人口老龄化对养老保险的影响——以湖北省为例

一
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升 到 １％ ５。
近年来 ，湖北 省人 口运动 的两个显著特 点： 一是人 口出生 率 下 降 ，其 总 体 趋 势 己降 到 更 替 水 平 以下 ； 二 是 人 口老 龄 化 步 伐 己悄 然 而 至 ，其 进 程 在 不 断 加 快 。
资料 来 源 ：第 五 次 人 口普 查 资 料 及 ２ １ 年 统 计 年 鉴 ００ 以 上 数 据 显 示 ， 湖 北 省 的 人 口 老 龄 化 问 题 目益 突 出 ，老 年 人 口不 仅 占总 人 口比 重 不 断 增 加 ， 而 且 绝 对 数 量 也 在 快 速 增 长 。湖 北省作为 中部省份 ，虽然人 口老龄 化程度不及 东部 的江 浙 、 Ｉ ， 南 部 的 广 东 ， 北 部 的 北 京 、 天 津 等 地 区 ，但 在 经 济 二 海 发展水甲 相对落后 、农村剩 余劳动力输 出规模不 断扩 大等 因素 的芡 同作 用 Ｆ， 湖 北 省 老 年 保 障 制 度 面 对 的 局 面 更 复 杂 、 任 务 更 艰 。 银 色 浪 潮 的 到 来 ，对 湖 北 省 经 济 社 会 发 展 产 生 了 深 刻 影 响 ，考察发达 国家人 口年龄 结构变化历史 我们 发现 ：发达 国家 是在 经济 高度 发展 的 背景 卜 进入 老龄 社 会 的，属 于 “ 富后 先 老 ” 。 因此 ， 这 些 国 家 在 人 口老 龄 化 来 临 时 ， 已经 具 备 了较 强 的 物 质 基 础 和 社 会 承 受 力 。 而 湖 北 省 与 我 周 多 数 地 区 相 似 ， 老 龄化主要是计划 生育政策实 施后 ，人 口生育 率在较短 时间 内大 幅度下降造成 的，是在经济 实力不足 、社会承 受力较弱 的条件 Ｆ 现 的 ，属 于 “ 富 先 老 ” 。 资 料 显 示 ： 日本 ６ 岁 以上 老 年 出 未 ５ 人 口达到７ １ 时，人均 国民生产 总值为４ ８ 美元 ，而湖北 省老 ．％ ９１ 年 人 口比 重 达 到 同 等水 平 时 ，人 均 国 民 生 产 总 值 只 有 １ ０ 美 元 ００ 左 右 ，仅 为 日本 的１ ５ ／ 。人 口年龄 结构 老化对 经济产 生巨大压 力，对湖北省的养老保障 问题提出 了严峻的挑战。 二、人口老龄 化对湖北省养老保障制度的影响 人 口老龄 化减 少了人均 Ｇ Ｐ Ｄ 的数量 ，也减少 了劳动 力的供 给 ，人 口老 龄 化 的迅 速 到 来 已经 开 始 对 湖 北 省 乃 至 全 国 的 社 会 经 济 发 展 形 成 巨大 压 力 ， 并 且 这 种 压 力 将 以更 快 的速 度 ，更 大 的力量 ，更宽的范 围传递 开来 ，并对养 老保障体系 的影响尤为 显著 。 （ 一）老年人 口抚养 比不断增加 老年 人 口抚养 比或称老 年人 口抚养 系数 ，或赡养 率，是指 ６ 岁 以 上 人 口数 量 占 工 作 人 口数 量 的 比重 。湖 北 省 人 口普 查 资 ５ 料 及 中 国人 口 统 计 年 鉴 等 相 关 资 料 显 示 ，湖 北 省 老 年 抚 养 比 呈 现出不断上升 的趋 势。厉 以宁等研 究结果表 明：１ ８ ￣２ ２ 年 ９０ ０５
人 口老龄化 ，是指 总人 口中因年 轻人 口数量减 少、年长人 口数 量 增 加 而 导 致 的老 年 人 口 比例 相 应 增 长 的动 态 过 程 。 国 际 上通常把６ 岁 以上的人 口 占总人 口比例达 到 １％ Ｏ Ｏ ，或６ 岁 以上 ５ 人 口 占总 人 口 的 比重 达 到 ７ 作 为 困 家 或 地 区 进 入 老龄 化 社 会 的 ％ 标 准 。从 １ ６ 年 法 嗣 成 为 世 界 第 一 个老 年 型 国家 后 ， 世 界 各 国 ８５ 开始 陆续 步入老年型社会 。中闺在２ ０ 年也开始进入 老年型社 ００ 会 ，然而湖北 省在１ ９ 年 就 已进入 了人 口老龄化状态 。作为人 ９８ 口大省 ，研 究其人 口老龄化 状态及其对养 老保险制度 的影响 ， 这对我 闰养老 保险体系 的完 善和发展 ，必将 产生积极 的理 论和 现实意义。 湖 北 省 人 口老 龄 化 的 现 状 １９ 年湖北省６ 岁以上 老年 人 口达６ ０ ９８ ０ ０ 万人 ，占全省总人 口 的１ ． ６ ，标志着该省 已 早于我闰整体水 平进 入人 口老龄 化状 ００％ 态 。截 至 ２ ０ 年 ， 全 省 ６ 岁 以 上 老 年 人 口７ ５ ８ 万 ， 占全 省 总 ０９ ０ ６．２ 人 口的 １ ． ３ ； ６ 岁 以上 老 年 人 口５ １ １ 万 ， 占全 省 总人 口的 ２３％ ５ ０ ．２ ８ ０％ ． １ 。据预测 ，￣ ２ １年 ，全省６ 岁 以上老年人 口的 比例将上 １ｏ ５ Ｏ
时代经贸 ２ １ Ｏ ０年 １ 月 中旬刊 总第１７ １ 期 ８

人 口 老 龄 化 对 养 老 保 险 的 影 响
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以 湖 北 省 为例
陈 利
（ 华东 交通 大 学 ，江西
南昌
３０１） ３０ ３
【 摘 要 】 目前，我 国老龄化的速度 日益加快 ，今后几十年 内，人口老龄化将始终是影响国计 民生，挥之不去的关键影响因素之一。湖北是 中国人口大省 ，于 １９ ￣进入人 口老龄化状态 ，快于我国整体水平 （０ ０ ９８ ２ ０ ＊），其人 口老龄化状态对养老保险制度 的影响必定更深，更远。本文分析 了 瑚北省人口老龄化现状， 并提出了人口老龄化对湖北省养老保险制度的几点影响。 【 关键词 】人 口老龄化 ；养老保 险制度；养老金
问 ，中 国的老年抚养指数都 超 出了在 同等 人均 国民生产 总值 下 的老年抚养指数 的 国际平均 水平 ，意味着 中国所要承受 的老 年 抚 养指数超 出了国际上 同等 经济发展水平 的其它 国家 ，也就 是 说 ，人 口老龄化给 中国经济造成 的压力高于其他发展中国家。 （ ）养 老 金 支 付 压 力增 大 二 人 口老 龄 化 的 直 接 后 果 就 是 老 年 人 口 总量 增 加 ，需 要 支 付 养老金 的老年人 口基 数增加 。为 了减 轻压力 ，湖 北省探索建立 了 “ 统账结合 ”的新模式 ，即以企业缴纳 为基础 的现收现付制 度与个 人缴纳为基础 的个人账 厂 制并存 。但是 实行 新制度前 已 １ 经退休 的所谓 “ 老人 ”和 已经开始缴 纳养老保 险尚未退休的所 谓 “ 中人 ”，预先 并没有为其提 留应 计入个人账户 的养老金 ， 而基 于 代 际负担 的现 收现 付制 也 不能 再为 其支 付应得 的养 老 金 。这 样为 了做 实 “ 老人 ”与 “ 中人 ”的个人账广 ，就形成 了 巨额 的 转 制 成 本 。 （ ）养 老 金 供 给 相 对 减 少 三 人 口 老 龄 化 在 增 加 老 年 人 口数 量 的 同 时 ， 也 相 应 减 少 了 劳动人 口在 人 口总量 中所 占比例 。这就 意味着能够分摊 到每个 老 年 人 身 上 的 养 老 金 相 对 减 少 。 事 实 上 ， 我 闰 目前 参 保 人 员 的负担 系数 正在 逐年提 高 ，从 １ ８ 年 的 １ ． ％ ９９ ８ ５ 提高 到１ ９ 年的 ９７ ２ ． ％ ２ ０ 年 为 ３ ． ％ 大 体 上 是 ３ 在 职 职 工供 养 一 位 退 休 ９２， ０６ ２８。 位 人 员，已经 到 了承担 能力的边缘 。另外 ，随着社会经济 不断进 步 ，消 费和物 价水平 的提 高，养老金支付 水平也要相应提 升， 否则 ，养 老保 险 的作用 就 会不 断下 降甚 至不 能发 挥作 用 。然 而 ，由于人 口老龄化使老 年人 口总量不 断增加 ，维持原有很低 水 平的养老金供 给 尚困难重 重，不断提高更 是难 以想象 ，养老 保 险制 度 承 受 着 双 重 压 力 。 （ ）减 少 积 累 资 金 的 形 成 阴 个 国家 的 国 民 收 入 经 过 初 次 分 配 和 再 分 配 之 后 ，最 终 会 形 成积累基金和 消费基金两部 分 。在 国民收入 一定的情况下 ， 积 累基 金和消 费基金存在此消彼 长的关系 。积 累基 金是扩大再 生产 的源泉 ，是 促进 经济发展 的必 要条件 。积 累基 金充足意味 着 国家和企业可 以拿 出更 多的资金 用于投资和扩大 再生产 ，这 对推动 经济增长 是至 关重要 的。而人 口老龄化会增 加养老经费 的 需 求 ， 导致 消 费基 金 增 长 ，积 累 基 金 相 对 减 少 ， 影 响 投 资 和 再生产规模 。