洛南县向重大项目

关于我县向重大建设项目派驻监察室
制度落实情况汇报
省市关于《向重大项目派驻监察室制度》的通知下发后，洛南县高度重视，严格按照省市统一部署和要求，扎实安排，认真落实制度创新，首先在县行政中心、阳光庭院、姬家河水库3个政府投资重大项目开展派驻监察室，开展试点工作，取得了一定成效。

我县开展试点的3个重大项目共涉及资金 4.24亿元，自去年下半年开展派驻工作以来，3个派驻监察机构共参加项目建设有关事项重要会议 12次，开展安全检查、质量监督8次，开展项目资金检查4次，共发现和纠正问题6个，有效保证了重大项目建设的健康持续进行。

一是加强组织领导，健全工作机构。

为了切实加强对此项工作的组织领导，2011年9月，我们及时成立了由县委常委、纪委书记贺发涛任组长，纪委副书记、监察局长李湛泉任副组长的洛南县向重大项目派驻监察室工作
领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监督检查室，张云生同志任办公室主任，具体负责全县重大建设项目派驻监察室工作的协调和指导。

各派驻监察室也制定了工作制度，明确了工作职责，为开展监督工作奠定了良好基础。

二是完善工作制度，规范工作程序。

为了切实抓好此项工作，确保派驻工作规范有序，我们及时制定下发了《中共洛南县纪委、洛南县监察局关于向重大项目派驻监察室制度》的通知，明确了派驻的目的，派驻的范围、人员的选派、派驻人员的工作职责和工作方法，同时，制定了派驻人员工作纪律，有效规范了派驻机构和人员的工作程序。

三是开展业务培训，提高监督能力。

增强派驻检察员的监督意识，提高工作能力是做好监督工作的关键。

派驻前，我们对派驻人员进行了集体培训学习，学习了行政监察相关法律法规，工程建设领域相关法律法规、项目建设业务知识及财务管理有关制度，使监督人员敢于监督，善于监督，切实提高了派驻机构和监督人员的工作能力。

四是扎实开展工作，多方堵塞漏洞。

首先，各派驻监察室与各项目建设单位签订了工程建设项目廉政责任书，明确了项目建设单位和施工单位各自的廉政责任；其次，认真对项目前期工作及项目建设管理开展监督检查。

如县阳光庭院保障性住房项目建设监察室在检查中发现，该项目的立项、环评、用地手续不到位，地质灾害环评报告未完成，项目图纸不完善，施工企业管理人员不足等问题，并及时提出整改要求，使存在问题得到了及时整改。

第三，突出对资金管理使用环节开展监督。

2011年，重点对县
行政中心、阳光庭院、姬家河水库除险加固等三个重大项目的资金账户设立、日常管理使用、大额拨付关键环节的审核把关等情况进行了检查，及时纠正了在资金管理使用方面存在的问题，并督促各项目建设管理处制订了《项目建设专项资金管理办法》，从源头上预防和治理腐败的发生。

总之，通过半年来的实践探索，我县向重大建设项目派驻监察室工作取得了一定进展，积累了一些经验，为今年全面派驻监察室工作打下了良好基础。

一是通过监察室的派驻，使各项目建设单位和施工企业的廉洁意识、效能意识、责任意识有了明显增强；二是通过对派驻检察室人员的培训，监察室人员的监察意识不断增强，开展监督的工作能力进一步提高；三是通过派驻检察室的督促检查，各项目建设单位、施工单位、监理单位主动配合、严格管理、依法依规办事的意识不断增强；四是通过派驻监察室工作，工程建设领域突出问题得到了有效遏制，项目立项审批、工程建设管理、资金安全拨付使用等得到进一步规范。

但是，在具体工作中仍存在一定问题：一是个别项目建设单位对派驻工作缺乏正确认识，对派驻检察室开展工作的条件落实不到位；二是派驻人员多属于兼职，不
能脱离原单位工作，工作受到一定影响；三是一些派驻人员对工程建设领域相关法律法规和项目建设业务知识掌握不够。

今后，我们将以落实省市《关于项重大建设项目派出监督检查组暂行办法》为抓手，进一步加强制度学习，加大宣传力度，加强交流沟通，积极采取有效手段，全力推行我县向重大建设项目派出监督检查室制度，积极探索对重大建设项目监督检查的有效方法和途径，促进重大建设项目派出监督检查室制度早结硕果。

几点建议：
1、建议定期组织学习交流，开展相关业务培训，提升派出监察室工作人员的能力和水平，以更好地开展重大建设项目监督工作。

2、建议能够出台相关政策，对派出监察室人员予以固定，变兼职为专职，确保派出人员安心工作。