构建积极防御综合防范的防护体系
中国电信通信网络安全防护管理办法
中国电信通信网络安全防护管理办法第一章总则第一条为加强中国电信通信网络安全管理工作，提高通信网络安全防护能力，保障通信网络安全畅通，根据《通信网络安全防护管理办法》（中华人民共和国工业和信息化部第11号令），制定本办法。
第二条第二条中国电信管理和运行的公用通信网和互联网（以下统称“通信网络”）的网络安全防护工作，适用本办法。
第三条第三条本办法所称网络安全防护工作，是指为防止通信网络阻塞、中断、瘫痪或者被非法控制，以及为防止通信网络中传输、存储、处理的数据信息丢失、泄露或者被篡改而开展的工作。
第四条通信网络安全防护工作坚持积极防御、综合防范、分级保护的原则。
第五条网络安全防护工作贯穿网络规划、设计、采购、建设、入网运行、维护以及下线退网整个生命周期；注重安全防护的标准制定与落实，注重督促工程设计和建设阶段的安全规范实施情况，注重监管运行维护工作制度规章的执行情况；建立按照电信管理机构的要求，结合中国电信自身的安全管理需求，以年度为周期开展计划、实施、总结考评等工作制度；整体工作将按照规范化、制度化、常态化方向发展。
第六条集团公司相关部门和各省级公司可根据实际情况制定相关细则，进一步落实贯彻本办法。
第二章网络安全防护管理的组织形式第七条集团公司负责全集团通信网络安全防护工作的统一指导、协调和检查，组织建立健全通信网络安全防护体系，制定相关标准，按照工业和信息化部的规定、通信行业标准及企业标准开展通信网络安全防护工作，对全网的通信网络安全负责，对各省的网络安全管理工作进行统一监督管理。
第八条各省级公司依据本办法的规定和相关要求，对本省公司的通信网络安全防护工作进行指导、协调和检查，按照工业和信息化部及各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称“电信管理机构”）的规定和通信行业标准、集团公司的相关要求、企业标准开展通信网络安全防护工作，对所管理的通信网络安全负责。
第九条网络安全防护工作覆盖多部门、多专业，包括网络发展部门（以下简称网络发展部）、企业信息化部门（以下简称企业信息化部）、公众客户管理部门（以下简称公众客户部）、网络运行部门（以下简称网络运行部）等。
2024年安全双重预防体系体系建设方案范文
2024年安全双重预防体系体系建设方案范文一、背景随着社会发展和科技进步，我国面临的安全风险与挑战也日益增多。
为了实现全面建设社会主义现代化强国的目标，保障国家安全、人民安全和社会安全，必须建立起一个稳固而高效的安全双重预防体系。
本文将提出一套完整的安全双重预防体系建设方案，以应对2024年所面临的安全挑战。
二、目标1. 建立一个全面的安全风险评估体系，准确预测和评估各类安全风险。
2. 建设一个稳固的安全防范体系，能够全面防范和应对各类安全威胁。
3. 建立一个高效的应急救援体系，能够及时应对各类突发事件。
4. 建设一个智能化的安全管理体系，提高安全管理的科学化水平。
三、主要措施1. 建立全面的安全风险评估体系针对不同领域、不同行业的安全风险，制定统一的评估标准和方法，建立专门的风险评估机构。
该机构应对各类安全风险进行实地勘察、数据收集和分析，形成科学的风险评估报告，并提出相应的预防措施建议。
2. 建设稳固的安全防范体系制定严格的安全管理制度和规范，加强对重点领域和关键行业的监管和管理。
加强边境防控，完善边境管控设施。
加强网络安全，建立信息安全保护体系。
加强交通安全，提升交通设施建设和交通管理水平。
加强食品安全监管，建立从源头到餐桌的全程管控机制。
3. 建立高效的应急救援体系建立多级联动的应急救援机制，明确各级应急救援部门的职责和任务，并进行相关资源的统筹调配。
培训和储备一支专业的应急救援队伍，提高其应对各类突发事件的能力和素质。
加强应急救援设施的建设，提高应急救援的反应速度和效率。
4. 建设智能化的安全管理体系利用人工智能、大数据和物联网等技术手段，建设智能化的安全管理系统，实现对各类安全风险的监测、预警和控制。
通过智能化系统，可以实现对公共场所、交通设施、水电气等基础设施的远程监控和管理，提高对安全风险的识别和处理能力。
四、资源保障1. 资金保障加大财政对安全建设的投入，优化财政支出结构，确保安全建设的资金需求。
内网信息安全保障体系建设研究
中图分 类号 ：Ｔ ＇８ ８ 文献标识 码 ：Ａ Ｐ９． ３ ０
０引 言
内网作为信息安全 保障的核心 内容，一直受 到信息安全 主管 部门和电子政务 信息 系统应 用部门的重视 。内网安全防护体系建 设要按照 “ 筹规划 、分Ｔ协作 、按级负责、综合 防范、平 战结合 、积极防御 、动态发展、不 断完善”的原则 ，建 立以网络安全 统 防护ｒ 为核一 ， ｉ 值勤台站为依托 ， ２ ， 安全设备为基础 的统一领导 、 分工负责、 广域监察 、 局域管控、 纵深防御 、 分级保护、区域 自 、 治 联 防联动的 汁算机 网络安 全防护体系。
计 算机 自动 化 技 术 。
２１ ０ ０ ０．９
内 部 人 员昕 为。 内 陬 安 全 事 什 统 计 表 明 ， 网络 上发 生 的 病 】 ＿ ＿ ．
要 尽 可 能 在 没 有 灾 难 时发 挥 潜 在 效 益 ，实 现 “ 时 有川 ” 以 甲 ，
毒侵袭 、非法 操作 、入侵攻击等 安全事件都是 从 内部用户终 端 Ｌ发起 的。 由于缺乏 统一有效 的入网认 证机制和对用户网 络操作 行 为的监 测能 ，内部 网络的边界 维护、用户身份认
随着涉密计算 机信息系统分级保护 制度和标准 的建立与实施 ，我们非常有必要研 究安全 保护层级、安 全风 险与内部 网络环 境之间的潜在关系， 研究风 险评 估技术 、 计量化 的风险评估模 型， 设 开发安全风 险评估工具 ， 以分级保护 制度 和风险评 估为基础 ， 发展和采纳适用 的先进技 术 ，对现有 网络安 全防护系统实 施加固改 造，使广域 网络系统 、局域网络系统 、直 至关键部件或部位 ，
络安 全防护 的这一薄弱环 节，应 建设有效 ，从技 术上保证 网络终端 ｒ身 Ｌ
《通信网络安全防护管理办法》公布3月1日施行
关标准。各省 、自治 区、直辖市通信管理局依据该办法的规定 ，对本行政区域 内的通信网络安全防护工作进行指 导、协
调 和检查。办 法要求 ，电信 管理机构应 当对 通信 网络运行 单位开展通信 网络安全 防护工作的情况进 行检查 。办 法还 明 确 ，对于违反该办法有关条款 的，由电信管理机构依据职权责令改正 ；拒不改正的 ，给予警告 。并处五千元以上三万元 以下 的罚款。 电信管理机构 的工作人 员违反有关条款的 ，依法给予行政处分 ；构成犯罪的 ，依 法追究刑事责任 。
工信 部 ：三 网融 合 试 点 首 批 圈定 １ 城 市 ０
在 日前召 开的 “ 创新 国家新型工业化产 业示范基地 工作会议暨授牌 仪式”上 ，工业和信息化 部副部长苗圩表 示 ，
三 网融合试点城市 首批拟圈定 １ ４ 左右 ，目前这 个名单还没有最后 确定。苗圩认 为 ，三 网融合 的难 点不在技术层面 而 － ０
在 体 制方 面 。
工 业和 信 息 化 部 公 布 ２ ０ 年 全 国 电信 业 运 营 情 况 ０９
工业和信 息化部 日前公布 了２ ０ 年全 国电信业运 营情况 。数据显示 ，截＿ ０ ９ ０９ ￣２ ０ 年年底 ，我 国移动 电话用户在 电
话 用户总数 中所 占的比重达￣ ７ ．％，移动 电话 普及率达 ￣ ５ ．部／ 人 ，移动 电话 用户与 固定电话 用户的差距超过４ ｌ ０４ Ｊ ｔ ６３ 百 Ｊ
７８ ／ 人 。 ．部 百
移动 电话用户 中 ，移 动分组 数据用 户净增 １２ ＇， ，达． ３ ８ ＇ ９７ ｆ户 ＿ ￣ ．５ｆ Ｊ ｒ Ｚ户。移 动分组 数据业务 的渗透 率从２ ０ 年底的 ０８
３ ８／＿ 升 至５１５ 。 ９．。 上 ｏ ，％
国家方滨兴院士解读国家信息安全保障体系
方滨兴院士解读国家信息安全保障体系“作为国家信息安全保障体系来讲，其包括积极防御、综合防范等多个方面的多个原则。
因此，要建立和完善信息安全等级保护制度就要加强和建设多个层面。
”中国工程院院士方滨兴指出，当前国家信息安全的保障体系需要围绕以下细节全面建设，具体为：要加强密码技术的开发与应用、建设网络信息安全体系、加强网络信息安全风险评估工作、建设和完善信息安全监控体系、高度重视信息安全应急处置工作、重视灾难备份建设。
当然了，要增强国家信息安全保障能力，还必须要掌握核心安全技术。
此外还包括能力，如信息安全的法律保障能力、基础支撑能力等等。
简而言之，方院士称：“我们国家的信息安全保障体系可以从五个层面解读，又可以称之为‘一二三四五国家信息安全保障体系’”。
方院士的解读具体如下：一，即一个机制，就是要维护国家信息安全的长效机制。
二，是指两个原则：第一个原则是积极预防、综合防范;第二个原则是立足国情，优化配置。
三，是指三个要素：人、管理、技术。
四，是指四种能力：核心技术能力、法律保障能力、基础支撑能力、舆情宣传和驾驭能力、国际信息安全的影响力。
五，是指五项主要的技术工作：风险评估与等级保护、监控系统、密码技术与网络信任体系、应急机制、灾备。
一、一个机制所谓的一个机制，是说机制一定是一个完善长效的机制，一方面是在组织协调性上，另一方面是在支撑力度上。
这需要宏观层面，包括主管部门予以支持。
二、两个原则第一个原则是积极防御、综合防范。
不难理解，综合是表现在整个产业的协调发展，也就是说网络信息安全与信息化的关系。
在这个里面，积极当然有多种含义，虽然我们并不提倡主动攻击，但是掌握攻击技术是信息对抗所需要的。
但是值得注意的是，真正的积极是指一旦出现一个新的技术，我们就立即要想到研究这个新技术会带来什么安全性问题，以及这样的安全性问题该怎么办?比如说Web 2.0概念出现后，甚至包括病毒等等这些问题就比较容易扩散，再比如说Ipv6出来之后，入侵检测就没有意义了，因为协议都看不懂还检测什么……所以说这些信息化新技术的出现同时也都呼唤新的安全技术。
人防五大体系建设内容
人防五大体系建设一、概述人防五大体系建设是指在国家安全战略体系中，以保障人民生命安全和维护国家安全稳定为目标，建立完善的人防体系。
人防五大体系包括预警体系、防护体系、临时避难体系、救援体系和复原重建体系。
这些体系相互衔接、相互支撑，形成了统一协调、科学高效的人防战略。
二、预警体系预警体系是人防五大体系中的第一环节，其主要目标是对突发事件和安全威胁进行及时准确的预警和监测，以便快速采取相应的防御和救援措施。
预警体系主要包括以下几个方面：1.智能监测系统：利用现代化科技手段，建立起高效准确的监测系统，包括视频监控、雷达探测、卫星遥感等技术手段。
通过实时监控和信息分析，对各类突发事件进行主动监测和预警。
2.预测模型和算法：利用大数据分析、人工智能等技术，构建预测模型和算法，对潜在的灾害风险和安全威胁进行预测和评估。
通过模拟和预测，提前制定相应的应对方案，减少灾害和事故的发生。
3.网络信息平台：建立全国统一的人防预警信息平台，实现信息的集中管理和共享。
通过平台，各地区和各部门能够及时获取最新的预警信息，保障决策和行动的快速响应。
三、防护体系防护体系是对突发事件和安全威胁进行针对性的防护和控制。
其主要目标是减少人员伤亡、财产损失，并保护基础设施和关键资源的安全。
防护体系主要包括以下几个方面：1.建设坚固的防护设施：包括人防工程、消防设备、防护门窗等。
这些设施需要经过严格的设计和检测，确保能够承受各类自然灾害和人为破坏，提供有效的保护。
2.安全标准和规范：制定和完善安全标准和规范，包括建筑安全、消防安全、交通安全等方面。
通过严格的合规检查和审批，确保建设项目和生产经营活动符合安全要求。
3.防护技术和装备：引进和研发先进的防护技术和装备，包括防爆器材、防毒装备、生命探测仪器等。
提高应对突发事件和安全威胁的能力，提高人民群众的生命安全和财产安全。
四、临时避难体系临时避难体系是指在突发事件和安全威胁发生时，提供短期且安全的避难场所。
双重预防体系建设基本知识
双重预防体系建设基本知识双重预防体系是指在社会治理中采取综合措施，同时从源头和后续两个方面加强预防和控制。
在防范和应对各类社会问题、突发事件和风险挑战中，双重预防体系具有重要的意义和作用。
本文将介绍双重预防体系的基本概念、原理和构建方法，以及在实践中的应用和优势。
一、基本概念双重预防体系是一种综合性的治理模式，旨在通过预防和应对相结合，全面提升社会治理的效能。
它的基本原则是既要注重事前预防，又要加强事中处置，以确保社会安全和公共秩序。
二、原理与构建方法1. 原理双重预防体系的原理是“预防优先，综合施策，依法管理，协同治理”。
即通过预防控制源头，建立综合性防范机制；依法治理，加强法治化建设；各部门之间建立互相配合、信息共享的协同机制，实现社会治理的有机衔接。
2. 构建方法（1）建立风险评估机制。
通过对社会问题和风险的评估，及时了解社会矛盾和问题的动态，从而采取相应预防控制措施。
（2）完善制度建设。
加强法规制度的建设，提升社会治理的规范性和科学性，建立健全的制度体系和规范操作程序。
（3）加强资源整合。
各部门之间加强沟通与协作，共同解决社会问题，形成合力。
同时，动员社会各界参与社会治理，形成共治局面。
（4）建立信息共享机制。
强化信息收集、整合和分析利用，实现信息共享，加强对问题的预警和处置能力。
（5）加强科技支撑。
充分利用现代科技手段，提升社会治理的科技化水平，加强智能化预防和控制。
三、应用与优势双重预防体系在社会治理中有着广泛的应用，可以有效解决各类社会问题和风险挑战。
1. 应用领域（1）安全防控领域：如治安管理、反恐防范、火灾防控等。
（2）环境保护领域：如水污染治理、大气污染防治、生态修复等。
（3）卫生健康领域：如疫情防控、食品安全、传染病预防等。
（4）金融风险领域：如金融安全监管、防范金融风险等。
2. 优势和特点（1）立足综合治理：通过整合社会资源，形成综合化的治理模式，提高社会治理的效能。
（2）强调源头预防：注重从问题的源头进行预防，控制社会问题的发展和扩散。
防御体系建设实施方案
防御体系建设实施方案一、整体规划与设计。
在建设防御体系时，首先需要进行整体规划与设计。
这包括对组织的信息系统进行全面的安全评估，分析潜在的安全风险和威胁，制定相应的安全策略和措施。
同时，需要根据实际情况确定安全设备和技术的选型，确保整体防御体系的完整性和有效性。
二、网络安全设备部署。
在防御体系建设中，网络安全设备的部署至关重要。
这包括防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）、反病毒系统等安全设备的配置和部署。
通过这些设备的有效运行，可以及时发现和阻止网络攻击，保障信息系统的安全运行。
三、安全策略和控制措施。
除了安全设备的部署，制定和执行科学合理的安全策略和控制措施也是防御体系建设的重要组成部分。
这包括权限管理、访问控制、加密技术的应用等方面。
通过严格的安全策略和控制措施，可以有效地防范内部和外部的安全威胁，保护信息系统的安全。
四、安全意识教育与培训。
在防御体系建设中，安全意识教育与培训也是至关重要的环节。
组织需要定期开展安全意识培训，提高员工对安全风险的认识和防范能力，增强整体安全防护能力。
只有通过员工的积极参与和配合，才能构建一个真正健全的防御体系。
五、定期演练和评估。
最后，建立健全的防御体系并不是一劳永逸的事情，而是需要定期演练和评估。
组织需要定期进行安全演练，检验防御体系的有效性和可靠性，及时发现和纠正存在的安全问题。
同时，还需要定期进行安全评估，对防御体系的各项措施和策略进行全面的检查和评估，保持防御体系的持续健康运行。
总之，建立健全的防御体系是保障信息系统安全的重要保障。
通过整体规划与设计、网络安全设备部署、安全策略和控制措施、安全意识教育与培训、定期演练和评估等一系列措施的有机结合，可以有效地提升信息系统的安全防护能力，保障信息系统的安全运行。
希望本文提供的防御体系建设实施方案能够为各类企业和组织在信息安全领域提供一定的参考和帮助。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
２ 可信计算环境
为了解决 Ｐ 结构上 的不安全 ， Ｃ 从基础上提高 其可信性 ， 在世界范 围内推行可信计算 技术，９９ １９
年 由 Ｃｍ ａ 、 Ｐ ＩＭ、ｎｅ 和 Ｍｉｒｏｔ 头 组 织 ｏ ｐｑ Ｈ 、Ｂ Ｉｔ ｌ ｃ ｓｆ牵 ｏ
Ｔ Ｐ （Ｔ ｔ ｏ ｐ ｔ ｇＰａｏｍ Ａｌ ｎｅ ， Ｃ Ａ ｍｓ ｄＣ ｍ ｕｉ ｌ ｒ ｌａｃ ） 目前 已 ｅ ｎ ｆ ｔ ｉ
完整性 ／ 用性 ； 可
综上所述 ， 可信 的应用操作 平台 、 安全的共享 服务资源边界保护和全程安全保护的网络通信 ， 构 成 了工 作流 程 相对 固定 的 生产 系统 的信 息 安全 防
护 框架 。如 图 ２所示 。
｛
安金 操 作 系 统 安 全 操 作 系 统 内 核
１ 对 当前信息安全 系统 的反思
当前大部分信息安全系统主要是 由防火墙 、 入
侵监测和病毒 防范等组成 。常规的安全手段只能 是在网络层（Ｐ设防， Ｔ） 在外围对非法用户和越权访
问进行 封堵 ， 以达到 防止 外部 攻击 的 目的 。而对共
务 的内外网中 ， 要处理的工作流程都是预先设计好
终端 源 头被控 制 。这 对 工 作 流 程 相 对 固定 的重 要
事故， 就能保证整个信息系统的安全。这是不需要 证明的公理 ， 是信息系统安全所追求的目标 。
信息系统中显得更为重要而可行。 以我国电子政务网为例 ， 由政务内网和政务外 网两部分组成。政务内网是涉密网， 处理涉及 国家 秘密事务。政务外网是非涉密网 ， 是政府的业务专 网， 主要运营政府部门面向社会的专业性服务和不 需 要在 内网运行 的业 务 。政 务 内网 与政 务 外 网 物 理隔离， 政务外 网与 Ｉｔ ｅ逻辑 隔离。在电子政 ｎ ｍｔ ｅ
（） 保 存储、 ２确 处
性；
Ｉ码 块 议 理 、 密 模 协 栈ｌ 传输的机密性／ 完整
彳
主ｌ 可 ＩＳ 信Ｂ Ｏ
板 Ｉ
（） 保硬 件 环境 ３确
配置 、 操作系统内核 、 服 Ｉ Ｐ 密 码 模 块 芯 片） 务及 应 用 程 序 的完 整 Ｍ（ Ｔ
未来的攻击和入侵。随着恶意用户的攻击手段变 化多端 ， 防护者 只能把防火墙越砌越高 、 入侵检测 越做越复杂 、 恶意代码库越做越大 ， 误报率也随之 增多 ， 使得安全 的投入不断增加 ． 维护与管理变得
侵入到内部网络来 。据 国际权威机构统计 ，３ ８ ％的 信息安全事故为内部人员或 内外勾结所为 ， 而且呈
上升趋 势 。因此应 该 以“ 内为 主 、 防 内外 兼 防” 的模
式， 从提高使用节点 自身的安全着手 ， 构筑积极 、 综 合的安全 防护系统 。应 该 ： 强机 制 、 可信 、 使 高 控
用、 防内外 ， 积极 防御 。
更加复杂和难以实施 ， 信息系统的使用效率大大降 低 。而对新的攻击毫无防御能力（ 冲击波 ） 如 。反 思上述做法 ： 老三样 、 堵漏洞、 做高墙 、 防外攻 ， 防不
问， 造成 不 安全 事件 。
算和通信系统中广泛使用基于硬 件安全模块支持
下的可信计算平台， 以提高整体 的安全性 。 可信计算平 台基于可信平 台模块 （ Ｐ ， Ｔ Ｍ）以密
ห้องสมุดไป่ตู้码技术 为支持 、 全操作 系统 为 核心 （ 图 ｌ 安 如 所
积极防御应该是主动防止非授权访 问操作 ， 从
产生这些安全事故的技术原 因是 ： 现在 的 Ｐ ｃ
软、 硬件结构简化 ， 导致资源可任意使用 ， 尤其是执 行代码可修改 ， 恶意程序可 以被植入。病毒程序利
用 Ｐ 操作系统对执行代码不检查 一致性弱点 ， ｃ 将
发展成员 １０ ， ９ 家 遍布全球各大 洲主力厂商。Ｔ ． Ｃ 队 专注于从计算 平台体 系结构上增 强其 安全性 ， ２０ 年 １ ０１ 月发布了标准规范（１ １，０３ ３ ｖ ．）２０ 年 月改
维普资讯
总第 １ｌ ５ 期 ２０ ０６年第 １ 期
舰 船 电 子 工 程
Ｓ ｉ ｌｃｒ ｎｃ Ｅ ｇｎ ｅ ｉ ｇ ｈ ｐ Ｅ ｅ ｔ ｉ ｎ ｉｅ ｒ ｏ ｎ
Ｖ １ ２ ｏ． ｏ ．６Ｎ １
ｌ
院士专稿
构 建 积极 防御 综 合 防范 的防 护体 系
的， 操作使用的角色是确定 的， 用范围和边界都 应 是明确的。这类工作 流程相 对固定的生产系统与 Ｉｔ ｔ ｎｅ 网是有 隔 离措 施 的 ， 部 网络 的 用 户 很 难 ｍｅ 外
享源的访问者源端 一 客户机未加控制 ， 加之操作系
统的不安全导致应 用系统 的各种 漏洞层 出不 穷。 封堵的办法是捕捉黑客攻击和病毒入侵 的特征信 息， 其特征是 已发生过的滞 后信息 ， 不能科学预测
收稿 日期 ：０５年 ｌ ２ ２０ ２月 ２日 中国工程院院士
维普资讯
２
沈 昌祥 ： 构建积极防御综 合防范的防 护体系
第 １１ ５ 期
示 ） 具有 以 Ｉ功能 ： ， Ｆ
安 全 应 用 组件
入。
（） １ 确保 用 户 唯一
身份 、 限 、 权 工作 空 问的
组 为 Ｔ Ｇ（ｍｓｄＣｍ ｕｉ ｒｕ ）其 目的是 在 计 Ｃ Ｔ ｔ ｏ ｐｔｇＧｏｐ ， ｅ ｎ
病毒代码嵌入到执行代码程序， 实现病毒传播。黑
客利用被攻击系统的漏洞窃取超级用户权限 ， 植入 攻击程序 ， 肆意进行破坏 。更为严重的是对合法的 用户 没有进 行严格 的访 问控制 ． 以进行 越权访 可
沈 昌祥
（ 京 西三环 中路 ｌ 北 ９号 ３ 研 ３
北京
１０８ ） ００４
如果信息系统 中每一 个使用者都是经过认证 和授权的 ， 其操作都是符合安全要求 的， 网络上也
不 会被 窃听 和插入 ， 么 就不 会产 生人 为 的攻击性 那
客户端操作平台实施高等级 防范 ， 使不安全因素从