关于农业和农村经济结构战略性调整的思考
关于乡村振兴战略的几点思考
关于乡村振兴战略的几点思考乡村振兴战略是当今中国发展的重要战略之一，旨在实现城乡资源均衡配置，推动乡村全面振兴和现代化，既是推进城乡一体化发展的必然要求，也是满足人民对美好生活的需求的重要保障。
在思考乡村振兴战略时，以下几个方面需要加深思考。
一、合理规划，注重产业转型升级乡村振兴战略首要的任务是调整农业产业结构，实现乡村经济高效、稳定的发展。
调整农业产业结构的核心是转型升级，从传统意义上的农业经济向新的、更高效的农业经济模式转变，并促进以产业为核心的农村经济发展。
因此，在进行乡村振兴规划时，有关部门必须充分考虑农业产业转型升级的问题，鼓励乡村地区开展现代农业和新兴产业，推动农村经济多元化发展。
重点加强农业生态化、智能化和信息化建设，促进农业与工业、商业、服务业融合发展。
同时，优化农村土地利用结构，保护耕地，提高土地集约利用率，在发展经济的同时保障农民的利益。
二、加强农村基础设施建设，优化城乡二元结构城市和乡村的发展是相互影响、互补的关系。
城市提供了市场、资金、人才等资源，而乡村则提供了粮食、能源和市场等支持城市发展的基础资源。
因此，城乡一体化发展需要优化城乡二元结构，推进城乡基础设施建设。
在农村地区，需要加强基础设施建设，如道路、桥梁、水利等，提高农村公共服务的水平，改善农村居民生活条件。
在城市地区，则需要开辟更多产业空间，为乡村产业转型升级提供支持。
无论是在城市还是乡村，提高城市化水平和现代化水平都是不可或缺的发展要素。
三、保护乡村文化遗产，传承乡土文化传统文化是国家和乡村的重要财富，是乡村振兴中不可或缺的需要。
传统文化是乡土文化的重要组成部分，是乡村文化的精髓、根脉和灵魂。
在发展乡村经济的同时，必须注重乡村文化的保护和传承。
这不仅可以保护乡村文化，增强乡村文化的内生动力，还有助于促进文化旅游业的发展，增加农村居民的收入。
其中，乡村旅游是非常重要的方面之一。
要在保护乡村自然与文化，传承乡土文化的同时，还要重新梳理、创新、提炼乡村文化，让乡村文化成为现代社会的一种文化资源。
试论农业和农村经济结构战略性调整
２ ４
甘肃农业
２０ ０２年第 １ 总第 １６ 期（ ８ 期）
● 白 明
中央农村工作 会议提 出新时期农村及农业产业 结掏战略性 调整 的总体要求后 ， 结构调 整成 为当前 农村经济工作的主题。各地加大 调整 力度， 得 了 取 定成效， 但总体来讲 ， 仍停 留在常规性 调整 上， 存 在着一定程度的盲 目性 、 雷同性 、 短期性 ， 有充分 没 体现 出 战 略性 。“ 什 么 、 么 调 ” 能就 事论 事 ， 调 怎 不 简 单地把“ 一产业调下去， 、 二 三产 业调上来 或者 “ ， 多 种点什么， 少种点什 么” 仅仅停 留在农 业 市场 供给 ， 这 一 单 一 层 面 上 去 调 整 是 远 远 不 够 的 ， 须 从 战 略 必 高度 去 把 握 。
一
温 琴
调整的关 键， 在于优 化农 业区域 布局。在满 足市场 需求的基础上 ， 挥各地 区各 自的比较优势， 发 发展具 有竞争 力的产业和产品 ， 实现产 业、 产品效 益的最大 化。形成微观上 突出地 方特色 ， 宏观 上科学合 理 的 生产 布局和专业分工 避免结构调整中的盲 目性和 雷同性 ， 从而造成农产品的供过于末 ， 资源 浪费等不 良后 果 ， 时 满 足 市 场对 农 产 品 多样 化 的 需 求 。 同
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白明 ： 温琴 ： 论农业和 农村 经济 结构战略性 调整 试
人均粮食 占有量 的下降， 形成 对粮食 生产能力 的压 力 。 而 粮食 的重 要 性 无 庸 置 疑 。 因 此 ， 构 调 整 首 结 要解决的问腰是提高或稳 定粮食的产 出髓力。影响 粮食产出的主要 因素是单 产． 产是 粮食持续增 长 单 的首要因素和 潜力研 在。单 产的提高除依赖于灌溉 水平、 化肥柏 施用量、 复种 指散荨 传统手 段卦 ， 要 主 与农业科学技术 的应用与推广． 即种子工程， 精耕精 播． 间怅套种 ． 地膜覆 盖． 配方 施肥等 新拄术高 度相 关 娶提商或稳定粮食 产出能力， 一是 要加强农 田 水利建设 。提高 土壤 质量 ， 防止水土 流失， 减少 干 旱、 沙尘暴等 自然灾 害。二 是 实施粮食 生产 的集 约 化。 改进 粮食品种． 高科 技含量 ， 证 粮食 的高 产 提 保 优 质。 ２ 结构调整与农村生存条件 、 ． 环境 的改善。甘 肃农村 自然条件 严酵 ． 生存 环境ｊ ． 民生话条件 醣劣 农 萋， 垒省农村卫生、 医疗、 教育 、 科技 、 交通 ｉ 讯等事 业发晨水平都比较低 ， 离农 业现代 化、 村工业 化 农 城市 他的甍 求相 距甚 远 ２ Ｏ） ． Ｄ Ｉ年 甘肃 农村 仅 有 ３ ％的村、 ６ ３ Ｏ ２ ． ％户、 ５ ７ ２ ％的 人 口可以用 上 自来 承 ； 有 ４ １ ％的农 户使用 上太 阳髓 器灶 ；５ 的 仅 ．９ ５％ 房屋 是砖 土术结构， 投有 ５ ％是钢混结 构 ；．４ ６ ８ ％的 农户进行 了改厕， Ｏ ４ ％的农 户改圄 ； ｌ ．４ 还有 １ ％的 Ｏ 农户没有通 电； 仅有 ７ ６ ． ％的农户拥 有 电话 ． 多一半 渔业 比倒很 小。据统 计资料表 明． 改革 开放前的 ３ Ｏ 年 ． 一 五 期外 ． 植 业 ２ 除 时 种 ５年 的 比 重 在 ８ ％ 以 Ｏ 上 ， 中 １６ 其 ９ ０年 达 到 ９ １ 成 为 历 史 上 比 重 最 ｌ Ｏ 嚏． 高年份。畜牧 业 占有一 定 的比例 ． 直律徊在 ｌ ． 一 ０ ４ ％～ｌ ４ ８ ８８ ％之Ｉ 碱林业 只占 ３ 可； ％～３ 渔业有 ％； 十三年 比重为零， 另十七年仅 占 ０ ０ ％。（ ．１ 见表 １ ） １６ －１ ７ ９ ９ ９８年间重要年母农业产业结构 衰１ 单位（ ％
农业产业结构调整的思考
突 ｜破 ，通过提高农产 品的优 质率和扩 大优质产 品在档个 农产 品中所 占的 比重 ，实现农产 品生 产 由以低劣产 品为主 向以优质产品 为主的 转换。在发展方法上 ，要改 正以往那种 偏重追求产量而忽略质量 的路子 ，走优质高效为主的发展道 路 ，以质量 ・领市场
一
我省是产粮大省 ，因此 ，农村产业结构的 凋整不能抛 一 ， 切 要坚持 “ 稳定发展种植业 的方针不变” ，要在稳定发展粮 岔生产的 基础上 ，对各地区的种植 业结构进行合理布局 ，规划出全 省的 区域 农作物主产区 ，建立 主产区的支柱产业 。支柱产 业的发展 ＋应 以农 业生产的规模为基础 ，以农产品和农剐产 品的深加工为 中心 ，形成 农产品和农副产品 的生产 、加工 、销售一条龙的产业链条 另外 ， 农业产业结构的调整要按照优 质化 、多样化的要求进行 ，以提高国 内外市场 占有率和替代进 口为 Ｆ ，积极发展优质专用农产品 ，切 ｛ 标 实抓好大宗农产品优质化 工程 ，提高专业化 ． 集约化和产业化经营 水平 ，促进种植业生产 向深 度和广度发展 ，实现总量平衡和Ｊ持续 『 发展的 目标 。粮食农作物 要大力发展优质专用小麦 、专用玉米 、优 质稻 、优质 大豆生 产 ；棉 花生 产要 稳定面 积 ，提 高单产 ，改善品 质 ，努 力提 高棉花 的质 量和效 益 。油料作物 重点 发展 “ 双低 ”油
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产 业 发 展
南 扛科 技 ２ ０￣第２ ０ ６－ Ｔ －
农 业 产 业 结构 调 整 的 思 考
张 瑞 红 张 瑞 芬
（ 中科 技 大 学 经 济 学 院 ） 华 摘 要 我 国农村经济面 临着经济转 型的特殊时期 ，为适应社 会需求结构的 变化 ，必须进 行农村 产业 结构调 整 河 南作 －农 ｙ ｊ ， 业大省应以稳 定种植 业的基础地位为根本 ，推进农 产品内部 结构调 整。大力发展 畜禽产业 ，积极推 进制度改革 ，以稳 定求突破 ， 使农业 产业 结构调 整走 可持 续发展 的道路 ， 关键词 产业结 构 农产品结构 种植 业 畜群 结构
山东省农业和农村经济结构战略性调整的几点构想
步提高等。 虽 然 经过 几 年 的调 整 和改 革 ， 省农 业 和 农村 我
做好 以下几个方面的工作 。
一
经济结构不合理的状况有了很 大的改观 ， 取得了很 大 的成 绩 ， 由于 山东是农 业 大省 ， 但 各地农 业发 展不 平衡 ， 农业和农村经济仍处于“ 爬坡” 阶段 ， 因此还存 在不少矛盾和问题 ： 如农业综合素质较低 ， 产业化程 度不高 ； 环境污染 与资源破坏严重， 资源利用效率低 下； 区域优 势 仍 不 明显 ， 地 结 构 雷 同 现 象 仍 较 严 各 重； 非农产业发展相对落后 ， 城乡之间收入差距持续
近年来 ， 山东省各地认真贯彻落实省委 、 省政府 《 关于加快农业农村经济结构战略性调整 的意见》 ，
扩大； 海洋农业资源管理滞后 ， 海洋农业潜力未得到 充分开发等。这些 问题的存在 ， 在很大程度上制约 着我省农业和农村经济的健康快速发展。要实现建 设“ 大而强、 富而美” 的新山东的宏伟蓝图， 同时服务 于建设和谐社会主义新农村 的宏伟 目 ， 标 对农业和 农村经济结构进行战略性调整就显得尤为紧迫和重
显提高 ； 农业科技进步步伐加快 ； 农产品市场体系建 设 日趋完 善 ； 头企业 和各 种 中介组 织迅 速成 长 ； 龙 农
对农业和农村经济结构进行调整 ， 就是要使农
业产业化经营迅速发展 ； 农业外向程度不断提高 ； 农 村产业结构逐步优化 ； 农业内部结构 日趋合理 ； 农业 的区域布局有所改善 ； 农产 品的市场竞争力有所增 强 ； 民非农 产业 收入 明显增 加 ； 民的消 费水平 进 农 农
＊ 本文是山东省软科学研究项 目 山东省农业和农村经济 结构战略性 调整研究》项 目编号 ：２０１） 分研究 成果 。作 《 （ ＡＯ４ 部 ７
为什么要推进农业和农村经济结构调整概要
为什么要推进农业和农村经济结构调整为什么要推进农业和农村经济结构调整十届人大二次会议通过的《政府工作报告》提出，要“推进农业和农村经济结构战略性调整”。
这是从我国农业和农村经济出现的新情况和新问题出发，实现农民增收和农业增产的重要举措。
经过20多年的改革和发展，我国农产品告别了长期短缺。
在市场化程度不断提高的情况下，农业发展和农民增收由主要受资源约束转为受资源和需求双重约束，结构性矛盾十分突出，农产品出现阶段性、结构性相对过剩，销售不畅，价格下跌，农业比较效益连年下降。
我国加入世界贸易组织之后，世界市场农产品价格对国内主要农产品价格的影响增大，我国农产品在国际市场竞争中缺少比较优势。
消费需求的约束，使得通过增加农产品产量、提高价格来增加农民收入的潜力越来越小。
因此，必须积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业和农村经济的效益。
目前，受城镇低收入居民和农民购买力低的制约，农产品的国内需求在近期内不会增加很多，加上出口的阻力大，供大于求的矛盾一时还难以有根本的改变。
从资源约束来看，农业生产最主要的土地资源和劳动力资源呈现出极大的矛盾，过多的农业劳动力附着在有限的土地上，成为提高农业生产率的瓶颈。
在我国人多地少、农村人口比重大的情况下，增加农民收入，不仅有赖于农业质量和效益的提高，还有赖于农业富余劳动力的大量转移。
非农产业的就业收入已经成为当前我国农民增收的主要来源。
由于在传统计划经济体制下形成的城乡分割的二元结构体制尚未从根本上发生改变，我国的城镇化进程明显滞后，农民非农就业不足，农村剩余劳动力转移困难，阻碍了农民收入的增加。
推进农业结构战略性调整，关键是抓好以下两个环节：一是以提高农产品质量为中心调整优化农产品品种结构。
当前国内尽管农产品总量不少，但主要是一般和低质产品多，优质专用品种产量不足。
提高农产品质量，有市场需求，也有发展的潜力，既符合城乡居民建设小康生活的消费需要，又是增强我国农产品国际竞争能力的迫切要求。
加快农业和农村经济结构调整的思考
农 村 经 济 Βιβλιοθήκη ２０ ０ ２年 第 ３期
加 快 农 业 和 农 村 经 济 结 构 调 整 的 思 考
余 长 明
一
、
农 业 和农 村 经 济 结构 调 整 中存 在 的
有 利可 图 ， 哄 而 起 地 争 着建 设 综 台性 的 苗 木 繁 育 一 基地 ， 断从 外地 重复 引进 相 同 品种 的林 果 苗 木 ， 不 甚
等。
２ 规 划 上 的 盲 目性 。表现在对农业和农村 经 济发 展 阶段 性 变 化 的 新 形 势 认 识 不 足 ， 各 自的 对 区位 、 自然资 源 、 通 条 件 、 术 优 势 、 业 特 点 ， 交 技 产 尤 其 是潜 在 的 、 能 转 化 为忧 势 的资 漏 和 新 兴 产 业研 可 究 不够 ， 没有 很好 地坚 持 园 地制 宜 的原 则 ， 目跟着 盲 赶“ 潮流 ” 贪 “ 求 “ ” 没 有 较好 地 突 出“ 色 ” ， 大 洋 ， 特 二
定 要 引 以 为鉴 。
以鱼 藕工 程 为基 地 发 展“ 家乐 ”农 业 观光旅 游 等 。 农 、
４ 建 设 上 的 重 复性 。表现在忽视了市场机 ．
制在 资 源配 置 中的 基础 性 作 用 ， 缺乏 统 一协 调 行 动 ， 不 少 地方 搞 重 复 建设 ， 造成 人 力 、 力 、 力 和 耕 地 物 财 资源 的浪 费 。如不 少地 方 认 为发 展 良种茁 本 繁殖 场
主 要 问 题 １ 认 识 上 的 片 面性 。表现在对农业和农村
经 济结 构 调整 存 在 简 单 化 、 式 化 和 片 面 性 的 理 解 形
和 认 识 。比如 ， 些 产粮 区认 为 这 次 农 业 和 农 村 经 一 济结 构 调 整是 由于 粮 食 过 多 造 成 的 ， 而少 种 或 不 因 种粮 食 ， 发展 非 粮食 农 产 品就 是 农业 结 构诃 整 ， 多 片 面 追 求发 展 畜 牧业 、 济林 果 、 产 业 ， 重 视 发 展 经 水 不 农 产 品加 工 业 、 村 劳动 力转 移等 ； 有 的把农 业 结 农 也 构 调 整孤 立起 来 抓 ， 就结 构调 整抓 结构 调 整 ， 视 了 忽 农 业 结构 调 整 与推 进 农 业 产业 化 经 营 、 快 农 业 现 加 代 化 和 社会 主 义新 农 村 建设 的 有 机结 台 。
如何看待农业和农村经济结构的战略性调整
张龙 红
赵广菱
（０ ） １５
ｊ ２２ 第 期 农 财 会 固 ０ 年 ６ ／村 务 计 ０
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譬 弩 “、
外市 场 的需 求 ，农 民生 产和 加 工 的农 产 品才 能实 现其 价值 ，农 民增 收才有 保
证 。
农业 和农 村 经济结 构 的战 略性 调整 ， 仅 意味着 产 品结构 、 不 区域 种植 结构 的 调整 ， 更重 要 的是产业 结 构 以及 相应 的就 业结构 的调整 。 农村 和 农 业结 构调 整 பைடு நூலகம் 民增 收的关 键 ， 在整 个 国 民经 济产业 结构 的调整 及相 应 的就 业结 构 的 农 是 变 化 中如何缓 解 农 业和非 农产 业 的就业 压力 包 括 小城 镇在 内的广 大 农村 地 区 通过 发展 非农 产业尤 其是 服 务业 ， 应 使农 业 剩余 劳动 力 向非农 产 业顺 利 转
移 、 村人 口向城镇 有序转 移 ， 终使 从事农 业 和非农 产业 的农 村劳 动 者都 能 农 最 得 到 有 保 障 的 和 有稳 定 预 期 收 益 的就 业 机 会 ，从 而最终 解 决 农 民增 收 的 同
题。
此外 ． 农业 和农村 经济 结构 调整 中 ， 通过 制度 变 革 和组 织 创新 ， 育 在 应 发 联 结 农户 与市场 的中介组 织 和行 业 协会 ，以便 使农 民生 产及 加 工 的产 品 能 以 最 小 的交 易成 本迅 速 进＾市 场 ， 现 其价 值 。农村 组 织创 新 ， 方 面是 培 育和 实 一 发展 按农 产 品分类 的行 业协 会 等市 场中 介组 织 ，另一 方 面是 促进农 民组 建 自 己 的农 用生产 资料 购买 及农 产 品销 售和 加工 方 面 的合 作 经济组 织 。提 高 农 民 进＾ 市 场 的组 织化 程 度 ， 千千 万万 的 农 民 以较 低 的成本 进＾ 市 场 ． 为 农村 使 成 市场 经 济 的主体 ． 这将 是深 化农 村改 革 、 现农业 和农 村 经济 第二 扶飞 跃 的一 实
对当前农业和农村经济结构战略性调整的探讨
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决 策 通 讯 ２ ０ ． ０ ２６
对 －农 农村 ，战略 调 ｉ探 当 ：业 曩 经 结 ．性 －的 ， 前 济 ． 整 ： 构 讨
喀 什 地 区 行 署 副 专 员 吉 尔 拉 ・ 萨 姆 丁 伊
２０ ０ ２年 中 央 农 村 工 作 会 议 提 出 ：当 前 和 喀 什 地 区 是 一 个 以 农 业 经 济 为 主 体 的地
品供 给实 现 了 由长期 短 缺 到 总 量 基 本 平 衡 、 丰 效 的后 备 支 柱 产 业 ， 品 加 工 能 力 和抵 御 市 场 产
年 有 余 的历 史性 转 变 。 随着 农 产 品 供 求 关 系 的 风 险 的能 力 较 低 。 之 当 前 粮 棉 等 主要 农 产 品 加 变 化 ，农 业 的发 展 由于 更 多 地 受 到 市 场 的 影 供 大 于 求 ， 存 积 压 增 加 ， 售 不 畅 ， 格 大 幅 库 销 价 响 ， 现 了农 产 品卖 难 、 格 下 跌 、 民收 入 增 度 下 跌 ，虽 然 农 民 总 体 上 物 质 产 品 收人 增 加 ， 出 价 农 长 缓 慢 等 新 问 题 ，农 业 的 发 展 进 入 了 阶段 性 、 但 货 币收 入 却 有 所 减 少 。 别 是 受 国 际 国 内 棉 特 棉 结构性相对 过剩的新阶段 。 因此 ， 阶 段 发 展 花 市场 供 求 关 系发 生较 大 变化 的 影 响 ， 价 下 新 优 直 农 业 和农 村 经 济 ，必 须 适 应 变 化 了 的新 形 势 ， 跌 ， 质 棉 占有 份 额 少 ， 接 导 致 了农 民 收 入 这 要 求 农 业 以 市 场 为 导 向 ， 提 高 质 量 和 效 益 为 的减 少 里 边 的主 要 原 因是 主要 农 产 品 价 格 以 社 各 中心 ，由趋 同性 向特 色 性 转 变 ，由过 去 为 解 决 下 跌 ， 会 有 效 需 求 不 足 ， 种 主 要农 产 品 出 温 饱 而 主要 追 求 产 量 增 长 的生 产 ， 向在 保 持 总 现 “ 难 ” 卖 问题 ， 深 层 次 的原 因则 是农 业 和 农 更 量 平 衡 的 基 础 上 ， 加 突 出质 量 和 效 益 ， 现 村 经 济 结 构 与 不 断 变化 的 市 场 需 求 不 完 全 适 更 体 多 样 化 、 品质 的方 向转 变 ；由过 去 短 缺 而 提 应 ， 构 单 一 ， 质 产 品 少 ， 以适 应 市场 化 、 高 结 优 难