现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)
煤化工项目核准范围、具备条件及相关产业政策
政府核准的投资项目目录
项目核准范围 本目录所列项目， （一）本目录所列项目，是指企业不使用政府 性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项 目。 （二）企业不使用政府性资金投资建设本目录 以外的项目， 以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定 禁止投资的项目以外，实行备案管理。 禁止投资的项目以外，实行备案管理。 （三）国家法律法规和国务院有专门规定的项 目的审批或核准，按有关规定执行。 目的审批或核准，按有关规定执行。
国务院实施投资体制改革的背景
改革开放以来， 改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改 打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式， 革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式， 初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、 初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多 样化、项目建设市场化的新格局。但是， 样化、项目建设市场化的新格局。但是，现行的投资体制还 存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实， 存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市 场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥， 场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策 的科学化、民主化水平需要进一步提高， 的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监 管的有效性需要增强。为此， 管的有效性需要增强。为此，国务院决定进一步深化投资体 制改革。并于2004 2004年 16日颁布了 日颁布了《 制改革。并于2004年7月16日颁布了《国务院关于投资体制 改革的决定》 国发[2004]20 [2004]20号 改革的决定》（国发[2004]20号）。
《铝行业准入条件》 规定： 铝行业准入条件》 规定：
新建氧化铝项目，必须经过国务院投资主管部门 新建氧化铝项目， 核准。 核准。利用国内铝土矿资源的氧化铝项目起步规模必 须是年生产能力在80万吨及以上，落实铝土矿、 须是年生产能力在80万吨及以上，落实铝土矿、交通 80万吨及以上 运输等外部生产条件，自建铝土矿山比例应达到85 85％ 运输等外部生产条件，自建铝土矿山比例应达到85％ 以上，配套矿山的总体服务年限必须在30年以上。 30年以上 以上，配套矿山的总体服务年限必须在30年以上。 新增生产能力的电解铝项目， 新增生产能力的电解铝项目，必须经过国务脘投 资主管部门核准。改造的电解铝项目， 资主管部门核准。改造的电解铝项目，必须有氧化铝 原料供应保证，并落实电力供应、 原料供应保证，并落实电力供应、交通运输等内外部 生产条件。 生产条件。
国家发展改革委、工业和信息化部关于印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》的通知
国家发展改革委、工业和信息化部关于印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,工业和信息化部•【公布日期】2017.03.22•【文号】发改产业[2017]553号•【施行日期】2017.03.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家发展改革委工业和信息化部关于印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》的通知发改产业[2017]553号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革、工业和信息化主管部门，有关中央企业，中国国际工程咨询公司，中国石化和化学工业联合会，石油和化学工业规划院：为推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，加强科学规划，做好产业布局，制定《现代煤化工产业创新发展布局方案》。
现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
国家发展改革委工业和信息化部2017年3月22日现代煤化工产业创新发展布局方案现代煤化工是指以煤为原料，采用先进技术和加工手段生产替代石化产品和清洁燃料的产业。
为推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，形成与传统石化产业互为补充、协调发展的产业格局，贯彻落实《石化产业规划布局方案》和《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》的工作部署，现提出现代煤化工产业创新发展布局方案。
一、开展现代煤化工产业创新发展布局的必要性石化产品是国民经济发展的重要基础原料，市场需求巨大，但受油气资源约束，对外依存度较高。
2015年，原油、天然气、乙烯、芳烃和乙二醇对外依存度分别高达60.8%、31.5%、50.4%、55.9%和66.9%。
我国煤炭资源相对丰富，采用创新技术适度发展现代煤化工产业，对于保障石化产业安全、促进石化原料多元化具有重要作用。
经过多年努力，我国现代煤化工技术已取得全面突破，关键技术水平已居世界领先地位，煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇基本实现产业化，煤制芳烃工业试验取得进展，成功搭建了煤炭向石油化工产品转化的桥梁。
现代煤化工行业环境准入与发展建议
文 章 编 号 ：２ ０ ９ ５— ６ ４ ４ ４ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ２— ０ ０ ０ ５— ０ ４
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大， 规 划 布 局 不 当易 引发 环 境 污 染 风 险 ， 标 准 规 范体 系 尚 不 完 善 等 主 要 问 题 。 为 推 动 我 国 现 代 煤 化 工 适 度 、 有序发展 ， 提 出应 切 实 发挥规划环评作用 ， 合理规划布局 ， 新 建 项 目应 承 担 环 保 示 范任 务 ， 对 已建 现 代 煤 化 工 示 范 项 目开 展 跟 踪 评 价 ， 全面梳 理和 总结 现 有 项 目 的经 验 和 教 训 ， 严 控 新 建 现 代 煤 化 工 项 目选 址 和 环保 措 施 ， 同 时加 强 煤 化 工 环 境 保 护 基 础 研 究 ， 尽快推进 配套标准规 范
现代煤化工建设项目环境影响评价文件审批原则
现代煤化工建设项目环境影响评价文件审批原则第一条本审批原则适用于以煤炭（焦炭）气化、液化为龙头生产合成天然气、合成油或甲醇、烯烃、芳烃、乙二醇及其他下游化工产品的新建、改建和扩建现代煤化工建设项目环境影响评价文件审批，具体行业范围为《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》煤炭加工252中的煤制合成气、煤制液体燃料。
低阶煤分质利用项目（不含兰炭）环境影响评价文件审批参照执行。
第二条项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以及相关产业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、煤炭消费总量控制、重点污染物排放总量控制等政策要求，符合现代煤化工创新发展布局方案等有关产业规划。
第三条项目选址应符合生态环境分区管控要求。
新建、扩建现代煤化工项目应布设在依法合规设立的产业园区，并符合园区规划及规划环境影响评价要求。
项目选址不得位于长江干支流岸线一公里范围内、黄河干支流岸线管控范围内等法律法规明确规定的禁—11—止建设区域，应避开生态保护红线，尽可能远离居民集中区、医院、学校等环境敏感区。
第四条新建、扩建项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和资源综合利用等应达到行业先进水平，新建项目应达到煤炭清洁高效利用标杆水平。
强化节水措施，减少新鲜水用量。
具备条件的地区优先使用再生水、矿井水作为生产用水，缺水地区优先采用空冷、闭式循环等节水技术。
新建项目应在煤炭分质高效利用、资源能源耦合利用、减污降碳协同控制技术等方面承担示范任务。
使用含高铝、砷、氟及其他稀有元素的煤种作为原料煤和燃料煤的项目，环境影响评价文件应充分论证加工工艺、污染防治技术或综合利用技术可靠性。
第五条项目优先选择电力驱动设备，或依托园区集中供热供汽，原则上不得新增自备燃煤机组，确需建设自备热电站的，应符合国家及地方的相关规划和排放控制要求。
大宗物料中长距离运输优先采用铁路或水路运输，短途运输优先采用国六排放标准的运输工具、新能源车辆、管道或管状带式输送机。
现代煤化工含盐废水处理
现代煤化工含盐废水处理1现代煤化工项目含盐废水来源及特性煤化工含盐废水盐类物质主要来自生产及生活原水、原料煤、生产工艺过程生成水和水处理过程添加的药剂（酸碱中和、絮凝、阻垢、杀菌剂等）。
在生产环节中，主要来源于生产过程中煤气洗涤废水、循环水系统排水、除盐水系统排水、回用系统浓水等有时也包括生化处理后的出水，其特点是成分复杂、含盐量高、有机物含量高。
气化废水中含盐量与煤中离子的溶解特性、气化废水排放量以及循环次数有关一，一般在1000〜6000mg/L。
生化处理出水总溶解固体（TDS）为1000〜6000mg/L,循环排污水TDS为1800〜4000mg/L,化学水站排水TDS为2500〜3500mg/L,除盐水站排水TDS为5000〜20000mg/L。
煤化工废水中盐分来源见表1,国内某煤制烯烃项目的含盐废水指标见表2。
表1煤化工废水中盐分来源T H hie 1 Salt source uf CM I chemical was to vt a ter废水产生位置盆分来源污染特性气化废水气化炉原料煤成分复杂、毒性大低温甲醇洗废水低温甲醇洗单元药剂加入特征污染物为CM利用醉T：艺冷隰泄废水冷却装置助备腐蚀、1,艺泄漏铁含量较高透平冷身液废水冷却装置设备腐饨铁含量较高TDS和固体波循环排污次循环水场药剂加入悬浮物浓度（旅｝含量高净循环排污水循环水场原水、药制加入vm含Id 较高脱航污水烟气脱硫装置燃料煤，药剂带入浊度、硬度和TDS含显高煤制膈及(MTO)污水MTC)工艺催化剂带入化学需氧量(cc)l>) :ft］SS 浓度较高费托合成河水费托合成单元催化剂带入COD含fi非常高，腐蚀性强煤制油高浓度污水煤液化.加氢精制、加氢裂化及硫磺回收等装置催化剂帚入COD浓度高.总酰高生活废水及分析化验废水生活设施及化验室原水、药剂加入污染物浓度适中.可生化性好，含捻量低铜炉定库排废水锅炉原水、药剂加入TDE含量较.岗地坪即洗水,初期雨水地坪冲洗水用水「艺泄漏有机物含量不高，笨较高*『国废碱液■端煌分离装置药剂加入有机物禽量高宜接燥制油催化剂污水制备催化剂过程产生催化剂带入COD和硫酸钱含地高渣池废水酒池煤渣析出SS及币［金属离子含量高表2国内某煤制烯烧顼目含盐废水水质指标Table 2 Water quality index nf wastewater in coal to ultfbgproject in China废水TD-含量族族*L1)气化废杷 2 570生化出水 1 92K循环排污水 2 047化学水站反涛透［R⑴陈水 2 4配化学水站再生废液 2 3002煤化工含盐废水处理技术2.1低浓度含盐废水处理技术煤化工项目运行中生化处理出水、循环水系统清净含盐废水、化学水处理站清净含盐废水、生产装置区锅炉清净含盐废水等中低浓度含盐废水，普遍采用“双膜法”处理，根据水质情况在膜装置前端设置化学软化澄清、多介质过滤等预处理设施，保证膜装置的稳定运行。
现代煤化工项目环境准入条件
现代煤化工项目环境准入条件现代煤化工产业是指以煤炭作为原料进行化学加工生产的一种新兴工业领域。
随着煤炭资源的日益枯竭和环境污染问题的逐渐加剧，现代煤化工产业成为了实现煤炭资源高效利用和生态环境保护的重要途径。
为了促进现代煤化工产业的健康发展，必须制定严格的环境准入条件，保证生产过程的安全和环保。
一、环境准入条件的意义环境准入条件是指企业在开展生产经营活动前必须符合的环境保护要求。
制定环境准入条件的目的是为了控制工业生产对环境的破坏，促进绿色生产和可持续发展。
对于现代煤化工项目而言，环境准入条件的制定具有以下几个方面的意义：1、保障环境安全。
现代煤化工是一种高污染性行业，灾难性事故的发生会对环境造成极大的破坏。
制定严格的环境准入条件可以保证生产过程的安全和环保，减少事故的发生风险。
2、提高生产效益。
符合环境准入条件的企业可以享受政府的优惠政策和资金支持，降低生产成本，提高生产效益。
3、促进节能减排。
从环保的角度考虑，要求企业达到一定的生产标准和排放标准，可以促进企业优化工艺流程，降低能耗和排放，提高能源利用效率。
4、保证可持续发展。
环境准入条件的制定对于现代煤化工项目不断健康发展具有至关重要的作用，能够保证资源的合理利用，避免环境污染对可持续发展的影响。
1、环境影响评价。
新建或改建现代煤化工项目必须进行环境影响评价，明确项目对环境的影响和风险，采取有效的技术和管理措施减少环境污染。
2、废水排放。
现代煤化工生产过程中会产生大量的废水，在排放前必须经过处理，达到国家规定的排放标准。
废水处理过程中必须注意减少污泥的产生和储存的风险。
3、废气排放。
现代煤化工产业会产生大量的废气，必须装置排气处理设备，达到国家规定的排放标准。
对于重金属、挥发性有机物等有害物质的排放量应该严格控制。
4、固体废物处置。
改善现代煤化工固体废物治理水平，防止造成二次污染，要求企业根据生产中产生的各种废物，采取科学合理的处理方式和技术措施，减少固体废物对环境的影响。
62个行业准入条件
文件中要求有关部门环保审批、土地供应等工作中要以本准入条件为依据
12
木材防腐行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第40号
强制
（一）防腐木材项目应符合本准入条件。新建和改扩建项目的投资、土地供应、环评审批、安全监管等管理应当符合本准入条件。
13
再生铅行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国环境保护部公告 2012年第38号
（一）工业和信息化部、环境保护部按照本准入条件，组织对再生铅生产企业进行核查。未列入环境保护部环保核查公告名单的企业，不予通过准入条件审查。对符合准入条件的生产企业以联合公告的形式定期向社会发布。
强制
属于环保法律法规文件
22
联合收割（获）机和拖拉机行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部公告 2011年第23号
自愿
23
葡萄酒行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第22号
自愿
24
乘用车生产企业及产品准入管理规则
中华人民共和国工业和信息化部公告 2011年第37号
自愿
25
铸造行业准入条件
9
稀土行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第33号
强制
（一）新建、改建和扩建稀土矿山开发、冶炼分离和金属冶炼项目须符合上述准入条件。对不符合准入条件基本要求的项目，有关项目审批部门不予核准，环保部门不予批准环境影响评价报告，节能审查部门不予通过节能审查，工商部门不予注册，税务部门不予登记，金融机构不予提供贷款和其它形式的授信支持等
39
焦化行业准入条件（2014年修订）
中华人民共和国工业和信息化部公告2014年第14号
环境保护部办公厅关于印发《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》的通知
环境保护部办公厅关于印发《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》的通知
文章属性
•【制定机关】环境保护部(已撤销)
•【公布日期】2015.12.22
•【文号】环办[2015]111号
•【施行日期】2015.12.22
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境影响评价
正文
关于印发《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》的
通知
环办[2015]111号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为规范现代煤化工建设项目环境管理，指导煤化工行业优化选址布局，促进行业污染防治水平提升，我部组织制定了《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》。
现印送给你们，作为现代煤化工建设项目开展环境影响评价工作的依据。
附件：现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）
环境保护部办公厅
2015年12月22日。
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附件
现代煤化工建设项目环境准入条件
（试行）
适度发展现代煤化工对实现煤炭高效清洁利用具有重要意义。
为规范现代煤化工建设项目环境管理，协调经济发展与环境保护的关系，促进煤化工行业技术进步，依照国家环保法律法规和规范要求，按照“环境优先、合理布局、环保示范、源头控制、风险可控”的原则，特制定本环境准入条件。
一、适用范围
本准入条件适用于新建、改建和扩建现代煤化工生产建设项目。
现代煤化工是指以煤为原料，采用新型、先进的化学加工技术，使煤转化为气体、液体或中间产品的过程，主要包括以煤气化、液化为龙头生产合成天然气、合成油、化工产品等的能源化工产业。
煤炭中低温热解项目可参照执行。
二、规划布局
现代煤化工项目应布局在优化开发区和重点开发区，优先选择在水资源相对丰富、环境容量较好的地区布局,并符合环境保护规划。
已无环境容量的地区发展现代煤化工项目，必须先期开展经济结构调整、煤炭消费等量或减量替代等措施腾出环境容量，并采用先进工艺技术和污染控制技术最大限度减少污染物的排放。
京津冀、长三角、珠三角和缺水地区严格控制新建现代煤化工项目。
三、项目选址
（一）现代煤化工项目应在产业园区布设，并符合园区规划及规划环评要求。
项目应与居民区或城市规划的居住用地保持一定缓冲距离。
（二）自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区及主要补给区、江河源头区、重要水源涵养区、生态脆弱区域、泉域出露区以及全国主体功能区划中划定的禁止开发区和限制开发区、全国生态功能区划中的重要生态功能区内，禁止新建、扩建现代煤化工项目。
（三）合理布局现代煤化工建设项目生产装置、危险化学品仓储设施和污水处理设施。
岩溶强发育、存在较多落水洞或岩溶漏斗的区域，禁止布局项目重点污染防治区。
四、污染防治和环境影响
（一）严格限制将加工工艺、污染防治技术或综合利用技术尚不成熟的高含铝、砷、氟、油及其他稀有元素的煤种作为原料煤和燃料煤。
（二）现代煤化工项目的工艺技术、建设规模应符合国家产业政策要求，鼓励采用能源转换率高、污染物排放强度低的工艺技术，并确保原料煤质相对稳定。
在行业示范阶段，应在煤炭分质高效利用、资源能源耦合利用、污染控制技术（如废水处理技术、废水处置方案、结晶盐利用与处置方案等）等方面承担环保示范任务，并提出示范技术达不到预期效果的应对措施。
（三）强化节水措施，减少新鲜水用量，具备条件的地区，优
先使用矿井疏干水、再生水，禁止取用地下水作为生产用水。
沿海地区应利用海水作为循环冷却用水，缺水地区应优先选用空冷、闭式循环等节水技术。
取用地表水不得挤占生态用水、生活用水和农业用水。
（四）根据清污分流、污污分治、深度处理、分质回用的原则设计废水处理处置方案，选用经工业化应用或中试成熟、经济可行的技术。
在具备纳污水体的区域建设现代煤化工项目，废水（包括含盐废水）排放应满足相关污染物排放标准要求，并确保地表水体满足下游用水功能要求；在缺乏纳污水体的区域建设现代煤化工项目，应对高含盐废水采取有效处置措施，不得污染地下水、大气、土壤等。
（五）项目应依托园区集中供热供汽设施，确需建设自备热电站的，应符合国家及地方的相关控制要求。
设备动静密封点、有机液体储存和装卸、污水收集暂存和处理系统、备煤、储煤等环节应采取措施有效控制挥发性有机物（VOCs）、恶臭物质及有毒有害污染物的逸散与排放。
非正常排放的废气应送专有设备或火炬等设施处理，严禁直接排放。
在煤化工行业污染物排放标准出台前，加热炉烟气、酸性气回收装置尾气以及VOCs等应根据项目生产产品的种类暂按《石油炼制工业污染物排放标准》（GB 31570）或《石油化学工业污染物排放标准》（GB 31571）相关要求进行控制。
按照国家及地方规定设置防护距离，建设煤气化装置的，还应满足《煤制气业卫生防护距离》（GB/T 17222）要求。
防护距离范围内的土地不得规划居住、教育、医疗等功能；现状有居住区、学校、医院等
敏感保护目标的，必须确保在项目投产前完成搬迁。
（六）按照“减量化、资源化、无害化”原则对固体废物优先进行处理处置。
危险废物立足于项目或园区就近安全处置。
项目配套建设的危险废物贮存场所和一般工业固体废物贮存、处置场所应符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597）、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599）及其他地方标准要求。
废水处理产生的无法资源化利用的盐泥暂按危险废物进行管理；作为副产品外售的应满足适用的产品质量标准要求，并确保作为产品使用时不产生环境问题。
（七）落实地下水污染防治工作。
根据地下水水文地质情况，按照《石油化工工程防渗技术规范》（GB/T 50934）要求合理确定污染防治分区，厂区开展分区防渗，并制定有效的地下水监控和应急措施。
蒸发塘、晾晒池、氧化塘、暂存池选址及地下水防渗、监控措施还应参照《危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598），防止污染地下水。
（八）强化环境风险防范措施。
应根据相关标准设置事故水池，对事故废水进行有效收集和妥善处理，禁止直接外排。
构建与当地政府和相关部门以及周边企业、园区相衔接的区域环境风险联防联控机制。
（九）加强环境监测。
现代煤化工企业和涉及现代煤化工项目的园区应建立覆盖常规污染物、特征污染物的环境监测体系，并与当地环境保护部门联网。
按照《企业事业单位环境信息公开办法》相关规定向社会公开环境信息。
五、附则
（一）对不符合本准入条件的新建、改建、扩建的现代煤化工项目，各级环境保护管理部门不得审批项目环境影响评价文件。
（二）本准入条件与地方相关标准、规范性文件不一致时，应从严执行。
（三）本准入条件自发布之日起实施，由环境保护部负责解释，并根据行业发展要求适时修订。