晋华宫矿地质灾害应急预案

附件三晋华宫矿地质灾害应急预案为贯彻落实《安全生产法》，提高全矿综合抗灾能力，最大限度地减少地震和地地质灾害发生后造成的损失，保护国家财产和人民生命财产的安全，重新修定地质灾害应急预案，以便在灾害发生时，及时组织抢险救灾，把损失降到最低，从而有效保护国家，人民生命财产的安全。

第一节基本情况一、地理位臵及交通晋华宫矿位于大同市以西12.5公里处，大同市南郊区云冈镇境内。

其地理坐标为北纬40°04′～40°10′,东经113°06′～113°11′。

大同铁路云冈支线纵贯矿内，沿铁路两侧分别有两条矿内公路，通过横跨十里河的三座公路桥与109国道相连，向东直达大同市，向西经云冈石窟可到云冈矿、左云等，向南经“五.九”公路通向忻州窑和平旺地区，向北可通往109国道复线及内蒙古等地，可以说晋华宫矿交通是四通八达。

二、气象矿区平均海拔1056米，属温带大陆性季风气候，受季风影响，四季分明，冬季漫长且寒冷干燥，夏季短暂且温热多雨，春秋凉爽，昼夜温差大。

年均气温3.6-7.5℃，极端最高气温37.7℃，极端最低气温－29.1℃；年平均气温最冷月为1月份，平均气温-11.3℃。

年平均降雨量在400毫米；无霜期100～156天。

三、井田境界晋华宫矿井田位于大同煤田东北边缘，工业广场及居民区沿109国道及十里河南侧布臵，呈东西长南北窄的条形地带。

十里河沿井田中部穿过，将矿井整个井田划分为南北两大部分，即河南部、河北部井田。

河南井田东与南郊区马武山矿相接，南部与忻州窑矿及局总公司兴旺精通煤矿相邻，西与云冈矿相邻，河北部井田走廊区西与云冈保护煤柱及吴官屯矿界相邻，东与青磁窑矿相邻；走廊区以北井田，西部与云冈矿相邻，北部与大同市甘庄煤矿相接，东部为大断层天然边界，全矿井整个井田南北长9.9公里,东西长0.5～7.5公里，面积28.5059平方公里。

（一）地层井田内地层由老到新逐次为太古界五台群、寒武系、石炭系、侏罗系。

第四系地层与下伏地层呈轻微的角度不整合。

（二）地质构造情况本区位于大同煤田东北部边缘，煤田向斜轴部贯穿井田中央，向斜轴由夏庄至青瓷窑附近呈北西－南东方向，由青瓷窑至忻州窑矿向斜轴偏西呈北东—南西方向。

区内地层倾角除靠煤田边缘，由于断层影响导致附近地层倾斜直立或倾角较大外，一般地层倾角4～10°左右，呈近似水平。

河北区地层走向近南北方向，河南区地层走向近北东—南西方向。

（三）水文地质（1）、河流十里河穿过本矿井田，将井田分为南北两部分，该河流发源于左云县西南曹家洼一带，自西向东横穿井田流入御河，全长76公里。

（2）、含水层本区主要含水层可分为三大组：冲积一洪积层含水层：主要分布在十里河河床一带，发育稳定。

岩性由砂砾、碎石及粘性土组成，总厚7～9米，水位深度0.43～2.51米，含水层厚度5～7米。

基岩裂隙水含水组：裂隙水发育不均，尤以靠近河床和沟谷，易接受冲洪积潜水和地表水的补给，水量较大。

煤系地层层间裂隙含水组，多为承压水。

四、工业建筑居民住宅、公共服务设施概况1、工业建筑由大井、南山主付井口，选煤楼、专用铁路线，区队交接班楼、机电科楼、机分厂、液压车间、其它修理厂车间和旅游澡塘，综合楼群、通风区楼院，运销站建筑群、材料科建筑群等工业广场。

2、居民住宅由晋华里、新东里、马武里、工人村社区、晋南里、晋西街、文化里等七大社区和矿务局新区单元住宅楼。

3、公共服务设施有四所学校即一所中学、三所小学、托儿所一座、晋华宫商场、邮电、派出所、游泳池、俱乐部一座、招待所一座、职工食堂一座、文化活动中心一座、集贸市场二处，职工医院等第二节方针与原则一、总则遵循四个原则：快速反应原则；就地开展自救互救原则；主动配合原则，首长负责制原则。

三、编制依据1、中华人民共和国《安全生产法》、《矿山安全法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）等有关法律法规。

2、上级有关文件精神和相关管理条例，避灾原则。

3、晋华宫矿的实际情况、安全状况。

4、应急体系建设和应急预案编制要求。

四、编制目标1、广泛宣传教育工作人员，相关辅助人员熟悉有关避灾路线和抢险避灾方法，有针对性地开展应急抢险救灾演练，确保灾害发生后应急救助手段及时到位和有效。

加强安全监督，加强自保互保能力。

2、为管理工作人员制定工作目标，明确安全职责，做到超前预防，达到防患于未然。

3、为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处理方案和依据，达到最大限度地减少灾害、降低损失。

五、编制原则：1、“以防为主防抢结合”的原则2、行政一把手负责的原则。

3、统一指挥、分级负责的原则。

4、以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境的保护，尽量降低灾害的损失程度。

5、结合实际、措施明确具体，要有很强的可操作性。

6、针对可能造成人员伤亡或受到严重伤害，又具有突发性的灾害。

7、应符合国家法律、法规的规定。

六、适用范围1、本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降，地裂缝，矿坑突水等与地质作用有关的灾害。

2、本预案适用于发生在晋华宫矿矿区内的突发性地质灾害应急工作。

3、地质灾害按危害程度分为四个等级：特大型：因灾死亡３０人（含３０人）以上，或者直接经济损失１０００万元以上的；大型：因灾死亡１０人（含１０人）以上３０人以下，或者直接经济损失５００万元以上１０００万元以下的；中型：因灾死亡３人（含３人）以上１０人以下，或者直接经济损失１００万元以上５００万元以下的；小型：因灾死亡３人以下，或者直接经济损失１００万元以下的。

第三节危险分析和环境综述晋华宫矿已有30余年的开采史，井田内大部分区域已采空或重复采空。

矿区地处十里河流域，山地地形，冲沟发育，地面植被稀少，因此，可能发生地质灾害，地质灾害是指崩塌、滑坡，泥石流，地面塌陷，地面沉降，地裂缝，矿坑突水等。

地质灾害防治重点地区我矿地处大同山区十里河流域，山地地形，冲沟发育，地面植被稀少，在大同市属地面塌陷、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发区，防灾重点时间段是4—9月的主汛期，地质灾害的发生与降雨天气密切相关，特别是普降暴雨、大暴雨期间；防范的重点是铁路（公路）沿线、开挖斜坡建房等地质灾害易发点，以及施工中的大型建设工程和开采地下煤层的地区。

因此，我矿地质灾害防范的重点主要有如下几个方面：1、公路沿线国道109线两侧的岩土体不稳定地段，特别要注意坡体削方量大，坡高、坡陡又未加支护的地段，这些地段遇强降雨易发生崩塌和滑坡地质灾害。

2、铁路沿线两侧岩土体不稳定地段，要注意这些地段的地面塌陷、崩塌、滑坡等地质灾害。

3、大型矿山矿渣坝、尾矿坝和采空区，汛期容易发生崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等地质灾害，以及煤矿的井下突水、瓦斯、淹井等灾害；特别是矿山的废渣、尾矿，汛期这些松散的堆积物是发生泥石流的主要物源。

4、居民集散的重要地区，包括南山、工人村、三千米、马武山、东沙咀、五九公路居民区和学校，这些地区附近的山体如有不稳定斜坡或滑坡体隐患，汛期易引发滑坡体的进一步变形、滑动，从而形成灾害；另外，削坡建房、依山傍水的居民区，也容易因大雨暴雨引发山体的崩塌和滑坡。

5、正在施工的大型建设工程，特别是需削坡的工程，当坡体来不及支护，而且坡体的主要组成物是土体时，削坡破坏了土体的应力平衡，加上汛期受雨水冲刷及浸润，易发生滑坡，应引起施工管理人员的高度重视。

6、在生产大面积采空、抽取地下水，要防止过量开采，注意因采空、地下水水位的急剧下降而导致的地面沉降或地面塌陷等灾害。

第四节防治措施1、各单位要严格执行汛期２４小时值班制度，建立健全灾情速报制度，保障突发性地质灾害紧急信息报送渠道畅通。

2、办公室要和气象部门要加强联系，联合开展地质灾害气象预警预报工作。

3、建立救治物资储备制度，保证抢险救灾物资的供应。

4、加强公益性地质队伍建设，加大地质灾害调查、监测和减灾工程基础工作，建立完善的信息储备和分析能力，满足突发性地质灾害防治工作的需要。

5、加强广大干部群众防灾、减灾知识的宣传普及，增强广大干部群众的防灾意识和自救互救能力。

有针对性地开展应急抢险救灾演练，确保发灾后应急救助手段及时到位和有效。

6、要加强地质灾害险情巡查。

充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向矿调度室报告，组织群众转移避让或采取排险防治措施，并在危险区域设臵警示标志。

7、要加强地质灾害防灾知识的宣传教育，扎扎实实地做好宣传、培训工作，应充分利用“4.22”世界地球日等多种宣传形式，普及地质灾害防治基本知识，增强广大干部群众的防灾意识和抗灾能力。

8、要组织开展地质灾害治理，对地质灾害的危险点、隐患点，应按照“预防为主，避让与治理相结合”的方针组织开展治理。

9、成立救灾领导组，明确领导职责范围，以保证救灾过程中有条不紊地进行救灾，使地质灾害损失减少到最低程度。

10、制定地质灾害救灾措施，在地质灾害发生后，确保救灾队伍过硬，物资齐备，救灾工作迅速安全，灾后安排好职工的生活。

第五节应急组织机构一、成立救灾领导组：成立救灾指挥部，下设一个办公室和八个专业组指挥部领导组：组长：总工程师7086833副组长：副书记7086816、安全副矿长7086821、生活副矿长7086822、工会主席7086834成员：安全副总7086839、调度主任7086602、地质科长7086658、矿办主任70869991、指挥部办公室：调度室组长：调度主任7086602副组长：矿办主任7086999、地质科长7086658、武装部长70868932、抢险救灾组：武装部、九宫派出所、救护队组长：武装部长7086893副组长：九宫派出所所长7086896、通风区长70863113、生命线系统防救组：行政科、供电科、供热科组长：行政科长7086672副组长：供电科长7086109、供热科长70861524、交通运输组：车队组长：矿办主任70869995、物资保障组：材料科、行政科、财务科组长：材料科长7086655副组长：行政科长7086672、财务科长70866326、治安保卫组：九宫派出所组长：九宫派出所所长70868917、居民安臵组：党办、矿办、房产科、行政科组长：党办主任7086847副组长：房产科长70866758、医疗卫生组：医院组长：医院院长70869009、灾情监测组：地质科组长：地质科长7086658二、指挥部及各生产组职责1、领导组及办公室：（1）组织实施本预案，全面指挥抢险救灾工作，掌握地质灾害动态，制定临时应急措施（2）召开救灾会议，布臵救灾工作。