吕梁市市域城镇化发展规划和推进措施
吕梁市人民政府办公室关于印发2022年吕梁市开发区提质升级行动方案的通知
吕梁市人民政府办公室关于印发2022年吕梁市开发区提质升级行动方案的通知文章属性•【制定机关】吕梁市人民政府•【公布日期】2022.04.06•【字号】吕政办发〔2022〕11号•【施行日期】2022.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文吕梁市人民政府办公室关于印发2022年吕梁市开发区提质升级行动方案的通知各县（市、区）人民政府，市直有关单位，各省级开发区（示范区）：《2022年吕梁市开发区提质升级行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吕梁市人民政府办公室2022年4月6日2022年吕梁市开发区提质升级行动方案为贯彻落实省、市经济工作会议精神，加快打造我市开发区建设升级版，决胜高质量发展新战场，结合实际，制定本行动方案。
一、工作目标围绕落实省委林武书记在全省开发区工作推进会上的讲话精神以及《2022年全省开发区工作要点》（晋开办〔2022〕5号）、市委市政府《关于推进开发区高质量发展的若干措施》（吕发〔2021〕22号）、《吕梁市集成化推进开发区“承诺制＋标准地＋全代办”改革行动方案》（吕政办发〔2021〕55号）文件精神，聚焦“三个一批”活动、市场主体倍增、“三项改革”、招商引资、优化空间布局、体制机制改革、要素保障等8方面，实施“二十六大行动”、完善“三项工作机制”，推动开发区实现由拓展面积向提高效益、由同质化竞争向差异化发展、由注重硬环境向创优软环境三个转变，规划引领、经济产出、全面赋权、激励约束四个强化，以开发区提质升级助力全市经济高质量发展。
2022年，力争全市9个开发区（示范区）发展水平考核全部进入优秀行列，工业类开发区实现工业投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长15%以上；方山示范区新建产业项目完成投资4亿元以上，固定资产投资增速保持20%以上。
二、开展系列专项行动，打造开发区强劲发展动能（一）聚焦“三个一批”活动，推动开发区项目建设。
进一步加快吕梁市城镇化进程的调研报告
进一步加快吕梁市城镇化进程的调研报告发布时间：2014-3-26信息来源：吕梁日报【中国网聚焦山西】综合编辑：根据市人大常委会2010年工作要点安排，去年11月份市人大常委会副主任韩明瑞同志带领部分常委会委员、市人大代表和城建环保工委及市建设局的有关人员，就进一步加快我市城镇化进程的问题进行了专题调研。
吕梁市城镇化建设现状城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程，城镇化率即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。
2004年撤地设市以来，全市城镇经济文化及基础设施建设快速发展，涌现出一批工矿型、商贸型、旅游型、农业产业型中心城镇。
截止2009年底，全市辖1区2市10县，13个街道办，148个乡镇，其中建制镇81个，总人口361.79万人，城镇人口由2004年的87.4万人增加为2009年的132.74万人，城镇化率由2004年的27.01%提高到2009年的36.63%，提高了9.62个百分点，年均增长1.9个百分点。
2009年，全市城镇居民人均住房建筑面积为27.06平方米，城市燃气普及率为52%，集中供热普及率为49%，污水处理率为38.78%，垃圾无害化处理率15.79%，人均道路面积9.7平方米，建成区绿化覆盖率28.22%，均接近全省平均水平。
目前，我市已经进入工业化中期较高阶段，而城镇化率却仅接近工业化初期的工业化水平(我市工业化初期的工业化水平为37%)。
城镇化增长速度远远落后于工业增加值增长速度，城镇化相对速度缓慢且滞后于工业化。
吕梁市城镇化建设存在的主要问题(一)城镇化水平落后于全省、全国平均水平我市的城镇化率与全省45.99%的平均水平相比低了9.36个百分点，位居全省第10位。
与全国46.6%的平均水平相比低了10个百分点。
特别是方山、岚县、临县、文水、兴县的城镇化率均低于全省平均水平20多个百分点。
(二)规划滞后一是县(市)乡(镇)规划不够完善。
“十一五”期间，全市148个乡镇中，有92个乡镇完成了总体规划，占62%。
吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市2010年城乡建设管理工作要点的通知-吕政办发[2010]78号
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吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市2010年城乡建设管理工作要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市2010年城乡建设管理工作要点的通知（吕政办发[2010]78号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：《吕梁市2010年城乡建设管理工作要点》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二O一O年五月三十一日吕梁市201O年城乡建设管理工作要点2010年是全面实现“十一五”规划目标的决战之年，是启动实施“十二五”规划发展的基础之年，也是全面推进特色城镇化建设的关键之年。
按照市委、市政府的总体部署，结合全市城乡建设工作实际，确定我市今年城乡建设工作的基本思路是：认真贯彻落实市委二届六次全会、全市推进城镇化暨城市建设工作会议精神及李源潮部长重要指示精神，围绕“三三战略”总体部署，以创建“省级卫生文明城市”、“国家级卫生城市”及打造“生态新吕梁”为总目标，以城乡群众住房保障和城市基础设施建设为重点，进一步完善城乡规划，统筹城乡发展，全面实施城乡环境综合整治工程，切实加快城镇化建设步伐，为促进全市经济社会平稳较快发展作出更大的贡献。
主要目标任务是：--全市（含县城）市政公用设施固定资产投资完成25亿元。
全市城镇化率提高1个百分点以上。
城市建设用地控规覆盖率达到70％以上；完成10个建制镇、10个乡的总体规划，226个新农村建设规划，3个历史文化名城、街区保护规划，1个历史文化名镇、名村保护规划。
--新建廉租住房2590套，经济适用房1525套，城市棚户区改造510套，国有工矿棚户区改造233套。
吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市大数据产业发展2023年行动方案的通知
吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市大数据产业发展2023年行动方案的通知文章属性•【制定机关】吕梁市人民政府•【公布日期】2023.04.27•【字号】吕政办发〔2023〕8号•【施行日期】2023.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息正文吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市大数据产业发展2023年行动方案的通知各县（市、区）人民政府，市直有关单位，各省级经开区（示范区）：《吕梁市大数据产业发展2023年行动方案》已经市政府第119次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吕梁市人民政府办公室2023年4月27日吕梁市大数据产业发展2023年行动方案2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是数字经济发展的机遇之年、重要之年。
为认真贯彻落实市委全会暨经济工作会和市“两会”精神，全力培育大数据产业，加快发展数字经济，努力打造“数谷吕梁”，特制订本行动方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院关于发展数字经济、数字中国的战略部署，紧抓全省同步推进“两个转型”、促进数字经济全面发展的重大机遇，聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化“四化”协同发展，全力构建产业生态、创新生态、应用生态，大力促进数字经济和实体经济融合应用，加快发展数字经济，努力打造“数谷吕梁”，为全市高质量发展和建设美丽幸福吕梁赋能助力。
二、主要目标2022年，全市大数据企业由36户发展到46户，增长率达27.8%，其中规上企业发展到4户、总部型企业发展到2户，均在2021年破零的基础上实现新的倍增；全市46户大数据企业从业人员总数1129人、主营收入总额11.8亿元、税收总额1.12亿元，同比分别增长2.6倍、2倍、2.5倍。
吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市2022年创建国家园林城市工作推进方案的通知
吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市2022年创建国家园林城市工作推进方案的通知文章属性•【制定机关】吕梁市人民政府办公室•【公布日期】2022.07.07•【字号】吕政办发〔2022〕40号•【施行日期】2022.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市2022年创建国家园林城市工作推进方案的通知离石区人民政府，市直有关单位：《吕梁市2022年创建国家园林城市工作推进方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
吕梁市人民政府办公室2022年7月7日吕梁市2022年创建国家园林城市工作推进方案按照住建部新修订的《关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知》（建城〔2022〕2号）要求，为加快推进我市国家园林城市创建工作，确保各项指标达到申报评选要求，特制定本方案。
一、创建目标围绕国家园林城市申报条件、评选指标、遥感测评、示范项目、城市体检等创建任务及考核要求，细化工作任务，明确责任单位，确定完成时限，实施重点突破。
2022年完成国家园林城市申报，2023年通过住建部组织的评选验收。
二、任务分解对照《国家园林城市申报与评选办法》规定的创建任务及考核要求，根据各单位管理职能及职责，分解细化任务，具体任务分解详见《吕梁市创建国家园林城市工作任务分解表》（附件2）、《遥感调查与测评基础材料任务分解表》（附件3）。
三、重点任务及推进措施（一）需提升指标任务。
1.城市绿地率≥40%推进措施：全面梳理统计现有公园、广场、游园、道路、单位、小区、防护等各类绿地，扎实推进公园绿地、道路绿地、生态修复和河道景观整治等工程建设，大幅增加城市绿地总量，补充遥感影像资料中缺失部分。
完成新区纬十八路路侧广场绿化、新区8号公园、青银高速高架桥底拆违治乱提升整治等项目建设；加快推进霜雾都公园、三川河王家塔至王家会段河道生态综合治理工程等项目的前期手续办理，力争开工建设。
精心策划周密部署 高点定位扎实推进
精心策划周密部署高点定位扎实推进----吕梁市建设局学习实践科学发展观活动取得阶段性成效在全市上下开展深入学习实践科学发展观活动中，吕梁市建设局党组以高度负责的态度，认真学习贯彻，精心策划组织，指导督查推进，迅速掀起了学习实践科学发展观活动热潮。
按照市委的总体安排和部署，建设局早动手、早安排、早发动、早部署，市委学习实践活动动员会议之后，及时召开专题会议进行研究部署。
3月20日召开了动员大会，拉开了学习实践科学发展观活动序幕。
全局335名党员，以支部为单位，全部参加了本次学习实践活动，完成了市委规定的每一个学习动作，期间共征求、归纳、梳理出开展活动的意见和建议24条，组织集体学习7次，举办专题讲座2次。
目前，全局17个支部，5 9个单位，335名党员全部接受了学习教育，整个学习活动开局良好，气氛热烈，效果突出，准备动员全部完成，目前已全面进入学习调研阶段。
同时，建设局结合紧紧围绕城市规划、建设、管理实际，本着高起点定位，高标准要求，高水准运行，高效能求效的指导思想，提出了重点实施“12345”工程，要求全体党员干部以此工程为活动载体，不断开启建设新视野，不断丰富建设事业新内涵，不断开创建设工作新局面，为早日打造富裕新吕梁、宜居新吕梁、特色新吕梁，做出城建人积极而有益的贡献。
3月27日上午省委学习实践科学发展观指导检查组视察了建设局学习实践科学发展观活动工作。
省委学习实践科学发展观指导检查组组长郝跃平等一行，在市委常委、组织部长李志坚等领导的陪同下，对建设局学习实践科学发展观活动工作进行了视察，并听取了王若东局长的工作汇报，给予建设局学习实践科学发展观活动给予充分肯定和高度评价：建设局学习实践科学发展观活动工作准备充分，开局良好，时间不长，工作推进扎实，出乎意料。
特别是自选动作中提出实施“12345”工程，载体定位准、定位高，做到了问计于民，务求实效。
并对下一步工作提出了新的更高的要求与希望。
在具体工作中建设局的主要做法是：（一）精心谋划部署，认真组织实施。
加快城镇化建设的若干措施
加快城镇化建设的若干措施为提高农业转移人口市民化质量,推动城市健康宜居安全发展。
加快实现高水平城乡融合发展，全市常住人口城镇化率达到75%，提出如下措施。
一、畅通农业转移人口融入城市渠道。
放开放宽农业转移人口落户条件，放宽合法稳定住所人员、合法稳定就业人员、亲属投靠人员等户口迁移政策。
健全新型居住证制度，保障未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务，促进劳动力要素合理畅通有序流动。
二、强化农业转移人口公共服务保障。
优化就业创业服务，为符合条件的自主创业农业转移人口按规定办理自主创业登记，落实创业补贴、创业担保贷款等扶持政策；强化创业孵化基地建设；落实就业困难人员社保补贴等政策。
加大住房保障力度，适当扩大保障人员类型和保障范围，重点保障城镇中等偏低以下收入家庭的住房问题；积极构建保障性租赁住房管理体系，引导多主体供给、多渠道保障，有效解决新市民、青年人等住房困难。
保障随迁子女受教育权利，符合条件的随迁子女100%保障入学，持有居住证的义务教育段随迁子女就读公办学校比例达90%以上，完善持有居住证的义务教育段随迁子女入（转）公办学校就读的保障便利举措。
完善医疗卫生服务，持续推进基层医疗卫生网底建设，推进基本公共卫生服务提质增效。
深化完善城乡一体化社会救助体系，将符合条件的农业转移人口纳入社会救助覆盖范围。
加强公共文化服务供给，持续开展基层文化设施“嵌入式、亲民化”改造，新增一批新型公共文化空间；完善数字化应用，深化以农业转移人口市民化集成改革为核心的“新市民”应用，推动落实常住地提供基本公共服务制度；持续治理人口基础库，打造数据标签赋能体系，统筹数据服务能力。
三、提升农业转移人口全面融入城市能力。
提高农业转移人口劳动技能素质，深入推进市域技能型社会建设，强化企业等用人单位主体作用，支持技工院校、职业培训学校等开展农业转移人口职业技能培训；布局建设技能型乡村（社区）、技能创富型企业等技能型基本单元。
营造开放包容的城市氛围，鼓励推荐农业转移人口中的先进分子担任青联委员；引导农业转移人口参与共治；开展建会入会集中行动，最大限度扩大工会组织覆盖面。
吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市支持专业镇高质量发展若干政策的通知
吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市支持专业镇高质量发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】吕梁市人民政府•【公布日期】2022.11.23•【字号】吕政办发〔2022〕56号•【施行日期】2022.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市支持专业镇高质量发展若干政策的通知各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：《吕梁市支持专业镇高质量发展的若干政策》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吕梁市人民政府办公室2022年11月23日吕梁市支持专业镇高质量发展的若干政策专业镇是以县（市、区）为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态，是集群经济的基本形式。
为推动全市特色产业做大做强，促进市场主体倍增，带动就业富民，走出一条具有吕梁特色的集群经济发展新路子，根据《山西省支持专业镇高质量发展的若干政策》（晋政办发〔2022〕81号），特制定以下政策。
一、培育省内外具有影响力的产业名镇。
推动吕梁专业镇形成梯次培育、多元发展格局，重点打造杏花村汾酒省级专业镇，培育孝义氢能、交城硝基复合肥、岚县铸造、兴县铝镁新材料、文水肉牛、交口食用菌、中阳木耳等7个市级专业镇，培育文水沙棘、汾阳核桃、石楼养殖＋旅游、方山酒＋旅游、临县青塘粽、兴县小杂粮、岚县土豆等县级专业镇。
逐步推动县级专业镇向市级专业镇迈进、市级专业镇向省级专业镇迈进。
每年统筹各类扶持资金2亿元，作为全市培育特色专业镇发展资金。
鼓励各县（市、区）政府设立专业镇专项发展资金。
（牵头单位：市工信局、市农业农村局；责任单位：市发改委、市文旅局、市财政局、各县市区政府）二、加强专业镇企业领军人才支撑保障。
大力引进特色产业发展急需的经营管理、高技能、科技创新等人才。
组建科技专家服务团，对专业镇进行一对一帮扶。
对在专业镇工作的高层次人才，按照相关人才政策给予支持。
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吕梁市市域城镇化发展规划和推进措施
一、发展规划
以融入太原都市圈为核心，以打造区域性中心城市为纽带，以市域城镇化为引擎，主动融入太原都市圈，加快建设“两个城镇带”，坚持实施“大县城、大集镇”战略，按照区域性中心城市、大县城和大集镇三位一体、整体推进的工作格局，以“三规”为引领、“三区”为支撑、“三改”为抓手，实现城市功能、品位、经济、管理及居民素质等要素与都市圈的深度对接，着力打造区域性中心城市。
深入实施“大县城、大集镇”战略，加快吕梁市区建设步伐，发挥区域中心城市辐射带动作用，建设吕梁医院、图书馆、展览馆、大剧院、少年宫、文化广场、新闻广电大厦等标志性工程。
强化基础支撑，加快“一港五网”建设步伐，实现飞机能上天、铁路通各县、高速全覆盖、供水网络化、电力高能化、通讯现代化的目标，城镇化进程全面提速。
到2015年，通过五年的建设与发展，要达到以下目标： 1、全市城镇化水平达到50%左右，年均增长２个百分点左右。
力争2020年全市城镇化率达到63%左右，与全省平均水平持平。
2、全市（含县城）人均道路面积达到12.5平方米；城镇污水处理率达到70%，垃圾无害化处理率达到93%；集中供热、供气、供水普及率分别达到75%、80%、94%；建成区绿化覆盖率34.22%，城镇居民人均住宅面积达32平方米。
吕梁市规划区（包括柳林、中阳、方
山三县）和汾阳、孝义两个次中心城市的环境空气质量稳定达到国家二级标准，交城县、文水县、岚县、兴县、临县、交口县、石楼县七个县城环境空气质量达到国家二级标准。
3、城镇市政公用设施达到全省中等以上水平，公共服务设施进一步完善，环境质量明显改善，景观风貌得到提升。
山西西部区域性中心城市基本成型，在全省的地位有较大提升。
二、推进措施
（一）启动“一市四区”规划，加快吕梁城镇化速度
“一市四区”：启动包含离石、中阳、柳林和方山四个区在内的吕梁市城市建设规划，突出中心城市的龙头地位，强化其政治、经济、科技、文化、信息、交通、金融、旅游、消费中心的地位和功能，逐步增强集聚力、辐射力和综合服务能力，加快吕梁城镇化速度。
“两个城镇带”：以离（石）柳（林）中（阳）方（山）为城镇组群，形成太原都市圈西部中心和连接西北地区的门户；以交（城）文（水）汾（阳）孝（义）为城镇组群，打造成太原盆地西部城镇密集区和工业城镇带。
以现代化、高端化为目标，全力推进离石区现代化进程，进一步完善城市功能，全面提高中心集镇联动城乡的能力。
要以宜居为核心，以文化、生态、大气为要素，把吕梁打造成山西西部区域性中心城市。
（二）、“大县城、大集镇”支撑，整体推进区域发展
实施“大县城”发展战略，以吕梁市区建设为龙头，加快推进“1273”四级城镇体系，充分发挥县城的集聚功能。
交城、文水、交
口、石楼、兴县、岚县、临县七个县要结合各自区位特点和比较优势，调整功能定位、利用资源特色、完善城市设施、优化产业布局，以产业培育推动人口集聚，以人口集聚带动产业繁荣，带动县域经济发展，打造县域内城镇化发展的龙头。
集中优势，推进重点城镇发展。
按照“突出重点、兼顾一般、整体推进”的原则，在水源充沛、人口集中、交通便利的区域选择30个重点建制镇作为推进我市城镇化的重点，按照重点城镇优先发展的思路，大力培育园区型复合镇、城郊型卫星镇、旅游景区特色镇、商贸物流示范镇，增强其传承传统文化、发展现代文明、吸纳农民进城、提升居民素质的综合承载能力，形成具有吕梁特色的现代化城镇发展格局。
（三）、加快公共设施建设，完善城市和城镇整体功能
加快构建城市、县城、重点镇的立体交通骨干网络。
建设吕梁离石市区百里长街，加快吕梁到太原城际快速网络建设，沟通市中心到中阳、柳林、方山的半小时直达的城际快速通道，加强市区主次干道和停车场建设，积极发展公共交通和自行车出行的配套设施，积极探索有效模式，提高公共交通出行分担比率；汾阳、孝义及各县县城在加快建设干线铁路、高速公路通达工程的同时，进一步增量扩容，提高城市道路密集度，改善城区道路交通微循环，完善城市停车场等静态交通管理设施；各重点建制镇重点建设以县城为枢纽、其他乡镇和周边行政村为节点的区域交通网络，并加快镇区内道路网改造。
力争每个县城在一年内建成一条具有现代风格、50年不落后的“样板街”，
吕梁市区两年内建成三条以上“样板街”。
统筹建设市政基础工程。
统筹规划和建设城乡给水、排水、污水和生活垃圾处理等基础设施，城市、县城和重点建制镇要加快建设完善的水、电、气、热等供应系统，确保地上地下配套设施一步到位、一次成型，实现区域基础设施共建共享。
“十二五”末，力争城市集中供热普及率达到80%，城市燃气普及率达到80%，其他乡（镇）所在地要结合新农村建设，整体规划、分步实施，逐步推进水、电、气、热等供应系统的建设。
加强城镇化管理。
要着眼于城乡统筹一体化、公共服务均等化，提高城镇化管理水平。
要深化就业、社保、医疗等改革，实现农民工在社会生活及社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇。
推进户籍制度改革，改进大城市落户政策，放宽中小城市落户条件，取消小城镇落户限制，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。
提高城市管理水平，创新城镇管理体制，加快推进城市数字化管理，强化公共服务能力，提升城市的品位和形象。
二○一一年五月二十日。