寒冬里的正能量——第二批国家新能源示范城市批复建设
创新型城市建设厦门先行先试
目前我 市 已经 出 台 《 于加 快建 设 海 西人 才创 业 港 大 力引进 关 领 军型 创 业人 才 的 实施 意 见 》 关 于厦 门市 引进 海 外 高层 次人 才 、《 暂行 办法 》 《 门市人 民政 府鼓 励在 厦 设立 科技研 发机 构 的 办法 》 、厦 、 《 门 市国 际科 技 合作 基地 管理 办法 》和 《 门 市创新 创 业人 才住 厦 厦 房优 惠暂行 办法 》等配套 政 策。 我 市综 合 科 技 部 关 于推 进创 新 型城 市 试 点 工作 的指 导 意 见 ， 并 紧密结合 厦 门的 实际情 况 ，同时通 过科 技 部聘 请 国内知 名专 家 ， 作 为 厦 门创 新 型城 市建设 顾 问，请 专 家来厦 指 导 ，科 学制 定 《 厦 门 国家创新 型城 市 建设 方案 》 ，并 由市政 府 办公 厅 印发执 行 。厦 门 市创 建 国家创 新 型城 市工作 领 导 小 组 紧 紧 围绕 《关于 全 面推 进 厦 门国 家创 新 型城 市 建设 的 决 定 》和 《 门 国家创 新 型城 市建 设 方 厦 案》 ，制定 并 印发 《 门市 国家创 新 型城 市建 设 责任 分 解 》 厦 ，明确 各 区、各 有 关部 门创新 型城 市建 设责 任 。 推 进 创新 型 城 市 建设 ，责任 重 大， 关键 在 落 实。 厦 门 市 建立 起 科 学 的绩 效评 估 考核 体 系 ，围绕 着 《 于全 面推 进 厦 门国 家创 关 新 型城 市 建设 的决 定 》和 《 ｆ 国家创 新 型城 市建 设 方案 》 厦 － Ｉ ，从 创 新 发展 环 境 、创 新 体制 机 制 、 完善 配 套政 策 、创 新 投 入 ，创 新 发
国家发展改革委等部门关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见
国家发展改革委等部门关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,工业和信息化部,交通运输部,住房和城乡建设部,国家数据局,国家能源局•【公布日期】2024.10.18•【文号】发改能源〔2024〕1537号•【施行日期】2024.10.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新能源正文国家发展改革委等部门关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见发改能源〔2024〕1537号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、住房城乡建设厅（委、管委、局）、交通运输厅（局、委）、能源局、数据管理部门，国家能源局各派出机构：为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，促进绿色低碳循环发展经济体系建设，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，现就大力实施可再生能源替代行动，制定意见如下。
一、总体要求大力实施可再生能源替代，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持统筹谋划、安全替代，正确处理传统能源和新能源“破”与“立”的关系，源网荷储一体推进，全面提升可再生能源安全可靠供应能力；供需统筹、有序替代，统筹可再生能源供给与重点领域绿色能源消费，加快推进增量替代，稳步扩大存量替代，稳妥推动可再生能源有序替代传统化石能源；协同融合、多元替代，协同推进可再生能源与工业、交通、建筑、农业农村等领域融合替代，经济高效推进发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引领、创新替代，大力推动新技术攻关试点，创新体制机制，加快培育可再生能源替代的新场景、新模式、新业态。
“十四五”重点领域可再生能源替代取得积极进展，2025年全国可再生能源消费量达到11亿吨标煤以上。
“十五五”各领域优先利用可再生能源的生产生活方式基本形成，2030年全国可再生能源消费量达到15亿吨标煤以上，有力支撑实现2030年碳达峰目标。
发改委财政部批复第二批国家“城市矿产”示范基地
已经拉开序幕 ， 钢厂被迫降低产 能 的局 面或 将 在 近期 呈 现 ， 势 这
必 会 导 致 四季 度 进 口铁 矿 石 价 格 失去 最终支撑 。 国际 方 面 ， 期 受 到雨 季 影 前 响， 印度 品位 低 于 ５ ％的矿 石 因 ５ 水 分 超 标不 能 装 船运 出 ， 致 低 导 品位 矿 港 口现 货 库存 较 低 。 期 前 因 入 冬 前 钢 厂 储 备 铁 矿 石 习 惯 及 三 大 矿 山抓 紧 出货 并 有 意 提
财 政 部 启 动 了 “ 市 矿 产 ” 范 城 示 基 地建设 。
８ ７
第一年 ， 照我 国五年规划 以往 按
Ｓｅｌ ｏｓ ｕｔ ｎ ０ １ １ ） ｏ２ ，Ｎ ．５ ｔ ｎｔ ｃｉ ．２ １（２ ，Ｖ １ ６ ｏ１３ ｅＣ ｒ ｏ ．
市 场 聚 焦
日前 ， 国家 发 展 改 革 委 员
是 列 入 国 家 “ 二 五 ” 划 纲 要 十 规
“ 新华——中国铁 矿石价格 指数 ” 显示 ， 截至 ２ １ 年 ｌ 月 ０１ ０ ２ ４日， 中国港 口铁矿石库存 （ 沿 海２ ５个 港 口） ９３ ２万 ｔ 比上 为 ０ ，
周减 少 ５万 ｔ ，环 比下跌 ０ ５ ． ％。 ０ 中国进 口品位 ６ ．％的铁矿 石价 ３ ５
成 矿 区带 的矿 产 远 景 调 查 ， 找 寻 新 的 找矿 靶 区 。 强基 础 地 质 和 加 成 矿 理论 研 究 ， 发 和 推广 矿 产 研 勘 查新 技 术 新 方 法 。 要 加 强 重 二 要 矿 产勘 查 。 强 主要 含 油 气 盆 加 地 的地 质 勘 查 和 老 油 气 区 的 新 领 域 深度 挖 潜 。 勘查 开发 以页 岩 气 、 层 气 为 重 点 的非 常规 油 气 煤
新能源示范城市实施方案
新能源示范城市实施方案一、背景随着全球能源问题日益突出，新能源已成为解决能源危机和环境污染问题的重要手段。
作为世界上最大的发展中国家，中国在新能源领域的发展备受瞩目。
为推动新能源示范城市的建设，制定实施方案势在必行。
二、目标新能源示范城市的实施方案旨在推动新能源技术的应用和推广，实现能源结构的转型升级，提高能源利用效率，改善环境质量，促进经济可持续发展。
具体目标包括：1. 提高新能源在城市能源消费中的占比，降低对传统化石能源的依赖；2. 建设新能源示范项目，推广新能源技术和产品；3. 加强新能源科研和人才培养，提升新能源产业创新能力；4. 提高新能源利用效率，降低能源消耗和排放。
三、实施方案1. 制定政策法规，营造良好的政策环境。
建立健全的新能源政策体系，加大对新能源示范城市的支持力度，为新能源企业和项目提供政策保障和资金支持。
2. 建设新能源示范项目，推广新能源技术和产品。
选择一些具有代表性的城市，建设新能源示范项目，包括太阳能、风能、生物能等多种新能源形式，推广新能源技术和产品。
3. 加强新能源科研和人才培养，提升新能源产业创新能力。
加大对新能源科研的投入，鼓励科研机构和高校开展新能源研究，培养一批新能源领域的专业人才，提升新能源产业创新能力。
4. 提高新能源利用效率，降低能源消耗和排放。
推动新能源技术的应用，提高新能源利用效率，降低城市能源消耗和环境排放，实现经济和社会效益的双赢。
四、保障措施1. 加大对新能源示范城市的政策支持和资金投入，鼓励企业和项目开展新能源相关业务。
2. 建立健全的监测评估机制，对新能源示范城市的建设和运行进行定期评估，及时发现问题并加以解决。
3. 加强宣传推广，营造良好的社会氛围，提升公众对新能源的认知和接受度。
4. 加强组织领导，建立新能源示范城市建设的统一协调机制，形成多部门联动、全社会参与的良好局面。
五、总结新能源示范城市的实施方案是一个系统工程，需要政府、企业、科研机构和社会各界的共同努力。
第二批新能源汽车示范城市公布
第一批新能源汽车示范城市公布第一电动网记者获悉，新一轮新能源汽车示范城市会分批公布，第一批示范城市将有包括北京、天津在内的28个城市和区域，发改委、工信部、科技部均已会签，近日将送往财政部。
这意味着，业界等待已久的新一轮推广即将拉开帷幕。
新能源汽车市场化仍严重依赖于政策，因此在新政策及试点城市和区域未落实前，市场几近停滞。
在10月15日前有意向加入示范推广队伍的城市和区域纷纷申报后，示范名单即将出炉，市场也有望回暖。
记者了解到，仅第一批进入示范名单的城市或区域就已超过“十城千辆”的示范规模，未来还有第二批示范城市。
第一批示范城市包括北京、天津、河北省、太原、大连、上海、浙江省、宁波、合肥、芜湖、福建省、江西省、青岛、郑州、新乡、武汉、襄阳、湖南、广东省、深圳、海口、重庆、昆明、兰州、西安，以及另外3个城市或区域在内的28个城市或区域。
第一电动网在近一个月的调研中了解到，新一轮申报的城市或区域总数接近40个，申报总量超过33万辆，本着“宽进严出”的原则，大部分城市将进入最终的示范名单。
也正因为如此，即使进入示范名单的城市，如果无法按时完成目标，将被淘汰出局。
除了中央政策外，示范城市还将陆续出台地方政策以支持新能源汽车的发展。
按照中央政府补贴的额度，新能源汽车在价格上仍无法降至可接受程度，与同类传统汽车相比没有竞争力。
因此，在未来示范工作中，地方政府的支持力度将在很大程度上决定新能源汽车的发展速度。
目前诸如北京外已经出台了针对新能源汽车的相关政策，如《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》。
该《计划》包含了发展新能源汽车的相关目标。
在新一轮示范中，北京上报了超过3.5万辆的示范目标。
仅次于北京的深圳市也上报了3.5万辆的推广目标。
与上述两个城市相比，大部分城市或区域目标仍为5000辆的申报底线。
在政策影响下，部分热点车型，例如比亚迪“秦”，将原定于11月初上市的计划延后至12月份。
“政策未出台，‘秦’很难定价。
国家新能源示范城市名单
重点发展可再生能源电力。在循环经济产业集聚区建设与工业厂房、公共建筑等一体化的建筑光伏发电系统；建立以沿海高山、滩涂围垦区、近海岛屿等陆上风电场为核心，近海海上风电场为补充的风电开发格局；积极推动生物质垃圾焚烧发电和小水电开发利用。
宁波市
134.0
6.7
重点发展生物质能、太阳能、风能和地热能。利用垃圾焚烧发电和固体成型燃料推动生物质能综合利用。逐步扩大小型风力发电和风光互补系统应用范围。利用工业园区和大型公共设施建筑屋顶开发与建筑相结合的分布式光伏发电。在公共建筑、行政办公楼和部分住宅小区推广太阳能热利用和地源热泵。
河北省
承德市
95.0
11.1
重点发展风电和地热能。结合百万千瓦基地建设推动风电规模化应用，提高风电的就地消纳比例，到2015年风电占新能源利用量的比例达到75%以上；结合保障性住房建设推广地下水源和污水源热泵，提高浅层地热能在建筑供暖的比例。
邢台市
115.0
6.6
重点发展太阳能、风能、地热能和生物质能。建立以太阳能光热建筑一体化、光伏发电、浅层地热能应用为发展重点，风电、生物质发电共同发展的城市新能源供应体系，到2015年，太阳能热利用在建筑领域利用比例超过70%，新增屋顶光伏发电系统80万千瓦，新增地源热泵供冷供暖面积300万平方米。
东营市
130.0
10.0
重点发展太阳能、生物质能和地热能。到2015年，建筑太阳能光热一体化应用面积达到900万平方米；在中心城区、河口城区、东营港等区域推广深层地热供暖、土壤源热泵、海水源热泵、污水源热泵，地热能供暖面积达到890万平方米，积极开展地热能取热在石油工业规模化应用示范；通过秸秆热解制生物燃料和垃圾能源化利用项目推动生物质能综合利用。
申报国家可再生能源建筑应用示范城市的重要意义
申报国家可再生能源建筑应用示范城市的重要意义根据《财政部、住房城乡建设部关于印发可再生能源建筑应用示范实施方案的通知》（财建…2009‟305号）和《关于做好可再生能源建筑应用城市和农村示范申报工作的通知》（湘建办函…2009‟44号）的精神，为进一步加快岳阳市“全国生态示范市”的建设，降低建筑综合能耗，为广大市民提供一个宜居、舒适的居住环境，申报国家可再生能源建筑应用示范城市有着重要意义。
2009年株洲市、衡东县成功申请了国家可再生能源建筑应用示范市、县，分别获得国家财政补助6000万和1800万；2010年长沙市、怀化市以及炎陵县亦成功申请，该项目的申请不仅仅可以获得国家专项资金的投入，并且可以以此来推动本地可再生能源产业、相关科技发展以及项目的建设工作。
可再生能源建筑应用已经成为发展趋势，国家政策动向已经非常的明显。
可再生能源建筑应用经济性尚差，因此获得国家的财政补助至关重要，尤其是其他城市已经申请成功，走在了前面。
岳阳市应该抓住机会，重视起来，赶上国家财政补助的末班车，更好的促进岳阳市的建设。
就申请自然、经济综合条件而言，岳阳市远高于现有获批的城市，比如：太阳能资源条件远高于长沙、怀化、株洲；经济条件优于怀化、株洲；地理位置优于株洲、怀化；科技力量优于怀化；地表水资源条件优于怀化、长沙、株洲；而且城市年轻，规划好，适宜浅层地热能和太阳能的应用，远优于长沙、株洲、怀化。
整体而言，岳阳具有非常好的申请条件，具体如下：一具有自然条件优势岳阳市自然条件优越，属亚热带季风性湿润气候，境内光照充足，省内仅次于衡阳市，平均年日照时数为1722～1816h小时，年太阳辐射总量为110千卡/平方厘米。
地表水能资源丰富，市内溪河密布，拥有洞庭湖60%以上的水域面积。
岳阳市位于新华夏系巨型第二沉降带。
根据地表观察，石油钻探、水文地质钻探和物探资料表明，主要构造形式有：古弧形构造、东西向构造、体系不明构造、华夏式构造、新华夏系构造体系。
国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见
国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.10.31•【文号】国办发〔2024〕49号•【施行日期】2024.10.31•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育正文国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见国办发〔2024〕49号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点，经国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，弘扬北京冬奥精神，牢固树立冰天雪地也是金山银山的理念，加快构建现代冰雪产业体系。
到2027年，冰雪运动场地设施更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动更加广泛开展，我国冰雪竞技国际竞争力进一步增强，冰雪经济总规模达到1.2万亿元。
到2030年，冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展，在扩大就业、促进高质量发展等方面的作用更加凸显，冰雪消费成为扩大内需重要增长点，建成一批冰雪运动和冰雪旅游高质量目的地，“冰雪丝路”、中国—上海合作组织冰雪体育示范区发展迈上新台阶，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。
二、持续推动冰雪运动发展（一）广泛开展群众性冰雪运动。
深入实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，推动冰雪运动在全国普及发展。
丰富“全国大众冰雪季”等品牌活动内容，深入发掘群众喜闻乐见的民俗传统冰雪项目，因地制宜推进群众性冰雪赛事活动“一地一品”建设，引导群众参与适宜的冰雪运动。
（二）推动青少年冰雪运动发展。
支持有条件的中小学校将冰雪运动纳入体育与健康课程专项运动项目。
开展“运动队开放日”活动，定期将各级冰雪项目运动队的场馆资源、训练资源有序向青少年开放。
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寒冬里的正能量——第二批国家新能源示范城市批复建设
近日，国家能源局复函同意建设第二批国家新能源示范城市，湘潭、芜湖等城市获批，这无疑为寒冬里进一步打开国内新能源应用市场带来了正能量，为新能源产业带来了新能量。
目前，国内很多城市积极踊跃筹备建设国家新能源示范城市，但回顾国家新能源示范城市建设可以看到，这一份促进打开国内新能源应用市场的“正能量”经历了从自下往上城市发展驱动到自上往下政策加速推动的过程。
几年前，国内从南到北、从沿海到内陆很多城市就提出发展新能源城市（低碳城市）的要求。
2012年5月，国家能源局发布《国家能源局关于申报新能源示范城市和产业园区的通知》（以下简称《通知》），在全国范围内组织新能源示范城市和产业园区建设，大力支持风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源的开发，促进智能电网、新型储能、新能源交通等技术在城市中的利用；并提出“十二五”期间全国将建设100座新能源城市、1000座新能源示范区和10000个新能源示范镇。
申报建设国家新能源示范城市和产业园区基本条件
从《通知》中可以看出，申报建设国建新能源示范城市和产业园区的主体覆盖范围非常广，符合当地省份污染排放标准并具有一定新能源利用基础的地级市、县级市、副省级城市的城区、新能源产业园区均具备申报资格，不受人口数量、经济发展情况等限制。
申报主体覆盖范围广泛的同时，《通知》对申报对象也提出了具体的申报基本条件要求，从污染物削减任务完成情况、节能减排、环境整治、新能源利用基础等角度对申报门槛做了一定限制，具体要求如下图所示。
图1 申报建设国家新能源示范城市和产业园区基本条件
资料来源：赛迪投资顾问整理
申报建设国家新能源示范城市和产业园区基本流程
根据《通知》要求，成功申报建设国家新能源示范城市和产业园区需要经过申报材料的编写、申报材料报送、专家组初审、专家组联合评审、国家能源局批复等一系列程序，工作量比较大，专业性强。
特别是作为申报的必备材料的《城市新能源发展规划》，将作为城市新能源应用的依据，系统性、规范性、可操作性要求高，编制工作难度大。
根据申报城市新能源资源条件与城市规划，因地制宜制定城市新能源发展规划，制定新能源发展目标、提出切实可行的实现路径作为筹备新能源示范城市建设的重要基础工作。
申报城市材料报送当地省发改委（能源局）后，相关专家对申报材料初步评审，通过初步评审后由省发改委（能源局）统一上报国家能源局，国家能源局组织专家组进行联合评审，并根据评审意见确定批复意见。
图2 申报建设国家新能源示范城市和产业园区基本流程
资料来源：赛迪投资顾问整理，2013.01
申报建设国家新能源示范城市和产业园区发展规划编制建议
编制《城市新能源发展规划》需要与城市能源总体规划、能源利用现状、城市发展规划保持一致性，所以其系统性要求比较高，并且，每个地区新能源资源条件不同，因地制宜提出适合当地城市的新能源应用工程与应用方式非常重要。
赛迪投资顾问根据积累的《城市新能源发展规划》经验，提出如下编制规划的总体思路。
图3申报建设国家新能源示范城市和产业园区发展规划总体思路
资料来源：赛迪投资顾问整理，2013.01
首先，从城市自然地理、基础资源条件、节能减排与环境整治、能源消费结构等方面介绍城市发展概况。
第二，通过对城市新能源发展现状的深入研究，结合区域新能源产业发展情况，掌握城市发展新能源的优势以及面临的挑战。
特别是从政策条件、投资管理、技术创新、运营维护等方面提出城市新能源发展的不利因素。
第三，在综合考虑城市能源发展总体目标与自然条件的基础上，阐述申报城市新能源发展思想、基本原则和发展目标。
指导思想结合城市能源应用结构、未来能耗预测等高度概括城市新能源发展方向，体现城市新能源发展使命；基本原则是对指导思想的进一步深化和具体化，是新能源发展所遵循的原则；新能源发展目标要包括总体目标和分项目标，目标设定要具有可行性和可考核性。
第四，根据新能源资源条件、市场需求、技术水平、经济效益等提出规划的重点工程和示范项目。
明确项目的分年度实施计划、规划布局及运营管理等方面的内容。
申报城市可以根据本地区的新能源资源优势、产业基础和发展需求，研究提出具有一定特色的建设领域。
例如，在太阳能及地热能资源优良的城市，提出新能源集中供热示范项目布局及建设任务等；在风能资源较好的城市，提出以分布式风电开发项目及建设任务等；在具备大规模沼气利用条件的城市，提高沼气管网供应生活燃气的项目及建设任务等；在地热能资源丰富的城市，制定地热能（空气能）开发利用规划；同时，要制定各重点工程和示范项目的投资和商业运营模式。
第五，估算规划期内重点工程和示范项目所需的投资，明确资金筹措渠道，分析规划实施后对当地经济发展的影响及产生的经济效益。
主要包括重点项目筹资渠道分析、基本财务数据计算、盈亏平衡分析、敏感性分析、风险分析等。
第六，从减少化石燃料消耗、减少污染物和温室气体排放、节能、节水等方面对新能源的开发利用进行环境影响和环境效益分析，对可能出现的负面影响要提出相应的对策措施。
从对所在地的能源安全、城市环境、居民收入、居民就业、基础设施建设、经济发展和城市化进程等方面进行社会影响和社会效益分析。
最后，提出新能源示范城市建设的管理体系、工作机制、明确牵头部门、参与部门（单位）和责任人。
从政策、组织管理、资金、技术研发、公共服务平台等方面提出切实可行的保障措施。