1日实施。修正后 的上网电价更加科学、更加合理，更加容易操作。上 网电价法还规定，以后每年上网电价下降5％，既符 合实际，又符合上网电价法实施的目的。自2004年起， 德国一跃成为世界光伏市场和光伏产业发展最快的国 家，并拉动了其他国家光伏产业的发展。
康发展，为我国能源、环境和社会的可持续发展
做出贡献。
36
6．我国光伏发电实施“上网电价法”讨论
6.1 当前形势
◆ 产业和市场间的极大反差使我国光伏产业抵 御风险能力低劣和脆弱，导致在这次世界金 融危机袭击下受挫严重。 ◆《上网电价法》对我国风电和生物质发电起 到了巨大的促进作用，再次证明其科学性和 有效性。 ◆ 尽快实施《上网电价法》启动国内光伏市场、 拉动内需是光伏产业应对金融危机最科学、 最有效的措施，十分必要和迫切！
（Renewables 2007 Global status Report[REN21,]）
13
3.3 法规政策对技术进步进步的推动
1）商业化电池效率不断提高； 2）硅片厚度持续降低，硅材料用量不断减少： 3）自动化程度、生产规模和效率不断提高； 4) 新技术不断发展：如薄膜电池等； 5) 设备制造技术的发展 ◆多晶硅铸造炉的发明 ◆线锯的发明 ◆PECVD氮化硅技术 ◆全自动化丝印机及分选机等
33
5）中国光伏发电市场发展概况
◆2007年安装20MWp，累计安装100MWp ◆2008年安装约40MWp，累计安装140MWp。
1976－2008我国光伏系统的年装机容量和 累计装机容量变化
34
6）巨大的社会效益和经济效益
我国光伏产业的就业人数和销售额估计
2006 销售额 500亿元 就业人数 4万 2007 销售额 1000亿元 2008
14
３.4 成本大幅度降低
◆光伏组件成本30年来降低了2个多数量级:从300 多美元/Wp降低到目前2.5美元/ Wp； ◆光伏发电成本也随之相应下降：2006年世界平 均为0.25$/kWh.
2006年光伏发电的成本构成
15
2010年太阳能光伏发电成本下降趋势
（资料来源：Photon Consulting）
22
分析结果表明，只要通过开拓市场,扩大组件生产， 晶硅电池、CdTe电池和CIGS电池等都可以使组 件成本下降到1美元/W左右。上述的研究结果成 为上网电价法的理论依据。
23
◆德国在先后实施一千屋顶计划（1994－1998）基础
上，于2000年1月颁布实施了与“全网平摊”相配套
的“可再生能源上网电价法”，对光伏发电实施99
16
4. 光伏产业发展及动力分析
1）技术进步的推动力及局限性
◆1954年第一个有使用价值(6％)的单晶硅太阳电
池的诞生－ “导致使无限阳光为人类文明服务
的新时代的开始”，
◆1958年太阳电池开始在空间应用， ◆上世纪60年代末开始在地面应用， ◆光伏组件售价300$/Wp－2.5$/Wp 等，技术进 步在其中发挥了巨大作用。
30
部分实施上网电价法的国家
国家和地区 德国 比利时 希腊 上网电价，欧元/kWh 0．55(平均) 0．45 0．49 实施时间 20 20 20
意大利 葡萄牙 西班牙 华盛顿州(US） 加州（US）
韩国
0．45 0．44 0．42 0．43（美元） 0．50（美元） 0．58
20 15 25 10 3 15
28
光伏发电成本将于2017年达到常规发电水平
29
◆《上网电价法 》的普及与扩大
《上网电价法 》的科学性、有效性和可操作性，
很快被世界许多国家认同、接受和效法，目前已