2016-2021年多元规划要点汇报
中国特色的志愿服务与青年发展——实施《中长期青年发展规划(2016-2025年)》的多维度研究
中国青年社会科学2021年第1期青年理论第40卷（0第212期）中国特色的志愿服务与青年发展实施《中长期青年发展规划（2016-2025）》多维度研究■谭建光（广东青年政治学院志愿服务研究中心，广东广州510507）!摘要】新时代中国志愿服务的发展繁荣为贯彻落实《中长期青年发展规划（2016-2025年）》提供了新机遇和新路径。
在推动青年发展纳入国家“十四五”规划的背景下，进一步探寻志愿服务与青年发展的关系可以发现，志愿服务有青年发展的主体性，青年的优，青年的实,青年的创造性等。
，青年参与文、、社区治理、济、文、生保、网络空间等领域的志愿服务，实现自身发展的多样化途径，有利于其人格成长和全面发展。
在中国特色社会主代，青年发展与青年成才的过程有利于促进志愿服务不断创新、不断发展，为“两个一百年”的奋斗目标作出贡献。
!关键词】志愿服务青年发展主体性优先性创造性《中长（2016-2025）》（以《》）提：“摆国家全局中重要的战略位置，思、科学、全推进，人人都能才、人人皆可生动局面。
”.1/《》导，各部门、各区来：重视，为止，许多省市都出台，部区也出台，并且建会议制度，制，国家与地方、重要战略％与此同时，将贯落实《》精神融入各行各、融入各个领域事务,具有非常重要。
在目推国家“十四”，也要探.愿服务与系。
笔者“服务与”的视角，者互、共同系。
习近平大报告中：“中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民长的美好生活需要和不平衡不之矛盾。
”.2/领导下，在各部门、各行业为人民对美好生活往而程中，服务为非常突一个领域，着不可替代用。
习近平 中国服务联合会会员代表大会信中，者“社区、、，为人、为社会，显理想信念、爱心、责任当，成为人民有信仰、国家有、民族有希望生”⑶。
一方面，服务为 提供励，营造有利健康、成长成收稿日期:2020-10-24作者简介:谭建光，广东青年政治学院服务研究中心主任,教授，团中央《中长期青年发展规划（2016-2025年）》专家委员会委员，主要研究服务与％才的社会环境;另一方面，青年志愿者成为志愿服务的先锋力量，在帮助社会人群、推动社会进步的过程中发挥重要作用。
完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》
完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》来了！2017-09-29 23:56《北京城市总体规划(2016年-2035年)》总则第1条指导思想(略）第2条主要规划依据(略）第3条规划范围本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。
第4条规划期限本次规划期限为2016年至2035年，明确到2035年的城市发展基本框架。
近期到2020年，远景展望到2050年。
第一章落实首都城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局第一节战略定位第5条北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心第二节发展目标(略）第三节城市规模第14条严格控制人口规模，优化人口分布按照以水定人的要求，根据可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。
1.调整人口空间布局通过疏解非首都功能，实现人随功能走、人随产业走。
降低城六区人口规模，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点，争取到2020年下降约15个百分点，控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。
城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。
山区保持人口规模基本稳定。
2.优化人口结构形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。
制定科学合理的公共服务政策，发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。
加快农村人口城镇化进程。
积极应对人口老龄化问题。
提升人口整体素质。
采取综合措施，保持人口合理有序流动，提高城市发展活力。
3.改善人口服务管理构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，扩大基本公共服务覆盖面，提高公共服务均等化水平。
在常住人口2300万人控制规模的基础上，考虑城市实际服务人口的合理需求和安全保障。
4.完善人口调控政策机制健全分区域差异化的人口调控机制，实现城六区人口规模减量与其他区人口规模增量控制相衔接。
赣州市城市总体规划纲要(2016-2030年)
目录第一章总则 (2)第二章发展目标与战略 (4)第三章市域城镇体系规划 (12)第四章城市规划区规划 (38)第五章中心城区空间布局规划 (43)第六章中心城区住区建设规划 (54)第七章中心城区公共服务设施规划 (57)第八章中心城区产业发展布局规划 (64)第九章中心城区综合交通体系规划 (73)第十章中心城区城市特色风貌规划 (82)第十一章中心城区市政基础设施规划 (84)第十二章中心城区历史文化名城保护规划 (94)第十三章中心城区城市更新规划 (101)第十四章中心城区生态环境保护规划 (104)第十五章中心城区绿地布局与景观系统规划 (111)第十六章中心城区综合防灾减灾规划 (115)第十七章中心城区地下空间规划 (119)第十八章中心城区建设时序规划 (121)第十九章规划实施保障 (123)第二十章附则 (126)附表 (127)第一章总则第1条规划背景《赣州市城市总体规划（2006-2020年）》（06版总规）自2010年批准实施以来，赣州市城市发展的内外部环境发生了重大变化。
一是《若干意见》出台，赣州市迎来新一轮发展机遇，经济社会发展和城市建设面临新的宏观发展环境；二是行政区划调整，近年来南康、赣县相继撤市（县）设区，中心城区面积扩大，亟需加快将南康区、赣县区纳入中心城区统一规划、建设和管理；三是重大设施和平台的建设，黄金机场扩建、昌赣深高铁建设等重大基础设施建设，赣州综保区、赣州高新区、赣州港（铁路口岸）等重大产业平台的建设，城市发展的空间格局发生重大变化。
同时，新时期国家提出一系列新的城乡规划发展理念和要求，为推进建设省域副中心城市、四省通衢的区域性现代化中心城市，统筹安排城乡空间布局，指导城乡发展，实现城乡统筹发展、全面建成小康社会，经省政府批准，赣州市启动新一轮城市总体规划的修编工作，特编制《赣州市城市总体规划（2016—2030年）》（以下简称本规划）。
第2条规划依据1、法律、法规、规章及规范性文件《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；《城市规划编制办法》（2006）；《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）；《中华人民共和国土地管理法》（2004）；《中华人民共和国文物保护法》（2007）；《中华人民共和国环境保护法》（2014）；《中华人民共和国水法》（2002）；《江西省城乡规划条例》（2010）；《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）；《城市绿线管理办法》（建设部令112号）；《城市紫线管理办法》（建设部令119号）；《城市黄线管理办法》（建设部令144号）；《城市蓝线管理办法》（建设部令145号）；《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）；《建设部城市规划强制性内容暂行规定》（建规[2002]218号）。
开封文化艺术职业学院第二个五年发展规划纲要2016—
开封文化艺术职业学院第二个五年发展规划纲要（2016—2021年）（讨论稿）按照国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》、教育部《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》和《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》的精神，依据河南省和开封市《教育事业发展“十三五”规划》，结合学院实际，制定本纲要。
一、指导思想和发展理念（一）指导思想深入贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院加快发展现代职业教育工作部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕开封市建设河南省新兴副中心城市总目标，充分利用“一带一路”国家战略、中原经济区建设和郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区、河南省自由贸易区等重大发展机遇，重点服务开封“国际文化旅游名城”建设和文化产业发展，积极融入“互联网＋”“文化＋”，深化产教融合、校企合作，提升人才培养质量，加强技术技能积累，增强社会服务能力，推进文化传承创新，实现学院办学水平与经济社会同步发展，为建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封，为河南振兴、中原崛起提供人才保障和智力支撑。
（二）发展理念——坚持内涵发展。
进一步完善学校规章制度建设，强力推进依法办学、照章治校；进一步加强教师队伍建设，依托名师名家塑造品牌、打造名校；进一步优化专业建设，依照继承传统、准确定位、紧贴社会的原则，厚植文化艺术类专业独特优势，弘扬师范教育类专业传统优势，培育社会服务类专业新兴优势，构建结构合理、规模适当、适应市场的专业体系。
——坚持特色发展。
面向区域经济社会发展特点和产业结构调整升级状况，优化专业设臵，突出办学定位特色；面向学生发展特点和现代社会需求，培育“一身优雅气质，一项文艺专长，一手过硬技能，一副健康体魄”的全面发展、特长突出的应用型人才，彰显培养目标特色；面向高职教育特点、规律和改革发展趋势，强化实践教学，完善“顶岗实习，工学交替”教学模式，探索“校中厂，厂中校”“现代学徒制”等校企深度融合模式，凸显培养模式特色。
北京城市总体规划(2016年-2035年)
《城市总体规划(2016年-2035年》财联社29日讯，9月29日，《城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下：一、建设什么样的首都1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。
3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。
4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区一核——首都功能核心区一主——中心城区，包括东城区、西城区、区、海淀区、丰台区、石景山区一副——城市副中心，原通州新城规划建设区两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都核心区“两减一增一控”5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。
中心城区有序疏解非首都功能6、疏解腾退区域性商品交易市场。
严禁在三环路新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。
7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。
8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。
高水平规划建设城市副中心9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。
10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。
11、坚持建管并举，努力使未来城市副中心成为没有“城市病”的城区。
构建高精尖经济结构12、高水平建设三城一区，聚焦中关村科学城，突破怀柔科学城，搞活未来科学城，加强原始创新和重大技术创新。
13、重点实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算和大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用等新产业，全力打造创造品牌。
___2021-2023年发展规划
___2021-2023年发展规划为了促进___的内涵发展，提升办学水平，实现“智慧教育、品质办学”的理念，我们根据国家《中长期教育改革和发展规划纲要》的精神，结合学校实际情况，特制定了学校未来三年的发展规划。
一、学校基础分析一）学校概况___成立于2016年，目前拥有19个教学班，其中小学部13个教学班，初中部6个教学班，共有681名在校生。
二）办学优势1.优越的办学条件我们学校拥有一座综合教学楼，可容纳24个班级的教学规模，目前已有19个班级完全容纳。
小学部的新校区正在建设中，预计将于明年9月份启用。
此外，我们还拥有一处塑胶运动场，和一系列设施齐全、一流的功能室，符合省定一类标准。
图书室现藏书本，总价值.78元；配备2个先进的微机室，共有微机100多台，实现了校园无线网络全覆盖；另有2口达到一流水准的多媒体教室、录播室等教育教学辅助场所。
整个校园布局合理，环境幽雅，文化氛围浓厚。
2.科学的管理体制我们学校采用扁平化管理模式，注重过程性、精细化管理。
我们为教师建立成长档案，力促教师专业化发展；实施学生多元化成长评价制度，构建七彩阳光德育体系，促进学生的全面发展。
我们推行“3433”智慧课堂教学模式，积极推进课堂教学改革，大力提高教育教学质量。
3.雄厚的师资力量我们学校现有教职工56人，其中硕士研究生学历4人，本科及以上学历达100%，学历达标率100%。
中学高级教师4人。
三）存在的问题尽管我们学校有很多优势，但我们也存在一些问题。
师较多，缺少学科领军人物。
教师的专业化水平整体发展不均衡，各评价激励机制有待进一步合理完善。
此外，我们学校的教改科研意识不够浓厚。
很多教师仅仅局限于按时完成指定的任务，缺乏独立思考探索，缺乏深入研究教学、研究课堂的意识。
对“质量”内涵的理解还不够理性和深刻，表现在德育和教学均存在一定粗放性，德育与教学、常规与创新，以及各部门之间的发展需要协调和平衡。
二、办学指导思想我们的办学指导思想是“智慧教育、品质办学”，旨在提高教育教学质量，促进学生全面发展。
国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知
国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.12.30•【文号】国发〔2016〕87号•【施行日期】2016.12.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知国发〔2016〕87号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家人口发展规划（2016—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2016年12月30日国家人口发展规划（2016—2030年）人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。
为积极有效应对我国人口趋势性变化及其对经济社会发展产生的深刻影响，促进人口长期均衡发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，特编制本规划。
本规划旨在阐明规划期内国家人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务，是指导今后15年全国人口发展的纲领性文件，是全面做好人口和计划生育工作的重要依据，并为经济社会发展宏观决策提供支撑。
第一章规划背景——人口发展的关键转折期进入21世纪后，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变，出现重要转折性变化。
准确把握人口变化趋势性特征，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战，对于谋划好人口长期发展具有重大意义。
第一节人口现状我国全面推行计划生育40多年来，人口过快增长得到有效控制，人口再生产类型实现历史性转变，对资源环境的压力有效缓解，有力促进了经济发展、社会进步和民生改善，为现代化建设提供了重要保障和基础性支撑，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
“十二五”时期，根据我国人口发展变化趋势，党中央、国务院审时度势作出调整完善生育政策的重大决策部署，深化计划生育服务管理改革，人口和计划生育工作取得了新成效。
国家发展改革委关于乌鲁木齐市城市轨道交通第二期建设规划（2016-2021年）的批复
国家发展改革委关于乌鲁木齐市城市轨道交通第二期建设规划（2016-2021年）的批复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.10.09•【文号】发改基础[2016]2137号•【施行日期】2016.10.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委关于乌鲁木齐市城市轨道交通第二期建设规划（2016-2021年）的批复发改基础[2016]2137号新疆自治区发展改革委：你委《关于审查批准<乌鲁木齐市城市轨道交通第二期建设规划（2016～2021年）>的请示》（新发改交通〔2016〕729号）收悉。
经研究，并商住房城乡建设部，现批复如下：一、为提升乌鲁木齐城市地位，促进民族地区发展，优化城市空间结构，支撑近期重点发展区域，构建综合交通体系，提升公共交通服务保障水平，同意乌鲁木齐市城市轨道交通第二期建设规划。
二、在规划实施过程中，要坚持经济、适用、安全的原则，统筹考虑乌鲁木齐城市开发进程、建设条件及财力情况，提高规划、设计、施工和管理水平，确保合理建设工期，强化安全管理措施，稳步推进项目建设。
要高度重视建设和运营期的公共安全，制定安全预案，及时化解潜在的社会稳定风险，加强安保实施设备的配置，做好安保人员技能培训，提升应对突发事件处理能力。
三、严格按照批准的建设规划审批（核准）项目，不得随意变更项目基本建设方案。
按照国家相关法律法规和规章要求，规范招标投标行为。
项目审批（核准）工作不得进一步下放、转移审批（核准）权限，审批（核准）前应委托有资质的第三方机构开展项目评估，建立公示和信息公开制度。
项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展等情况。
四、本期建设项目要与高铁站、铁路南站及公路客运站、公交枢纽等主要站场做好规划衔接。
换乘设施工程应一次规划、同步建设，重要的地铁换乘枢纽应尽可能实现不同线路间同台换乘，不能同台换乘的，通过建设和改造配套换乘设施，尽量实现立体换乘。
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资源贸易
钢铁原材料资源贸易
与钢铁业务有一定协同程度，业务模式尚未 成型，业务开拓取决于能否把握目标客户需 求缝隙。
多元业务关键要素衡量
根据多元业务关键要素评估与衡量，实现较好分别是：成本结构、收入来源、利基市 场，说明公司多元业务经营发展的重心在于传统的收入成本管理及市场选择上。实现较差 排后三位分别是：产业链角色、产品与服务组合、商业网络及渠道等方面，说明公司多元 业务在产业链资源整合、产品与服务满足客户需求的能力、商业渠道选择与开发等关注、
二、多元业务评价
业务板块
固废综合 利用
存量业务构成
钢渣处理、冷固球团 加工、冶金渣回收、 矿渣微粉生产 PC棒、焊丝、模具钢 制造
业务评价
市场容量大、成长性高，但营业增量贡献 不突出，制造能力发挥、质量稳定性及劳 动效率等方面看，可能仍有提升空间 市场成长性低，战略客户少，运营成本高、 技术含量低，资产效率一般
金属深加 工 工程技术 服务
工程建安、设备检修、 市场成长性一般，资质条件及技术能力尚 设备制造、钢结构制 可，有较好营业毛利率，但收现比低，客 造、冶金设计服务 户资源及网络偏少
信息科技
软件开发、自动化技 术服务、系统集成、 培训
市场容量大、成长性高，业务利润率高， 但专利技术数量偏低，核心技术产品不突 出。
开拓不足。
6
产业链角色
5 4 3 2 1 0 1 产品与服务组合 商业网络与渠道 产业链地位 人力资源 有形无形资产 流程及管理体系 利基市场 收入来源 成本结构
说明： 这里定义的从战略框架到底层经营的业务要素不是传统会计意义的衡 量，仅仅是为了比较出经营和战略层面的优劣及强弱。
多元产业发展瓶颈与问题点
2016—2021年多元产业规 划要点汇报
目 录
一、规划的基础条件和要求 二、多元业务评价 三、聚焦发展思路，明确规划发展原则 四、规划目标 五、子公司规划 ——子公司业务市场聚焦 ——规划目标 ——规划路径与竞争策略 ——战略行动计划 ——项目与投资 六、规划举措及子公司规划支撑
规划的基础条件和要求
1、资源支撑立足于盘活存量及自身解决，资源配置上需做可行的 谋划和安排。 2、核心业务定位清晰，主营业务突出。核心业务方向清晰、定位 准确，目标市场选择有聚焦。 3、新一规划期多元业务重点是在技术积累、产品与效率提升，结 果体现在市场占有及营收贡献，其中对外业务稳步发展。 4、注重提高经营能力及风险管控。宏观经济增长趋缓及投资收益 率下降要求产业投资与业务发展需以稳健和风险控制为前提。
三、聚焦发展思路，明确规划发展原则
基于对规划期环境的审慎预判，以稳健经营为原则，通过聚焦和
确立核心业务，发展核心能力，发挥协同和共享，提升业务效率，提 升多元产业在公司营业收入中的比重，将多元产业打造成为公司战略
发展和运营重要组成部份。
从公司整体审视，多元规划核心是需结合公司钢铁业务转型升级 突出“价值创造”，以此为基础探索新市场开拓和新业务切入，打造 健康的多元业务组合，为公司创造增量营业贡献和利润。
ห้องสมุดไป่ตู้
四、多元产业规划目标
战略目标：打造3-5个具有竞争力的产业板块，到2021年多元产 业实现年营业收入60亿元，年利润4亿元。 标志性目标：
2016年，完成多元业务优化，确立多元业务板块的核心业务架构；完善
多元业务价值管理体系，机制与管理创新初见成效。 2018年，实现营业收入35亿元，利润3亿元；存量业务经营效率和竞争 优势明显，新业务运营趋于稳定，多元业务组合健康协同发展，机制创新成效 显著。 2021年，实现营业收入60亿元，利润4亿元。多元业务板块包括新业务 项目进入到良性健康发展轨道。
重资产型生产制造类业务长期面临依赖资源投入的低效率 发展模式，产业链地位低，趋向同质化竞争，技术能力及产 品质量档次提升慢，劳动效率不高。
轻资产型以生产或技术服务为主的业务普遍面临核心技术 服务能力不突出状况，导致业务开拓困难。
多业务经营需要以直接面向经营底层的业务分类评价作基 础，以明确各业务竞争能力，从做出有效的投入和激励设 计。
883
100 47360
子公司规划期员工测算
2016 华欣环保 嘉羊公司 韶钢金属 工程公司 昆仑科技 现代产业 398 216 230 1415 165 794 28 12 75 23 2017 430 193 220 1415 175 830 30 14 75 23 2018 450 173 200 1415 185 980 32 15 75 31 2019 470 173 200 1415 190 1200 33 16 75 32 2020 470 173 210 1415 195 1460 34 17 75 34 2021 470 173 220 1415 200 1680 35 18 75 34
华欣环保
嘉羊公司 韶钢金属 工程公司 昆仑科技
28000 30700 42000 45560 8500 12500 7400 44600
现代产业
南华置业 资源公司 港务物流 宝韶东大 合计
6660
3205 229125
474
11 7532
4220
4875 342295
470
65 30608
5930
5037 530967
多元产业收入利润规划目标
单位：万元
2016 营业收入 利润总额 800 3000 0 600 1800 200 600 47 2018 营业收入 35000 32400 50000 65800 12000 21500 38600 77900 利润总额 1500 4000 1000 2000 3000 1680 16500 393 2021 营业收入 50000 38000 60000 100000 18000 54500 17000 182500 利润总额 2500 5000 2500 8000 4000 4200 18600 1577
多元业务评价（续）
业务板块
现代服务 业 存量房地 产开发 物流
存量业务构成
业务评价
饮料制品、园林绿化、 市场成长性一般，产品及服务竞争力尚可， 环卫保洁、餐饮服务 对产业链相关资源掌控少，但大部份产业位 于产业链低端，有一定营业增量贡献。 四块存量地产开发、 物业管理 钢铁供应物流及第三 方物流服务 市场成长性一般，受政策影响大，受资金实 力非常大，专业经验积累仍较薄弱。 与钢铁业务协同程度高，但受广州码头土地 规划影响，韶关北江航道升级带来一定机遇。