完善我国农产品价格支持政策的几点思考

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农业部解读新一轮农产品价格保护政策

农业部解读新一轮农产品价格保护政策

农业部解读新一轮农产品价格保护政策随着中国农业的发展和国民经济不断发展,农产品市场面临着一系列的问题,包括市场波动、价格下跌以及农民收入不稳定等。

为了解决这些问题,农业部最近发布了一项新的农产品价格保护政策。

本文将对这一政策进行解读,重点关注政策的目标、措施以及潜在的影响。

一、政策目标新一轮农产品价格保护政策的目标是确保农产品价格合理、农民利益得到保护,进一步促进农业的可持续发展。

具体而言,政策旨在解决农产品市场的不平衡问题,稳定农产品价格,提高农产品质量,同时促进农业现代化和农民收入增长。

二、政策措施为达到上述目标,农业部提出了一系列的政策措施:1. 市场调节机制的完善:政府将积极建立并完善农产品市场调节机制,包括市场监测、信息公开和预警机制等。

通过及时了解市场供需情况,政府可以采取相应措施来引导市场稳定发展,防止价格过度波动。

2. 定向扶持政策的推出:农业部将加强对农产品生产的定向扶持。

通过加大对农业科技研发的支持力度,优化农村基础设施建设、提高农民生产能力和素质,使农产品产量和质量都得到提高。

3. 价格保护机制的建立:政府将建立农产品价格保护机制,通过对农产品价格波动的监测和干预,及时调整市场价格,并对农产品价格进行有效的调节。

这样可以保护农民的利益,提高农产品的竞争力。

4. 农产品市场体系的建设:政府将加强农产品市场体系的建设,推动建立农业社会化服务体系,优化农产品流通、销售网络,提高市场运行效率,降低流通成本。

三、潜在影响新一轮农产品价格保护政策的实施将带来一系列潜在的影响:1. 农产品价格稳定:由于政府的监测和调控机制,农产品市场将趋于稳定,减少价格波动带来的不确定性。

2. 农民收入增加:价格保护政策将提高农民的收入。

稳定的农产品价格和农产品质量的提高使农民的劳动价值得到更好的回报。

3. 促进农业转型升级:政府通过加大对农业科技研发的支持,推动农业现代化进程,提高农产品质量和产量,推动农业由传统向现代转型。

我国农产品价格支持政策探究

我国农产品价格支持政策探究
期 以前 以 及 当今 多 数 发 展 中 国 家 运 用 最 多 、应 用 范
依 照 不 同 的 标 准 ,农 产 品 价 格 支 持 政 策 可 以 分
为 这 样 几 种 类 型 :压 抑 性 农 产 品 策 。乌 拉 圭 回 合 以 后 , 符 合 乌 拉 圭 为

农 产 品 价 格 支 持 政 策 的 内 涵 、目 标 、 段 与 手
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目 的是 争 取 工 农 产 品 之 间 有 一 个 合 理 的 “ 价” 平 比
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例 , 切 实 保 护 农 民 利 益 。 也 就 是 说 , 产 品 价 格 支 以 农
其 可 分 为 倾 斜 性 农 产 品 价 格 支 持 政 策 和 非 倾 斜 性 农 产品价格 支持政 策 。 斜性农 产 品价格支持政 策 , 倾 是
指 农 产 品 价 格 支 持 的 范 围仅 为 部 分 农 产 品 ,或 作 用
持 性 农 产 品 价 格 支 持 政 策 ,倾 斜 性 农 产 品价 格 支 持
政策 和非倾斜性 农产 晶价格 支持政 策。
回 合 农 业 协 议 , 经 济 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 中 的 新

农产品价格补贴政策的利弊及关于改革我国农产品价格补贴政策的思考

农产品价格补贴政策的利弊及关于改革我国农产品价格补贴政策的思考

农产品价格补贴政策的利弊及关于改革我国农产品价格补贴政策的思考我国是个农业大国,粮食问题仍然是当前农业发展的首要问题,农产品价格历来关系千家万户,无论处于哪一发展时期,做好农产品价格管理工作都一直是政府的重要职责。

价格补贴作为一项重要的经济政策,已被世界各国广泛使用。

各国的实践都证明,价格补贴只要运用得当,是有助于经济发展和社会安定的。

我国的价格补贴政策始于1959年。

当时只限于絮棉一项,后来补贴范围和额度逐年增加,特别是自1979年进行经济体制改革以来,在促进社会生产力发展的同时,也带来了补贴范围和额度越来越大等问题。

因此,如何正确认识这些现象,对进一步深化价格改革有着重要意义。

农产品价格补贴的积极作用1.价格补贴是支持价格改革的重要手段,实际上涉及国家、集体、个人三者之间的利益调整。

国家调高部份农产品价格,在增加财政收入或一部分企业收入的同时,必然要使一部分企业或个人收入减少。

因此在工资制度不能相应调整,补偿原则得不到贯彻的同时,为减少改革风险和阻力,增强企业和群众在经济上和心理上的承受能力,保证价格改革的顺利进行,就有必要在一定范围内给予适当的价格补贴。

如1979年国家大幅度提高了农村产品收购价格,但统销价不动,这样就必须给农产品统销企业以一定的价格补贴。

价格补贴的实施,在一定程度上促进了生产的发展,稳定了市场物价,保护了消费者的利益,减少了价格改革的阻力。

多年价格改革实践证明:许多重要的价格改革项目,如果没有一定的价格补贴相配合,很可能出不了台。

有的即使出了台,很可能造成许多不良后果。

因此,价格补贴政策是确保价格改革顺利进行的有效手段之一。

2.价格补贴有利于促进社会再生产的发展。

在价格结构不合理的情况下,价格补贴是实现社会再生产的一个重要条件。

按照马克思主义的价值理论,商品价值由三部分组成:一是生产资料价值即转移价值c,二是劳动者为自己创造的价值v,三是劳动者为社会创造的价值m。

其中c+v部分,构成商品成本,成本是商品价格的最低经济界限。

农业部解读新一轮农产品价格保护政策

农业部解读新一轮农产品价格保护政策

农业部解读新一轮农产品价格保护政策新一轮农产品价格保护政策解读随着现代社会人们对食品安全和农产品质量的关注逐渐增长,农业部发布了一项新的农产品价格保护政策。

这项政策的目的是保护农民的利益,促进农业产业的健康发展。

本文将对这一政策进行解读,并探讨其对农业行业和消费者的影响。

1. 政策背景和目的新一轮农产品价格保护政策的发布,源于现代农业面临的一系列挑战和问题。

随着我国农业产能不断提升和农产品市场竞争的加剧,农民的收入和利润逐渐受到压缩。

同时,农产品质量安全问题时有发生,消费者对农产品的信任度和消费欲望也受到了影响。

因此,农业部制定新的农产品价格保护政策,旨在稳定农产品市场价格,保护农民的利益,提高农产品质量和安全水平,满足消费者对优质农产品的需求。

2. 政策内容和实施措施(1)价格指导和调控新政策将加强对农产品价格的指导和调控。

农业部将根据市场需求和供给情况,制定合理的价格指导标准,帮助农民合理确定产品价格。

同时,政府将建立监测和预警机制,及时发现和应对价格波动,保障农民的利益不受损害。

(2)质量安全监管政策要求农产品必须符合国家质量标准和安全要求。

农业部将加强对农产品生产、流通和销售的监管力度,加强质量检测和风险预警,严厉打击违法行为和不合格产品,保证农产品质量和安全。

(3)市场准入和标准政策规定,农产品必须符合市场准入条件和标准,才能上市销售。

农产品生产企业必须持有合法的生产许可证,符合环境保护和卫生安全要求。

同时,政府将加强对农产品市场的监管,严格审核和把关,保证市场销售的农产品符合质量和安全标准。

3. 政策影响和意义新一轮农产品价格保护政策的实施,对农业行业和消费者都具有重要意义。

(1)促进农业可持续发展政策的出台将保护农民的利益,使得农业产业更加稳定和可持续。

农产品价格的稳定将增加农民的收入,鼓励他们更加积极地从事农业生产。

同时,政策的质量安全监管措施可以提高农产品的质量和安全水平,增强消费者的信任度,推动农业产业向着更加绿色和可持续的方向发展。

我国农产品价格支持政策思考

我国农产品价格支持政策思考

我国农产品价格支持政策思考【摘要】我国农产品价格支持政策一直备受关注,其必要性在于保障农民利益和粮食安全。

但是政策存在的问题包括价格扭曲、补贴过度等,建议应加强市场监管和调控机制。

对农产品价格支持政策的建议主要针对精准帮扶和多元化支持。

农产品价格支持政策对农民影响重大,可增加其收入和生活质量。

实施效果方面,政策在维护农业生产和市场稳定方面发挥着积极作用。

农产品价格支持政策在我国发展中至关重要,需不断改进提升。

未来发展方向应更加注重市场导向和可持续发展,以促进农业现代化和农民生活水平提升。

农产品价格支持政策的改进和完善对我国农业发展具有重要意义。

【关键词】农产品价格支持政策,必要性,存在问题,建议,影响,实施效果,改进方向,未来发展,农民,重要性1. 引言1.1 我国农产品价格支持政策思考我国农产品价格支持政策是我国农业发展中的重要政策之一。

随着国家经济快速发展和城乡结构调整,农产品价格支持政策的意义愈发凸显。

通过对农产品价格的支持和保障,可以保障农民的合法权益,稳定农产品市场,促进农业生产的持续发展。

当前我国农产品价格支持政策在实施过程中也存在一些问题和挑战,需要进行深入思考和探讨。

在本文中,我们将就我国农产品价格支持政策的必要性、存在的问题、建议、对农民的影响以及实施效果进行探讨,希望能够为我国农产品价格支持政策的进一步完善和改进提供一些参考意见和建议。

我们也将探讨我国农产品价格支持政策的重要性、改进方向以及未来发展趋势,为我国农业的可持续发展和农民的生活改善做出积极贡献。

让我们共同思考,共同努力,共同推动我国农产品价格支持政策的发展和完善,为农业现代化和乡村振兴做出更大贡献。

2. 正文2.1 我国农产品价格支持政策的必要性农产品价格支持政策可以保障农民的合法权益。

由于农产品价格波动较大,农民往往面临销售价格下跌导致收入减少的风险。

政府通过制定价格支持政策,可以确保农民的收入稳定,保障他们的基本生活。

完善农产品市场调控,做好农产品稳产保供稳价工作遇到的问题及措施

完善农产品市场调控,做好农产品稳产保供稳价工作遇到的问题及措施

完善农产品市场调控,做好农产品稳产保供稳价工作遇到的问题及措施一、问题1.农产品市场波动大,价格不稳定农产品市场价格波动大,很大程度上影响了市场的稳定性和农民的收入。

这种波动主要受供需关系、气候变化、政策调整等多种因素影响。

2.农产品供需不平衡,存在季节性短缺或过剩由于农业生产具有周期性,一些农产品在某些季节出现短缺,而在其他季节则可能过剩。

这种不平衡导致了市场价格的波动,影响了农民的生产积极性和消费者的购买体验。

3.农业生产和流通环节信息不对称,预测难度大由于农业生产的地域性、季节性等特点,以及流通环节的复杂性,导致农业生产和流通环节的信息不对称,给市场预测带来很大难度。

4.农产品质量安全问题频发,影响消费者信心近年来,农产品质量安全问题频发,如农药残留超标、添加剂过量等,严重影响了消费者的信心,对市场稳定和农业产业发展造成了不良影响。

5.农业生产和流通环节缺乏有效整合,效率低下农业生产和流通环节缺乏有效的整合,导致生产、流通和销售之间的衔接不顺畅,效率低下,增加了成本,影响了农产品的市场竞争力。

二、措施1.建立健全农产品市场调控机制,加强政策引导和调控力度通过建立健全农产品市场调控机制,加强政策引导和调控力度,稳定市场价格,保障农民利益。

同时,要注重发挥市场机制的作用,引导农民合理安排生产,提高市场的适应能力。

2.推进农业供给侧结构性改革,优化农产品结构,提高供给质量通过推进农业供给侧结构性改革,优化农产品结构,提高供给质量,满足市场需求。

要注重科技创新和绿色发展,提高农产品的附加值和市场竞争力。

3.加强农产品生产和流通环节的信息透明度,建立信息共享平台通过加强农产品生产和流通环节的信息透明度,建立信息共享平台,实现信息共享和互通,提高市场的预见性和农民的生产积极性。

同时要加强对信息的监管和管理,确保信息的准确性和可靠性。

4.加强农产品质量安全监管,建立追溯体系,提高质量安全水平通过加强农产品质量安全监管,建立追溯体系,提高质量安全水平。

我国农产品价格支持政策探究

我国农产品价格支持政策探究

从世界范围来看,各国历来对农业采取保护措施。

农业是国民经济的基础,在一国或地区的经济发展中具有不可替代的作用。

同时,农业又是弱质产业,需要政府制定农业政策,对农业加以支持和保护。

农产品价格支持政策曾是经济发达国家、发展中国家中的新兴工业化国家和地区20世纪80年代中期以前以及当今多数发展中国家运用最多、应用范围最广的农业政策。

乌拉圭回合以后,为符合乌拉圭回合农业协议,经济发达国家和发展中国家中的新兴工业化国家和地区纷纷削减农产品价格补贴,虽然多数发展中国家仍以农产品价格支持为农业政策体系的主要手段,但越来越多的发展中国家将逐步推进农产品价格支持政策的市场导向改革,以改善价格补贴资金漏损严重、补贴效率偏低等缺陷。

我国从20世纪90年代初正式实行粮食等主要农产品的保护价收购政策,价格支持的手段也不断完善,但仍存在一些深层次问题。

为顺应农业发展新阶段的新要求,我国的农产品价格支持政策亟待调整和完善。

农产品价格支持政策的产生和基本内涵是:20世纪20年代初,美国乔治·约翰逊等人提出此举。

其目的是争取工农产品之间有一个合理的“平价”比例,以切实保护农民利益。

也就是说,农产品价格支持政策,是指政府为使农民能够以合理的价格销售农产品或得到一、农产品价格支持政策的内涵、目标、手段与效应合理的农产品销售收入,以期实现增加农民收入和稳定农业生产等目标所采取的一系列生产干预措施。

农产品价格支持政策是政府通过作用于农产品市场来为农业提供支持的,属于市场干预型手段。

农产品价格支持政策一般只在农产品市场供过于求时才使用。

当农产品市场供不应求时,农民已经能够以较高的价格销售农产品,得到合理的收入,因此无需政府使用农产品价格支持政策。

农产品价格支持通过作用于农产品价格或农产品市场而使农民获取更多的销售收入,不是直接给农民提供收入补贴,因此属于间接收入补贴措施。

依照不同的标准,农产品价格支持政策可以分为这样几种类型:压抑性农产品价格支持政策与支持性农产品价格支持政策,倾斜性农产品价格支持政策和非倾斜性农产品价格支持政策。

完善农产品市场宏观调控,做好农产品稳产保供稳价工作的工作进展,面临的困难问题及意见建议

完善农产品市场宏观调控,做好农产品稳产保供稳价工作的工作进展,面临的困难问题及意见建议

完善农产品市场宏观调控,做好农产品稳产保供稳价工作的工作进展、面临的困难问题及意见建议一、工作进展在过去的几个月里,我们致力于完善农产品市场的宏观调控,并采取了一系列措施来确保农产品的稳产保供稳价。

以下是我们在这一领域的工作进展:1. 建立预警机制:我们建立了农产品市场预警机制,通过收集和分析市场数据,及时预测市场动态,为决策提供科学依据。

2. 加强产销对接:我们积极推动产销对接,通过组织产销对接会、搭建产销对接平台等方式,促进农产品流通,缓解产销之间的矛盾。

3. 优化储备机制:我们优化了农产品储备机制,增加了储备品种和数量,以确保在紧急情况下能够及时调节市场供应。

4. 落实价格干预措施:我们采取了有效的价格干预措施,防止农产品价格的暴涨暴跌,保持市场价格的稳定。

二、面临的困难问题在实施上述措施的过程中,我们也遇到了一些困难和问题:1. 预警机制的时效性不足:由于市场变化的复杂性和不确定性,我们的预警机制有时不能及时捕捉到市场的变化,从而影响了我们决策的准确性。

2. 产销对接的效率不高:虽然我们积极推动产销对接,但由于种种原因,如信息不对称、运输成本高等,产销对接的效率还有待提高。

3. 储备机制的灵活性不足:我们的储备机制在应对突发事件时,反应速度和灵活性有待提高。

4. 价格干预措施的影响力有限:虽然我们采取了价格干预措施,但这些措施的影响力有限,无法完全平抑市场价格的波动。

三、意见建议针对以上问题,我们提出以下建议:1. 加强预警机制建设:我们应该加强预警机制的建设,提高预警的准确性和时效性。

这需要我们加强市场研究,提高对市场变化的敏感度。

2. 提高产销对接效率:我们可以通过建立更有效的信息交流平台,降低运输成本等方式,提高产销对接的效率。

3. 优化储备机制:我们可以考虑优化储备机制,使其更加灵活,能够更好地应对突发事件。

4. 加强价格干预措施:我们可以加强价格干预措施的力度和影响力,以更好地保持市场价格的稳定。

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完善我国农产品价格支持政策的几点思考内容提要:农产品价格支持政策是当今多数发展中国家运用最多、应用范围最广的农业政策。

乌拉圭回合以后,虽然多数发展中国家仍以农产品价格支持为农业政策体系的主要手段,但越来越多的发展中国家将逐步推进农产品价格支持政策的市场导向改革。

本文在介绍我国农产品价格支持政策并进行国际比较和分析我国农产品价格支持政策中存在问题的基础上提出了进一步改进和完善我国农产品价格支持政策的对策建议。

关键词:农产品价格支持政策政府干预农民收入从20 世纪90 年代初正式实行粮食等主要农产品的保护价收购政策以来,价格支持的手段不断完善,使粮食等农产品供求状况呈现出基本稳定状态,为我国粮食安全打下了坚实基础。

但市场化改革也带来了一些问题和挑战。

为顺应农业发展新阶段的新要求,我国农产品价格支持政策仍需调整完善。

一、我国农产品价格支持政策的概述建国以来,我国农产品价格支持政策经历了自由市场价格到政府指令性定价再到市场调节的演变过程。

这一演变方向,既符合我国经济体制向社会主义市场经济根本转变的总趋势,又顺应我国不同时期政策目标的要求。

1.购统销制度。

建国初期,我国确定了在一个农业基础薄弱的国家里,“以农养工”高速发展工业化的经济发展战略。

为稳定价格总水平,为工业化发展提供良好的价格环境,以及能从农业集中相当数量的资金给工业化提供强有力的资金支持,我国从1954 年开始对农业实行统购统销政策。

这一政策是以严重压抑农民生产积极性,严重妨碍农业和整个农村经济的发展为代价的。

当然,在当时也有积极作用。

从1979 年夏粮上市开始,国务院大幅提高粮食等农产品收购价,进一步按照市场化方向对农产品流通体制和价格管理体制进行改革。

1985 年,在农业生产连年增长和部分农产品市场已经逐步放开的基础上,政府决定彻底改革实行了30 多年的农副产品统购派购制度。

2.农产品价格双轨制。

从1986 年起,我国对农产品价格实行双轨制。

这在一定程度上矫正了传统的农产品价格与价值严重背离的状态,矫正了传统的农产品价格严重脱离市场的不正常现象。

但由于农产品价格双轨制存在利益冲突,导致市场机制并没有真正发挥作用。

3.保护价与最低收购价。

1992 年,我国在1991 年提高城市粮食销价的基础上,实行购销同价,即顺价销售。

以此为基础,国家于1993 年宣布放开粮食经营和粮食价格,并决定从1994 年起实行“保量放价”的粮食收购政策。

由于1993 年底粮食市场情况发生突变,暂时搁置这一设想。

1994 年,国家再次启动粮食定购制度,但定购价格大幅提高。

从1995 年起,粮食生产供求关系再次发生反方向变化,市场价低于国家定购价。

从1997 年起,对市场议购粮食实行按保护价敞开收购政策。

1998- 2003年,粮食市场化改革步伐加快,我国开展对粮食实行保护价收购。

2004 年,我国出台粮食最低收购价政策,当市场粮价低于国家公布的最低收购价时,由国家委托企业直接收购,以稳定市场,增加农民收入。

二、我国农产品价格支持政策中存在的主要问题我国是世界上最大的发展中国家,从事农业的人口比例较高,实行粮食保护价政策有其合理性的一面,但在实施中也有需要改进的地方。

(一)种粮比较收益不合理粮食最低收购价格仍偏低。

以黑龙江省水稻最低收购价为例,为保护农民利益,2008 年初公布的最低收购价并未执行,实际执行的是国家临时收储价格每千克1.84 元。

国家公布2009 年黑龙江省粳稻最低收购价为每千克1.90 元。

但是,对农民来说,2009 年比2008 年实际每千克提高0.06 元,调价幅度只有3.3%,明显低于国家公布的提高16%的比例。

按照国家公布的2009 年粳稻最低收购价每千克1.90 元和2008 年黑龙江省水稻生产成本测算,农民生产水稻的成本利润率只有21.55%,明显低于2004 年按保护价收购的成本利润率30%的水平。

(二)流通领域补贴效率偏低我国农产品价格支持的现实情况是,对农民直接补贴数额偏低,而对市场流通环节的补贴偏高,最后造成农民得到的补贴少。

根据财政部的测算,我国的补贴效率只有14%,即补贴1 元钱,农民只能得到0.14 元。

从我国直接补贴的实践来看,由于土地和农产品生产没有完全分离,补贴的受益对象主要是土地的原承包者,而转包他人土地的生产者却享受不到直接补贴。

另外,如良种补贴,因补贴的面积有限,并不是所有种植优良品种的农民都能得到补贴。

还有购置大型农机具补贴,只有极少数农民购买农机具时享受到补贴,大多数农民享受不到。

这进一步降低了补贴的效率。

(三)价格补贴执行企业存在“双重”身份我国粮食保护价收购的主体是国有粮食收购企业,它既承担着按保护价敞开收购农民手中余粮的职能,也承担着顺价销售粮食的企业经验职能。

其结果是,在实际运行过程中,相当一部分补贴在中间环节流失,农民从补贴中得到好处不多。

此外,对农业生产资料的补贴,如对化肥生产用电优惠补贴,政府的本意是鼓励企业生产、保证市场供应、稳定市场价完善我国农产品价格支持政策的几点思考赵地内容提要:农产品价格支持政策是当今多数发展中国家运用最多、应用范围最广的农业政策。

乌拉圭回合以后,虽然多数发展中国家仍以农产品价格支持为农业政策体系的主要手段,但越来越多的发展中国家将逐步推进农产品价格支持政策的市场导向改革。

本文在介绍我国农产品价格支持政策并进行国际比较和分析我国农产品价格支持政策中存在问题的基础上,提出了进一步改进和完善我国农产品价格支持政策的对策建议。

关键词:农产品价格支持政策政府干预农民收入思考篇29PRICE : THEORY & PRACTICE格、让利于民,而有些企业不但没有让利于民,反而从中获利,拿着国家的补贴,向农民卖高价。

三、农产品价格支持政策的国际比较从各国或地区农产品价格支持政策的实践来看,政府在运用农产品价格支持政策时,其共同点都将农产品价格充当重要的利益调节杠杆,通过调控这个利益杠杆来调节农民收入和农产品供求,以起到稳定农业生产和保护农民利益的作用。

在具体操作手段上,政府主要运用两种措施来调节价格杠杆:一是制定支持性价格或最低保护价收购。

有的也实行差价补贴,但差价补贴的原理与最低保护收购类似。

政府通过这种方式来直接干预农产品市场价格。

二是农产品储备体系,政府通过供求进行调节生产,减小波动幅度。

发展中国家与发达国家在农产品价格支持政策方面,除了相同点以外,也有不同的地方,主要表现在下述方面:1.农产品价格支持政策的主要目标不同。

大多数发展中国家处在以农养工、为工业积聚资金的发展阶段,农产品价格支持政策多以增加农产品产量为首要目标;经济发达国家以处在工业“反哺”农业的发展阶段,增加农民收入是农产品价格支持政策的主要目标。

2.农产品价格支持政策具体操作机制不同。

首先是政府与市场在农产品价格支持中的作用有所区别。

发达国家农产品价格支持政策趋向于发挥市场机制的基础性调节作用,大多数发展中国家农产品价格压抑性特征较为明显。

其次是价格补贴参照依据的区别。

发达国家支持价格的确定因时、因地、因质量而不同,主要根据市场供求状况。

大多数发展中国家农产品生产体系不完善,农产品价格补贴并不以市场供求为主要依据,政府随意性较大。

再次是价格补贴预算方式的区别。

经济发达国家农产品价格补贴资金一般都要事先经过财政预算,且预算资金的价格补贴支出具有强制性。

多数发展中国家农业处于“负保护”状态,价格补贴资金的支出规模和支出约束性等随意性较大。

3.农产品价格支持政策调整机制不同。

乌拉圭回合以后,经济发达国家农产品价格支持政策的调整取向是以直接支付政策替代农产品价格支持政策。

多数发展中国家农产品价格支持政策的调整取向是提高价格补贴效率。

4.农产品价格支持政策改革方向不同。

经济发达国家短期内不可能完全取消对农产品价格的干预,只是农产品价格支持政策的运用将更加灵活、隐蔽,以绕开乌拉圭回合农业协议。

多数发展中国家农产品价格支持政策的改革方向是加强农产品价格支持政策的市场导向改革,更多地发挥市场力量,减少政府干预,以期提高农产品价格补贴的效率。

四、进一步完善我国农产品价格支持政策的对策建议(一)逐步改变对农业的支持方式价格支持和收入支持,是当今世界各国和地区农业支持中广泛采用的政策。

一般地讲,当一国和区域经济处于工业化初期阶段、主要农产品国内供不应求、农业政策的主要目标是增加产量和稳定农业生产时,价格支持是行之有效的政策。

而当经济进入较发达阶段,主要农产品有较高自给率或自给有余,农业政府目标的提高农业生产者收入,农业政策营适时地从价格支持转向收入支持,促进农业生产效率的提高,促进农业经济与社会的均衡协调发展。

(二)继续提高粮食最低收购价格水平合理制定粮食最低收购价格,是完善粮食价格支持政策的核心。

从黑龙江省的实际情况看,粮食最低收购价格仍然偏低。

以粳稻为例,在2008 年实际收购价每千克1.84 元的基础上,2009 年只有按16%的提价幅度提高到2.14 元以上,农民种植水稻的成本利润率采纳达到2004 年的30%的水平。

因此,现行粮食最低收购价仍然偏低,还需进一步提高。

(三)完善粮食等大宗农产品价格支持政策根据我国国情,为切实保护农民利益和确保国内粮食安全,我国应长期坚持粮食保护价政策。

因为农产品价格支持政策有利于保证农产品供给和增加农民收入,粮食安全对我国政治经济生活意义重大,保护价有利于减轻粮食产量及价格的波动。

当然,也要随着情况的变化,加快改革步伐,及时完善政策。

建议国家对列入最低收购价范围的粮食制定长效定价机制,即以上年生产成本利润率不低于30%的底线,合理确定粮食最低收购价,并及早向农民公布。

同时,根据地域不同,可扩大最低收购价粮食品种范围。

(四)加大直接补贴力度尽早改变和改革低效率的价格支持政策,将节省出来的宝贵资金,转为直接补贴等其他针对农业的国内支持措施,转为“绿箱”政策范畴的支出。

一是强化中央财政在主产区粮食直接补贴资金投入中的主体地区。

二是粮食直接补贴方面应重点向种粮大户倾斜。

三是粮食直接补贴标准的确定应与粮食价格和粮食生产成本高低结合起来。

四是适当增加直接补贴类型。

目前,我国的农业直接补贴类型较少,应考虑增加直接补贴种类,尤其是加大对中西部农业生产条件恶劣地区农民的直接补贴,提高农民收入水平,逐步缩小地区差距,实现共同富裕。

(五)坚持农产品价格支持政策的市场化改革方向在农业发展进入新阶段后,我国应加强农产品价格支持政策的市场导向改革,真正体现出农产品价格政策由压抑性价格向支持性价格转变。

一是健全农产品储备系统,稳定农产品生产,避免农产品市场供求关系大幅波动,为农产品价格支持政策的改革创造良好的生产基础和环境。

二是完善政府价格管理方式,为农产品价格支持政策市场导向改革奠定基础。

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