改革开放初步形成

一江春水向东流，各路人才也随潮流而动，把目光投向长三角地区。90年代以 前，深圳及其周围的珠江三角洲地区曾是各路人才争相涌入的热土，导致中西部 省市一度有“孔雀东南飞”之怨。目前深圳虽然仍是就业热点城市，宝安北路的 人才大市场虽然依旧是人头攒动，但深圳对人才的吸引力却已今非昔比了。最近 的一份大学生就业意向调查表明，上海与北京是大学生心中最具有吸引力的城市， 32.37％的大学生将上海作为第一就业目标，北京以27.67％居第二位，深圳以 12.13％位居第三。当然，深圳现在人才引进目标趋向高级。80年代，深圳依靠 各省市调进人才成就了一个现代化的特区，90年代深圳着力引进重点大学人才迅 速发展了金融业何高新技术等产业，21世纪深圳将重点引进海外留学人员以推动 深圳的二次创业和发展。为此，深圳推出了引进海外人才七大举措，着力打造国 际人才“自由港”，到2002年9月30日为止，深圳市共引进了751名海外留学人员， 这个数字在去年全年引进人才总量283人的基础上已经翻了一番，显得形势很好。 但上海、北京、广州似乎对“海归派”更有吸引力。正在建设人才高地的上海， 是“海归派”首选的城市。2001年，上海吸引海外留学人员比上年增长了95％。 在此落户的近2000家“海归派”企业，几乎占据了全国“海归派”企业的半壁江 山。到今年9月，上海就已吸引海外留学人员3万多人，同时期的北京和广州吸引 人才的势头也很猛。对于这种情况，业内人士认为，深圳高新技术产业的吸引力 不如北京、上海，是由于这两个地方的跨国公司更多，导致人才聚集效应。
一、我国实行对外开放政策的国际和国内背景是什么？
国际方面： 1、政治上，20世纪70年代的国际形势走向缓和。 中国恢复了在联合国的合法席位，相继实现了中美、中日关 系的正常化。 2、在经济上，世界经济一体化进程加快。
世界发展的趋势表明，任何国家的发展特别是经济的发展，绝 不能割裂国际间的联系，而只能积极地利用这种关系为本国的 发展服务 国内方面： １.“文革” 使中国社会经济遭到严重破坏，急需恢复和发展。 ２.十一届三中全会做出了将党的工作重心转移到经济建设上来 。 的重大决策。
思考：什么叫经济特区？ “特”在哪里？
概念
经济特区是中国对外开放的前沿，是中国利 用外资、引进先进技术，走向国际市场的一个 特殊渠道。 我国设置的经济特区不是政治特区，它的 前提是在中国共产党的领导下、中华人民共和 国完全行使主权管辖，在政治上坚持四项基本 原则，在思想文化上坚持社会主义方向。
“特”的表现：第一实行特殊的经济政策，第二 实行不同于内地的经济管理体制。
据说，在香港有一句流行的话——你多久没去上海了？深圳谁抛弃了你？
3．意义：对外开放是我国一项长期的基本国策。
（1）当今的世界是开放的世界。20世纪中叶以来，由于科学技术革命的突飞 猛进，带动了整个世界和各国产业结构的巨大变动。现代生产力的社会化、国际 化程度更加提高，世界经济一体化的趋势更加明显，各个国家和地区之间的联系 更加密切，世界各国之间的互相开放、互相依存程度更加增强。 （2）中国的发展离不开世界。 第一，实行对外开放政策，是科学总结我国历史经验教训的必然结果。我国历 史上经济社会长期停滞落后，一个重要的原因就是闭关自守。 第二，实行对外开放政策，是追随世界经济发展趋势的客观选择。在当代， 世界最新通讯技术的运用和现代交通工具的变革，使各种交往手段越来越现代化， 国际经济生活的时空大大缩短，使国际交往互惠更加便利；资源、劳力、技术、 资金、信息等生产要素普遍纳入经济生活国际化的洪流之中，生产、流通和消费 领域的社会化、国际化、一体化普遍要求各国打开国门，采取更加开放的政策。 第三，实行对外开放政策，是加速我国社会主义现代化建设的迫切需要。处 于社会主义初级阶段的中国，在推进传统产业革命，赶上世界新技术革命，实现 社会主义现代化的过程中，面临着诸如资金短缺、技术落后、管理经验不足、生 产效益不佳等困难。而要尽快妥善地解决现代化建设中面临的困难和矛盾，一个 不可缺少的条件就是实行对外开放，参与国际分工与合作，发展对外贸易和经济 技术交流。
13 对外开发的格局初步形成
1、对外开放的背景 2、对外开放的过程 3、对外开放的意义 1978年和1979年，邓小平先后访问了日本和美国。面对西 方高速发展的经济，在深感中国已经落后的同时，他深刻地认识 到：“环顾全球，今天世界上经济发展较快的国家，没有一个是 闭关自守的。对外开放的政策是中国的希望。关起门来搞建设是 不行的，中国的发展离不开世界。” 通过对外开放，迅速缩短 与发达国家的差距，被写入了中共十一届三中全会的文件。 1979年4月，邓小平同志与当时的广东省委书记习仲勋同志谈 话。他说：“……在你们广东划出一块地方来，也搞特区。过去 陕甘宁边区就是特区。中央没有钱，你们自己搞，要杀出一条血 路来.” ——邓小平的谈话
成就： 浦东新区已成为上海新兴高科技产 业和现代工业基地，成为上海新的 经济增长点，成为中国90年代改革 开放的重点和标志。
开发开放前的陆家嘴
开发开放后的陆家嘴
我国对外开放区域已从沿海延伸到广大内陆，形成 全方位、多层次、宽领域的开放格局。
全方位指 对世界所有类型的国家开放 。我们 坚持在平等互利的原则基础上，同世界上所有国 家和地区发展多种形式的双边和多边的经贸合作 关系。 多层次指对外开放经历了由东到西、由点到线、 由线到面，由沿海到内地逐步推进的过程，形成 了全国性的由沿海开放地带、沿江开放地带、沿 边开放地带和内陆省会城市为代表的多层次对外 开放格局。 宽领域指我国不仅在经济领域对外开放，也在 科学、教育、文化等领域开放。
3、上海浦东的开发和开放
浦东位于黄浦江以东，浦东虽 与繁华的上海外滩、南京路仅一江 之隔，但经济上远远落后于有“东 方小巴黎”之称的上海老城区。 “宁要浦西一张床，不要浦东一间 房。”
邓小平曾如此解释“出牌顺序”：“为什么我考虑深圳 开放？因它对着香港；开放珠海，是因为它对着澳门；开 放厦门，因为它对着台湾；开放海南、汕头，因为它们对 着东南亚。 浦东就不一样了，浦东面对的是太平洋，是 欧美，是全世界。”
“感觉到快，有催人跑的 意思，我们现在正合适坐 这样的车”
1978年10月26日，邓小平乘新干线“光－81号”超特快列车 赴京都访问。
1979年1月1日，中美建交。 1979年1月底至2月初，邓小平 作为新中国领导人第一次访美。
邓小平1979年2月2日在休斯敦 参观航天中心时，登上航天飞机 的模型。
珠海 厦门 浦东
海南
深圳
汕 头
思考：国家为什么选择这些地区兴办经济特区?
①靠近国际市场。 ②历史上这些地方与海外有密切交往。 ③交通便利。 ④有广阔的经济腹地可依托。 ⑤有许多海外华侨、外籍华人的祖籍在这里。
P58学思之窗思考：国家为什么首先在广东福建两 省实行对外开放?这个举措有什么战略意义?
原因:广东福建两省靠近港澳,华侨多,资源比 较丰富. 战略意义:对加速我国的四个现代化建设,有 重要意义.
对外开放
含义：指在独立自主、自力更生的基础上 遵循平等互利、互守信用的原则，同世界各 国发展经济合作和技术交流。它是加强我国 社会主义现代化建设的重大战略决策。
基础：独立自主社会主义国家
原则：平等互利 目的：发展我国的社会主义经济
“我懂得什么是现 代化了”
Байду номын сангаас
1978年10月24日，邓小平乘敞篷汽车参观日本日产汽车公 司的车体车间和装配车间。
影响
（1）特区在发展外向型经济方面，成为全国 排头兵。 （2）对沿海地区实行外向型经济战略，具 有探索和示范作用。 （3）特区的改革，为全国提供了宝贵经验。
第一步
第二步 第三步 第四步
经济特区
沿海开放城市 沿海经济开放区 内地 多层次有重 点，点线面 结合的全方 位对外开放
对外开放
特点
多层次 有重点 点面结合
长江三角洲
浦东
闽东南地区
珠江三角洲
深圳特区和邓小平为深圳特区题词 1981 年的深南中路
深圳
观沧桑巨变，话深圳发展
深圳，在短暂的28年间，从一个人口只有3万人的边陲小渔村发 展到人口超过千万的现代大都市，城区面积也从最初的3平方公里 扩大到了700多平方公里，GDP也从1979年的1.79亿元增长到了2007 年的6700多亿元，创造了世界经济发展史上的奇迹。 到2007年底，它的出口总额、地方财政收入和地区生产总值，已 经分别跃居全国城市第一、第三和第四位。 深圳目前已经成长为中国内地经济最发达的城市之一。高新技术 产业、现代物流业、金融服务业以及文化产业是其四大支柱产业。 此外，作为中国主要的外贸口岸，深圳进出口总额连续10多年位 居大中城市第一。 2007年，深圳人均GDP达到10628美元，成为内地首个人均GDP过 万美元的城市。
材料一： 现在的世界是开放的世界。中国在西方国家产业革命以后变 得落后了，一个重要的原因就是闭关自守。建国以后，人家封锁 我们，在某种程度上我们也是闭关自守，这给我们带来了一些困 难。三十几年的经验教训告诉我们关起门来搞建设是不行的，发 展不起来。 材料二： 环顾全球，今天世界上经济发展较快的国家，没有一个是闭 关自守的。对外开放的政策是中国的希望。关起门来搞建设是不 行的，中国的发展离不开世界。 ——邓小平讲话 材料三： 当今世界，任何国家都难以在封闭的状态下得到发展。中国 政府将坚定不移地实行对外开放政策，以更加积极地推进全方位、 多层次、宽领域的对外开放，在更大范围和更深程度上参与国际 经济合作与竞争。 ——江泽民2001讲话
二、对外开放的步骤
经济特区--沿海开放城市-沿海开放区--沿江开放港 口城市 -- 沿边开放城镇 -内地省会开放城市
环渤海地区
第一步：拉开序幕——1979 年党中央和国务院对广东、 福建两省的对外经济活动实 行特殊的优惠政策。 第二步：开放经济特区—— 1980年正式确立深圳、珠海 、汕头、厦门为经济特区。 第三步：开放沿海城市—— 1984年国家进一步开放14 个沿海城市。 第四步：开放沿海地区—— 1985年把长江三角洲、珠江 三角洲、闽南三角区、环勃 海地区作为沿海经济区。 1988年海南省成为经济特区 ，1991年上海浦东也成为对 外开放区。 第五步：开放内地——开放 内地和边境城市。