绿色公关中的政府公关

“绿色公关”
是近年来现代公共关系发展的一种重要形式。

当今社会，现代物质文明给人类生活带来了极大满足的同时也使地球环境遭到了巨大的破坏，人类和环境的冲突越来越严重，于是从２０世纪７０年代开始，一场以拯救地球、保护环境为主题的绿色革命开始了，这其中就包括绿色公关。

绿色公关也称环境公关，是以保护人类生存环境、实施可持续发展战略思想为指导而开展的一种公共关系活动。

绿色公关中的政府公共关系问题
政府公共关系是政府为了更好地管理社会事务，争取公众的理解和支持，维护和发展各种内外关系，塑造良好的政府形象，运用各种传播手段与社会公众进行信息沟通的过程。

在新的历史条件下，政府管理社会事务的方式正由传统的硬性管理迅速转向以人为本的软性管理。

借助公共关系这一现代化管理方法，已成为政府管理社会事务的必须和必然。

１．绿色公关中政府公共关系的主要公众
（１）作为个体的普通社会公众。

政府是为普通社会公众
服务的，在环保议题下，他们也是政府公共关系最重要的公众。

他们作为个体存在，政府要向他们传播环保和可持续发展的理念，灌输有关环保的知识，使他们认识到环保的重要性，这是针对这类公众公共关系传播的基本职能。

（２）企业公众。

环保问题往往涉及各类工业企业的利益，它们也是政府在环保问题上直接监督和管理的对象。

我国经济体制已转轨，政府不再直接管理企业，而是发挥宏观调控的作用。

同时，我国经济成分的多样性也使得政府不能单靠
行政命令解决问题。

因此，在这种情况下，企业公众也成为政府公共关系的主要工作对象。

（３）国内、
外政府公众。

环境保护议题对中央政府而言，需要与国外政府公众的联系，也需要与地方政府的沟通。

在环境保护问题上，国家宏观决策需要各级政府的具体实施。

政令是目前的主要手段，但中央政府如何保证政令畅通，地方政府如何保持与上级政府沟通，需要引用公共关系与传播的一些手段。

目前解决环境保护问题的一个根本途径是国际合作。

在众多的国际协定中，各国都有自己应承担的责任，而在国际合作的过程中，不同国家的根本利益关系使问题变得复杂多样，政府公共关系同样要在这方面发挥作用。

（４）环保组织和志愿者公众。

随着环保议题不断深入人心，这种类型的社会组织日益成为参加人数较多、影响较大的志愿者组织之一。

在绿色公关中，环保组织和志愿者公众也成为政府公共关系的主要公众。

（５）媒体公众。

媒体公众是各种公共关系的重要对象。

在环保议题之下，政府公共关系需要媒体公众为传播有关决策和国情提供信息渠道，为教育社会公众、宣传环保理念提供
媒介手段，为沟通中央与地方政府的上下关系提供联系纽带，因此，媒体公众也成为政府公共关系的主要工作对象。

２．绿色公关中的政府公关课题
（１）媒体与舆论的高度关注使得政府压力增大。

我国媒体关注环保问题始于２０世纪８０年代，媒体报道从为政府宣传
环保意识、传播环保观念到政府有关环保问题政务的报道和突发性环保事件的深度报道和调查等，同时，环保议题也成为民众日常关注的问题。

因为维护生态平衡，促使人类的经济、社会和生态环境持续发展是一项浩大的工程。

如果说生态危机在几十年前还具有某种社会“寓言”的性质，那么当今人类无疑已深刻感受到了它的现实威胁。

尤其是媒体和民众对环保问题的报道与关注使政府承担了较大的舆论压力。

（２）社会民众的高度敏感与相对无知共存的尴尬。

近几年来，政府和媒体对环保的宣传和报道使社会民众的环保意识和对环保问题的关注程度大大提高，因此，社会民众对于生态环境影响人类生存质量的危机感上升。

但同时城市居民参与环保的意识和广度还不足，农民的环保意识则更差。

社会公众对于自己周围的环境问题表现出高度的敏感，但这种高度的敏感与相对的无知并存。

尤其是在污染事件发生之后，很容易听信传言，引起恐慌，造成社会的不稳定。

（３）环保组织和志愿者行动的复杂化。

环保组织和志愿者多为环境优先主义者，他们对于环境保护有着非常高的热情，在整个社会中他们是最积极倡导环境保护的群体，他们希望通过自己的活动影响社会的政治、经济、文化和人们的
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政府公关
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心理，从而改变生态环境状况。

但如何实现这个目标，在环保组织的内部则存在着不同的技术方案和策划方案，甚至是相反的观点。

因此，如何处理同他们的关系则成为政府公共关系全新的也是较棘手的问题。

（４）中央政府与地方政府在环保方面的利益冲突和沟通障碍。

在绿色公关中，政府公关的目的是促进国家经济、社会与环境协调和可持续发展。

然而，具体到实际情况，国家整体与局部却有着不同的利益关系。

如中央政府与地方政府在环保方面有时会存在利益冲突和沟通障碍。

因为环保决策往往需要牺牲一部分人或一部分地区的利益，这种利益冲突在政策实施过程中是最大的障碍。

而且，地方政府与中央政府之间的利益冲突造成的政策实施的困难日益明显。

绿色公关中的政府公共关系策略
在环境保护日益受到社会民众和舆论的特别关注之时，政府也因此感受到巨大的压力，各国政府都在探索与本国实际相符的环保与可持续发展的道路，这也是一个新课题。

在环境保护成为重要议题的背景之下，政府要处理好各类公共关系，首先必须真正树立可持续发展的理念，在决策层面积极探索保护环境与促进经济和谐发展的正确途径。

目前，国际上已出现了一批针对绿色公关的传播机构，它们利用电视、报纸或路牌广告传播环保理念，这些方法很值得我国政府公关部门采用，或者可以直接与它们合作。

其次，为加强社会公众对政府环保理念和环保工作的了解，政府应建立一个公共的环保信息发布平台，通过信息发布平台的方式，及时、有效地传递政府在绿色公关中严谨高效、勤政廉洁的工作信息，使社会公众对环保增强信任度。

同时，政府还应有计划地建立并维护与媒体的关系。

在环保议题下，政府公共关系的一项重要使命就是应对各种环保危机事件。

因为环保问题往往直接涉及人们的日常生活，一旦发生环保危机，后果比较严重。

因此，政府必须设立情报信息网络，建立预警系统，实现对生态环境的有效监控，及时消除存在的绿色公关危机隐患。

政府在对环保工作的决策、监督、管理等环节上要堂堂正正、公开透明，形成应对绿色公关危机的“抗体”。

政府应把维护社会生态环境的责任感放在心头，建立快速反应机制。

面临绿色公关危机事件，政府要快速反应并采取危机公关紧急措施，以勇于承担责任的诚恳形象，主动阐释事件经过，公布处理意见和最新事件动向，发布避免事件再次发生的政策和措施。

总之，绿色公关是因社会进步和物质生活富足而产生的新课题，如何面对这一现实，是政府工作目前面临的一项重要任务。

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（作者单位：开封大学管理学院）
前沿观察
２００４年下半年，我国正式启动了“红色旅游”工程；２００５年２月，国家旅游局通过了《２００４—２０１０年全国红色旅游发展规划纲要》，并将２００５年的旅游主题定为“红色旅游年”；２００６年红色旅游开始走上蓬勃发展之路。

河北省具备发展红色旅游的诸多有利条件，正面临难得的市场机遇。

发展红色旅游的优势
１．资源优势。

目前，河北省共有单体红色旅游资源１３０余处，涵盖了红色旅游资源８大类型中的７类（长征类除外），内容体系完整。

其中建党建军类两处，土地革命类两处，抗日战争类３８处，解放战争类１９处，统一战线类３处，革命家类９处，革命烈士类５７处。

其中著名的有：平山县西柏坡是党中央进入北平、解放全中国的最后一个农村指挥所；保定冉庄地道战遗址是华北人民保家卫国，开展游击战争，在平原地带战胜顽敌的伟大创举；涉县八路军一二九师司令部旧址和城南庄晋察冀军区司令部旧址；革命先驱李大钊故居纪念馆和抗日战争、解放战争、马本斋烈士、董存瑞烈士纪念馆等，皆为全国著名的红色旅游胜地。

２．价格优势。

河北省的红色旅游圣地多处于偏远山区，旅游消费较低，适合普通旅游者尤其是学生群体。

景区有农家旅馆，吃住皆宜，方便实惠，很多景区的票价只是成本价格，如西柏坡纪念馆票价只有３０元左右，有的景区还在一定时段向群众免费开放。

与一般旅游产品相比，红色旅游产品降低了旅游者的消费门槛。

３．区位优势。

河北省旅游业的客源市场结构大致为：以省内、京津客源为主体，周边和外省客源为补充。

近年来，全省经济发展状况良好，人民生活水平稳步提高。

收入的增加带河北省红色旅游的
发展机遇
■石家庄／武红杨春昭苗泽华
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