“转型”背景下的江阴现代服务业

“转型”背景下的江阴现代服务业摘要：现代服务业已经成为我国国民经济的一个新兴产业和经济新的增长点，“转型”背景下的江阴如何发展现代服务业，如何打造成“世界办公室”值得探索。

本文分析了江阴发展现代服务业的背景，梳理总结了江阴发展现代服务业的优势和劣势，据此提出了江阴现代服务业发展的重点和路径选择，力求为江阴发展现代服务业提供有价值的参考。

关键词：现代服务业；转型；经济发展在当前和未来的世界经济中，服务业是增长最快的行业，从某种意义上说，一个国家、一座城市的国际竞争力和国际化水平，主要取决于经济结构中服务业，尤其是现代服务业的比重。

对江阴这个以传统工业为主的城市来说，要实现市委、市政府提出的“全力推动产业和城市的同步转型”的宏伟目标，现代服务业的发展就显得尤其重要。

一、江阴现代服务业发展的战略分析（一）江阴现代服务业发展的优势1、综合经济实力雄厚。

江阴紧紧围绕“两个率先”的总目标，积极优化产业结构，努力转变发展方式，经济社会在较高平台上快速健康发展，幸福江阴建设取得阶段性成就。

在2005年全面小康社会达标的基础上，2009年，江阴地区生产总值达到1713亿元，人均地区生产总值达到20880美元。

连续8年获得中国县域经济基本竞争力第一，被中央确定为改革开放30年全国18个典型地区之一。

10家工业企业进入中国制造业500强，27家企业境内外上市，形成了资本市场上的“江阴板块”。

2、城市建设初具规模。

到2009年底，中心城区人口超过31万（户籍），城市建成区面积由1978年的约5平方公里扩大到52.3平方公里。

城市基础设施和服务设施逐步完备，运作效率不断提高，服务功能不断增强。

城市环境不断改善，城市发展更加注重“质”的提高，初步实现了生态环境与经济社会的协调发展。

2006年成为首批“国家生态市”，2007年建成“国家园林城市”，2008年建成“国际花园城市”。

3、资源禀赋独具特色。

江阴地处长江黄金水道的黄金地段，中心城区紧靠长江。

它外可通江达海，内可直达武汉、重庆，有着独特的区位优势。

千百年来，江阴扼江通海，不仅是闻名的军事要塞，而且是商业重镇。

今天，江阴港口规模不断扩大，因处于长江A、B级航道的分界点，水运潜在竞争优势不弱于上游的常州、镇江乃至江苏省会城市南京。

同时，由于江阴的铁路、公路交通便捷，设施配套到位，其综合疏港能力方面比较于下游的苏州、太仓、常熟、张家港诸港区和江北的南通港，也有较强的竞争力。

特别是在江阴长江大桥建成、与靖江港口岸线互动发展之后，其港口陆路运输分拨优势已大大增强，区位优势正在进一步凸现。

（二）江阴现代服务业发展的劣势1、江阴产业现代化水平较低。

到目前为止，江阴工业经济仍以传统产业为主。

科技型、清洁型都市工业未占据主导地位。

城市服务业比重较低，高端服务业未成气候。

传统农业还未完全退出城区，现代都市农业还未破题，转型升级任务较重。

2、城区辐射带动作用较弱。

江阴的中心城区在商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等方面功能较弱；城市社区组织、中介服务机构不完善，社区管理职能行政化，自组织能力较弱；城市管理手段比较传统，多头化管理缺乏有效整合；城市形态人文艺术气息不浓；对外交往领域不够广泛，国际化水平较低。

3、行政级别的影响较大。

由于县级市的规格限制，江阴的公共服务业基础薄弱，在金融、文化等诸多行业发展空间受限；现有服务资源的空间布局与城市总体规划要求尚有较大差距；部分服务业领域市场准入门槛较高，管理条块分割较严重，难以满足市场经济运行机制的需求。

（三）江阴现代服务业发展的机遇1、长三角区域发展进程加快。

国家长三角发展战略的出台，长三角区域发展呈现出以交通为先导的区域一体化趋势、以世界先进制造业中心为目标的工业化趋势、以世界第六大城市群为目标的城市化趋势和以经济全球化为目标的国际化趋势。

随着新一轮生产要素和产业的转移，苏南各城市与上海的定位与分工进一步明晰，与上海的关系已经由单向接受辐射向双向互动发展演进。

作为长江下游重要的区域交通枢纽和知名的工商业城市，江阴有望成为区域内的重要节点城市。

2、交通条件进一步发展完善。

江阴的交通区位优势日趋体现为服务业发展的竞争优势。

江阴境内京沪、沪宁、沿江三条高速公路交汇，江阴长江公路大桥作为京沪、同三两大国道主干线的“咽喉”，是我国公路大动脉的重要节点。

境内贯穿江苏南北的新长铁路已建成通车，正在规划建设的京沪高速铁路也将从江阴境内经过，加上一类开放口岸——江阴港，构成了长江三角洲区域水公铁一体的交通中转枢纽，为物流集聚创造了得天独厚的优越条件。

3、中后工业时期结构转型。

“十二五”乃至更长远的一段时期是江阴经济快速发展的关键时期，也是全面落实科学发展观、建设“幸福江阴”的重要变革时期。

2009年江阴的工业增加值已达1036.77亿元，正处于工业化中期向中后期转变的时期，呈现高加工度化和技术集约化的态势，并且规模庞大。

根据发达国家的生产性服务业发展规律，江阴的生产性服务业发展已经到了一个需求膨胀的扩张期，近期更多地反映数量的扩张和质量的提高上，到中远期将会从占GDP的比重上显著反映出来。

4、江阴城市自身格局的提升。

改革开放以后，江阴工业企业的迅速崛起，使其成为工业为主导的城市，伴随着工业化而来的城市扩展，人口机械增长进入高峰。

在城市总体规划中，未来城市将发展为198平方公里中心城区，人口超过100万，城市作为服务业载体的功能将大为提升，服务业需求也随之发生巨大变化。

随着居民收入不断提高，社会消费的结构升级，江阴全面发展服务业，继续改善生态环境将成为下一个时期发展的主旋律。

随着城市基础设施的完备和生态环境的全面改善，以服务外包、高端商务、科技研发等为主导的现代服务业将应运而生，进入孕育增长期，并成为未来服务业发展的重要方面。

（四）江阴现代服务业发展的挑战1、长三角地区进入桥港时代，节点地位受到削弱。

沿江、沿海各城市越来越重视港口建设，苏通大桥、杭州湾大桥和其他过江跨海通道的修建，使各城市网络化链接，强化了长三角的同城效应，江阴区域交通节点地位的优势面临挑战。

特别是区域内城市异构互补，城市作用重新明确。

应对服务无锡及周边腹地发展的要求，江阴尚有很多不适应之处。

2、区域内城市加快转型，城市地位重新洗牌。

上海提出“四中心”定位，着力塑造全球第六大城市群的领袖地位；昆山明确了“研发、商务、生态”的发展方向，致力于打造大都市边际节点城市。

与昆山相比，江阴离上海相对较远，在吸引外资房地产、商务业和餐饮娱乐业上处于弱势；与常熟相比，在生活性的商品批发市场发展空间受限，被常熟招商城辐射覆盖；与张家港相比，港口发展起步晚，张家港保税区的辐射可达到江阴辖区，产生一定的引力；离无锡、常州两城区距离近，消费者在商品零售方面被吸引分流。

在苏通大桥建成后，由于行业发展重点趋同，这种竞争和争夺将显得更加激烈。

而在知识和人才的集聚方面，江阴由于自身培养能力薄弱和缺乏高校研发力量的支撑，在激烈竞争中并不居于优势。

二、江阴现代服务业发展的重点和路径选择江阴发展现代服务业的主要思路应该是：从江阴服务业的比较优势和发展基础、发展环境、发展潜力出发，找准突破口，选择发展空间较为巨大、发展条件较为成熟的几个产业，分析制约其发展的瓶颈和障碍，有针对性地加大政策聚集力度，把从主要依靠投资拉动，转向主要依靠生产要素创新的内涵式增长，因势利导，蓄势破竹，以行业的突破性发展来带动整个服务业的全面振兴，使江阴的城市功能、城市机制、城市魅力焕然一新。

为此，江阴要重点以五大区域实施五大路径。

（一）临港新城重点发展港口航运及其他生产性服务业大力实施新兴产业发展的“445计划”，①把发展以临港新城为主体的现代物流企业作为江阴构建以现代服务业为主的现代产业体系、发挥长三角地区重要交通枢纽功能、建成国际化港口城市的重要突破口。

临港新城服务业的合理定位是：以港口经济为龙头，制造工业为基础，物流业为主导，建设一个制造产业集聚、创意软件园区和新兴城区相配套的江阴城市副中心。

临港新城的招商选资应该首选头脑资本、知识资本为主的第三方物流企业，为它们的产业化提供宝贵而有限的土地资源、国际化发展的产业资源和具有国际经营眼光的人力资源。

其次才是产业集聚中相关的资金、技术等。

（二）中心城区重点发展商贸业和会展业要重点打造城市中央商务区，江阴拥有多家上市公司以及大集团公司，它们虽然都有自己的办公大厦或酒店宾馆，但它们在资讯、社交、创意、决策、投资等方面的需求永远旺盛。

同时金融、保险、证券等机构组织更看重资源要素的流通和更为便捷的交流合作。

从战略性的眼光看，目前正在建设发展中的若干个商务区域，将是阶段性过渡区，不足以支撑江阴作为国际化城市的未来发展空间。

江阴城市地处长江边，结合江景进行规划，把城市精华放在最能体现城市特色的区域，形成繁华江南的桥头堡，才是明智的选择。

在“江阴外滩”打造中央商务区建筑群，应作为远景目标列入规划。

要重点打造核心商业区。

人民路步行街区地处江阴老城中心，以“商街、园林、景点”三位一体的独特完美形态，为下一步创建聚购物、餐饮、娱乐、休闲、旅游为一体的理想环境，形成有个性、有特色、融传统和现代为一体的中心商业区奠定坚实基础，这将是江阴城市形象的又一张名片。

循其历史文脉和商业发展沿革，建议将这一区域统称为“澄江福地”，使其成为“幸福江阴”的立体展示性地标，去博取海内外商业步行街的精品之冠。

今后，以人民路步行街区为极核，带动形成老城区2平方公里的商业中心区。

另外，城西组团和“城市客厅”东西呼应，共同构建江阴商贸业的崭新舞台形象。

要采取多样有效措施，培育推进会展产业的发展。

从江阴产业基础出发，依托本市的产业优势，有针对性地举办国际、国内一流的会展，如经济论坛、博览会、行业年会、高新技术推广会等，使江阴的会展舞台规模化、常态化。

并通过大力扶持培育中介机构，促使会展经济产业化，促使江阴在国际交往中担当起更加重要的角色。

（三）开发区科技新城重点发展高端服务业江阴经济开发区原来以制造业为重的格局正在转型，其区域由于地处中心城区东部，加快实现主城区与开发区的无缝对接势在必行。

江阴和许多大城市相比，科技研发和创意等行业是比较突出的一条短腿，通过若干年坚持不懈的“三创”(创新、创业、创意)载体建设，形成一大批高端服务业企业的集聚，拉长这条短腿之时，也将是经济运行全面达到“三、二、一”格局之日。

如果开发区的服务业经济总量能突破千亿元规模，将对全市服务业的结构转型产生很大的推动作用。

根据江阴当前国际服务外包基地发展的需要和特点，要特别重视创新人才和软件人才的引进和培养。

这是自主创新、自有品牌的骨干力量，无论是制造业高端化，还是服务业专业化都必须让他们充分发展，才能得到充分发挥。

经营品牌、经营技术、经营产品、经营市场，实际上就是经营人才、经营城市，只有把创造型人才经营好了，才能推动企业实现经营产品向经营品牌的跨越，才能使企业拥有核心竞争力。