我国农产品价格支持政策探究

期 以前 以 及 当今 多 数 发 展 中 国 家 运 用 最 多 、应 用 范
依 照 不 同 的 标 准 ，农 产 品 价 格 支 持 政 策 可 以 分
为 这 样 几 种 类 型 ：压 抑 性 农 产 品 策 。乌 拉 圭 回 合 以 后 ， 符 合 乌 拉 圭 为
、
农 产 品 价 格 支 持 政 策 的 内 涵 、目 标 、 段 与 手
效 应
农 产 品 价 格 支 持 政 策 的 产 生 和 基 本 内 涵 是 ：０ ２ 世纪 ２ 年代初 ， 国乔治 ・ 翰逊 等人提 出此举 。 ０ 美 约 其
目 的是 争 取 工 农 产 品 之 间 有 一 个 合 理 的 “ 价” 平 比
政 府 为扶 持 农 业 发 展 ，提 高 农 产 品 价 格 使 得 农 民销
售 农 产 品 的 价 格 高 于 市 场 均 衡 价 格 的政 策 。 当工 业 发 展 到 一 定 阶 段 ， 要 以 工 补 农 时 ， 府 往 往 会 运 用 需 政 这种 手段 。我国现 阶段就属 于这种 情况 。 根据 农 产 品价格 支持 政 策 的作 用 范 围或对 象 ，
例 ， 切 实 保 护 农 民 利 益 。 也 就 是 说 ， 产 品 价 格 支 以 农
其 可 分 为 倾 斜 性 农 产 品 价 格 支 持 政 策 和 非 倾 斜 性 农 产品价格 支持政 策 。 斜性农 产 品价格支持政 策 ， 倾 是
指 农 产 品 价 格 支 持 的 范 围仅 为 部 分 农 产 品 ，或 作 用
持 性 农 产 品 价 格 支 持 政 策 ，倾 斜 性 农 产 品价 格 支 持
政策 和非倾斜性 农产 晶价格 支持政 策。
回 合 农 业 协 议 ， 经 济 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 中 的 新
兴 工 业化 国家 和地 区纷 纷 削减 农 产 品价格 补 贴 ， 虽 然 多 数 发 展 中 国家 仍 以农 产 品 价 格 史 持 为 农 业 政 策
多 的 销 售 收 入 ，－ 直 接 给 农 民提 供 收 入 补 贴 ， 此 ４： 足 因 属 于问接 收入补贴 措施 。
展 中 具 有 不 可 替 代 的 作 用 。 同 时 ，农 业 又 是 弱 质 产 业 ， 需 要 政 府 制 定 农 业 政 策 ， 对 农 业 加 以 支 持 和 保 护 。 产 品 价 格 支 持 政 策 曾 是 经 济 发 达 国 家 、 展 中 农 发 国家 中 的 新 兴 工 业 化 国家 和 地 区 ２ ０世 纪 ８ ０年 代 巾
根 据 农 民 销 售 农 产 品 的 价 格 与 农 产 品 市 场 均 衡
价 格 之 问 的 关 系 ， 可 分 为 压 抑 性 农 产 品 价 格 支 持 政 策 与 支持 性 农 产 品 价 格 支 持 政 策 。 压 抑 性 农 产 品 价 格 支 持 政 策 足 指 政 府 为 扶 持 工 业 发 展 ， 压 低 农 产 品 价 格 使 得 农 民 销 售 农 产 品 的 价 格 远 低 于 市 场 均 衡 价
阶 段 的 新 要 求 ，我 国 的农 产 品 价 格 支 持 政 策 亟 待 调 整 和完善 。
一
格 的 政 策 ， 称 为 负 价 格 支 持 政 策 。 多 国 家 或 地 区 或 许
在 工 业 化 初 期 往 往 运 用 这 种 政 策 。 我 国 在 建 国 后 的
一
段 时 间 罩也 是 如 此 。支 持 性 农 产 品 价 格 政 策 是 指
场 、 加－ ：产 量和增 加农 民收入 。 增 ￣ Ｊ － ｋ
农产 品价格 支－ ｔ ＠政 策 的 手 段 主 要 包 括 以 下 四 种
产 品 价 格 支 持 政 策 一 般 只 在 农 产 品 市 场 供 过 于 求 时 才 使 用 。 农 产 品 市 场 供 不 应 求 时 ， 民 已 经 能 够 以 当 农
市 场 来 为 农 业 提 供 支 持 的 ， 于 市 场 干 预 型 手段 。 属 农
对 象 是 符 合 一 定 条 件 的 农 户 。 非 倾 斜 性 农 产 品 价 格
支 持 政 策 ， 是 指 农 产 品 价 格 支 持 的 作 用 范 围 涉 及 到
所 有 农 产 品 以 及 作 用 ｘ 象 涉 及 到 所 有 农 户 。 政 府 运 ｔ － ， 用 农 产 品 价 格 支 持 政 策 的 主 要 目标 是 稳 定 农 产 品 市
从 世 界 范 围来 看 ，各 国历 来 对 农 业 采 取 保 护 措 施 。 业 是 国 民 经 济 的 基 础 ， 一 国或 地 区 的经 济 发 农 在
较 高 的 价 格 销 售 农 产 品 ， 到 合 理 的 收 入 ， 此 无 需 得 因 政 府 使 用 农 产 品 价 格 支 持 政 策 。 农 产 品 价 格 支 持 通 过 作 用 于 农 产 品 价 格 或 农 产 品 市 场 而 使 农 民获 取 更
持 政 策 ，是 指 政 府 为 使 农 民 能 够 以 合 理 的 价 格 销 售 农 产 品 或 得 到 合 理 的农 产 品 销 售 收 入 ，以 期 实 现 增 加 农 民 收 入 和 稳 定 农 业 生 产 等 目标 所 采 取 的 一 系 列 生 产 干 预措 施 。 农 产 品 价 格 支 持 政 策 是 政 府 通 过 作 用 于 农 产 品
体 系 的 主 要 手 段 ，但 越 来 越 多 的 发 展 中 国 家 将 逐 步 推 进 农 产 品 价 格 支 持 政 策 的 市 场 导 向 改 革 ，以 改 善 价格补贴 资金漏 损严重 、 贴效 率偏低 等缺 陷。 补 我 国从 ２ ０世 纪 ９ ０年 代 初 正 式 实 行 粮 食 等 主 要 农 产 品 的 保 护 价 收 购 政 策 ， 价 格 支 持 的 手 段 也 不 断 完 善 ， 仍 存 在 一 些 深 层 次 问 题 。 顺 应 农 业 发 展 新 但 为