三大战略,打造经济新增长极
22版：中国国家发展战略（创新设计）
第34讲中国国家发展战略新课标·内容要求新课程·素养要求新教材·对应节次2020年新高考·命题统计1.以国家某项重大发展战略为例，运用不同类型的专题地图，说明其地理背景。
人地协调观、综合思维、区域认知[必修2]5.3上海卷第15题2.结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义。
人地协调观、综合思维、区域认知[必修2]5.3—3.运用资料，说明南海诸岛是中国领土的组成部分，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。
综合思维、区域认知[必修2]5.3—一、建设主体功能区1.原因：适宜开发的土地少；自然资源分布不均；生态环境比较脆弱；区域经济发展不平衡。
2.类型主体功能区 地域类型主体功能 优化开发区域 城镇化地区 提供工业品 和服务产品 重点开发区域 限制开发区域农产品主产区 提供农产品 重点生态功能区提供生态产品禁止开发区域自然和文化遗产保护地提供生态和游憩产品、精神财富[连线] 将下面的区域与其所属的主体功能区连线二、推动区域协调发展1.国家区域发展战略：一带一路、长江经济带发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化等。
2.案例——长江经济带发展战略(1)地理背景：是我国重要的内河经济带，横跨我国东中西三大区域，覆盖11个省级行政区，面积广，人口和经济总量大。
(2)区位优势⎩⎨⎧交通便利，区位优势明显资源储量充足，种类丰富工业基础雄厚，产业优势明显城市密集，市场广阔(3)规划目标：形成“一轴、两翼、三极、多点”的空间格局，建立区域协同合作机制，更好地推进长江上下游协同发展、东中西部互动合作。
(4)发展重点⎩⎨⎧建设沿江绿色生态廊道建设综合立体交通走廊推进新型城镇化、优化产业布局三、拓展蓝色经济空间 1.海洋国情(1)海域辽阔，海岸线漫长，大陆架宽广，岛屿众多。
(2)自北向南跨温带、亚热带和热带三个气候带，季风特征显著，热带气旋影响大。
长江经济带打造三大增长极
上 述 规 划 使 得 该 经 济 带 成 为 中 国新 的重 要的发展引擎 ， 与“ 一带一路 ” 、 京 津 冀 发 展 战 略共同发挥作用 。 长江经济带覆盖上海 、 江苏 、 浙江 、 安徽 、 江西 、 湖北、 湖南 、 重庆 、 四川 、 云南 、 贵 州 等
１ １ 省市， 面积 约 ２ ０ ５万 平 方 公 里 ． 占 全 国 的 ２ １ ％， 人 口 和经 济 总 量 均 超 过 全 国 的 ４ ０ ％． 生
用， 提升南京 、 杭 州、 合 肥 都 市 区 国际 化 水 平 ， 以 建设 世 界 级 城 市 群 为 目标 ， 在科技进步 、 制 度 创新 、 产业升级 、 绿 色发 展 等 方 面 发 挥 引 领作用 ， 加 快 形 成 国际 竞 争 新 优 势 。 长江 中游城 市群需要增 强武汉 、 长沙 、 南 昌中心城市 功能 ， 促 进 三 大 城 市 组 团之 间 的 资 源优 势互 补 、 产业分 工协作 、 城 市 互 动 合 作， 加强湖泊 、 湿 地和耕地保 护 ， 提 升 城 市 群 综 合 竞 争 力 和 对 外 开
的 核 心 带 动作 用 ．加 快 发 展 中 小 城 市 和 特 色
成 渝城市群要提升重庆 、 成都中心城市功 能和国际化水平 ， 发 挥双引擎带动和支撑作用 ． 推 进 资 源 整 合 与一 体 发 展 ， 推 进 经 济 发 展 与生态环境相协调 。
上 述 规 划 提 出 ，也 需 要 发 挥 三 大 城 市 群 以 外 地 级 城 市 的 支 撑
放水平 。
态地位重要 、 综合实力较强 、 发 展潜 力 巨 大 。
汉 渝 定 位ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ升 为 超 大 城 市
本 次 长 江 经 济 带 规 划 的一 个 重 大 的 战 略 内容 ， 是将 武汉 和 重 庆 定 义 为 超 大 城 市 。
“三大战略”统筹“四大板块”
@小康杂志社：全国政协十二届五次会议3日开幕，备受各方关注的两会“部长通道”再次亮相，呈现出诸多新气象：提问先扫二维码在公众号提交问题，网络技术进步让众多记者拿手机全程直播。
@蓝兰岚：看直播，一种我们也在两会现场的感觉，很好。
VOL.300 2017.3上“三大战略”统筹“四大板块”中国宏观经济研究院研究员、国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长、中国区域科学协会副理事长 肖金成党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议提出：“以区域发展总体战略为基础，以‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
”2017年3月5日在第十二届全国人民代表大会第五次会议上李克强总理所作《政府工作报告》明确提出：统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施好相关规划，研究制定新举措。
2017年，“三大战略”将对“四大板块”产生重大影响，统筹东中西、协调南北方将成为区域发展战略的主基调。
“一带一路”建设引导东部地区率先发展和西部地区的开发开放。
21世纪海上丝绸之路以东部沿海地区为依托，通过与东南亚、南亚等国家的深度合作，促进企业对外贸易的便利化和对外投资的便利化，不仅有利于企业“走出去”，也有利于开拓新的国际市场。
京津冀协同发展将促进世界级城市群的形成，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。
京津冀地处东部沿海地区，但东接东北，西连西北，是华北、东北、西北的枢纽地区。
通过优化空间布局和产业结构，疏解北京的非首都功能，改变北京、天津与河北诸城市规模落差过大的状况，加快11个节点城市的发展，培育石家庄、唐山、保定、邯郸四大经济增长极，规划建设战略性功能区，积极承接北京、天津以及东南沿海地区的产业转移，就能够加快形成功能分工合作、城市体系合理、生态环境根本改善，具有全球影响力和竞争力的世界级城市群，不仅对中国北方产生重要影响，也将对东部、西部、东北和中部板块产生重要影响。
三大战略打造中国区域经济新增长极
三大战略打造中国区域经济新增长极中国区域发展战略经过多年的实施，在一定程度上并没有达到预期的效果；新时期新阶段应实施轴带引领、群区耦合、开放合作三大战略推进中国区域发展，促进经济要素在更大范围、更高层次、更广空间顺畅流动与合理配置，构建以城市群、发展轴、经济区等为支撑的功能清晰、分工合理、各具特色、协同联动的区域发展新格局。
日前，《发展和改革蓝皮书：中国经济发展和体制改革报告No.8》发布。
三方面原因导致不达预期效果报告认为，中国区域发展战略在一定程度上并没有达到预期的效果，概括起来有三方面原因。
一是尺度过大，无论是沿海内地两大区域，还是东、中、西三大地带和四大板块，都解决不了区域差异性问题，效果也不太明显。
二是问题导向，有什么问题解决什么问题。
三是齐头并进和遍地开花，除改革开放前10年设立特区、开发区等战略举措取得了良好效果之外，其他区域均是平均用力，利益均沾，没有聚焦，没有重点。
未来的区域战略取向，应以现代化目标为导向，以区域协调发展为总战略，统筹东、中、西，协调南北方，谋划区域发展新棋局。
未来发展三大战略取向报告指出，实施轴带引领战略，就是通过协调空间开发秩序和优化调整空间结构，逐步实现集中、集聚发展，让要素在轴带上集聚。
当前，中国具有一定发展基础的轴带可以概括为"四纵四横"。
"四纵"即沿海经济带、京广京哈经济带、包昆经济带和沿边经济带，"四横"即珠江西江经济带、长江经济带、陇海兰新经济带和渤蒙新经济带。
"四纵四横"形成了中国区域发展的"主骨架"。
新时期，中国要以区域协调发展战略为统领，加快培育形成沿海、长江经济带为主的纵向、横向经济轴带。
同时，各地区要围绕这些纵向、横向经济轴带，积极谋划本区域的发展，加快与这些轴带的对接，实现与这些轴带融合发展。
就实施群区耦合战略而言，群区耦合战略中的"群"是指城市群，"区"是指经济区。
高中地理新人教版第五章第三节中国国家发展战略举例学案_1
第三节中国国家开展举例自主梳理·探新知一、建设主体功能区1．主体功能：一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要、最核心的功能被称为主体功能。
2．确立的意义：促使区域开展由盲目追求经济增长，转向依据主体功能因地制宜、有序开发。
3．我国建设主体功能区的地理背景(1)相宜开发的土地少：我国山地多，平原少，相宜开发的国土面积少，人均可利用土地资源区域差异明显，这打算了我国必需集约利用土地，削减对土地的占用。
(2) 自然资源分布不均。
(3)生态环境比拟脆弱：我国中度以上生态脆弱区域占国土面积的一半以上。
不相宜通过大规模扩展面积来开展工业化和城镇化，需要提高已开发区域的空间利用效率，缓解对自然环境的压力。
(4)区域经济开展不平衡：我国经济呈现多极化趋势，东部沿海地区经济开展水平明显高于其他区域。
需协调区域经济开展，缩小区域间经济开展水平差异。
4．主体功能区的划分(1)依据：地理国情和国土开发状况。
(2)主要类型：优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。
二、推动区域协调开展1．长江经济带概况：横跨东中西三大区域，掩盖11个省级行政区，面积占全国的21% ，人口和经济总量均超过全国的40%。
2．长江经济带的区位优势(1)交通便利，区位优势明显。
(2) 资源储量充分，种类丰富。
(3)工业根底雄厚，产业优势明显。
(4)城市密集，市场宽阔。
3．长江经济带的开展规划：形成“一轴、两翼、三极、多点〞的空间格局。
4．长江经济带开展措施(1)建设沿江绿色生态廊道。
(2)建设综合立体交通走廊。
(3)推动新型城镇化，优化产业结构三、拓展蓝色海洋空间1．海洋的作用：“能量的源泉〞“将来的粮仓〞“能量……〞“将来……〞。
2．我国海洋的国情(1)海疆宽阔，海岸线漫长，大陆架宽广，岛屿众多。
(2)自北向南纵跨温带、亚热带和热带三个气候带，季风特征显著，热带气旋影响大。
渤海和黄海北部沿岸冬季海面有结冰。
(3)海洋资源非常丰富。
蓝黄战略
发展规划
主体区：沿海36个县市区的陆域及毗邻海域。 核心区：9个集中集约用海区，丁字湾海上 新城、潍坊海上新城、海州湾重化工业集聚 区、前岛机械制造业集聚区、龙口湾海洋装 备制造业集聚区、滨州海洋化工业集聚区、 董家口海洋高新科技产业集聚区、莱州海洋 新能源产业集聚区、东营石油产业集聚区
作为空间 支撑基 础，城 镇是山东半岛蓝 色经济区的核心。 城镇发展目标：向日 韩开拓国际市场，拓展 广大西部内陆腹地。
6．山东全境解放的时间是（ ）。 A．1949年10月1日 B．1945年8月13日 C．1949年6月2日 D．1949年9月10日 7．被封建统治者尊为“宗圣”的山东著名历 史人物是（ ）。 A．曾子 B．孔子 C．墨子 D．孟子 8．古代的“营丘”就是今天的（ ）。 A．营口 B．瓦房店 C．临淄 D．曲阜 9．提出“劳心者治人，劳力者治于人”观点 的是（ ）。 A．孔子 B．孟子 C．墨子 D．庄子
贯 通 东 北 老 工 业 基 地 与 长 三 角 经 济 区 的 枢 纽
中 日 韩 自 由 贸 易 先 行 区
战略目标
建设具有较强国际竞争力的现代海洋 产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科 技教育核心区、国家海洋经济改革开放先 行区和全国重要的海洋生态文明示范区 到2015年，山东半岛蓝色经济区现 代海洋产业体系基本建立，，率先达到全 面建设小康社会的总体要求；到2020年， 率先基本实现现代化。
黄河三角洲高效生态经济区
任务： 黄河三角洲高效生态经济区 地理位置 战略定位 战略目标 发展规划
地理位置
• 东营、滨州和潍坊寒亭区、寿光市、昌邑市、 德州乐陵市、庆云县、淄博高青县、烟台莱 州市
战略定位
建设全国重要的高效生态经济示范区、 特色产业基地、后备土地资源开发区和 环渤海地区重要的增长区域
城乡区域发展体系建设的特点和要求
城乡区域发展体系建设的特点和要求建设区域良性互动发展体系，增强区域发展的互动性。
东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起“四大板块”是区域良性互动的基础，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”是区域良性互动的桥梁和纽带，以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系是区域良性互动的新动力和增长极。
深入实施区域发展总体战略，需要综合施策、分类指导，以“三大战略”为核心实现一体联动、重点突破，以城市群战略打造新的增长极、拓展区域发展新空间。
“四大板块”“三大战略”和城市群互动发展有利于增强区域发展的协同效应，形成区域经济政策的叠加效应，提高区域发展的质量和水平。
建设城乡融合发展体系，增强区域发展的融合性。
实现城乡融合发展，要把新型城镇化和乡村振兴战略作为一个有机整体统筹推进，既要“求同”、突出一体化，又要“存异”、避免等同化。
坚持城乡差异化发展，促进城乡要素双向流动，做到“进城”“下乡”各得其所，形成相得益彰的生产生活格局。
坚持产城互动，坚持以产业为基础，以产业化促进城乡一体化，为城乡融合提供强有力的产业支撑。
坚持三次产业融合发展、公司与农户携手并进、城镇与乡村联动发展，进一步缩小城乡差距，努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度均衡化。
建设陆海统筹整体优化发展体系，增强区域发展的整体性。
我国是海洋大国，海洋在区域发展和对外开放格局中具有十分重要的地位。
坚持陆海统筹，发展海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，对区域协调发展和国民经济整体发展具有十分重要的意义。
发展海洋经济，需要优化海洋产业结构，发展海洋技术，推进智慧海洋建设，创新海域海岛资源市场化配置方式，加强海洋资源环境保护，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。
建设区域优势互补发展体系，增强区域发展的协同性。
推动区域经济协调发展，需要培育和增强区域比较优势。
以雄安新区建设带动北京非首都功能疏解，推动京津冀协同发展，建设以首都为核心的世界级城市群，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。
实施“三大战略” 大力提升区域经济
阳新县创建 湖 在“ 中国特色” 公租房建设管理模式 、 工矿 废弃地与建设用地增 极 支持 大冶 市创建湖北省城 乡统筹发展排头兵 ，
能分区 、 互补发展 的原则 ， 大冶市依 托利达 、 使 合兴纺 织 、 晨 茂
铝业 、 山力板带 、 武汉重 冶 、 力重型数控机床 等项 目， 宏 形成 纺
台东贝高效无氟压缩机 、 与比利时 Ｌ Ｄ公 司合作 功 能化
在区域竞争中 ， 黄石市既树 立武汉城 市圈 内“ 济传动力 经 越来越强 ， 同城化步伐越 来越 快” 的机遇意识 ， 又强 化“ 不能功 能化 ， 就会边缘化 ” 的危机意识 ， 千方 百计确立其在国家和全省 区域发展格局 中的战略性功能地位 。一是着力在实施 国家战略
上发挥示范作用。以黄石 、大冶被国家列为资源枯竭 转型等 ６
１０ ２ ０台（ ） 套 大型精密数控机床等项 目， 促进先进制造业集群发 展。 二是招商引资兴集群 。 近三年 ， 实际利用外资 ８ １２万美元 ， ８２ 实施了 １ 亿美 元的宝成 ３ ０ ００万双 品牌运动鞋 、５亿元 的合兴 １ ５ ｏ万锭高档精梳纱 、１６ １ ．亿元 的安达 ５５ ． 亿片汽车轴瓦 等一批
发的黄石新港（ 物流 ） 工业 园、 与新兴铸管合作 开发 的沿江重化
深 入落实湖北 省委 、 府“ 省政 两圈一带 ” 的发 展战略 ， 力 着
构 筑起 黄石与武汉城 市圈对接融 合 、 中心城 区与大冶 、 阳新对 接 融合的大 园区 ， 形成 依托 “ 圈 ” 武汉 城市 圈 ） 一 （ 开发 “ 一带 ” （ 黄石沿江经 济带 ）依托 “ 、 一带” 展“ 园” 黄金 山工业园区 、 发 三 （
’ 当 济２ｏ ｏ【 ４ 《 代经 ＞ １年１ （ ０ 上
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加强环境保护力度，把生态优势转变为发展优势，就能 形成推进经济发展的持续动能。三大战略互相衔接、互 为支撑，经济新增长极初露端倪。以“一带一路”建设为例， 到2015年底，我国与“一带一
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路”相关国家贸易额占进出口总额的1/4，投资建设了50多 个境外经贸合作区，承包工程项目3987个。新格局：打 破地域限制，发挥区域发展优势与潜力代表委员认为， 三大战略是推动区域协调发
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展的重大部署。翁华建说，长期以来，各地基于自身资 源禀赋发展地区经济，但也出现了以行政区域为划分的 地方保护主义，从而造成重复建设，带来结构性产能过 剩问题。“以三大战略为引领，塑造区域
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协调发展的新格局，能够有效避免产业雷同，防止重复 建设和恶性竞争，对于平衡地区间的产业结构，化解产 能过剩具有重要意义。”金育辉认为，以三大战略为引领， 各地区间能利用各自的比较优势和特
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大战略要进一步理顺体制机制，加强合作，加快引导各 方面力量积极参与。翁华建表示，加大财政投入，加快 跨区域重大基础设施建设，推动形成布局合理、功能完 善的现代化基础设施网络体系是重点之一
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。同时，要全面深化改革，加快消除地区间的隐形壁垒， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深入推进“一 带一路”建设，要开展与有关国家和地区多领域互利共赢 的务实合作，打造陆海内外联动、
“一带一路”建设好戏连台，京津冀协同发展打破“一亩三 分地”思维，长江经济带发展规划呼之欲出……三大战略正 全力推进。如何以三大战略为引领，打造中国经济新增 长极，成为代表委员热议的话题
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。新动力：区域合纵连横，新增长极初露端倪经济进入 新常态，发展不平衡、不协调等问题日益凸显。代表委 员认为，三大战略的实施，将促进东中西区域合纵连横， 由点到面，形成新的经济增长极、增长
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东西双向开放的全面开放新格局。“‘一带一路’建设做好 国内段的联动是基础，而以通关一体化为代表的联动机 制，是畅通‘一带一路’的关键。”金育辉说。京津冀三地 共同推动成立钢铁行业节能减排
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产业技术创新联盟，整合了70余家机构。同时在审批服 务、市场监管、税收征管等方面，初步建立起了协同工 作体系。“去年，京津冀协同发展战略由规划制定转向规 划实施，部署了100余项重点工作
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带和城市群。同时，促进国际、国内互联互通，形成全 方位对外开放新局面。“‘一带一路’建设有利于我们更好 地融入世界经济。”吉林通化市委书记金育辉代表说，通 化致力于打开一条借丹东港出海大
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通道，促进要素在更大范围、更高层次、更广空间合理 配置。从顶层设计到良好开局，京津冀协同发展快马加 鞭，产业对接亮点频现，一个充满活力的经济圈加快形 成。“绘就一张图，谋划一盘棋，京津冀
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协同发展是一个大机遇。”河北保定市委书记聂瑞平代表 说，中关村创新中心落户保定，去年揭牌以来有45家企 业入驻。政企合作，共建产业园，建设新的物流园区， 已经入驻了9000多户，每年可减
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少进京车辆约1000万辆次。长江流域覆盖9省2市，人口 和生产总值均超过全国的40%。“推进长江经济带发展， 对于促进稳增长、调结构具有重要意义。”上海市长宁区 副区长翁华建委员说，通过
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色产业，在区域内形成相对合理的产业分工和协作。“京 津冀协同发展集中发力、重点突破、创新引领，分工合 作是最好体现。”聂瑞平说，北京目前有一些功能是非首 都功能，而河北的优势就是空间广阔
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，资源禀赋和承载力强。但产业承接不是简单的搬迁和 重复，而是在新的水平上进一步提升，促进当地产业升 级和区域产业布局改善。新方向：大力加强合作，引导 各方力量积极参与代表委员认为，实施三
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和重点任务。”聂瑞平说。“要把修复长江生态环境摆在首 要位置。”翁华建说，只有把环境修复好了，才能充分发 挥“黄金水道”的优势，在航道畅通、枢纽互通、江海联通 等方面取得新突破。（记者
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李心萍 柴秋实 史自强）
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