深圳社会建设新模式的探索之路
老村“活化”改造的新型城镇化探索——深圳市龙岗区吉华街道打造国家级特色小镇示范标杆

老村“活化”改造的新型城镇化探索——深圳市龙岗区吉华街道打造国家级特色小镇示范标杆作者:刘建峰刘相宇滕小杰来源:《现代企业文化·中旬刊》 2018年第11期一、以基层党建为引领,统筹推进集体经济转型甘坑社区党委积极发挥党组织政治引领作用,牢牢把握了农村土地制度改革、集体经济股份公司转型等契机,通过盘活老村房屋、土地、池塘、林地等生产要素,深化资本合作模式,激活经济建设的高效能、新动能,确保集体经济保值增值。
(一)“三统一”模式全面盘活老村房屋由甘坑社区党委牵头,甘坑社区股份公司负责具体实施“社区振兴计划”。
通过“集体统租、合作运营”的模式,在短时间内全面清空老村房屋,清理和淘汰旧厂房低端企业,改造1.5万平方米旧厂房,一改过去主要依赖厂房、住房出租的集体经济发展模式,由股份公司统一承租老村房屋15年,统一租金给付标准,统一房屋管理及运营。
老村房屋租金由每平方米5元提升至25元,每位租户年平均收入已达6-7万元,这不仅实现了老村土地房屋资源的有效整合,也大幅提高了村民收入。
针对甘坑客家小镇商户及周边社区居民的房屋租赁,吉华街道提供了优质高效便捷的政务服务,提升了办事大厅的硬件,率先在全区引入香港OSM管理学会实行精细化管理,缩短房屋租赁合同备案审批流程时限,群众的满意度一直保持在100%。
(二)高起点规划明确老村转型建设路径社区党委积极落宾社区两委联席会议制度,召集原村民和党员干部转变思想、谋求发展,组织调研丽江、锦里等知名小镇,在全社区达成了保护与开发并举、探索老村更新发展的共识。
先行特邀国内十大知名策划杨健鹰现场具体指导,并委托北大研究院编制《甘坑客家小镇建设总体规划》,以“保护为主、以旧修旧”的方式对老村房屋进行改造升级;同时,在全球招募顶尖设计专家,最终确定由中国古镇复兴第一人——北大陈可石教授团队整体规划,并由国内旅游小镇规划设计第一品牌深圳中营都市设计公司全权设计打造。
该项目设计得到了深圳市政府的高度肯定,荣获2015年深圳十六届优秀城乡规划设计奖二等奖。
论社会主义建设在探索曲折中发展

目录一、中国特色社会主义理论丰富和发展了马克思主义思想宝库.使科学社会主义理论在新世纪仍闪耀着理想的光芒 (3)二、中国特色社会主义在低潮和逆境中高举社会主义旗帜,并取得辉煌成就。
表明社会主义仍然是世界历史发展的不可逆转的总趋势 (4)三、中国特色社会主义坚持改革开放充满生机和活力。
为社会主义走出低谷展现了一条光明之路 (5)四、社会主义理论创新是中国特色社会主义发展的不竭动力 (5)参考文献 (6)附录 (7)论社会主义建设在探索曲折中发展[论文关键词]社会主义;建设规律;马克思主义[论文摘要]中国特色社会主义坚持改革开放充满生机和活力,为社会主义走出低潮展现了一条光明道路。
中国特色社会主义在低潮和逆境中高举社会主义旗帜并取得辉煌成就,表明社会主义仍然是世界历史发展的不可逆转的总趋势。
中国特色社会主义理论丰富和发展了马克思主义。
中国特色社会主义发展的不竭动力在于社会主义的理论创新。
党的十六大报告指出:“在全党深人进行马克思主义发展史的教育,大力弘扬求真务实、开拓进取的精神,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识,不断丰富和发展马克思主义”,这对于进一步提高我们党领导社会主义建设的水平,推进中国特色社会主义事业,全面建设小康社会有着重要意义。
一、中国特色社会主义理论丰富和发展了马克思主义思想宝库.使科学社会主义理论在新世纪仍闪耀着理想的光芒19世纪中叶,马克思恩格斯分析了资本主义的内在矛盾,揭示了社会历史发展规律,指出了社会主义代替资本主义的必然趋势,但囿于历史条件的限制,他们只是提出了未来社会的基本特征,现在看来,他们的设想很大程度上是基于对当时资本主义状况进行的分析批判,因而难免带有局限性。
列宁在马克思主义发展史上,是探索在经济落后国家如何进行社会主义建设的开拓者。
他虽然根据当时俄国国情,提出了一些新见解,如关于与资本主义和平共处、关于如何建设社会主义,并采取“新经济政策”等符合经济规律的措施,但由于他去世过早,对社会主义的探索和论述不是很多。
深圳发展的历程

深圳发展的历程深圳,这座年轻而充满活力的城市,是中国改革开放的前沿之地。
自改革开放以来,深圳发展经历了翻天覆地的变化,从一个小渔村逐渐崛起为一座现代化的大都市。
深圳的发展历程可以追溯到1980年代初。
当时,中国政府决定将深圳定位为经济特区,吸引了大量的国内外投资。
深圳迅速发展成为中国改革开放的试验田,各种企业和工厂相继建立,吸引了大量的劳动力迁徙至此。
在改革开放的推动下,深圳的经济不断快速增长,成为中国经济增长的火车头。
1990年代,深圳进一步加快了经济发展的步伐。
这个时期,深圳积极引进国外先进技术和管理经验,推动了高科技产业的发展。
同时,深圳也大力推动城市建设,投入大量资金建设现代化的基础设施,例如公路、桥梁、机场、港口等。
这些措施使得深圳的经济更加多元化和国际化,吸引了更多的外资和跨国公司进驻。
进入21世纪以后,深圳继续保持了高速发展的势头,并逐渐形成了一系列有竞争力的产业集群。
高科技产业如信息技术、电子、生物医药等,成为深圳经济的主力军。
深圳的企业创新能力也被广泛认可,出现了一大批科技巨头,如华为、腾讯、大疆等。
同时,深圳正在加大对文化创意产业的支持力度,希望能够培育更多具有国际影响力的文化企业。
除了经济发展,深圳也在城市建设方面取得了重大进展。
从之前的短暂住宅,到如今的高楼大厦、现代化的市区,深圳的城市面貌发生了巨大的变化。
同时,深圳还注重绿化建设,大量种植树木,建设了很多公园和景区,为居民提供了良好的生态环境。
深圳的发展历程中也面临许多挑战。
例如经济结构不断演化带来的人才需求、城市化带来的环境压力、发展与社会公平之间的平衡等问题都需要解决。
在未来,深圳会继续坚持创新、开放的发展理念,加大科技创新、产业升级和城市改造的力度,提升深圳在国内外的竞争力。
深圳的发展历程是我们国家改革开放的一部缩影,也是中国现代化进程的重要组成部分。
深圳的成功经验成为其他城市的借鉴和学习对象,为其他地方提供了宝贵的经验。
深圳经济特区的发展与经验

深圳经济特区的发展与经验深圳经济特区的发展历程可以说是中国改革开放的缩影。
1980年,深圳成为中国改革开放的一张名片,国务院批准设立深圳经济特区,开启了一场全球关注的经济实验。
在经过四十年的发展,深圳已成为一座国际化的现代化城市,取得了举世瞩目的成就。
在此背景下,本文将探讨深圳经济特区的发展及其相关经验。
一、深圳经济特区的发展历程1. 初创时期:政策优势成立之初,深圳经济特区是由政策优势来推动建设的。
深圳被赋予了一系列的优惠政策,如进出口优惠、资金优惠、土地优惠等等,吸引了大量的外资进入深圳。
同时,深圳也实现了国内市场和国际市场的双重开放。
这些优势政策被称为“深圳速度”的核心。
2. 发展阶段:逆势而上20世纪90年代,经济全球化大潮席卷而来,国内外有大量企业进入深圳,并从中获得巨大收益。
同时,深圳通过合资、合作和引进先进技术,提高了自身的技术水平和经济效益。
进入21世纪,深圳的经济发展进一步加快,已成为全国迅速发展的城市之一,并成为国内外的投资热点和人才聚集地。
3. 现代化建设:跨越式发展随着中国改革开放和世界经济的不断发展,深圳不再满足于单纯的经济发展,而是进入了现代化建设的阶段。
在这个阶段上,深圳实现了城市规划、交通建设、环境改善、社会事业提高等现代化建设的跨越式发展。
二、深圳经济特区成功经验的分析1. 创新思维:走在前沿深圳经济特区的成功经验来自于其独特的创新思维,从而使其在过去四十年中一直处于国际和国内的领先地位。
像深圳科技园区、华为公司、大疆等知名企业都是基于深圳的创新思维而发展壮大的。
深圳的创新思维体现在以下几个方面。
首先是市场化导向。
深圳经济特区对市场经济有着深刻的理解,并在其政策中强调市场化导向。
这种市场化导向可以激发社会活力,让市场的需求决定资源配置,促进创新。
其次是人才优先。
深圳经济特区非常注重人才培养、引进和使用,保障了人才的发展和需求。
深圳经济特区发展时期,通过各种培训、奖励政策为各领域的专业人才提供更好的服务和保障。
深圳经济特区建立40 周年的发展经验与启示

特区实践与理论二〇二一年第一期PRACTICE AND THEORY OF SEZS习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会发表的重要讲话,是对深圳经济特区在中国改革开放40年历史进程中的独特地位和以建立经济特区的方式开启社会转型的中国道路的充分肯定,也是为深圳建设社会主义先行示范区提供了战略指引。
在百年未有之大变局的时代背景下,总结经济特区建设经验,在更高起点上推进改革开放,主要有四点重要的经验与启示。
一、解放思想、敢为人先(一)探索既符合市场规律又符合中国国情的改革开放之路改革开放40多年来深圳奋力解放和发展社会生产力,大力推进科技创新,地区生产总值从1980年的2.7亿元增至2019年的2.7万亿元,年均增长20.7%,实现了由一个边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越。
自改革开放以来深圳一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”,承担着为改革开放先行探索的使命,为探索中国特色社会主义道路做出了重大贡献。
深圳在我国改革开放中发挥着独特的历史作用:区别于其他亚洲国家,我国是在计划主导的国家工业化基础上,引入市场经济并向世界开放的。
我国建立经济特区,通过引进三资企业来引进“管理经验”,为内地经济提供示范。
随着以深圳为代表的经济特区发展取得举世瞩目的成就,我国的经济特区逐渐被认为是社会制度变迁和中国道路的逻辑起点;①深圳在自身经济体制建设的探索过程中,带动了全国经济体制改革。
中国特色社会主义步入新时代,深圳要在全深圳经济特区建立40周年的发展经验与启示孙久文 张 翱摘 要:深圳经济特区建立40年来,以“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的深圳精神,成为我国改革开放以来现代化变革的一个时代缩影,造就了充满活力和经济高度发达的经济特区。
新时代赋予了深圳由经济特区向建设社会主义先行示范区转变的历史使命,总结深圳经济特区40年以来的发展经验,有利于率先实现经济高质量发展的新格局。
新时代的深圳正在以敢闯敢试、不断改革创新的精神建设社会主义先行示范区,推动改革开放再出发。
深圳发展历程

深圳发展历程深圳是中国改革开放的缩影,也是中国改革开放的先行者之一。
深圳在改革开放之前是一个小渔村,经过近四十年的发展,已经成为中国经济的重要增长引擎和全球科技创新中心。
1979年,深圳被中央政府确定为“经济特区”。
这一决定标志着深圳开始了其快速发展的历程。
从此以后,深圳的经济特区政策吸引了大量的外资和企业进驻深圳,为深圳提供了充足的资金和技术支持。
上世纪80年代,深圳经济特区迅速崛起。
外资企业纷纷涌入深圳,带来了大量的科技和管理经验。
深圳成为了中国最早的开放城市之一。
当时,深圳的主要经济活动是加工贸易和出口加工。
这些经济活动奠定了深圳后来成为全球制造中心的基础。
进入90年代,深圳开始加大科技创新和高新技术产业的发展力度。
在深圳市政府的指导下,大量的科技企业和研发机构相继成立。
这些企业和机构为深圳提供了丰富的技术资源,推动了深圳的经济结构的转型升级。
21世纪初,深圳成为中国最富裕的城市之一。
深圳的房地产和金融业迅速发展,深圳成为了中国的商务中心和金融中心。
同样,深圳的科技产业也有了长足的发展,成为中国最重要的科技创新中心之一。
深圳的科技企业在智能手机、电子产品和新能源等领域取得了很大的成就。
近年来,深圳着力打造“粤港澳大湾区”的支点城市,深入推进自主创新和科技创新。
深圳成立了大量的科技创新园区和科技孵化器,为创业者提供了良好的创新创业环境。
深圳的科技企业在人工智能、生物医药和新能源等领域取得了突破性的成果。
深圳的发展历程充分展示了中国改革开放的成果。
深圳从一个小渔村发展成为全球制造中心和科技创新中心,取得了令人瞩目的经济和科技成就。
深圳以其开放的态度、创新的精神和追求卓越的理念,为我们展示了一个更加美好的未来。
未来,深圳将继续秉持创新发展理念,加快建设国际科技创新中心和现代化国际城市。
深圳将进一步推动科技与产业的深度融合,加强科技创新能力,培育新兴产业,实现经济转型升级。
同时,深圳也将加强与国际社会的合作与交流,积极参与全球治理和国际合作,为全球科技创新和经济发展作出更大的贡献。
概括深圳在促进社会治理现代化方面的主要做法

概括深圳在促进社会治理现代化方面的主
要做法
深圳社会治理现代化:传承发展弘扬优秀文化
作为一座快速发展的城市,深圳在促进社会治理现代化方面可以
说是卓尔不群,它融合中西文明,弘扬优秀文化,凝聚千年治理经验,形成了一套本土的社会治理模式。
首先,深圳大力传承弘扬中华优秀传统文化,例如礼仪、风俗习
惯等,在公共场合严格管理,重视民风民俗建设,努力营造良好的社
会风气。
深圳地区制定了《深圳市礼仪文明指南》,根据该指南,在
公共场所要求形象仪表良好、言行得体、衣着整洁、洁净卫生,要求
对不当用语、不文明行为给予严肃谴责。
其次,深圳坚持创新发展,以创新为驱动,以“智慧城市”概念
为指引,深度整合信息技术、社会理论和国家治理体系,统筹规划城
市发展,深入实施智慧城市战略规划,实施了一系列政务服务、社会
治理和社会服务等自动化、智能化服务项目,这些服务项目可帮助深
圳提升政务服务效能、改善民生服务、帮助深圳成为智慧城市。
此外,深圳支持发展社会公益服务,巩固和建设人际关系,消除
社会不公平现象。
它通过建设数据中心、大数据分析、网络服务等手段,对社会问题做出准确的诊断,制定精准有效的治理方案,从而帮
助解决社会弱势群体的困境,引领社会治理进步成就和发展。
最后,深圳市重视责任治理。
它通过加强行政职责和负责任关系,像一个巨大的容器一样,将深圳市治理建设各要素融为一体,注重对
结果负责,推动深圳市治理创新发展。
总之,深圳以传承发展弘扬优秀文化为重点,通过创新发展、智
慧城市、社会公益服务和责任治理等举措,不断推进社会治理现代化,为深圳市新时代发展发挥着重要作用。
深圳的发展历程

深圳的发展历程深圳的发展历程可以追溯到20世纪70年代初,当时深圳只是一个普通的边陲渔村。
然而,随着改革开放政策的实施,深圳开始逐渐发生翻天覆地的变化。
1979年,深圳被中央政府确定为中国第一个经济特区,成为中国改革开放的试验田。
当时,深圳的基础设施建设非常落后,经济发展水平低下。
然而,经过几年的努力,深圳逐渐建立起了现代化的城市基础设施,包括道路、桥梁、港口等。
这些基础设施的建设为深圳的经济发展打下了坚实的基础。
在改革开放初期,深圳的经济主要以制造业为主,吸引了大量的外资。
外国投资者带来了现代化的生产技术和管理经验,帮助深圳的制造业快速发展。
1980年代,深圳成为中国电子产品、纺织服装和玩具等制造业的生产基地,出口创汇能力极强。
深圳在经济特区建设之初,探索实行了多项特殊政策,吸引了大批企业家和资本进驻深圳,推动了本地经济的飞速增长。
1990年代,深圳的经济发展进入了一个新的阶段。
随着信息技术的快速发展,深圳逐渐转型为高科技产业的中心。
深圳高新技术企业迅猛增长,涌现出一大批知名的科技企业,如华为、腾讯等。
这些企业不仅带动了深圳的产业升级和城市建设,也大大提升了深圳的国际竞争力。
21世纪以来,深圳继续保持着高速发展的势头。
随着国家的支持政策和市场需求的不断增长,深圳的创新创业环境更加优化。
创新型企业迅速涌现,孕育出一大批高新技术企业和独角兽企业。
深圳开始加大对科技创新和人才引进的投资力度,在生物医药、新能源、人工智能等领域取得了突破性的进展。
此外,深圳的城市建设也走在了全国前列。
城市交通网络日益完善,人民生活水平不断提高。
深圳成为国内外人才和企业家的聚集地,吸引了大量的人口流入。
2019年,深圳建成区人口达到了1300万,成为中国经济的重要引擎和创新中心。
深圳的发展历程不仅反映了中国改革开放的伟大实践,也是世界各国发展道路的一个缩影。
深圳的成功经验在全国范围内被广泛推广,成为中国特色社会主义发展的典范。
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深圳社会建设新模式的探索之路杨立勋(深圳市社会科学院,广东深圳518028) [摘要]本文总结深圳30年社会建设所取得的成绩与经验,研究和探讨深圳未来30年社会建设新模式,从加强组织领导,创新体制机制,健全公共财政体制,构建社会建设制度化投入保障机制,优化社区治理结构,创新基层社会管理,加快发展各类社会组织,创新社会工作管理体系等方面提出了建设民生幸福城市的政策建议。
[关键词]社会建设社会管理民生幸福城市[中图分类号]D63 [文献标识码]A[文章编号]1004-6623(2011)01-0016-04[作者简介]杨立勋(1963--),湖南沅江人,深圳市社会科学院社会发展研究所所长,研究员,研究方向:社会建设和社会问题。
30年来,深圳社会建设取得长足进步,初步探索了一条具有特色的路子,其经验可为其它地区参考。
一、深圳社会建设成效显著一是始终坚持以民为本的理念,着力保障和改善民生,民生幸福城市建设取得较大进步。
根据市有关部门测评,2008年深圳市民生净福利总指数高达127.3%。
笔者对居民人均可支配收入、恩格尔系数、人均住房使用面积、人均道路面积、万人拥有公交车辆数、每5万人配备急救车辆数、社区健康服务中心数、万人医生数、万人医院床位数等11个民生指标进行测评,结果是,2000~2008年深圳市民生幸福指数年均递增3.74%,各项民生福利指标连续八年保持正增长,说明深圳以改善民生为重点的社会建设取得了明显效果。
二是率先探索社会立法实践,尝试为社会行为立规,爱心城市建设成效显著。
深圳充分利用特区立法权,在全国开爱心立法之先河,市人大相继制定了《深圳经济特区公民无偿献血及血液管理条例》、《深圳经济特区人体器官捐献移植条例》、《深圳市义工服务条例》、《深圳经济特区欠薪保障条例》等法律法规,构建了道德建设长效机制。
2005年,深圳荣获国家首批文明城市称号。
2009年,深圳蝉联国家文明城市。
笔者对福利彩票销售额、法律援助人次、注册志愿者人数、安排残疾人就业人数、公共场所无障碍没施普及率、社会救助人次、百名老人福利床位数、刑释解教人员安置率、社会保险基金征缴率、垫付欠薪员工数、办理收养登记、无偿献血人次、志愿无偿捐献眼角膜人数、志愿无偿捐献遗体人数14个爱心指标进行测评,结果是,2000~2008年深圳市爱心指数年均递增18.15%,高于同期GDP的增速。
持续多年的‚关爱行动‛已经开花结果,深圳已经成为极具精神感召力的爱心之城。
三是持续深入开展平安创建活动,确保社会建设有序推进,平安城市建设不断取得新进步。
特区建立以来,深圳不断健全社会安全网络,着力构建大安全工作格局。
在社会治安、信访维稳、安全生产、食品药品安全等方面,做了大量工作。
笔者对治安案件受理数、刑事案件立案数、交通事故发生教、火灾事故发生数、甲乙传染病发病率、食品药品安全事故率等11个安全指标进测评,结果为,2000~2008年深圳市平安指数年均递增2.27%,连续八年保持‚小步快跑‛的良好发展态势,平安深圳建设取得初步成效。
四是实施文化立市战略,着力提升城市软实力,文化强市建设取得丰硕成果。
历届市委市政府高度重视文化软实力和智慧城市的建设,不断深化文化管理体制改革,扶持文化精品力作,引进和培养了一大批文化人才。
建立健全了公共文化服务体系,市民基本文化需求不断得到满足。
笔者对科教文卫事业费占财政支出比重、全社会教育支出占GDP比重、人均科普经费支出、文化产业产值占GDP比重、人均教育文化娱乐消费支出、高中毕业生升学率、人均公共馆藏图书数、百人互联网用户数、人均公共体育设施面积、科学技术研究成果数、每万人口专利申请数、万人大专以上文化人口数12个人文指标进行测评,结果为,2000~2008年深圳市人文发展指数年均递增20.52%远高于同期GDP增速,说明深圳的发展资源从主要依靠有形资源向主要依靠无形资源转变,发展动力从主要依靠硬实力驱动向主要依靠软实力驱动转变,转变发展方式成效显著。
五是率先构建征信评估管理体系,着力培育契约文化,诚信城市建设迈出新步伐。
市场经济是信用经济,深圳率先探索企业信用和个人信用征信评估管理办法,建立政府公共诚信服务平台,开通企业信用信息服务网,集成30多个政府部门,涵盖70多万个市场主体。
个人信用信息系统与全国公民身份证查询中心、政府部门、商业银行、全国信用卡中心联网。
出台《深圳市‚阳光工程‛实施意见》,深入持久开展诚信教育活动。
笔者对万人不正当竞争立案数、万人制售假冒伪劣商品查处数、万人海关查获走私案件数、万人商标侵权查处数.万人无征诊所查处数、食品卫生合格率、万人劳动争议案件仲裁立案数、欠薪案件查处数、追回欠薪、万人交通违法查处数、地税国税共清理欠税款等11个诚信指标进行测评,结果为,2000~2008年深圳市诚信指数年均递增6.80%,连续八年保持正增长。
六是建立健全反腐保廉预防体系,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,廉洁城市建设取得初步成效。
深圳坚持教育、制度、监督并重,实施‚责任风暴‛、‚治庸计划‛,出台加强执政能力建设的‚1+6‛文件,让权力在阳光下运行。
确保行政权力运行到哪里,监督就在哪里;财政资金用到哪里,审计就在哪里;公共服务提供到哪里,绩效评估就到哪里。
笔者对公职人员检察院立案贪污贿赂案件数、公务员检察院立案渎职侵权案件数、公务员法院受理行政纠纷案件数、公职人员纪检监察机关立案数、公职人员纪检监察机关政纪党纪处分人数、公务员行政过错和行政效能查处数6个指标进行测评,结果为,2000~2008年深圳市廉洁指数年均递增8.02%,廉洁深圳建设不断进步。
七是坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,生态城市建设开创新局面。
深圳坚持节约资源和保护环境基本国策,相继出台了一系列环境保护的地方性法规满,制定基本生态控制线管理规定,编制建设生态示范市规划,将全市一半土地划定为生态控制线严加保护,30年来,深圳先后荣获‚国家卫生城市‛、‚国家园林城市‛、‚国家绿化模范城市‛、‚国家环保模范城市‛、‚国际花园城市‛、‚全球环境500佳‛等称号。
笔者对建成区绿化覆盖率、人均公共绿地面积、环境保护投资指数、垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率、工业废水排放达标率、空气质量达到同家一级二级标准天数占全年比例、工业烟尘排放达标率、噪声达标率、饮用水源水库水质达标率10个指标进行测评,结果为,2000~2008年深圳市生态指数年均递增2.37%,生态环境年年有进步。
二、深圳社会建设新模式探索一是积极探索指数化监测新机制,促进了社会建设的科学化、指标化和精细化。
深圳出台了深圳市民生净福利指标体系,通过21个指标对全市民生净福利进行测评,每年发布民生净福利指数,并把它与干部政绩挂钩。
深圳制定的文明指数评价体系,通过7个一级指标、75个二级指标监测文明发展水平,促进文明创建活动可持续发展。
深圳出台了政府绩效评估体系,每年对政府各部门绩效进行科学测评,制定了和谐深圳评价体系。
深圳实施社会建设指数化监测,是落实科学执政理念的具体体现,是促进社会建设科学化的有效实现形式。
二是积极探索立法保障新机制,促进了社会建设的规范化、制度化和长效化。
自从1992年获得立法权以来,深圳市不断推进社会立法工作进程,有力促进了社会建设的持续、快速、健康发展。
深圳率先为社会建设立规,为社会行为立法,为全国的社会建设事业发挥了辐射、示范、带动作用。
三是积极探索基层管理新模式,筑牢了社会建设的微观载体。
30年来,深圳市不断创新基层行政管理体制和社会管理体制,目前已基本形成了以社区党组织为领导,以社区工作站为主体的行政性服务体系,以社区居委会为主体的基层自治体系,实现了政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动,推进了‚固本强基‛工程,夯实了社会建设的基础。
四是积极探索社区治理新模式,加快了公民社会建设进程。
为了适应流动人口日益增多的新形势,深圳市及时将居民委员会更名为社区居民委员会,将辖区流动人口纳入社区管理服务范围,率先实行社区居委会成员全部直选,并且赋予辖区非户籍人口选举权和被选举权。
深圳积极推进社区集体股份公司与社区居民委员会脱钩,探索社区行政权与自治权的有效分离,专门成立了社区工作站,将行政权交给社区工作站,自治权交给社区居委会,服务权交给社区服务站。
2009年,全市被评为省、市‚六好‛平安和谐社区分别达到55%和66%,并涌现了一批全国和谐社区建设示范区(街道、社区)、国际安全社区、国家安全社区。
五是积极探索社会组织管理新体制,促进了社会建设主体的多元化。
构建和谐社会、提高公民有序参与、扩大公共服务、化解社会矛盾纠纷,都离不开社会组织的参与。
特区成立以来,深圳不断加大社会组织登记管理制度改革力度,不断拓宽政府与社会组织的沟通平台,积极组织社会组织参加各种听证会、论证会。
建立社会组织孵化平台和孵化实验基地,探索先孵化后登记管理模式。
大力推进社会组织承接政府转移的职能,政府通过购买社会组织服务,扩大了公共服务的供给,也拓展了社会组织的发展空间,促进了社会组织的发展,至2009年底,全市社会组织已达3760家。
六是积极探索促进社会平安和谐新机制,营造了社会建设的良好氛围。
深圳构建了多层次的社会安全网,健全养老、医疗、失业、工伤、生育医疗保险体系,使百姓安生;加强食品药品安全监管,使百姓安心;健全公共卫生防疫体系,使百姓安康;加强社会治安综合治理,使百姓安宁;强化安全生产监管,使城市安全;建立突发事件预警应急体系,使社会安稳。
构建多渠道社会协商网,建立大调解机制、劳动关系三方协商机制、社区协商机制、公共决策咨询机制、重大民生项目听证机制,突出从源头化解社会矛盾纠纷。
构建全方位社会救助网,实现多层次跨部门联合救助。
三、未来30年深圳应深化社会管理体制改革经济建设把‚蛋糕‛做大,社会建设把‚蛋糕‛分好。
深圳特区成市30年以来,各项社会事业发展迅速,但如今也面临不少新问题新挑战:如社会建设与经济建设的水平不匹配,公共服务体系与群众不断增长的公共服务需求不适应,社会管理体制存在薄弱环节,社区治理结构不完善,民主法制不健全,社会组织不发达,人口管理压力大,综治维稳面临新挑战,贫富差距扩大,某些社会群体的幸福感不高等。
因此需要按照科学发展观的要求,加快推进社会建设的步伐。
一是加强和改进社会建设,切实提高民生幸福水平,为再造激情燃烧干事创业火红年代提供良好的社会环境。
在市第五次党代会上,中共广东省委常委、深圳市委书记王荣提出大力提升民生幸福水平,加快和谐社会建设的战略性推进,为深圳社会建设指明了前进方向与战略重点。
深圳未来五年,要‚坚持追求‘好’、力争‘快’、坚持‘特’、突出‘新’和立足‘干‛’,这是深圳社会建设工作的指导思想与基本原则,要像当年抓经济建设一样抓社会建设,像当年抓经济体制改革一样抓社会体制改革,像当年争创经济建设的特区速度一样,争创社会建设的特区速度,实现经济建设与社会建设比翼齐飞、协调发展、良性互动。