土地管理与城乡建设规划分析 穆绪刚
城乡规划建设与土地管理分析
在城 乡规 划 建设 的实 施过 程 中 ，一 些开 发商 对土 地 资 源 使
用 的灵 活 性和 稳定 性 没有 正确 的认 识 ，导 致 出现 了一 系列 关于 灵 活 性和 稳 定 性 的 问 题。 城 乡规 划 建 设 在 开 展 之 前 已 经 形 成 了 初 步 的 规 划 蓝 图 ，但 是某 些 开 发 商 本 着 规 划 具 有 灵 活 性 的 这 一
摘 要 ： 随着 经 济 的 日益 发展 ， 人 们 日常 生 活 水平 的提 高 ， 越 来 越 多 的人 追 求高 质 量 的 生 活 ， 良好 的生 活 环 境 是 人们 追 求 的重要 一 项 。 为 了提 高 人 们 的 生 活环 境和 生 活质 量 ， 城 乡 规划 建 设是 非常 重要 的 ， 在 城 乡规 划建 设 中牵 涉 的 方面 有 很 多 ， 土 地 管 理 是 重 要 的 一
做 的 后果 就 是 对 土地 资 源造 成不 合理 的利 用 ， 导致 占补 不平 衡 ， 并且 对该 地 区 以 后 的 生 态环 境影 响也 是 非常 大 的。 ２ ２ 土地 管理 质量 低 城 乡规 划 建 设 中 ， 土地 管理 的质 量 直 接 关 系 到这 一地 区将 来 的 生 态 环 境 ，合 理 的土地 管理 模 式 是 城 乡规 划 建设 提供 稳定 发 展 的前 提条 件 ，城 乡规划 建 设 过 程 的优 化 离 不 开 土地 管 理 的 优 化 管理 。 土 地 管 理 是一 项 非 常 复杂 的管 理 工 作 ， 其 涉 及 的 范 围 比较 广 ， 在 进 行 土 地管 理 的 时候 不 仅 要 考 虑 多 个 方 面 ， 而 且 涉 及 到的 应 用 技术 要 求 也 是 非 常高 的 。 但 是 在 现阶 段 的 城 乡规 划 建 设中， 土地 管理 的质量 还存 在 一 系列 的 问题 ， 有 一 些 开 发 商 在 进 行 城 乡规 划建 设 时 ， 因 为考 虑不 全面 或者 是 为 了 追 求 短 期 的经
土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨
土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨摘要】本论文首先对城乡规划与土地利用规划的差异进行了说明，然后分析了城乡土地在规划管理中存在的问题，最后论文详细阐述了如何统筹推进城乡建设和土地管理。
【关键词】城市土地，整理理论，实践探析一、前言我国城市化进程正在逐渐加速，土地规划管理也正在不断的完善中，土地规划管理与城乡规划本身即是政府职能的体现，需要不断对土地规划管理与城乡规划实施方法加以改进。
二、城乡规划与土地利用规划的差异这两者在规划目标、指导思想及规划部门、规划时间等存在不同程度的差异。
土地利用规划是以土地资源供给为出发点，依照上级所下达的对建设用地的控制指标为限制，按计划进行的土地规划编制，其指导思想是制约供给和引导需求，重点在于对土地利用的控制上。
城乡规划是对社会发展、经济状况、产业政策及人文因素等多方面进行综合分析，并依据市场经济下城镇的客观发展规律与社会需求进行编制的规划，其指导思想是以满足需求和方便生活为出发点，重在发展。
土地利用规划是以规划期的耕地和其他主要农用地的保有量、建设用地占用耕地数量及控制规模、土地的开发，整理及复垦规模、总体布局要求及土地利用率与产出率的提高等方面为主要目标。
城镇规划则主要目标则是在城镇的性质、规模及发展方向确立的条件下，对城镇的规划区范围及拟定分期建设技术经济指标等方面进行确定。
三、城乡土地在规划管理中存在的问题1、管理部门不能及时沟通在我国，土地资源的规划和管理主要是由两个部门来分别管理的，土地的编制和总体的利用规划主要是由国土资源的管理部门进行负责；城市总体规划的编制主要由城市建设和规划的部门进行负责。
这就很容易造成彼此的沟通不够及时、全面，从而导致了许多工作障碍和冲突。
而且每个部门的执行任务的原则不大相同，在彼此工作中难免生疏，这样如果在相同任务上，例如对同一块地方的土地的集约和节约问题上，不同的部门职业理念相差很远，由于各方面因素难以协调，就会造成两项工作无法统一起来，造成实际工作的停滞不前。
城乡规划建设中与土地管理相关影响因素的分析
2019赵冬良河北唐山南堡经济开发区规划局以促进土地科学使用为基础，促进人居环境改善需要做到具体问题具体土地管理还存在着一些投资主体较为单一等，严就要针对以上问题，提出切实可行的解决措实现人与自然的和谐与土地管理有着非常密切的联才能促使城乡规划建设系由于很多工作人员过于重过度破坏土地资源、过度污染生态环境，为导致建设工作流于形式与表土地开发与管理属于涉及到很多方面。
对于技术、人员等就严需要大量的人力、物力与财力支持，才由于土投资的费用有限，无法满足城乡规每一个地单一的资金投入无法发挥其价落实建设土地的利用价值，是非常重要才能为城乡规划建设工作的开展提供坚实可靠需要从以下两个方面着手：第一，在审核与批准环节中，做到高还要对做好记录工作[1]。
然后结合国家的制定切实可行的规章制度，保障土地资源管理工做好整个环节的监管工作。
在土地资源的整必须依据国家相关的法律政策，来约束工作人员就要给予严厉的处罚与土地开发工作是非常重要的一个环节，第一，做好人才引进工作。
要通来吸引更多专业人员前来任职。
在整个人才公正、公开，做好考核评价，选聘资深、做好人才教育培训工作。
土地管理部门需离职培训、在岗培训等方式，鼓励工作人员积极主动参与到培训教育中。
不断完善自身理论知识，提高自身专业技能，丰富自身工作经验，加强自身思想道德修养与职业素养，来不断提高工作质量与效率。
第三，要建立严厉的考核制度。
制度是保障土地管理与开发工作井然有序开展的重要保障，还能够给予强有力的约束。
因此还要通过考核制度的建立，来激发每一位工作人员的竞争欲望、工作热情，在团队内部形成一种良好的工作氛围。
促使工作人员之间相互鼓励、相互促进，不断提升整个土地开发团队的综合能力[2]。
（三）丰富融资渠道城乡规划建设工作的开展，离不开大量人力、物力、财力的支持与保障。
因此除了提高人员素质外，还要拥有足够的资金财力，才能给予强有力的物质基础。
只有获得了足够的财力支持，才能丰富融资渠道，加快城乡规划建设的步伐。
城乡规划建设与土地管理分析
城乡规划建设与土地管理分析摘要：现阶段，国家对于城乡规划与土地资源管理工作十分重视，这直接关系到人民大众日常生活。
在实施过程中，必须得到土地管理部门的支持，才能对土地的数量和结构进行科学管理，最大限度发挥土地价值，创造更大经济效益，避免土地资源浪费。
在国土空间规划实施过程中，还需进一步改善与提高土地利用价值，要充分优化生产、生活、生态（三生）空间格局，促进耕地保护，推动土地集约节约利用。
在开展相关工作时，要进行充分的调查研究，并对工作方式进行持续完善，有效平衡国土空间规划实施与土地管理工作之间的关系，保证城乡规划目的得以实现。
关键词：城乡规划建设；土地管理；措施引言近年来，在社会经济稳步发展的背景下，我国城市发展速度持续加快，相较之下乡村发展则呈现滞后的局面。
为了缩小城乡经济差距，需树立城乡经济社会发展一体化思想理念，采取有效方式方法，促进城乡融合发展。
而在城乡融合发展过程中，需重点做好城乡规划与土地管理工作。
但需注意的是，从现状来看，城乡规划与土地管理融合工作开展期间面临一些有待解决的困境问题，比如城乡规划与土地管理之间工作内容存在一定冲突，又比如城乡规划与土地管理在实施方法方面的匹配度不高等。
1城乡规划建设与土地管理中存在的问题1.1建设用地分散与集中布局不管是城乡规划还是土地资源利用，土地资源集约化都是人们关注的重点。
在对土地进行管理的过程中，更多的乡村人口集中到工业园区或者城市当中。
而集约化的布局大多出现在开发区或者是经济较水平较高的城镇上，分散布局则是能够更好的满足社会群众的主体需求，在处理城乡规划与土地管理关系的过程当中更加推荐使用集约化分布模式。
但是现阶段土地资源的利用以及城市建设布局规划与城市建设相比更加复杂，主要是因为土地资源再利用的过程中，需要保留众多的乡村、城镇等。
土地资源规划的图纸是非常重要的规划依据，而分散式布局并不利于空间的集聚。
在城市规划的过程当中，政府与外围产业更加关注自己的利益，忽视了对乡村经济的发展，这样就导致乡镇人民经济水平不高，加剧了城乡规划与土地管理之间的矛盾。
城乡规划建设与土地资源管理分析
城乡规划建设与土地资源管理分析摘要土地资源管理是城乡规划建设的重中之重，合理利用土地资源，能够提升城市规划的科学性和合理性，还能有效解决土地资源紧张与城市人口暴涨之间的矛盾。
但是过去的城乡规划工作杂乱无章，土地资源得不到合理利用，这对城市规划产生了极大的不利影响。
在这样的时代背景下，对城市规划和土地资源管理之间的问题进行简单地阐述分析，结合国家政府提出的“生态环境保护、可持续发展”的战略方针，提出一系列切实可行的改善措施，有助于提升土地资源的使用效率。
关键词：城乡规划；土地资源；管理；建设一、城市规划与土地资源管理的关系分析（一）土地管理是城市规划的关键内容在城市规划建设过程中，土地管理是一项极为重要的工作内容，无论是绿地空间规划，还是房地产项目建设，都离不开土地资源管理，可以说土地资源管理本质上就是城市规划的工作内容，是城乡一体化建设进程中的关键性问题，如果土地资源管理不到位，那么城乡的空间规划就会出现诸多问题，最终的规划效果也会大打折扣。
在实际操作过程中，提升土地资源规划质量，能够有效改善城乡居民的生活环境，提升城乡结构的合理性，更好地满足广大民众的本质需求。
（二）土地管理需与城乡规划相协调从层级角度分析，城乡规划属于顶层设计，而土地资源管理属于具体措施，这就需要土地资源管理与城乡规划协调一致，妥善处理土地资源浪费、城乡空间结构不合理的诸多问题，使得城乡建设工作得到长久有序地发展。
在城市规划过程中，地方政府应该提高对土地资源管理的重视力度，持续完善土地规划体系，强化落实土地管理方针，提升土地资源规划的科学性和合理性，这样以来城乡空间的规划会更加合理，资源利用率也会大大提升。
二、城乡规划与土地管理的问题分析（一）城乡规划不合理城乡规划是我国民生建设工程的重要组成部分，与广大民众的根本利益息息相关，但是就目前来看，我国的城乡规划成果不容乐观，还存在诸多问题与不足，具体内容如下所示：首先，在以往的城市规划过程中，地方政府根本没有意识到土地资源管理与保护的重要性，胡乱开发土地资源的现象比比皆是，不仅造成了极大的土地资源浪费，而且引发了严重的土地资源污染问题，对以后的城市规划产生了极大的不利影响。
城乡规划建设与土地管理分析
城乡规划建设与土地管理分析摘要：随着社会的进步，城市建设逐渐加快，给人们的生产生活提供了非常大的便利。
但是在城市规划的过程中，城乡规划与土地管理之间仍然存在很多问题。
为了能够更好地协调城乡规划与土地管理之间的关系，不仅需要强调各部门之间的合作，同时还需要加强对城乡规划与土地管理工作的重視，全方面考虑土地管理的各项问题，并且采取有效措施处理，协调统一城乡建设与土地管理之间的关系。
关键词：城乡规划建设；土地管理；分析引言在国土资源开发和利用的过程中，国土空间规划是非常关键的一项内容。
在新时期的背景下，我国各个产业发展逐渐更加复杂，国土空间表现也呈现出多元化的趋势，空间利用出现重复和交叠的情况，存在着规划的不合理的行为。
所以，在现阶段，一定要将更多的关注点放置在国土空间的规划上，实现资源最大化的利用，以此来带动产业发展布局以及城市规划工作的优化，让土地资源价值得到有效发挥。
1城乡规划发展转型背景党的十九大提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。
城乡规划转型若管理不当，就会在一定程度上对环境造成损害，严重破坏生态环境的平衡，不利于可持续发展与生态文明建设。
所以，随着人们生态意识的提高与国家的重视，城乡规划的发展开始面向生态文明建设方向转型。
将城乡建设与当地的自然资源与人文资源相结合，坚决禁止引进严重危害的项目。
如今，在国家和社会强有力的管控下，虽然自然环境与社会环境相对于以前有了一定程度的好转，自然环境资源也得到一定的优化和保护。
但是，目前还有部分企业只顾眼前利益，以破坏资源环境和过度开采自然资源为牟利手段，另外，工业排放与人类生活中产生的一些废弃物还会严重威胁生态环境的平衡、健康，降低了自然资源的质量，为国家发展、生态文明建设及城乡规划转型带来一定的阻碍。
所以，国家有必要出台一定的政策和实施意见，让生态文明、经济效益得以平衡，促使人类重新审视对自然环境、社会环境的关系，对人类文明后续发展的新方向进行重新规划。
城乡规划建设与土地管理分析
城乡规划建设与土地管理分析摘要：我国地大物博，人口众多，人均土地占有面积有限。
随着我国城乡的不断建设，基础设施得到了明显改善，但是在土地利用方面仍然存在很多问题。
为此，怎样才能协调规划城乡建设，保证城乡规划与土地管理之间的平衡关系，对土地资源进行合理利用，采取有效措施，更好地促进城乡建设的发展，是目前社会发展过程中需要解决的主要问题。
关键词：城乡规划建设；土地管理；措施1城乡规划与土地管理的概念城乡规划，是国家为促进城市、乡村发展而制定的一项公共政策，指的是针对一定时期范围内城乡社会与经济发展、土地利用、空间布局、相关建设的整体部署。
在落实城乡规划计划方案过程中，需明确具体安排，落实各项实施管理方法等。
并且，城乡规划的内容较多，主要包括：其一，城镇体系规划；其二，城市规划；其三，镇规划；其四，乡规划；其五，村庄规划等。
此外，在城乡规划工作开展期间，需确保能够为我国社会、经济、文化的整体发展提供相应的服务；同时，基于实际角度出发，遵循因地制宜基本规划原则，在满足节约型社会要求的基础上，对人、资源、环境三者的关系进行合理处理，确保通过城乡规划能够促进城乡融合发展。
基于国家及地方土地管理部门层面分析，土地管理属于一项综合性措施，即以土地关系的调整为导向，做好土地开发利用的组织及监督工作，使土地资源得到有效保护及合理利用，进一步通过行政、经济、法律以及技术等各项措施的实施，使土地资源得到进一步合理分配、利用及保护。
值得注意的是，从城乡融合发展角度考虑，土地管理是一项不可或缺的工作，比如针对土地资源数量不清楚、土地权属混乱以及土地资源严重浪费等问题，通过土地管理计划方案的实施，则能够使相关问题得到有效解决，在保护土地资源、提高土地资源利用率的基础上，为城乡融合发展起到保驾护航的作用。
2城乡规划建设与土地管理措施2.1各个部门积极展开合作保护生态环境在土地管理的过程中，为了能够更好地保证城乡规划的协调发展，各部门之间需要加强联系、有效沟通，通过合作的方式建立完善的土地管理体系，为城乡建设发展奠定牢固的基础。
土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨 穆昌
土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨穆昌发表时间：2019-04-25T11:26:40.877Z 来源：《基层建设》2019年第2期作者：穆昌[导读] 摘要：市场经济的深入发展推动了城市化建设的进程，在社会发展中土地资源的合理优化配置是发展的重中之重，关于城乡规划实施和土地规划管理二者之间的关系也是各项工作的开展的入手点。
山东碧海建筑规划设计有限公司山东日照 276500摘要：市场经济的深入发展推动了城市化建设的进程，在社会发展中土地资源的合理优化配置是发展的重中之重，关于城乡规划实施和土地规划管理二者之间的关系也是各项工作的开展的入手点。
在实际过程中，对于处理城乡规划实施和土地规划管理的关系的工作至关重要，需要相关人员明确认识并科学处理。
本文对土地规划管理与城乡规划实施的关系进行了探讨。
关键词：土地规划管理；城乡规划；实施关系；措施城乡规划与土地规划管理两者之间是密切联系的，是促进我国经济发展，提高人民生活水平的重要条件之一。
因此，在后期的工作中要不断的加强土地规划管理与城乡规划的协调性，规范土地征用程序，优化规划方案，尽可能的提高我国的城乡规划建设与土地管理水平。
1 土地规划管理与城乡规划实施的关系 1.1 城乡规划的前提是土地规划管理要想从根本上协调农田的用地关系与实现产业发展的准确定位，就务必要在严格遵循“实事求是，与时俱进，开拓创新”的原则上对土地资源的应用价值进行精准的定位，因为城乡规划的基础前提就是土地规划管理，要注意坚决避免出现强行征地的不良后果，在社会主义市场经济中要不断满足广大民众的实际用地需求。
另外，就促进城乡统筹发展角度来讲，在建设用地方面持续增减挂钩政策能推动传统的分散结构变为集中结构，使得各个乡镇区域的土地规划方向更加的清晰明了，因此在我国的城市化进程中要明确城乡规划与土地规划管理二者之间的关系，将土地资源的开发利用朝着高效集中与科学合理的方向转化，最终实现我国社会经济的又好又快健康发展进步。
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土地管理与城乡建设规划分析穆绪刚
摘要]随着城市化进程的不断加快，土地资源已经成为城乡建设的基础。
市场经济的快速增长过程中，土地资源的管理显得尤为重要。
如何进行土地管理与统筹城乡规划，使土地的利用率达到最大化，并且保证城乡建设的规划合理，利于民生，这是一个丞待解决的问题。
本文主要分析土地管理与城乡建设规划，供读者参考
土地资源是市场经济迅速发展的保证，是城乡建设规划的主体与基础。
随着人们生活水平的不断提高，人们对城乡建设的要求也在不断的增加，这使得城乡建设的规划需要做的更加科学，合理。
政府部门需要对土地管理和城乡建设的规划工作进行综合考虑，长期的部署，创建出更加合理科学的管理体系，促进经济社会的不断发展，实现城乡土地管理的可持续发展。
1土地管理中存在的问题与解决办法
目前，我国的城乡建设中土地管理中还存在一些问题，主要表现在以下两个方面。
一方面，城乡土地建设与规划的主体不明确，很多地区的土地才产权存在一定的问题。
在我国相关法律制度已经明确指出要明确土地公有制度以及全民劳动所有制。
但是从现阶段分析，实际的工作中并没有一个明确的产权制度，不能实现土地所有权明确的问题，导致了土地所有权被地方所有制等代替。
在土地收益上缴中只有一小部分上缴到中央部门，地方相关部门获得的收益非常大，造成地方政府部门的职权淡化，影响地方经济的发展。
另一方面，城乡土地管理中，存在规划不合理的现象，导致土地的结构不合理。
例如，地方政府为了能够提升自身的形象，建立一些形象工程，工程建设存在盲目性，很多规划也不合理，抑制了城市的发展。
从目前的形式出发，进行城乡土地管理规划也没有进行详细的设计，农村土地管理也存在很多不合理的现象[1]。
针对上文中叙述的问题，需要从系统上加强土地的改革，完善与土地相关的法律制度。
针对地方的一些土地管理制度，要仔细分析其中的不足，合理的找出解决办法。
同时土地的城乡规划管理中，还需要明确产权关系，改变以往的收益分配的方式。
监督地方政府利用土地的方式，每一个利用土地的项目都要逐级审批，同时地方政府也要承担一些保护土地的职责。
2统筹土地管理和城乡建设规划，需要上级部门的高度重视
目前，随着我国的人口在不断的增长，城市化进程的不断加快，人们对物质方面的需求也是在不断的增加，这就导致了对土地使用量的不断加大。
而土地资源并不是源源不断的资源，没使用一亩土地，就实质的缩减了土地的资源，大部门土地资源都是不可重生的。
如果土地资源在城乡建设的过程中没有得到合理的规划，势必影响到地区经济社会的发展，甚至对国家和人们的生活都产生不可估量的后果。
所以，为了人们的生活和经济的持续发展，政府高级部门需要得到足够的重视，视土地为地区发展的基础，并进行合理科学的管理。
严格的依据《土地管理法》，《加强土地调控有关问题的通知》等国家规定进行使用。
政府部门在对待土地管理和城乡建设的问题上，需要将眼光放长、放远，并且具备全局意识。
政府部门在对待违规用地的问题上，下手要狠，对违法违规的个人和单位决不姑息。
要不断的潜入基层，掌握社会中潜在的违规和违法行为，对其中存在的腐败行为进行彻底的清查。
开放人员在进行规划建设的过程中，不可避免的会出现利益的过度追求，思想意识不会像执法部门那么高，这就要求政府部门不断的进行纠正。
另外，政府也需对内部人员进行不断的培训，使内部人
员在土地管理和城乡建设方面的专业技能得到提高，思想意识上不断升华。
城镇
规划，就是要合理的利用土地资源，对城市的空间进行发展布局，这对整个城镇
的经济发展和人们日后的生活质量起着至关重要的作用[2]。
3统筹土地管理和城乡建设规划，在土地管理方面的几点意见
首先，土地管理的制度方面。
土地的行政管理制度使城市建设的规划者们在
使用土地时有法可依，并且使土地利用规范化。
而国土资源部门依据相关的土地
管理制度进行土地的监督和检查。
土地管理制度是国家及地方进行土地管理的依据，制度的完善情况觉得了土地管理的效果，所以，我们需要不断的依据经验和
高层法规的变动对制度进行完善。
而我国现有的土地管理制度，由国土资源部门
对土地进行着统一的管理，在土地的使用，规划和建设方面，必须通过各级的严
格审查。
其次，需要对土地的产权进行明确的管理。
城市和农村土地的产权不同，为了保证国家的土地资源不被浪费，需要进行统一的管理，这样会促进城乡建设
的合理规划。
部分城市政府为了地方私利，对土地的所有权进行了私自的改变，
对地方上的土地进行变相的出售，以取得地方政府的收益。
这是对国家和人们的
不负责行为。
地方政府在土地资源的使用上，需要上级部门逐级的申报，只有得
到上级的批准才能得到许可，只有这样才能保护好土地资源。
4统筹土地管理和城乡建设规划，遵循四字方针
所谓四字方针，就是指“保、控、严、硬”。
保证土地的使用，首先满足重点
工程和民生工程，扶持国家倡导的新兴产业和绿色产。
积极引进先进的规划方案。
严格审批一些建设用地，保证农田用地不被侵占，实现农田用地的合理规划。
从“四字方针”出发，科学的编制城乡土地的合理规划，用科学的方式指导规划土地
的整体形势，实现土地规划的城乡统筹发展，利用先进的方式，加强社会注意新
农村的建设，编制专项的城乡土地建设规划，促进地方土地的利用与管理。
保证
城乡土地资源能够实现合理规划，实现土地管理规划的自我提升[3]。
对于各类土地的规划发展要从整体控制出发，确定整体的建设规模。
进行总
体规划安排，制定年度用地的总体要求，仔细分析土地用地的规划，发展不符合
要求的地方，要加强管理。
及时修改不合理的地方。
城市规划中切实加强重大工
程的建设，保证建设规划要符合要求。
同时要严抓土地的使用标准，按照土地集
约使用的原则，加强土地的规范性建设。
5结束语
城乡建设中的土地规划管理，对城乡的发展具有重要的作用。
同时，土地规
划管理还需要解决土地资源规划中存在的问题，对健全土地资源的调控，实现土
地资源的合理利用具有重要作用，是实现城乡可持续发展的根本。