绵阳人事深入学习实践科学发展观活动专刊第 21 期

绵阳人事深入学习实践科学发展观活动专刊第21期市人事局、编办深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室2009年6月24日★体现代表性突出方面性分清层次性富有广泛性市人事局、编办深入开展专题民主生活会征求意见建议活动市人事局、编办自6月8日至6月24日，按照“体现代表性、突出方面性、分清层次性、富有广泛性”的原则，通过发放征求意见函、问卷调查、网上征求意见、调研走访、交心谈心、对照自查等方式，广泛征求到市级各部门、民主党派、社会团体、各企事业单位、基层人事编制部门、机关及直属事业单位干部职工和广大社会群众对市人事局、编办领导班子及班子成员的意见建议23条，为召开深入学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会、分析查找问题铺垫坚实基础。

一是印发了《关于学习实践科学发展观活动征求意见建议和问卷调查的函》（绵人函〔2009〕9号），发出征求意见表及问卷调查表各117份，各收回94份和91份，征求到意见建议23条，其中对领导班子的意见建议20条，对班子成员的意见建议3条。

二是向局、办机关、直属事业单位及退休干部职工发放征求意见表92份，收回74份，征求到意见建议28条，其中对领导班子的意见建议22条，对领导班子成员的意见建议6条。

三是在市人事局、编办门户网站发布了《关于征求市人事局、编办学习实践科学发展观活动意见建议的公告》，面向广大社会各界群众征求对市人事局、编办领导班子贯彻落实科学发展观和加强自身建设的意见和建议，查找在党性党风、思想、工作、作风、效能和廉洁自律等方面的问题和差距。

收回以电子邮件反馈的征求意见表和问卷调查表各13份，征求到意见建议3条。

四是按照“谈者诚心、听者虚心、双方交心”的要求，局党组书记同所有班子成员逐一谈心，班子成员同班子成员之间、同分管科室人员谈心，纪检组长还同纪检干部谈心，机关党委书记同党务干部谈心，谈心交心达90多人次，达到了“沟通思想、消除误会、增进团结、凝聚共识”的目的。

通过交心谈心也收集到了一些对工作的意见和建议。

（政策法规科）破解“不敢提”、“不会提”、“不愿提”三大难题市人事局、编办创新举措确保征求意见建议活动实效为切实找出问题、找准问题，市人事局、编办针对少数干部群众不敢提、不愿提、不会提等情况，积极创新各种有效形式和方法，广开言路，广纳民智，畅通社会各界、服务对象对人事编制事业献言献策的渠道，真实、客观地征求到了社会各界尤其是基层单位、干部职工和服务对象的宝贵意见。

一是网上征求意见，打消顾虑担心，破解了“不敢提”的难题。

我们考虑到征求对象对书面征求意见方式的各种顾虑和担心，少数干部群众“不敢提”的问题，在书面征求意见的基础上，创造性地采取了网上征求意见的方式，面向全社会广泛征求意见建议，被征求意见人可通过电子邮件的形式反馈意见建议，真正实现了不见面、不记名、无字迹识别征求意见，征求到了一系列原汁原味的宝贵意见。

二设计问卷调查，列出问题勾选，破解了“不会提”的难题。

为避免干部群众因一时想不到要提什么意见或者消极应付，最大限度地保证意见建议的采集率，我们将通过边学边查找出的本单位已经或可能存在的突出问题制成调查问卷，与征求意见表一并发放，一并上网。

调查问卷共有36个预设问题，164个选择小项，并附详细的答卷说明，干部群众既可根据自己了解的情况进行打“√”选择式手工填写，也可在电子问卷上鼠标点选选项。

从征求意见人选项结果判断对我们的看法，分析我们存在的问题。

三开展谈心交心，鼓励挑刺揭短，破解了“不愿提”的难题。

针对部分干部群众认为提意见是走形式、走过场的问题，局党组、机关党委、各党支部加强宣传发动，征求意见态度诚恳，鼓励干部群众“挑刺”、“揭短”，广泛采取会议发动、借调研及帮扶慰问上门走访、交心谈心等形式，向干部群众宣传开展征求意见活动的目的、意义，使广大干部群众切身感受到局领导班子及成员对干部群众意见的重视和真诚，从思想上打消顾虑，提高了群众提意见的积极性和主动性。

（政策法规科）市人事局、编办专门部署专题民主生活会前各项准备工作开好领导班子专题民主生活会、党支部专题组织生活会和形成高质量分析检查报告是分析检查阶段的重要环节，也是承前启后，把学习实践活动引向深入的重要环节。

为切实抓好专题民主生活会会前各项准备工作，市人事局、编办学习实践活动办公室日前发出通知，就学习实践活动专题民主生活会会前各项准备工作做出安排部署、提出具体要求。

一是认真开展谈心交心。

要求6月20日前，“一把手”同所有班子成员逐一谈心，同其他县级干部和中层科室主要负责人谈心；其他党组成员相互谈心、同分管科室、部门人员普遍性谈心。

此外，纪检组长还要同纪检组成员谈心，机关党委书记还要同党务干部谈心。

整个谈心交心要在结束。

二是继续抓好学习提高。

要求班子成员以自学为主、支部以集中学习为主的方式，继续组织学好中央规定的2本书和局、办学习实践活动办公室所列的学习篇目以及市委五届十一次全会精神，深入学习胡锦涛总书记在纪念四川汶川特大地震一周年活动时的重要讲话精神以及省委书记刘奇葆在双流县调研、全省第二批深入学习实践科学发展观活动座谈会上的重要讲话精神，紧密联系当前经济形势、社会稳定形势、人事编制工作面临的新形势，与应对化解国际金融危机带来的不利影响结合起来，与贯彻落实市委五届十一次全会精神结合起来，与服务灾后恢复重建提供人才智力和体制保障结合起来，与全面推进全市人事编制工作会议确定的各项重点工作任务结合起来，与扎实推进民生工程、维护社会稳定、促进社会和谐结合起来，与加强人事编制干部队伍建设结合起来，及时把学习成果体现到领导班子和班子成员分析检查阶段报告中去，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。

三是着力解决突出问题。

要求班子成员积极参加所在支部的分析检查活动和专题组织生活会，加强对分管部门的督促指导，对学习调研阶段调研成果补充完善，推动调研成果转化应用，抓好、在学习实践活动中查找出的问题的解决。

班子成员带队深入基层、一线调研或为群众办实事、解难事、做好事的有关情况应及时告知局、办学习实践活动办公室。

各党支部要坚持边学边改、边查边改、边评边改。

领导班子和党员干部个人，对已经查找出来的突出问题要及早考虑整改落实措施，对具备条件的问题要尽快解决，不能等、不能拖。

对第一阶段已经着手解决的问题要跟踪督查，确保落实；对尚未解决的问题要盯住不放，切忌虎头蛇尾。

同时，突出实践特色，切实抓好完善体制机制工作，选择当前迫切需要而且具备条件的制度进行创新，为推动科学发展提供体制机制保障。

确保学习实践活动取得实实在在的成效。

四是撰写分析检查报告。

领导班子和班子成员在充分运用学习调研、征求意见的基础上，针对查找出来的突出问题，认真分析哪些是思想观念不解放造成的，哪些是工作措施不落实造成的，哪些是决策偏差造成的，哪些是执行不到位造成的，哪些是制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的，哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。

在此基础上制定有针对性、可操作、成体系的对策。

领导班子分析检查报告还要在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，切实做到六个“讲清楚”：把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚，把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚，把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚，避免写成工作报告。

班子成员要按照“四对照四找准”的要求和“四要四不要”（要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节）的原则撰写出个人贯彻落实科学发展观分析检查报告，字数不少于1500字。

局党组书记要全程主持领导班子分析检查报告的起草、修改和定稿工作。

班子成员6月22日前形成分析检查报告并按要求送审。

同时还对分析检查报告的格式作了具体说明。

（政策法规科）市人事局、编办精心筹备领导班子专题民主生活会根据中共绵阳市纪律检查委员会、中共绵阳市委组织部《关于开好2009年度党员领导干部民主生活会的通知》（绵组通〔2009〕53号）精神和《绵阳市人事局、编办深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施意见》（绵人党〔2009〕22号）安排，市人事局、编办2009年度领导班子民主生活会和深入学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会合并进行。

为切实抓好此次领导班子专题民主生活会各项工作，市人事局党组精心筹划、精心准备，努力把专题专题民主生活会开成一次“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的研讨会。

一是精心制定工作方案，确定会议主题。

绵组通〔2009〕53号文件下发后，局党组根据人事编制部门实际，迅速研究制定了《关于局、办学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会的工作方案》（绵人党〔2009〕23号），确定了民主生活会的总体要求、会议主题、各个阶段、各个环节的工作任务和职责分工。

二是继续抓好理论学习，提高思想认识。

局、办学习实践活动办公室收集中央、省、市领导的重要讲话和重要政策文件汇编了《专题民主生活会学习资料》。

局、办领导班子成员严格落实学习制度，在深化学习、理论武装上下功夫，积极参加科学发展观学习，不断提高对科学发展观理论内涵、现实意义，进一步提升运用科学发展观指导和推动人事编制工作的能力。

三是广泛征求意见建议，找到突出问题。

通过发放征求意见函、问卷调查、网上征求意见、调研走访、交心谈心、对照自查等方式，广泛征求市级各部门、各企事业单位、基层人事编制部门、机关和直属事业单位广大干部职工和社会各界群众的意见建议，并将这些意见建议进行梳理归纳，及时向领导班子和班子成员反馈，为查摆问题、剖析原因、制定整改措施奠定基础。

据梳理、整理、归类，共收集到各个层面、各个方面的意见建议23条。

我们这次征求意见最大的特点就是网上征求意见，把征求意见表和问卷调查发布到政务网上，无记名征求社会各方面的意见建议，这在市级部门里是少有的。

四是深入开展交流谈心，凝聚发展共识。

按照“谈者诚心、听者虚心、双方交心”的要求，局党组书记同所有班子成员逐一谈心，班子成员同班子成员之间、同分管科室人员谈心，纪检组长还同纪检干部谈心，机关党委书记同党务干部谈心，领导班子成员开展了交流谈心活动，谈心交心达90多人次，达到了“沟通思想、消除误会、增进团结、凝聚共识”的目的。

五是认真撰写剖析材料，明确努力方向。

班子及班子成员通过系统学习、开展谈心、结合征求到的群众意见，进行认真梳理、思考和分析，按照“三个明确”的要求，各自撰写了剖析材料，针对存在的主要问题，剖析了产生根源，提出了整改措施，为开好高质量的民主生活会打下了坚实的基础。