衡水市人民政府办公室关于实施光伏扶贫工作的指导意见

衡水市人民政府办公室关于实施光伏扶贫工作的指导意见
【法规类别】电力工业管理
【发文字号】衡政办字[2016]160号
【发布部门】衡水市政府
【发布日期】2016.11.04
【实施日期】2016.11.04
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
衡水市人民政府办公室关于实施光伏扶贫工作的指导意见
（衡政办字〔2016〕160号）
各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直有关部门：
为全面做好光伏扶贫工作，加快我市贫困人口脱贫步伐，实现绿色发展与精准扶贫的有机结合，按照国家发改委、国务院扶贫办等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》、《河北省2016年光伏扶贫实施方案》和《河北省贫困退出机制实施细则（试行）》的要求，经市政府研究同意，现就我市实施光伏扶贫工作提出如下意见。

一、指导思想、发展目标及基本原则
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央精准扶贫精准脱贫基
本方略，坚持问题导向，按照“因地制宜、积极引导、规范有序，分类实施，确保实效”的基本思路，大力推进建档立卡贫困村和贫困户开展光伏扶贫，增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，为打赢脱贫攻坚战增添新的力量。

（二）发展目标
抓住光伏政策重要“窗口期”，全力推进光伏扶贫攻坚大会战，有效增加贫困村集体和贫困户经济收入，确保每个贫困村每年不低于2万元集体收入、每个贫困户每年不低于3000元、连续20年的光伏扶贫收益，为贫困村退出、贫困户及贫困人口脱贫提供有力保障。

（三）基本原则
精准扶贫、有效脱贫。

光伏扶贫项目要与贫困人口精准对应，根据贫困人口数量和布局确定项目建设规模和布局，保障贫困户获得长期稳定收益。

因地制宜、整体推进。

光伏扶贫作为脱贫攻坚手段之一，要根据贫困人口分布及光伏建设条件，选择适宜的光伏扶贫模式，以县为单元统筹规划，分阶段以整村推进方式实施。

政府主导、社会支持。

通过整合上级扶贫资金、预算内投资、政府贴息等政策性资金给予支持。

鼓励光伏企业和金融机构通过多种形式参与支持光伏扶贫工程建设。

公平公正、群众参与。

以县为单元确定统一规范的纳入光伏扶贫范围的资格条件和遴选程序，建立光伏扶贫收益分配和监督管理机制，确保收益分配公开透明和公平公正。

技术可靠、长期有效。

光伏扶贫工程关键设备应达到国家规定技术指标且质量可靠，建设和运行维护单位应具备规定的资质条件和丰富的工程实践经验，确保长期可靠稳定运行。

二、实施对象和发展模式
（一）实施对象
光伏扶贫的实施对象为全市范围内的贫困村、建档立卡的贫困户及贫困人口。

（二）发展模式
1、屋顶分布式发电系统。

以增加贫困人口收入为目的，总结推广我市已并网投产项目的建设经验，充分利用贫困户屋顶资源，通过与有实力的光伏企业紧密合作，协助贫困户申请优惠扶贫贷款，落实扶贫资金，鼓励按照“自发自用、余量上网、电网调节”和“全额上网”的方式，着力推动屋顶分布式光伏发电。

结合农村危房改造、美丽乡村建设等基础设施建设，在贫困户住房屋顶及院落等场所发展分布式光伏电站，实行同步建设、统一开发，实现资源合理配置、有效运用。

按照“因地制宜、一村一策”的原则，由贫困村村委会协调解决项目安装场地（两委办公场所、村卫生所、村文化站等村内公用基础设施屋顶优先考虑），在每一个贫困村发展一个20千瓦以上的连片分布式光伏发电项目，确保每村每年不低于2万元集体收入的出列目标。

2、集中式光伏电站。

依据省光伏扶贫电站建设规划，自2016年起，分三年统一安排部署国定贫困县集中式光伏电站建设规模。

武邑、武强、饶阳、阜城四个县要按照省确定规模，充分利用现有土地及其它资源，综合考虑电网接入等因素，科学开展选址和建设方案论证，与光伏企业共同谋划实施集中式光伏扶贫电站建设项目。

光伏扶贫电站建设可采用配比商业电站和全部规模扶贫两种模式。

根据我市实际，鼓励发展全部规模扶贫模式，引导企业承担更多社会责任。

特别是充分发挥我市农业优势，利用农业大棚顶部作为光伏载体进行开发建设，打造一。