2013版建设工程施工合同(示范文本)解读-30566【ppt】
建设工程施工合同(示范文本)解读-30566【ppt】共111页文档
从效率角度出发，商事合同的实质即为交易，对于交易过程中的重大事项 进行程序规范，减少双方当事人摩擦、避免粗放管理
第四、符合中国国情，促进良性交易习惯的形成，发展工程建设
示范文本充分考虑到工程建设领域的现状，着眼未来发展，通过条文安排 ，解决以往工程合同中的顽症，并推动良性交易习惯的形成，引导施工合 同走向合法、公平与高效。
2、公开征求社会意见，专家论证研讨，提交 《送审稿》；
3、根据送审意见，反复研究，形成最终稿。
2021/4/4
6
建设工程合同的法律属性
上海市建纬律师事务所
CITY DEVELOPMENT LAW FIRM
1、建设工程合同受我国经济法部门法调整，有行政 监管和市场竞争双重特性
2、建设工程合同脱胎于承揽合同，《合同法》第 16章建设工程合同以及第15章承揽合同的有关规定
险分担。
施工合同主要目的：承包人进行工程建设，发包人支付价款。
建设工程合同中，发包人通常为出资人，不宜对发包人提出过高的专业技 术要求，发包人承担投资风险，工程实施由承包人负责。
2021/4/4
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建设工程合同的立法价值取向
上海市建纬律师事务所
CITY DEVELOPMENT LAW FIRM
承包人作为专业单位，依靠其专业技术完成工程承揽业务，应当承担法定 和约定的施工责任，但对于因市场风险变化引起的法律和合同后果，以按 照市场经济的规则承担有限风险为宜。
CITY DEVELOPMENT LAW FIRM
一、2013版施工合同示范文本修改背景及修改原则 二、2013版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度 三、2013版施工合同示范文本重点条文解读
2013版建设工程施工合同示范文本解读
2013版建设工程施工合同（示范文本）解读Ⅰ概述一、工程建设合同文本体系-分为三个序列（一）标准文本体系-发改委牵头九部委发布的2007年发布：2个标准文本-资格预审+施工2012年发布：2个标准文本-设计施工+简明施工2014年拟发布：设计、勘察、货物、监理《招标法实施条例》15条3款：必须使用标准文本（二）行业版标准文本-给出专用合同条款参考2008~2012年：各行业部门颁布住建部、交通部、原铁道部、能源局等（三）示范文本体系2013版建设工程施工合同示范文本2011年建设工程总承包合同示范文本建设工程专业分包合同示范文本--修订中劳务分包合同示范文本--修订中二、施工合同属性（一）合同法第十六章规定（建设工程合同原本性是承揽合同（二）合同法第十五章规定（承揽合同）（三）区别：无资质要求、任意解除权（四）共性：附加值低、产业相同、抗风险差（五）如钢筋加工和安装合同的性质三、施工合同主体（一）发包人：投资人-可以完全不懂专业、（二）承包人：专业机构-专业识别、专业预判、专业水平所以变更采用“先谈价后干活”（三）权利义务：换发包人或承包人四、施工合同风险边界-时空边界（一）无限风险？全风险？（二）固定总价的风险边界（三）固定单价的风险边界（四）一个有经验的承包商在订立合同时可以预见--风险边界五、合理对价原则（一）相对性（二）权利与义务：核心是工作内容（三）市场价、信息价、成交价（四）合理利润如何获得？Ⅱ重点条文解读一、《示范文本》的适用范围（一）施工总承包-不是工程总承包（二）专业承包--但不适用专业分包（三）由业主提供设计的传统施工总承包的项目管理模式，主要适用于土木工程施工，包括各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装等。
二、《施工合同示范文本》的特点（一）合同要素法（二）通用合同条款一般交易规则一般交易规则：最高院合同法司法解释二有定义（三）专用合同条款项目特点--自定（四）新定义--对应99版（五）新规定--对应99版（六）存在的缺陷：复杂性三、关于监理人1.1.2.4 监理人和应当注意到事项1.1.2.4 监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。
2013版《建设工程施工合同示范文本》解读
2013版《建设工程施工合同示范文本》解读建设工程施工合同是指在建设工程领域中，由施工方和发包方签订的一个合同，旨在明确施工工作的内容、标准、时间、费用以及双方责任与义务等方面的事项。
为了确保合同的准确性和完整性，2013年版《建设工程施工合同示范文本》被引入并被广泛使用。
一、合同背景介绍进入主要议程前，合同的背景介绍部分需要对此次工程的背景、目的和主要参与方进行简要说明。
这部分主要包括工程的类型、规模、地点等基本信息，以及施工方和发包方的基本情况。
同时，还应该提及对其他相关法律法规的遵循和遵守。
二、合同条款解读2.1 施工内容和标准在合同条款解读部分的开始，需要对施工内容和标准进行详细解释。
这包括工程的具体范围、任务、质量要求、技术标准等内容。
同时，还需要明确双方在施工过程中应遵循的相关法律法规、行业规范和标准。
2.2 工期和支付工期和支付条款是合同中非常重要的内容，需要详细阐明。
施工方应明确工期的计算方法、工期延迟的原因和处理方式，以及工期延长所需要支付的费用。
对于工程进度款和竣工结算款的支付方式、计算公式和支付期限等也需要进行解释。
2.3 合同价款和费用合同价款和费用的解释应包括合同价款的构成、计算方法和支付方式。
此外，还需要说明索赔、变更和违约等情况下的费用计算规则和支付方式。
2.4 资料交付和验收资料交付和验收是施工完成后的一个重要环节，合同中应对其进行解释。
明确资料的种类和数量、交付的时间和方式、验收的标准和程序等。
2.5 质量保证和维修责任质量保证和维修责任是施工方应承担的重要责任，合同解释部分需要对其进行详细说明。
包括质量保证期的长短、质量保证的范围、维修责任的界定等内容。
2.6 违约责任和争议解决违约责任和争议解决是合同中的关键内容，对双方的权利和义务进行明确解释。
包括违约的定义、违约责任的承担方式、争议解决的方式以及可能的仲裁、诉讼等途径。
三、合同签署及附件在合同解读的最后，应对合同签署和附件进行说明。
版建设工程施工合同示范文本解读ppt课件
42天内未完成竣工验收的，以提交竣工验收申请报告的 日期为实际竣工日期；
3、工程未经竣工验收或者验收不合格，发包人擅自 使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。
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第七个问题 竣工验收
四、承包人应注意的问题 1.要及时提竣工验收申请报告和交竣工资料 2.竣工验收申请报告要向监理工程师提交，没有 实行监理的，要向发包人代表提交。 3.竣工验收申请报告要由监理工程师签署收到的 时间。 4.竣工验收不合格的，应当整改后重新验收，可 以在专用条款中约定整改的次数。 5.发包人未经验收或者验收不合格使用工程以后， 承包人不要再次配合验收。
四、13版施工合同范本的框架结构
由协议书（13条）、通用条款（20个要素）和专用条款
三部分组成。此外，还有精选1课1件p个pt 附件。
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第二个问题 签约合同价
签约合同价：是指当事人在合同协议书中确定的 总金额，包括安全文明施工费、暂估价及暂列金 额等。
合同价格：是指发包人用于支付承包人完成承包 范围内全部工作的金额。包括调整的价款。
2013版《建设工程施工合同（示范文 本）》
十大重点问题
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1
第一个问题 13版施工合同的修订情况
一、13版施工合同文本修改的意义: 1.反映新法的内容 2.解决新的问题 3.增加、完善合同条款，设置公平可行的操作程序 4.强调合理分配风险，提倡合理调价原则 5.与国际通用施工合同文本接轨(菲迪克FIDIC施工
1.竣工验收合格之后承包人应及时提交竣工结算申 请书。
2.竣工结算申请书应当完整准确，不能缺项漏项； 3.竣工结算申请单要由监理人签收，并注明签收日
2013版《建设工程施工合同(示范文本)》理解与应用
2013版《建设工程施工合同（示范文本）》理解与应用2013年4月3日，住房与城乡住建部(下称“住建部”)与工商总局发布了《建设工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）》（简称“13版合同范本”），该范本自2013年7月1日实施，此前已经使用14年的《建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）》（简称“99版合同范本”）同时废止。
第一部分13版合同范本的背景资料与框架一、99版合同范本的修改背景99版合同范本实施14年以来，市场环境与法律环境发生了重大变化，99版合同范本亟需修改。
1、市场变化：工程总承包、施工总承包、直接发包、暂估价发包等承包模式出现，对合同双方的履约水准提出更高要求，而99版合同范本条款设置粗放，不能适应市场需求。
2、纠纷频出：黑白合同、分包转包、暂停施工、工程变更、表见代理、拖欠工程款等纠纷以及质量安全事故频出，亟需新范本指引承发包双方签约履约，提高履约效率。
3、新法律出台：99版合同范本实施后，《物权法》、《侵权责任法》、《招标投标法实施条例》、《施工合同司法解释》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》、《建设工程价款结算暂行办法》等法律法规出台，99版合同范本应当吸纳最新立法成果。
4、新规范出台：99版合同范本实施后，《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建设工程工程量清单计价规范》、《建筑工程施工组织设计规范》等技术规范陆续出台，并修订数版，如《建设工程工程量清单计价规范》先后有2003版、2008版、2013版，99版合同范本应与新规范相协调。
二、投资体制改革后形成的两套合同范本长期以来，房屋建筑领域的合同范本由住建部（原住建部）制定，住建部与国家工商总局共同发布。
2007年11月，国家发改委、财政部、住建部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合发布了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，在政府投资项目中试行。
2013版建设工程施工合同解读
2013版建设工程施工合同解读2013版建设工程施工合同解读一、引言本文将对2013版建设工程施工合同进行详细解读。
建设工程施工合同是建设工程项目中最重要的合同之一，它规定了双方在工程施工过程中的权利和义务，保障项目的顺利进行。
2013版建设工程施工合同在前一版合同的基础上进行了修订和完善，本文将对其中的关键内容进行解读。
二、合同的定义和目的建设工程施工合同是指建设单位与施工单位之间就特定工程项目进行的合同。
它的目的是明确双方在工程施工过程中的权利和义务，确保工程的质量、进度和安全。
三、合同的主要条款3.1 合同的订立合同的订立应当遵循合同法的原则，并且根据工程项目的特点进行相应的约定。
订立合同前，建设单位和施工单位应当共同进行工程勘察、设计等工作，以确定工程的范围、进度和费用。
3.2 合同价格合同的价格是双方在合同订立时约定的工程造价，包括施工费、材料费、设备费和管理费等。
合同价格应当根据工程的实际情况进行合理的确定，并在合同中明确列明。
3.3 工程质量合同明确了工程质量的要求和评定标准。
施工单位在工程施工过程中应当按照合同约定的质量要求进行施工，并保证工程的质量符合相应的国家标准和规定。
3.4 工期与延期合同中明确了工程的开工日期、竣工日期和各个工程阶段的里程碑。
施工单位应当按照工期要求进行施工，并承担由于自身原因造成的工期延误的责任。
3.5 施工安全合同对施工安全提出了明确的要求。
施工单位应当制定相应的施工安全措施和应急预案，并严格遵守相关安全法规和标准，确保施工过程中的安全。
3.6 合同的变更和解除合同的变更和解除应当按照法律法规的规定进行，并经过双方协商一致。
变更和解除合同需要经过书面形式，并保留相应的证据。
3.7 合同的履行和索赔合同的履行要求双方按照约定的内容和方式进行，如有违约行为，则需要承担相应的责任。
，合同也规定了索赔的事项和程序，双方应当在合同约定的时间内进行索赔。
四、合同的风险和解决办法4.1 合同风险建设工程施工合同存在一定的风险，如工期延误、工程质量问题、索赔纠纷等。
2013年版建设工程施工合同示范文本(GF—2013年—...
2013年版建设工程施工合同示范文本(GF—2013年—...2013年版建设工程施工合同示范文本(GF—2013年—...)第一部分：总则第一章：定义第一条：合同定义第二条：合同的形式第三条：合同的效力第四条：合同的变更和解除第二章：合同的签订第五条：合同的签订第六条：合同的备案第七条：合同的效力保证第八条：合同的履行担保第三章：合同的履行第九条：施工期限和交工时间第十条：工程价款及支付条件第十一条：施工进度和工程质量第十二条：工程变更和索赔第十三条：工程保险第十四条：工程竣工验收第十五条：缺陷责任第十六条：保密义务第四章：违约责任和争议解决第十七条：违约责任第十八条：争议解决第五章：附则第十九条：合同的解释第二十条：附加条款第二十一条：违约金和惩罚性赔偿第二十二条：法律适用第二十三条：履行合同的诚信原则简要注释:本文档主要涉及建设工程施工合同内容，全文共五章、23条。
第一章规定了合同的定义、形式、效力和变更和解除；第二章规定了合同的签订、备案、效力保证和履行担保；第三章规定了合同的履行内容，包括施工期限、工程价款及支付条件、施工进度和工程质量等；第四章规定了违约责任和争议解决；第五章的附则包括合同的解释、附加条款、违约金和惩罚性赔偿、法律适用和履行诚信原则。
法律名词及注释:1、履行担保：指施工方为了保证自身能够按期按质完成工程，在合同签订后向业主提供的担保。
2、工程竣工验收：指工程施工完成后，根据合同规定和验收标准进行检查和确认工程是否符合合同要求，达到验收标准，做出验收结论的一种程序。
3、缺陷责任：指因为施工方原因造成工程存在缺陷，需要对此负责并承担相应责任的义务。
4、违约金：施工方因迟延履行合同而应向业主支付的一种赔偿金。
5、惩罚性赔偿：指在施工方对违约行为进行补偿时，酌情加倍、加倍以上的一种赔偿方式，以起到打击、震慑违约背信行为，促进合同约束力的作用。
2013版《建设工程施工合同(示范文本)》
2013版《建设工程施工合同(示范文本)》
2013版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF是由中华人民共和国住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局联合发布的。
该合同于2013年7月1日起开始执行，原《建设工程施工合同（示范文本）》（GF同时废止。
2013版施工合同通用条款包括以下内容：
1. 双向担保制度：第款规定了发包人的资金来源证明及支付担保，第款则规定了承包人的履约担保。
这两个条款要求发包人与承包人各自以其合同义务向对方提供资金来源证明及支付担保和履约担保，以保证实现双方在施工合同中的目的。
2. 商定或确定制度：合同履行中遇到的最大问题即为发承包双方就履行事项产生分歧，如分歧不予及时处理即可转化成为合同履行的障碍，最终致使合同不能履行。
3. 索赔期限制度。
该文本主要适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和装修装饰工程，同时也是建设工程施工合同示范文本的主要参考依据。
该文本的发布旨在规范建设工程施工合同的管理，明确双方的权利义务关系，促进建设工程的顺利进行。
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CITY DEVELOPMENT LAW FIRM
上海市建纬律师事务所
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建设工程合同的法律属性
上海市建纬律师事务所
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2021/3/11
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关于合同价格形式
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【条文】
12. 合同价格、计量与支付
12.1 合同价格形式
发包人和承包人应在合同协议书中约定下列一种合同价格形式：
1、单价合同
单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价
格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价 不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险
六、合同文件构成 本协议书与下列文件一起构成合同文件： （1）中标通知书（如果有）；（2）投标函及其附录（如果有）； （3）专用合同条款及其附件；（4）通用合同条款； （5）技术标准和要求；（6）图纸； （7）已标价工程量清单或预算书；（8）其他合同文件。 。。。。。。
专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
2021/3/11
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第三节 2013版施工合同重点条文解读
上海市建纬律师事务所
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2021/3/11
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2013版施工合同的框架
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合同协议书
通用合同条款：
一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文 明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检 验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工 程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、 保险、索赔以及争议解决
2021/3/11
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建设工程合同的立法价值取向
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第一，强调多重法律价值，且国家利益和社会公共利益顺位在先 《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法
规的立法目的来看，强调施工活动在市场竞争的同时，还要接受工程建设 监督管理，维护市场秩序，保证工程的质量和安全，促进行业健康发展
20. 争议解决
2021/3/11
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关于通用合同条款
【解读】
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通用合同条款是合同当事人根据法律规范的规定，就工 程项目施工的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务 作出的通用性约定。
作用：反复使用、避免漏项、便于管理和查阅。
合同价值：存在国家利益、社会公共利益、当事人合法权益的价值顺 序，与普通民事交易活动不同。
第二，强调公平分担风险的原则。 建设工程合同的法律本质：在发包人和承包人之间必须进行合理的风
险分担。
施工合同主要目的：承包人进行工程建设，发包人支付价款。
建设工程合同中，发包人通常为出资人，不宜对发包人提出过高的专业技 术要求，发包人承担投资风险，工程实施由承包人负责。
【条文】
1.5 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解 释合同文件的优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书（如果有）；
（3）投标函及其附录（如果有）；
（4）专用合同条款及其附件；
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求；
（7）图纸；
（8）已标价工程量清单或预算书；
CITY DEVELOPMENT LAW FIRM
完善合同价格类型，适应工程计价模式发展和工程管理实践 需要
按照价格形式将合同分为单价合同、总价合同、及其它价格
形式合同
2021/3/11
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上海市建纬律师事务所
注重对发承包人施工实践的引导
CITY DEVELOPMENT LAW FIRM
体现指引和自由竞争双重目标，如在通用合同条款中配置
2013版合同要素: 20个
一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、 安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、 试验与检验、变更、价格调整、合同价格、 计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与 保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决
2021/3/11
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完善合同要素结构
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理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《招标投标法实施条例 》《建设工程价款结算暂行办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》 、《建设工程质量保证金管理暂行办法》
文本：《标准施工招标文件》、《FIDIC施工合同条件》（1999年） 、《房屋建筑和市政基础设施工程标准施工资格预审文件》、《房屋 建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》
国标：《建设工程工程量清单计价规范》（2013年） 、《工程建设监 理规定》、《建筑工程施工组织设计规范 》
2021/3/11
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八项合同管理新制度
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2013版施工合同，借鉴国际菲迪克合同（FIDIC）创设的八项合同管理新 制度
1、建设工程合同受我国经济法部门法调整，有行政 监管和市场竞争双重特性
2、建设工程合同脱胎于承揽合同，《合同法》第 16章建设工程合同以及第15章承揽合同的有关规定
法律特征：应当符合承揽法律关系，定作人提供资 金并提出定作要求，定作人享有任意解除权。承揽 人完成加工制作，一般限于手艺、工艺等技术要求 ，通常不承担加工承揽材料等的市场风险
专用合同条款（附件11个）
2021/3/11
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关于合同协议书
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【条文】
《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：
工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项 目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约 定了合同当事人基本的合同权利义务。
从效率角度出发，商事合同的实质即为交易，对于交易过程中的重大事项 进行程序规范，减少双方当事人摩擦、避免粗放管理
第四、符合中国国情，促进良性交易习惯的形成，发展工程建设
示范文本充分考虑到工程建设领域的现状，着眼未来发展，通过条文安排 ，解决以往工程合同中的顽症，并推动良性交易习惯的形成，引导施工合 同走向合法、公平与高效。
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第二节
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2013版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度
2021/3/11
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2013版施工合同修改重点
完善八项合同管理制度 完善合同要素结构与体系 强调合同履行程序 完善合同价格类型 注重对发承包人市场行为的引导 实现与法律和其他文本的衔接
1、通用条款第2.5、3.7款确定承发包双方的双方互为担保制度； 2、通用条款第11.1款确定价格市场波动的合理调价制度； 3、通用条款第14.4确定逾期付款的违约双倍赔偿制度； 4、通用条款第13.2和15.2款规定两项工程移交证书制度； 5、通用条款第15.2款规定保修金返还的缺陷责任定期制度； 6、通用条款18条确定风险防范的工程系列保险制度； 7、通用条款第19.1和19.3款规定的索赔过期作废制度； 8、通用条款第20.3款规定前置程序的争议过程评审制度。
使用过程中，如果工程建设项目的技术要求、现场情况 与市场环境等实际履行条件存在特别性，则可以在专用合 同条款中进行相应的补充和完善
2021/3/11
22
关于专用合同条款
【解读】
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专用合同条款是合同当事人对通用合同条款进行的补充 和完善
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2021/3/11
10
完善合同要素结构
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合同要素由原11个增加为20个，并力求系统化，且配置 合理的权利义务，有利于引导工程建设市场的健康发展
建立以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系， 提高施工管理的合理性和科学性
12. 合同价格、计量与支付；
3.承包人；
13. 验收和工程试车；
4.监理人；
14. 竣工结算；
5.工程质量；
15. 缺陷责任与保修；
6.安全文明施工与环境保护； 16. 违约；
7.工期和进度；
17. 不可抗力；
8.材料与设备；
18. 保险；
9.试验与检验；
19. 索赔；
10.变更；
体现对争议解决的及时性，避免合同履行陷入僵局
2021/3/11
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上海市建纬律师事务所
实现与现行法律和其他文本的衔接 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM
反映现行法律法规的精神和要求，如条例、司法解释等方面内容 充分借鉴九部委标准施工招标文件、国家有关部委发布行业标准文件
、FIDIC合同文本 包括：法律以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管
（9）其他合同文件。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于 同一类内容的文件，应以最新签署的为准。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，