最新上海现代服务业集聚区建设的经验
上海北外滩服务贸易区功能定位与产业导向
观趋势 ， 分 认 识 北 外 滩 开 发 充 面临 的机 遇 和 挑 战 ， 准 北 外 找 滩 的功 能定 位 ， 好 主 导 产 业 ， 选
提 升北 外 滩 地 区 的城 市 能级 ，
进 而带动整个虹 口区经 济 与社
会 的全 面发 展 ， 上 海 迈 向新 为
的高度做 出重大贡献。
推动“ 四个 中心” 建设和 实现 现 代 化 目标 的 一 个 重 要 战 略 举
容 中， 外 滩 地 区应 当尽 快 地 北
发 展 成 为 国 际航 主 体 的 服 务 贸 易 功 能
区
●（ （ 上海北外滩功能
开发北 外滩是 重 塑黄 浦江 功 能， 升和 完善 上 海 中心城 提
在 成为世界城 市发 展 的主 要经济 内容。现代
城 市 功 能 的拓 展 和 提 升 有 了全 新 的 内 涵 ， 全
是 以金 融、 贸为主体 的服 务 贸易 区， 商 而新 世 纪 上 海 应 对 ＷＴ 的 战 略 重 点 之 一 是 加 速 发 Ｏ 展服 务 贸易 中的国际航运 服务 业和 知识服 务 业 ， 一重大战 略任务 历史地 落到 了北外滩。 这
城 市 综 合 功 能 也 正 在 从 货 物 流 、 金 流 和 入 资
主体 的服 务贸易功 能区。总体 上 可 以简称 为 “ 上海 新外滩服务 贸 易 区” 或 称 上海 虹 口港 （ 服务 贸易 区） 具体 承 担 四方 面 的城 市功 能 ： ， 国际航运服 务、 知识服务 、 际商务服 务和 文 国
化 休 闲服 务 。
口流 等 为 主导 转 向信 息流、 知识 流和 文化 流 等为 主导 。上 海经济 与社会 新 一轮 的发展 已 经开 始启 动 ， 浦江 的功 能 转 变和 中心城 区 黄
推进南京下关航运服务业集聚区建设
导 向 ， 照全面提升传统优 势产业 、 按 加快发展现代服务
２ 建 设 下 关航 运 服 务 业 集 聚 区的现 实 业 、提高集 聚集 约发展水平 的要 求 ，重 点发展商贸流
育， 积极构建 现代 服务业集 聚区。 航运服务正 是下关滨 为其 中心。
江 的特色资源 ，下关 区在这方面具 有得天独厚 的优 势
（） ３ 产业基 础深厚 。下关作 为 “ 百年商埠” 凭借滨 ，
条件 。在规划建设 中的下关滨江商 务区打造航运 服务 江亲水 的地缘优势 ，长期 以来 就是南京航运企业 最为
・
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一 工
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业 的发展能力 和竞争水平 ，而且政府会 在核心企业 的 业 集聚 区 ，将 对促进 高端 优质航运服 务资源 向下关滨 发展 过程 中发挥 重要 的推动作 用 。航运 服务业集 聚区 江汇聚 ， 发挥集 聚区示 范引领作用 ， 进而完善下关滨 江
集 货运代 理 、 船舶代 理 、 船舶检验 、 船舶经 纪等组成 的航 区 内企业经济规模 较大 ， 聚区内外的企业联 系紧密 。
运辅 助业 ；支 持层也称航 运衍生服 务业 ，包 括航运金 集聚 区的发展能力及竞 争水平 主要取决 于区 内核 心企
收稿日期：２ １－３０ ０ １０ —１ 作者简介：张明华 （ ９ ９ ） １ ７ 一 ，男 ，博 士研 究生，研 究方 向为 区域经济发展 与经济法制 。
世 界主要 国际航运 中心在发展现代航 运服务业 方 融 、 航运保 险、 海事教育及培训 、 航运信 息咨询 、 海事仲 面 的成功 经验之一 就是建设航 运服务业集 聚 区。建设 裁等 。 综合来看 ， 航运服务业集聚区主要具有 以下特征 。 航 运服务 业集聚 区有利于集 聚航运服务 资源 ，形 成强
如何打造战略性产业基地——张江国家生物医药产业基地发展经验分享
从产业集聚到战略升级
生物医药产业形成的创新模式：
有趣的医药产业发展过程： 1、医药产业的引进与仿制——市场争夺； 2、再引进——知识产权与技术保护 3、人才+技术溢出——资本收购； 4、成果+团队创业融资——多元合作开发新药物；
以国际化医疗和现代化服 务为标准建造的综合性医院
上海质子重离子医院
全球第四家拥有质子重 离子治疗技术的高端医院
上海肿瘤医学中心
三甲医院的优秀代表 丰富了园区高端医疗资源
国际儿童医学中心
交大医学院
伊丽莎白妇产科医院 上海眼视光医院 上海中硕骨科医院 上海中硕脑科医院 奥地利血透中心 ……
第三方检测机构
中心、麒麟药业、三共药业、等； 张江集团正式组建园区生物医药产业基地发展公司；
张江生物医药基地发展历程
升 级 张 江（2005—2012）
产城融合理念带来园区城市配套的进一步完善；张江集 团提出”三商发展战略“开发运营商、集成服务商、产业投 资商；集成服务引发了产业服务平台建设热潮；
2005年后园区的生活服务设施日趋完备，生物医药的孵 化器——张江药谷开始显露头角（配有各类创业服务设施）；
从产业集聚到战略升级
产业基地（集群）的管理服务体系：
上世纪80年代，川沙县张江乡建设有上海第三制药厂； 1993年赵启在浦东新区管委会接见记者，当一位香港记者 问到：“张江高科技园区是不是会产生一个新的硅谷？”他回 答：“不，将产生一个中国的‘药谷’。 1994年签约的第一个外资项目——罗氏制药；
张江生物医药基地发展历程
坚 守 张 江（1995—1999）
改革开放40年城市改革典型经验(浦东2)
1 改革开放40年城市改革典型经验（浦东） -----从芯片到药片
从一片农田起步，浦东开发开放28年，不但建成了高楼林立的外向型、多功能城区，还形成了以现代服务业为主导、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代化产业体系。其中，尤以芯片、药片和影片为代表，引领着相关产业的未来发展方向。
芯片：抢占技术制高点 位于上海浦东新区康桥工业园南区的华力集成电路制造有限公司（华虹六厂），是上海投资最大的集成电路产业项目，总投资387亿元人民币。记者近日走访这里时看到，厂房内干净整洁，光刻机等关键设备正在安装调试，预计在年底前完成生产线串线并实现试流片。
“华虹六厂重点服务国内设计企业先进芯片的制造，并满足部分事关国家信息安全的重点芯片制造需求。”华虹集团总工程师赵宇航说。
芯片制造，是芯片产业链的核心环节，占整个产业链投2
资的60%以上。在上海浦东，云集着中芯国际、华虹集团、华大半导体等一批国内芯片制造龙头企业，产品覆盖移动通信、工业控制、汽车和电力等多个领域。
上海市集成电路行业协会发布的报告显示，以浦东的张江和临港为重点区域，2017年上海集成电路产业实现销售收入1180亿元，同比增长12.2%，连续4年实现两位数增长。目前，浦东已形成集芯片设计、制造和封装测试于一体的完整产业链。
芯片产业的发展不仅看规模，还要看制造工艺。比如制程线宽，线宽越小，单位面积芯片内整合的晶体管数量越多，芯片性能越强大。
最新发布的财报中，中芯国际表示，在14纳米技术开发上取得了重大进展，目前已进入客户导入生产阶段。随着14纳米芯片未来量产，我国芯片制造业将进一步拉近与国际芯片大厂的距离。
药片：自主创新药研制步入“收获季” 今年7月，由中国海洋大学、中科院上海药物研究所等3
联合研发的治疗阿尔茨海默症新药“甘露寡糖二酸”顺利完成临床3期试验；今年9月初，和记黄埔医药研制的抗癌新药“呋喹替尼”胶囊获批上市；同样在9月初，微创医疗器械集团自主研制的“火鹰”心脏支架临床试验成果，登上国际医学权威刊物《柳叶刀》杂志……
心得体会：长三角区域一体化与高质量发展路径选择(最新)
心得体会：长三角区域一体化与高质量发展路径选择（最新）长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，长三角一体化发展进入了全面提升的新阶段。
近期，中央政治局会议审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。
各地加快实施的过程中，需要站在全局和战略的高度，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，使长三角成为全国经济发展强劲活跃的增长极、全国经济高质量发展的样板区，率先基本实现现代化的引领区和区域一体化发展的示范区，成为新时代改革开放的新高地。
长三角一体化是高质量发展的内在要求现代经济增长的重要来源是城市经济发展中的人力资本、创新和企业家精神。
地区之间进行分工和贸易，可以在一个大国内部获得巨大的规模经济红利。
因此，需要通过城市、地区间的资源再配置，充分利用大城市对于经济增长的引领带动作用，从而提高国家竞争力。
从全球站位来看，区域合作是大势所趋，城市群已成为世界经济重心转移的重要承载体，决定着未来世界政治经济发展的格局。
对比全球发达国家及地区的城镇化进程发现，随着城市规模不断扩大、数量不断增多，需要将城市与城市、城市与乡镇联系起来，形成城市集群，推动城市群内部形成合理的城市功能定位和分工，使之成为发展质量和效益最高的地区。
世界级城市群具有一些共同特征，如国际化视野与创新功能区兼备的核心城市，网络化的基础设施体系，以及统一的区域治理机制。
从区域发展来看，经济地理和集聚效应仍然是区域经济发展格局的决定性因素，区域经济转型发展、创新发展离不开城市群的建设。
创新发展上，人力资本积累引发知识溢出，而人才向城市集中，使城市群成为创新的空间载体。
协调发展上，运输网络加快了知识和信息的传导，非中心城市通过有效利用中心城市的正向外部性实现协同增长。
绿色发展上，城市群建设的一个重要内容就是建立和完善共建共享的区域环境治理机制，保护好绿水青山。
开放发展上，城市群建设有利于内部资源配置的优化，区域统一市场的形成，以及规模效应的发挥。
XX市党政代表团赴XX学习考察报告
XX市党政代表团赴XX学习考察报告为学习先进地区以科学发展观统筹建设发展，推进工业化、交通港口建设、体制创新、城市化的经验，更好更快地推动我**网市新一轮发展，X 月 X 日至 X 日，以徐钢书记为团长，以市领导傅圆圆、林荣取、廖小军为副团长的XX市党政代表团赴扬州、南通、苏州、宁波四市学习考察。
代表团先后考察了近 XX 个参观点，参观了当地城市规划建设成果和一批重化工业、高新技术产业、交通基础设施、港口物流建设项目以及新区的开发建设。
这次学习考察活动准备充分，徐钢书记亲自审定调研方案，廖小军副书记、常务副市长多次召开会议研究有关事项，并指派市委办、市政府办组织工作小组，与四个城市做好相关事项的衔接，征集制发 XX 个研讨项目，细化拟调研的重点内容，准备好参观考察点简介等材料。
几天来，代表团全体成员带着问题学习考察，一路看、一路听、一路议、一路比，在学习考察中研究问题，整个考察活动时间虽短，但组织严密、行程紧凑，重点突出、内容丰富、颇有收获。
这次考察，是在国际金融危机影响加剧、地区发展格局重新调整、我**网市经济发展面临重大挑战的背景下进行的，意义不同寻常。
考察团成员切身体验了这四个城市深厚的历史文化底蕴和建设发展朝气蓬勃的现代化气息，亲眼目睹了这四个城市井喷式发展的真实场景，受到了强烈的震撼和深深的启迪，进一步增强了危机感和紧迫感，坚定了推进XX新一轮跨越式发展的信心和决心。
一、体会与感受这次学习考察的四个城市都处于改革开放以来全国经济发展速度最快、竞争力最强、发展活力最足的长三角地区。
XX和这些城市有许多相似、相近、相通之处，比如：当前都已经进入工业化、城市化加快发展的新时期；城市发展历史较为悠久，都有丰厚的历史文化资源可供利用；产业升级、主导产业培育等方面都选择了大致相同的发展方向，等等。
近年来，扬州、南通、苏州、宁波四市坚持以科学发展观统领全局，立足自身实际不断寻求创新突破，经济和社会在较高平台上保持了快速健康发展的良好态势。
大都市中央商务区建设的国际趋势与上海的启示
纽 约 的Ｃ 成于 ２ 世纪 ７ 年代 中 ３ 万平 方米 。位于 主轴 线 中央 独特 的大 Ｄ Ｂ形 ｏ ｏ ２
期 ，是 世界上 最早 的 Ｃ Ｄ 一 。主要 分 拱 门建筑 具有 很强 的凝 聚力 ，它犹 如一 Ｂ之 布在曼 哈顿 的老城 和 中城，总 面积 约５ 只 “ 向世界 ”的 窗 口， 又好 像 巴黎 的 ８ 面 平方公里 ，容 纳人 口１０ ５ 万人 。曼 哈 顿Ｃ Ｄ Ｂ 中心 区域大 约 占地３ ３ 方公里 ， ．平 其金融服 务业 经济 产 出约 占纽约 总产 出 的３ ｇ ０ 以上 ，是美国金融业 的心脏 。在长
方斯Ｃ Ｄ Ｂ 的建设情况 ，并总结其规划建设
方面 的主要经验 。
德方斯Ｃ 内的规划设计特别注重 Ｄ Ｂ区 广 场 、水池 、绿 地 、雕塑 、小 品和斜 坡 等所 组 成 的街 道开 放 空间 的综合 协调 。 商务 区的１ １ 是 开放 空间 ，园 区面积达 ／ｏ
１ 纽约曼哈顿Ｃ Ｄ 、 Ｂ （ ）基本情 况 １
大都市 中央商务区建设 的国际趋势与上海 的启示
文 徐 明前 ｕＭｎｑ ａ ｌ 上海 市卢湾 区建设和 交通委 员会副主任 ｌＸ ｉｇ ｉｎ
一
、
前言
Ｄ ｓ ｒ ｃ ） 即中央商务区，最早 由 ｉ ｔ ｔ， ｉ 美
上 海 “ 一 五 ” 规 划 明 确 丁上 海 国城市社会学和地理学家伯吉斯 （．ｗ 十 Ｅ ．
Ｃ Ｒ（ ｅ ｔ ａ Ｂ ｓ ｎ ｓ Ｒ ｇ ｏ ，中央 Ｂ Ｃｎｒ ｌ ｕ ｉｅ ｓ ｅ ｉｎ
理相结合。 （ ）国 际大都 市著 名商 务 区建设 三
①成功 的规 划设 计和严 格 的建 设管 发展 趋 势分 析 （ Ｂ ～ Ｃ 尺 ＣＤ Ｂ ）
市双桥现代物流园申报省级服务业集聚区实施方案
市双桥现代物流园申报省级服务业集聚区实施方案为深入贯彻国务院和省政府关于大力发展服务业的战略决策和部署，认真落实省发改委《关于建设现代服务业集聚区的意见》（皖发改贸服﹝2010）617号）和XX市委市政府关于加快服务业发展的战略决策，引导和促进现代服务业集聚发展，结合我市实际情况，决定在XX市城东建设双桥现代物流园，并制定了《双桥现代物流园实施方案》。
认真贯彻落实国务院、省政府所制定的服务业促进政策，进一步研究完善我市产业发展政策支撑体系，对双桥物流园区项目建设进一步加大支持力度，鼓励物流企业向园区集中，保证园区建设工程顺利实施。
设立XX市商贸服务业发展专项资金，市财政每年安排专项资金主要用于我市服务业发展，重点为服务业集聚区和服务业重点项目的发展和建设。
第一章项目概述一、建设背景根据《安徽省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》（皖政[2009]118号），大力发展现代服务业是转变经济发展方式的重要举措之一。
2010年7月，安徽省发展和改革委员会发布了《关于建设现代服务业集聚区的意见》（皖发改贸服[2010]617号），拟组织申报建设六种形态的现代服务业集聚区，分别是现代物流园、信息软件园、研发创意园、文化旅游园、外包服务园、中央商务区等。
XX市位于皖东南，和江苏、浙江接壤，地处苏浙皖3省交汇区域，处在沪宁杭大三角的西部腰线上，是中部地区承接东部地区产业和资本转移的前沿阵地，辖宣州区、郎溪县、广德县、泾县、绩溪县、旌德县、宁国市。
全市总面积1.23万平方公里，占全省总面积的8.9％，居全省各市第五位，总人口290万。
双桥现代物流园位于XX市本级范围内，是承东启西，连接沪宁、融入长三角。
物流园区建设的战略意义主要体现在对盘锦市经济社会发展的促进作用；对物流系统及功能的完善作用；以及对物流效率和企业效益的提高作用。
随着物流园区建设及其物流产业开发功能的发挥，将促进盘锦市现代物流的发展和物流产业的培育，从而产生新的经济增长点，为盘锦市经济的可持续发展提供新的产业支持，并为盘锦市提高经济发展水平创造良好的产业布局与发展环境。
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上海现代服务业集聚区建设的经验
一、 现代 服务业集聚区的特征
发达国家的经验表明，当城市经济发展到一定阶段，在经济总量增长、经济结
构变化和人口增加等因素的驱动下，集聚模式会由单一的大型CBD(中央商务区)
模式，向多极化、分散化发展，在原来的基础上演变成若干个微型CBD，即现代
服务业集聚区。自20世纪60年代以来，为解决中心城区商务功能过度集中的矛
盾，以伦敦、纽约、东京为代表的城市，都经历了单个CBD到微型CBD 网络 初
步建立的过程。其中，伦敦的微型CBD由传统的市中心扩展出来，以堪那瑞区为
代表沿着泰晤士河呈轴线发展；纽约的CBD在20世纪90年代初开始分阶段逐步
形成布鲁克林、长岛、法拉盛、哈德逊广场等微型CBD；东京逐步形成了品川、
汐留、六本木等30多个微型CBD，很好地适应了现代服务业空间集聚且多元化
发展的国际趋势。
二、现代服务业集聚区发展的动因
1、现代服务业集聚区是调整产业结构、实现经济增长方式转变的动力。国际经
验表明，只有走出一条以服务经济为主的经济结构才能实现可持续发展。由于集
聚区产业关联度强，有利于整个社会服务网络的形成，具有资源共享、规模经济
的特点，从而可为服务经济拓展新的空间，进一步降低交易成本，形成外部经济
优势。 在土地和资源硬约束的条件下，转变经济发展方式的关键环节是节能降
耗、环保和节约用地，而现代服务业集聚区是产业集聚、集约用地、提高效率的
典范。通过合理布局和有效开发，有助于在较短时间内形成服务业发展的新高地，
推动经济发展方式转变，促进现代服务业向集约化、节约型发展，有利于实现服
务组织机构的网络化，促进知识交流与服务创新。同时，现代服务业是知识和人
才密集型产业，集聚区有利于吸引人才，扩大就业。
2、现代服务业集聚区是提升城市综合功能的载体和改善城市形象的新亮点。现
代服务业集聚区作为城市发展的微型CBD，能塑造城市功能和特色，显示城市的
集聚功能和形象，凸显城市的竞争力。
3、现代服务业集聚区是加快发展现代服务业和提高现代服务业水平的有效途径。
基于产业关联效应和社会网络效应而形成的集聚区，具有资源共享、服务网络系
统配套和品牌效应的特征，客观上为现代服务业发展构筑起一个良好的产业生态
环境；通过集聚区内 企业 之间的竞争与合作机制，提高了服务产品的有效供给
水平，为现代服务业发展拓宽了市场空间。
4、 现代 服务业集聚区有利于提高现代服务业的国际竞争力。一是集聚区会成
为总部集中地，能把商业、会展和各类服务业集成，为总部集中地服务。二是集
聚区是辐射全国的重要载体，而区域 经济 也会为现代服务业的 发展 提供巨大
的机会。
三、现代服务业集聚区对现代服务业发展的拉动效应
1、集聚效应得到拓展，更好体现了微型CBD作用。如，静安南京西路专业服务
商务区，以龙头 企业 、品牌企业带动其他企业和行业发展。两年内共完成85
个商铺的升级工作，调整和引进161个国际品牌，作为第一个进入 中国 或上海
的国际品牌旗舰店、专卖店共ll家，全方位提升了静安南京路商圈的能级和品
位，从而带动静安区的发展。卢湾淮海中路国际时尚商务区，以“淮海中路”、
“新天地”为核心，引进跨国公司地区总部和世界品牌旗舰店，“太平桥”地区
成为世界500强企业和国内外品牌聚集地的雏形初现，有望达到国际水准的国际
大都市商业商务中心。黄浦西藏路环人民广场现代商务区，以商业、 旅游 、文
化和信息化技术为载体，突出体现了上海商旅文结合的服务业发展新思路。
2、在空间布局上，由上海市中心地区逐步向周边重点地区分散化、多极化发展。
如，青浦赵巷商业商务区奥特莱斯品牌直销广场2006年4月份试营业以来，集
聚了国际国内众多知名品牌，日均销售额200余万元。七宝生态商务区结合外环
线绿地林带建设，打造商务商业集聚地。南桥中小企业总部商务区凭借杭州湾跨
海大桥的 交通 便利，依托区位和产业优势，成为奉贤区新一轮发展的载体和抓
手。
3、在产业功能塑造上，各集聚区初具特色。实际上，这20个现代服务业集聚
区各自具有各不相同的定位，尽管都是现代服务业集聚区，但功能各异。如，江
湾——五角场科教商务区充分发挥杨浦区大学强势学科的优势，重点发展科技研
发和 教育 培训产业，以及相关的商贸、 金融 、科技办公、科技展示等产业，
形成以中央社区为核心的科教商务集聚区；以新国际博览中心为依托发展浦东世
博花木国际会展集聚区；依托虹桥国际机场发展虹桥涉外商务区等。
4、现代服务业集聚区与交通 网络 的衔接更加紧密。现代服务业的加快发展需
要交通网络的大力支持，而现代服务业集聚区的建设使集聚区与交通网络衔接愈
发紧密。如，虹桥涉外商务区依托虹桥国际机场，营造了更好的交通环境，使该
地区成为上海的涉外经济商务服务平台和长三角的商务服务平台，吸引了很多外
事机构、外资企业、国际机构入驻。