论如何发挥党组织在项目管理中的监督保障作用

核 心 作 用 ；在 新 的 形 势 和 环 境 中 ，党 组 织 如 何 把 握 是 专 职 意 味 着 党 建 工 作 的 涵 盖 面 受 到 压 缩 ，从 无 数 时 代 主 旋 律 、掌 控 企 业 发 展 的 大 方 向 ；在 学 习 实 践 施工 企业 现状 来 看 ，专职 从某 种程 度 上演 变为 配 角
色定位 、功 能 发 挥进 行 深 入 分 析 。
关键 词 ： 党组 织 ；主 导 性 ；监 督 ；保 障 中图分类号 ：Ｄ ２ 文献标识码 ：Ｂ
文章编号 ：１ ０ － １６（ ０ ０ １（） ０３ － ３ ０ ９ ９ ６ ２ １ ）０ ４Ｃ－ ０ ０ ０
前 言 ：近 些 年 来 ，伴 随 着 市 场 经 济 的 不 断 深 程 度 的 异 化 ，党 组 织 的 核 心 作 用 受 到 ＇ 广 不 程 度 的 化 ，政 企分 开 力度 的加 大 ，国有 企业 的 党组 织完 成 削 弱 ，最 终 导 致 了行 政 权 凌 驾 党 的 核 心 权 。事 实
制 ” 。 所 谓 “ 目经 理 一 笔 制 ” 即 项 目经 理 拥 有 在 的 尴 尬 。 在 认 识 到 这 一 问 题 后 ， 我 们 接 下 来 需 要 探 项 项 目一 级管 理的 最后 且唯 一 签字 权 。这是 当下 不 少 讨 的 是 党 组 织 如 何 开 展 主 导 性 的 监 督 。 施 工 企 业 普 遍 采 用 的 一 种 行 政 制 度 ， 它 创 设 的 初 衷 二 党 组 织 的主 导 性 监 督如 何可 能 主 要 有 两 点 ：一 是 避 免 权 力 分 散 ， 形 成 各 自为 政 、 要 发 挥 基 层 党 组 织 主 导 性 的 监 督 作 用 ，在 我 看
业党 委 系统转 变扮 演 平行 下行 政权 的权 力 角色 。 因 衍 ”基 层党 组织 扮演 的 核心 作用 ，专 职 副书 记的 设 此 ， 在 党 的 行 政 力 弱 化 后 ，如 何 继 续 发 挥 党 组 织 的 立 虽 然 可 以 避 免 兼 任 造 成 的 党 建 工 作 力 度 不 够 ， 但
一
角度 展开论述 。
角 度 来 看 ， 孟 德 斯 鸠 所 说 的 “ 对 的 权 力 导 致 绝 对 绝 的腐 败 ”是 比较 让人 信服 的 。 因此 ，最佳 的 做法 ，
也是 当前 比较 通 行的 做法 ，项 目经理 和党 工委 书记 是 参政 、 配角式 的行 使 权力 ，他 们把 项 目经理 比作 分 设 。而 问题 的关 键 在于 如何 发挥 党组 织 的核心 作
行 使 行 政 权 的 政 府 机 关 ，把 上 级 单 位 比 作 行 使 立 法 用 ？ 如 何 发 挥 党 的 监 督 作 用 ？ 从 本 质 上 来 看 ， 这 两 权 的人 大机 构 。换而 言 之 ，对 于 项 目一级 党组 织 而 个 问题 是 一致 的 ，即 如何 发挥 党组 织 的主 导性监 督 言 ，已经沦 为配 角式 的 角色 ，其作 用也 仅 仅是 所谓 作 用 。很 多人 会 问 ： “ 什 么 是主导 性 监督 呢？ ” 为
何 发 挥 核 心 作 用 ，主 导 项 目管 理 的 监 督 及 保 障 ，是 理 与 党 工 委 书 记 互 为 一 体 的 行 为 人 自 己 来 监 督 自 我们 当 下需要 认 真研 究和 思考 的 问题 ，本 文将 从这 己 ，那 是 道 德 的 自律 。 从 法 学 、 心 理 学 及 社 会 学 的
了 新 的 转 型 ，原 先 由 党 委 主 导 企 业 的 权 力 框 架 演 变 上 ，很 多 企 业 也 意 识 到 这 一 问题 ， 但 往 往 在 人 事 上 为 由 董 事 长 为 第 一 责 任 人 ，董 事 长 、 党 委 书 记 、 总 采 用 项 目 经 理 兼 党 工 委 书 记 来 “ 糊 ” 党 组 织 在 基 模 经 理 “ 驾 马 车 ” 构 成 了 新 的 权 力 组 织 结 构 。 企 层 的 尴 尬 地 位 。 当 然 ， 也 有 采 用 专 职 副 书 记 来 “ 三 敷
科 学发 展观 的 背景 下 ，党组 织 如何深 化先 进性 ，彰 式的 作用 。从 党 建本 身而 言 ，专 职在 很 多方 而的作 显 党性 力量 。具 体 到施 工企 业的基 层项 目，在以 项 用 比较 明显 ，但 是在 监督 上 ，专职 显 然将 监督 权 置 目经理 为第 一权 力人 、责 任人 的 前提 下 ，党组 织 如 于 行政 权 的从 属地 位 ，我 们不 可能 指 望作为 项 目经
党政建设
论如何发挥党组织在项 目管理中的监督保障作用
文／ 孙汉令
摘 要 ：随 着现 代 企 业 转 型 力度 的 加 大 ，企业 的 党组 织 建设 面临新 的 考 验 ，如何 在企 业 角 色定 位 调 整 后 ，有 效发挥党组织的核心作 用，在权 力运作 、企业文化 、人 才梯队建设 、市场公 关及 开拓、施工生产 ，安 全及文明 施工等方 面进行 主导性的监督 ，开展务实性的保障 ，这是我 们今天需要认真 思索的课题 。本 文将从 党组织的 角
配角式的监督 有 人形 容施 工 企业 的党 组织 为 政协 式 的监 他们 看 来和 政协 没什 么 两样 了。 这 是 因为 只有 主导性 才 能确 保 党组织 的 核心 作用 ， 为什 么会 出现 这一 情 况 ，其 根 源在 于哪 里 ？细 究之 只 有主 导性 的监 督 才能 确保 监督 权 的有效 运 行 ，才 下 ， 我 们 发 现 这 一 比 喻 的 根 源 在 于 “ 目 经 理 一 笔 能避 免 有名 无 实的核 心 作用 ，才 能避 免沦 为 配角式 项