吉林省行政处罚听证程序实施办法
吉林省行政处罚听证程序实施办法公布机关：吉林省人民政府公布日期： 1997.06.18 施行日期： 1997.06.18效力：有效门类：行政法类（1997年6月18日吉林省人民政府令第63号发布）第一条为了保证行政机关正确、及时地审理行政案件，保护公民、法人和其他组织依法行使听证的权利，根据《中华人民共和国行政处罚法》有关听证程序的规定，制定本办法。
--------------------------------------------------------------------------------第二条本办法所称的听证，是指行政机关对属于听证范围的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，根据当事人申请，以听证会的形式，依法听取听证参加人陈述、申辩和质证的活动。
---------------------第三条本省各级行政机关（含经依法授权或者受委托的行政执法组织，下同）对当事人依法作出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、对个人处以1000元以上罚款、对法人或者其他组织处以5000元以上罚款的，在作出行政处罚决定之前，当事人要求举行听证的，均适用本办法。
法律、法规或者公安部以及实行垂直领导的国务院有关行政主管部门对行政处罚听证范围和程序另有规定的，从其规定。
--------------------------------------------------------------------------------第四条听证应当遵循公开、公正和效率的原则，依法保障当事人的合法权益。
---------------------第五条听证由作出行政处罚的行政机关组织。
具体实施工作由其法制机构或者相应机构负责。
--------------------------------------------------------------------------------第六条行政机关拟作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人是否要求听证，应当记录在案。
--------------------------------------------------------------------------------第七条当事人要求听证的，应当在行政机关告知权利后3日内提交书面听证申请，逾期不提交的，即视为放弃听证的权利。
--------------------------------------------------------------------------------第八条行政机关应当在接到当事人书面申请15日内组织听证。
行政机关在举行听证的7日前，以书面形式将听证的时间、地点通知当事人，由当事人在通知书送达回证上签字。
--------------------------------------------------------------------------------第九条在举行听证之前，当事人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。
当事人应当按时参加听证。
当事人有正当理由要求延期，准许延期一次；当事人未按时参加听证并且事先未说明理由的，视为放弃听证权利，应当记录在案。
第十条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件，听证应当公开进行。
听证举行前，行政机关应当将听证的当事人姓名或者名称、案由以及时间、地点予以公告。
--------------------------------------------------------------------------------第十一条听证由行政机关指定其法制机构工作人员主持，未设立法制工作机构的，可以指定非本案调查人员主持，并应当有专人制作听证笔录。
听证主持人应当由在行政机关从事法制工作2年以上或者从事行政执法工作3年以上、公道正派的人员担任。
听证主持人以及听证记录员认为自己与本案有直接利害关系的，应当申请回避；当事人认为听证主持人、听证记录员与本案有直接利害关系的，有权申请其回避。
听证记录员是否回避，由听证主持人决定。
听证主持人的回避，由行政机关负责人决定。
---------------------第十二条听证参加人包括行政处罚案件的当事人及其委托代理人，以及该案调查人员。
当事人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向行政机关提交授权委托书，授权委托书应当载明委托事项及代理权限。
与所听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以向听证主持人申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。
--------------------------------------------------------------------------------第十三条听证主持人应当通知与所听证案件有关的证人、鉴定人、勘验人员到场参加听证。
---------------------第十四条当事人在听证中的权利和义务：（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；（二）有权对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据；（三）如实陈述案件事实和回答听证主持人的提问；（四）遵守听证会纪律，服从听证主持人的指挥。
--------------------------------------------------------------------------------第十五条听证开始前，听证记录员应当查明听证参加人员是否到场，宣布听证纪律，并向听证主持人报告听证准备就绪。
--------------------------------------------------------------------------------第十六条听证记录员应当向到场人员宣布以下听证纪律：（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的行为。
--------------------------------------------------------------------------------第十七条对违反听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退场。
--------------------------------------------------------------------------------第十八条当事人未经听证主持人允许中途退场的，按放弃听证权处理。
--------------------------------------------------------------------------------第十九条听证主持人核对听证参加人，宣布案由，宣布听证主持人、记录员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事人是否提出回避申请。
第二十条听证按下列程序进行：（一）听证主持人宣布听证开始；（二）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；（三）当事人及其委托代理人进行陈述、申辩和质证；（四）案件调查人员、当事人就有争议的事实、依据、行政处罚建议进行辩论；（五）听取当事人最后陈述；（六）听证主持人宣布听证结束。
--------------------------------------------------------------------------------第二十一条具有下列情形之一的，听证主持人应当作出延期举行听证的决定：（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；（二）当事人临时提出回避申请理由成立的；（三）其他应当延期的。
--------------------------------------------------------------------------------第二十二条具有下列情形之一的，听证主持人应当作出中止举行听证的决定：（一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；（二）当事人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；（三）其他应当中止听证的情形。
--------------------------------------------------------------------------------第二十三条延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。
--------------------------------------------------------------------------------第二十四条听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，由听证主持人和记录员签字。
听证笔录应当经听证当事人审核无误后签字或者盖章。
拒绝签字或者盖章的，在听证笔录中予以载明。
--------------------------------------------------------------------------------第二十五条听证结束后，听证主持人应当依据听证情况写出听证报告，连同听证笔录一并上报行政机关负责人。
--------------------------------------------------------------------------------第二十六条听证报告应当包括以下内容：（一）听证案由；（二）听证主持人和听证参加人的基本情况；（三）听证的时间、地点；（四）听证的简单经过；（五）案件事实；（六）处理意见和建议。
--------------------------------------------------------------------------------第二十七条听证结束后，行政机关应当根据事实和证据，依法作出处理决定。
--------------------------------------------------------------------------------第二十八条行政机关对属于听证范围并且当事人提出听证申请的行政案件，未按规定组织听证的，其行政处罚决定无效。
--------------------------------------------------------------------------------第二十九条行政机关举行听证，不得向当事人收取费用。
第三十条本办法执行中的具体问题，由省政府法制局负责解释。
--------------------------------------------------------------------------------第三十一条本办法自发布之日起施行。
行政处罚一般程序的实施步骤
行政处罚一般程序的实施步骤行政处罚一般程序的实施步骤一、引言行政处罚是国家机关对违法行为采取的强制措施，为了确保其实施的公正、合法和符合程序，特制定本，详细介绍行政处罚的一般程序实施步骤。
二、立案阶段1. 接收举报或发现违法行为，并进行初步核实；2. 如初步核实符合立案条件，制作立案报告；3. 上级主管机关审批立案报告；4. 发出立案通知书并建立案卷。
三、调查阶段1. 开展调查活动，收集相关证据材料；2. 面对面询问当事人或相关证人，记录询问情况；3. 对涉嫌违法行为的相关情况进行调查、取证；4. 对违法行为所在地、相关部门进行现场检查；5. 取证材料进行封存，并制作封存笔录。
四、听证阶段1. 根据案件性质，决定是否进行听证；2. 发出听证通知书，告知当事人听证地点和时间；3. 听证组成员到场，主持听证会议；4. 当事人及其代理人进行口头陈述和答辩；5. 相关证人提供证言；6. 撰写听证笔录。
五、审理阶段1. 根据调查和听证结果，进行案件审理；2. 形成行政处罚决定书的初步意见；3. 上级主管机关审批行政处罚决定书初步意见；4. 发出行政处罚决定书，并告知当事人行政复议、行政诉讼的权利和期限。
六、执行阶段1. 当事人按照决定书要求执行；2. 对于不能履行的当事人，采取强制执行措施；3. 监督、检查行政处罚决定的执行情况；4. 对执行结果进行备案。
七、文件整理与归档1. 完成行政处罚决定书的制作；2. 归档有关案卷和资料；3. 完成结案报告。
附件：1. 立案通知书模板2. 听证通知书模板3. 行政处罚决定书模板法律名词及注释：1. 行政处罚：指国家机关对违反行政法规、规章的行为人采取的强制措施的行为。
2. 立案条件：指行政机关根据法律规定确定立案的条件和程序。
3. 证据材料：指能够证明或推定案件事实的材料。
4. 现场检查：指行政机关根据需要对相关场所或机构进行实地检查和调查活动。
5. 封存笔录：指证据材料封存时记录的过程和相关信息。
吉林省行政处罚听证程序规定
吉林省行政处罚听证程序规定文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2023.12.21•【字号】吉林省人民政府令第281号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文吉林省行政处罚听证程序规定（2023年12月21日吉林省人民政府令第281号公布自2024年2月1日起施行）第一条为了规范行政处罚听证程序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下称行政机关）实施行政处罚听证，适用本规定。
第三条行政处罚听证工作，一般由行政机关负责法制工作的机构组织实施。
第四条行政机关组织听证，不得向当事人收取或者变相收取任何费用。
第五条行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）对公民处以五千元以上、对法人或者其他组织处以五万元以上罚款；（二）对公民、法人或者其他组织没收违法所得的数额、没收非法财物的价值相当于第一项的数额；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第六条当事人应当在行政机关告知后五个工作日内提出听证申请，超过法定期限未提出听证申请的，视为放弃听证权利。
第七条听证由行政机关指定听证主持人、记录员，可以设听证员。
听证主持人由非本案调查人员担任，一般由本机关法制机构人员担任。
第八条听证主持人行使下列职权：（一）决定举行听证的时间、地点和方式；（二）主持听证，就案件事实、证据及其适用的法律依据进行询问；（三）要求调查人员提供或者补充证据；（四）维护听证秩序，对违反听证纪律的行为采取必要措施予以制止；（五）审阅听证笔录；（六）决定中止或者终结听证。
第九条听证参加人包括当事人及其代理人、调查人员、证人、鉴定人、勘验人、与案件有直接利害关系的第三人及其代理人等有关人员。
行政处罚的执法程序有哪些
引言概述：行政处罚是国家依法对违反行政法规、规章以及其他具有行政强制力的规范的主体实施的一种强制手段。
行政处罚的执法程序是指在进行行政处罚活动时，按照法定的程序和程序要求进行相应的职权行使和保障措施。
该文将从立案、听证、调查、裁决和通知五个大点对行政处罚的执法程序进行详细阐述。
正文内容：一、立案1. 案件收集：执法机关应当通过巡视、检查、投诉举报等方式，及时掌握违法行为的相关信息。
2. 立案审查：执法机关对收集到的案件进行初步审查，判断是否需要立案，并决定案件的处理方式。
3. 立案登记：执法机关应当在立案后对案件进行登记，包括案件信息的录入、编号等工作。
4. 立案告知：执法机关应当向当事人告知立案决定，并告知其享有的权利和义务。
5. 立案公告：如果案件具有重大社会影响，执法机关可以通过媒体等渠道公告案件的立案情况。
二、听证1. 律师参与：当事人可以委托律师参与听证活动，提供合法辩护。
2. 听证通知：执法机关应当提前通知当事人参加听证，并告知听证的时间、地点和程序等。
3. 听证程序：听证应当按照正式、公开、公平的原则进行，包括听取当事人的陈述和辩护意见等环节。
4. 证据举证：当事人在听证中可以提供证据来支持自己的观点，并且可以质证对方提供的证据。
5. 听证报告：执法机关应当对听证的结果进行记录和总结，并形成听证报告。
三、调查1. 事实查明：执法机关应当通过现场勘验、调取证据、询问当事人等方式查明违法事实。
2. 目录证据：执法机关应当收集相关的证据，包括书面证据、物证、证人证言等。
3. 调查通知：执法机关应当通知当事人参与调查，并告知相关权利和义务。
4. 调取文件：执法机关可以调取相关单位或个人的文件、记录等资料来支持调查工作。
5. 调查报告：执法机关应当对调查的结果进行记录和总结，并形成调查报告。
四、裁决1. 裁决程序：执法机关应当根据调查情况，依法进行裁决，并出具裁决书。
2. 裁决公开：执法机关可以将裁决结果公示，以及时向社会公开行政处罚的结果。
行政执法卷宗的规(修改)
在调查中拍照、摄像应当尽量包含以下内容： （1）拍照摄像所在位置的门牌、店名、招牌、 参照物等能证明违法地址的内容； （2）执法人员着制服实施检查、调查的镜头； （3）当事人或其相关人员以及在场人的镜头； （4）标的物整体的镜头； （5）对于当事人的身份证件、有关合同协议、 账单、凭据等重要资料而又不方便提取的证 据，也可一并拍摄取证。
C、对于不好取得实物作为物证的可以 拍摄照片和用其他方式固定。 D、现场检查有时是配合录像、拍照、 录音等方式一并进行的，这点在笔录上应有 所体现。 E、对于在实施现场检查时进行了抽样 取证或者采取了行政强制措施的，在《现场 笔录》上也要如实记录。 8、视听资料 是指以内载的图像、声音 来证明案件情况的证据材料，比如摄影胶片、 录音、录像、光盘、计算机数据等等。
4、突发群体性事件先行处置。 执法人员在立案过程中，发现 违法事项影响重大，如涉人 员安全事故事件等，应依法迅 速向本机关、同级政府或上级 机关汇报，并视情况先行要求 行政相对人停止相关的活动， 对违法物品先行扣押、封存。
第二阶段 调查取证阶段
在行政处罚案件一般程序中，这 是一个最主要的阶段也是一个很难以 把握要点的阶段。这一阶段是基于对 立案时的案件来源线索情况所作的进 一步了解，在这一阶段，应充分搜集 证据材料以证明当事人有（或者无） 违法行为。一般而言，应当查明的案 件事实包括：
2.管辖权。没有管辖权就不能立案这是基本原则。 首先要分析案件线索（基本的违法事实）是不是属 于本机关查处的职权范围；其次分析该违法行为发 生地是不是在本单位管辖区域范围；接着要分析该 行为发生大致时间或者该行为有无继续连续状态， 是不是过了《行政处罚法》规定的两年追责期限。
3、立案事项不准确的处理。
1.当事人的身份 ； 2.立案调查的违法事实是否存在； 3.立案调查的违法事实是否为当事人实施，是 否还有其他当事人参与 ； 4.实施违法行为的手段、方式、社会危害后果 以及其他情节； 5.当事人是否还有其他违法行为； 6.当事人的责任。比如当事人是否履行了相关 义务、主观上有无违法故意或者属于疏忽大意等等； 7.当事人有无法定应当从重、从轻、减轻或者 免除处罚的情节； 8.与违法行为相关的其他事实。
行政处罚听证会的基本程序规则包括
行政处罚听证会的基本程序规则包括行政处罚听证会是一种行政程序，旨在保障当事人的合法权益，确保行政处罚的公正与合法性。
以下是行政处罚听证会的基本程序规则：1. 通知与告知义务：行政机关在决定召开听证会前，应向当事人发出通知，明确听证会的时间、地点和目的。
通知中应包含听证会的法定依据、当事人享有的权利和义务，以及当事人提供证据和辩论的时间限制等信息。
2. 听证会主持人的任命：听证会应由专门的主持人负责主持，主持人应当具备相应的资格和经验，确保听证会的公正进行。
主持人负责组织听证会的程序，维护听证会的秩序，确保当事人的权益得到充分保障。
3. 当事人的申请与回应：当事人可以在规定的时间内向行政机关申请参加听证会，并提供相关证据、证人和辩论意见等。
行政机关应及时回复当事人的申请，并告知是否同意其参加听证会，以及听证会的具体安排。
4. 证据的提交与质证：当事人可以在规定的时间内向行政机关提交相关证据，包括书证、物证、证人证言等。
听证会上，当事人可以对对方提交的证据进行质证，包括对证人进行询问和交叉质证等。
5. 口头陈述与辩论：在听证会上，当事人有权进行口头陈述和辩论，可以阐述自己的观点、提出申辩意见，并对对方的观点进行反驳。
主持人应确保各方有平等的机会进行陈述和辩论，维护听证会的公正和公平。
6. 调查与调取证据：听证会可以进行调查和调取证据的工作，确保事实的真实性和证据的充分性。
主持人可以要求行政机关或当事人提供相关证据，也可以自行调取相关证据，并告知当事人相关证据的内容和来源。
7. 记录与裁决：听证会应当做好会议记录，确保听证会的过程和结果能够被记录下来。
主持人应当根据听证会的实际情况，最终依法作出裁决，并在规定的时间内向当事人发出行政处罚决定书。
总结起来，行政处罚听证会的基本程序规则包括通知与告知义务、听证会主持人的任命、当事人的申请与回应、证据的提交与质证、口头陈述与辩论、调查与调取证据、记录与裁决等环节。
吉林省行政执法条例
吉林省行政执法条例文章属性•【制定机关】吉林省人大及其常委会•【公布日期】1994.11.26•【字号】•【施行日期】1994.11.26•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】行政法总类综合规定正文吉林省行政执法条例（１９９４年１１月２６日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）目录第一章总则第二章行政机关执法工作职责第三章行政机关执法工作程序第四章行政执法工作监督第五章奖励与惩处第六章附则第一章总则第一条为了保证行政机关严格依法行政，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条全省各级行政机关及行政执法工作人员，均须遵守本条例。
第三条行政机关及行政执法工作人员在行政执法工作中应遵循有法必依、执法必严、违法必究和在法律面前人人平等的原则。
第四条各级人民政府统一领导、组织本行政区域内的行政执法工作。
县级以上人民政府法制部门是本级人民政府法制工作的综合职能部门，对本行政区域内的政府法制、行政执法工作负有指导、规划、监督、协调和服务的职责。
在行政执法工作中，各行政机关应按照职责分工，各司其职，紧密配合。
第五条行政机关及行政执法工作人员在法律、法规以及规章确定的职权范围内行使行政执法权，行政执法活动受法律保护。
第六条行政机关及行政执法工作人员不得违反法律、法规以及规章的规定，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，违法行政，应当受到追究。
公民、法人或其他组织认为行政机关及行政执法工作人员有违反法律、法规以及规章的行为，有权向有关机关申诉、依法申请行政复议或者提起诉讼。
第七条各级人民政府及所属行政机关实行由行政首长负责的行政执法目标管理责任制，并把责任制的完成情况，作为考核各级领导干部政绩的重要内容。
第二章行政机关执法工作职责第八条行政机关对负责实施的法律、法规和规章负有组织实施的职责。
行政处罚适用听证程序的步骤
一、行政处罚适用听证程序的步骤在行政机关告知可要求听证权利后，受处罚的当事人如要求听证的，应当在行政机关告知可要求听证权利后的三天内向该行政机关提出。
受处罚的当事人提出要求听证的方式，可以是书面形式，也可以是口头形式。
对受处罚人以口头形式提出的听证要求，行政机关的工作人员应当记录在案，以确认受处罚的当事人行使了要求听证的权利的事实。
行政机关在收到受处罚的当事人的听证要求后，应当着手准备有关举行听证的事项。
如行政机关已经确定举行听证，则应当在听证的七天前，将举行听证的时间、地点通知受处罚的当事人及其委托代理人和有关人员，如受害人。
为保证听证的有效性，听证通知应当以书面形式到达受处罚的当事人及其委托代理人和有关人员。
除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
公民可以参加旁听。
新闻记者可以采访。
听证应当由行政机关指定的非本案的调查人员主持。
这种调查与审查人员的分离，有助于确认调查结果的公正性、全面性。
受处的当事人认为主持听证的人员与本案有直接的利害关系的，有权向该行政机关申请其回避。
受处罚的当事人可以自已参加听证，也可以委托一至二人代理参加听证。
行政处罚适用听证二、行政处罚通告xx：应你（单位）提出的听证要求，本局决定于年月日时分在举行听证。
你（单位法定代表人）可亲自参加，也可委托一至二人代理。
参加听证应携带身份证明或当事人授权委托书。
听证由主持，你（单位）若认为主持人与本案有直接利害关系，可以申请回避。
特此通知xxxx三、行政处罚确定的管辖原则是什么行政处罚由违法行为发生地的县级以地方人民政府具有行政处罚的行政机关管辖。
法律、行政法规另有规定的除外。
行政处罚除法律、行政法规另有规定外，由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
两个以上依法享有行政处罚权的行政机关如对同一行政违法案件都有管辖权，行政机关对该案件的医`学教育网搜集整理管辖发生争议，双方协商不成的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。
吉林省实施《中华人民共和国行政处罚法》若干规定
吉林省实施《中华人民共和国行政处罚法》若干规定吉林省第九届人大常委会公告第25号《吉林省实施〈中华人民共和国行政处罚法〉若干规定》已经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1 999年11月27日通过，现予公布施行。
1999年11月27日吉林省实施《中华人民共和国行政处罚法》若干规定第一条为贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，保证行政机关依法行使行政处罚权，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，结合本省实际，制定本规定。
第二条县级以上地方人民政府及其所属的有行政处罚权的行政机关以及法律、法规授权或者行政机关依法委托的组织实施行政处罚，应当遵守本规定。
第三条行政机关依法委托有关组织行使行政处罚权，应当以书面形式规定委托内容、权限及相应责任，并报同级人民政府法制部门备案。
第四条行政机关以及法律、法规授权或者行政机关依法委托的组织(以下统称行政机关)实施行政处罚，必须事实清楚，证据确凿，适用法律、法规和规章正确，符合法定程序。
行政执法人员必须具备合法身份，执法时应当出示有效执法证件。
行政处罚的法律文书必须以县级以上人民政府有行政处罚权的行政机关的名义出具，并载明法定事项。
法律、法规另有规定的除外。
上级行政机关查办的案件，不得以下级行政机关的名义出具法律文书。
涉及国家安全的或者省人民政府批准的除外。
上级行政机关和下级行政机关联合查办的案件，应当以上级行政机关的名义出具法律文书。
第五条行政机关按照下列规定管辖行政处罚案件。
法律、法规另有规定的除外。
县级人民政府有行政处罚权的行政机关对发生在本行政区域内的违法行为行使行政处罚管辖权。
省、设区的市、自治州人民政府有行政处罚权的行政机关管辖下列行政处罚案件：(一)本行政区域内有重大影响的案件；(二)本行政区域内具有涉外因素的复杂案件；(三)下级行政机关难以查处的案件；(四)上级机关交办的案件。
第六条行政处罚应当由有管辖权的行政机关依照职权实施；对案件管辖权发生争议时，有关机关应当协商解决或者提请共同的上一级行政机关指定管辖。
吉林市行政处罚自由裁量权监督暂行规定-吉林市人民政府令第196号
吉林市行政处罚自由裁量权监督暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林市行政处罚自由裁量权监督暂行规定（2008年7月7日吉林市人民政府第5次常务会议审议通过2008年7月15日吉林市人民政府令第196号公布自2008年9月1日起施行）第一条为加强对行使行政处罚自由裁量权的监督，规范行政处罚自由裁量权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，结合实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政机关、法律法规授权或依法委托实施行政处罚的组织（以下简称行政处罚实施机关），依法对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和在行政处罚幅度内确定处罚的权限。
第三条本市行政区域内行政处罚实施机关实施行政处罚自由裁量行为的监督，适用本规定。
第四条市、县（市）区人民政府法制部门负责本辖区内的行政处罚自由裁量行为的规范和监督。
行政处罚实施机关的法制机构负责本单位的行政处罚自由裁量行为的规范和监督。
第五条市、县（市）区政府法制部门及行政处罚实施机关的法制机构行使行政处罚自由裁量权工作监督的内容包括：（一）是否建立行政处罚自由裁量权规范并向社会公开；（二）是否建立健全并落实了行政处罚自由裁量权规范的相关配套制度并向社会公开，包括行政处罚自由裁量审核制度、向当事人说明理由和告知制度、听证制度、自由裁量公开制度、执法监督检查制度等；（三）是否按照行政处罚自由裁量标准确定行政处罚的种类和幅度；（四）是否全面考虑和衡量了违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素；（五）对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度是否基本相同；（六）对同一违法案件中两个以上实施相同或近似违法行为的行为人所适用的法律依据、处罚种类和幅度是否基本相同；（七）作出较重、较轻或免予行政处罚的决定，是否符合相关法律法规和本系统行政处罚自由裁量权规范；（八）当事人要求说明裁量理由的，是否进行了说明；（九）是否听取并充分考虑了当事人提出的陈述和申辩意见；（十）其他依法需要监督的内容。
行政处罚听证程序规定
行政处罚听证程序规定行政处罚听证程序规定第一章总则第一条为了规范行政处罚听证程序，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，制定本规定。
第二条行政处罚听证程序适用于行政机关依法对当事人进行听证的程序。
第三条行政处罚听证应当遵循公正、公开、公平、及时的原则。
第四条行政处罚听证的组织机构为行政机关下设的听证机构。
第五条行政处罚听证的程序包括申请听证、受理申请、组织听证、作出听证结论、公告结果等环节。
第二章申请听证第六条当事人可以依法向行政机关申请行政处罚听证。
申请应当包含以下内容：（一）申请人的基本信息，包括姓名（名称）、性别、年龄、职业等；（二）申请人的联系方式，包括住址、方式号码、电子邮箱等；（三）申请事项的具体描述和认为需要听证的理由；（四）申请人签字或盖章。
第七条行政机关在收到申请听证后，应当在5个工作日内受理，并告知当事人受理意见。
第八条行政机关应当对申请进行审查，符合听证条件的应当组织听证，不符合条件的应当及时告知当事人。
第三章组织听证第九条行政机关应当及时确定听证机构，并通知当事人听证机构的名称、地点、时间等具体信息。
第十条听证机构由听证员组成，听证员由行政机关确定，应当具备以下条件：（一）具有执法经验和相关专业知识；（二）具备听证技能，具有公正、独立、客观的原则和态度；（三）未与当事人存在利益关系或其他不正当行为。
第十一条听证机构应当邀请当事人到场，并告知当事人的权利和义务。
第十二条听证机构应当按照听证程序进行听证，并对听证过程进行记录。
第四章作出听证结论第十三条听证结束后，听证机构应当在10个工作日内作出听证结论，并书面通知当事人。
第十四条听证结论应当包含以下内容：（一）听证机构的基本信息；（二）听证的具体过程和结果；（三）听证结论的理由和依据；（四）当事人的权利和义务。
第十五条当事人对听证结论不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章公告结果第十六条行政机关应当将听证结论公告，公告内容包括：（一）行政机关的名称和联系方式；（二）听证结论的基本内容；（三）公告的方式和时间。