xx乡镇2020年秸秆禁烧禁抛工作方案

xx乡镇2020年秸秆禁烧禁抛工作方案
x xx乡镇2020年秸秆禁烧禁抛工作方案为全面贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《xx省大气污染防治条例》、《xx市农作物秸秆综合利用条例》等法律法规，切实加大工作组织力度，确保区下达我镇“双禁”工作任务的圆满完成，特制定本工作方案。

一、“双禁”工作时段全年常态化。

其中分夏、秋两季重点考核期，夏季从5月15日至7月15日，秋季从10月1日至2021年1月31日。

二、总体思路坚持“政府主导、领导挂钩、属地负责”的原则，继续采取“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”的方针，按照环境监管网格化要求，形成党委领导、政府负责、部门联动、齐抓共管的工作格局；明确职责，加强监管，强化执法，严格考核，做到监管网络严密、执法巡查严格、重点区域严控、违法惩戒严厉，确保我镇今年秸秆“双禁”工作“双零”目标实现。

三、工作目标
(一)秸秆“双禁”期间，全镇范围内禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、枯枝、落叶和其他产生烟尘物质，确保不着一把火、不冒一处烟。

(二)全面禁止农作物秸秆抛河现象，防止水体污染。

(三)实现国家和省卫星遥感监测零火点，省、市、区督查组零通报。

四、工作措施
(一)加强宣传引导。

生态治理，道阻且长，行则将至。

我们既要有只争朝夕的精神，更要有持之以恒的坚守。

今年“双禁”期间，全镇各村（居）、各部门要多管齐下，有针对性地开展形式多样、内容丰富、贴近实际、贴近群众、贴近工作需要的宣传教育。

各村（居）要挨家挨户进行面对面宣传，到田间地头巡查劝导，确保《秸秆禁烧禁抛告知书》的发放率和《秸秆禁烧禁抛承诺书》的签字回收率均达100％，同时通过开动流动宣传车、流动小喇叭、悬挂横幅、张贴公告、标语口号、广播不间断宣传等多种形式，并利用短信、微博、微信等现代信息传播手段，深入做好宣传发动工作。

具体做到横幅小村2条以上、大村3条以上，宣传标语每村不少于20条，4个责任人的电话公示到每组公布墙。

各村（居）要通过橱窗专栏、宣传板报等形式宣传秸秆综合利用的好处和相关补贴扶持政策、技术措施、秸秆焚烧和弃置河道的危害，法律、法规、政策规定等，提高广大农民群众思想认识，教育和引导群众珍惜秸秆资源，争取群众的理解、支持和配合。

镇宣传办、双禁办、广电站要继续专题宣传秸秆“双禁”的相关要求和政策，对禁烧工作组织严密、措施得力、成效显著的单位要认真总结并宣传报道。

各中小学要积极开展“小手拉大手”活动，倡议学生家长保护环境，做到秸秆综合利用，不焚烧、不抛河。

合力营造良好的秸秆“双禁”氛围。

（二）坚持压实责任。

各村（居）、各部门要充分认识秸秆“双禁”和综合利用工作的重要性、紧迫性。

强化源头利用，严格行政管理，严明奖惩措施，继续保持秸秆禁烧禁抛工作的高压态势，进一步完善秸秆禁烧禁抛和综合利用工作的长效机制，做到秸秆“双禁”工作常态化。

各村（居）要将秸秆禁烧禁抛和综合利用放在同等重要地位，同部署、同推进、同落实、同考核，要抓好秸秆禁烧禁抛和综合利用任务分解落实工作，严控“第一把火”，严抓责任到位、工作到位、措施到位。

今年，镇政府继续推行班子成员、分工组长包干负责到村，机关事业单位工作人员包干负责到组，各村（居）要进一步落实网格化管理责任，完善分片包干责任制，切实做好镇包村、村包组、组包户、包田，确保每户每个田块都有人具体监管，通过责任压实，推动各分工组、各村（居）认真履行监管责任和属地管理责任。

（三）力推综合利用。

要认真贯彻原省农委、省财政厅联合印发的《关于做好xx年省级农业科技创新及推广等专项实施工作的通知》（苏农财[xx]14号）和市人大常委会《xx市农作物秸秆综合利用条例》要求，继续采取“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”的方针，运用系统的思维和办法，建立秸秆“双禁”和综合利用联动工作新机制。

将秸秆“双禁”与环境综合整治相结合，各村（居）要继续按照“能还则还、非还即离”的原则，引导农民秸秆机械化还田。

同时积极开展村庄环境综合整治、生态镇村创建、美丽乡村建设
等活动，改善农村环境，做好秸秆“三清”工作，将农户堆放在沟边、田边、路边以及农户家前屋后的秸秆、杂物及时清理、清运、转运，农户柴草堆放要放在房屋背面和有绿化遮挡的区域，主要道路沿线、公共设施与活动场所附近等可视范围内禁止堆放柴草，建立长效管理机制，促进农村环境整治、秸秆“双禁”和综合利用常态化管理，有效提高农村环境长效管理水平。

（四）加密巡查督查。

今年禁烧期间，省、市、区督察组将深入各地开展秸秆禁烧禁抛
和综合利用工作督查，镇上将开动警车与挂钩包保部门区市场监督局、区生态环境局开展全方位巡查。

严禁露天焚烧秸秆、垃圾、荒草、枯枝、落叶和其他产生烟尘物质。

坚持全面防控与重点防控相结合，加大xx、方大线等重点区域和夜间、雨前、收割高峰等重点时段的巡查力度，确保昼查与夜巡无缝对接，同时积极选用科技手段，全方位实时监控秸秆禁烧，一旦出现火点，镇派出所要坚决从快、从严处置，切实起到震慑、警示作用。

同时还将成立由镇主要领导任组长，分管领导任副组长、纪检办、组织办、双禁办、党政办等为成员的“双禁”督察组。

主要督查一是督查组织领导落实情况。

主要查看各村（居）“双禁”工作领导小组是否建立，新的“双禁”工作方案、巡查方案、应急响应预案和考核奖惩措施是否制定，会议是否召开，村与组的“双禁”责任状是否签订，各村（居）是否成立巡查队伍和应急处置队伍等。

二是督查宣传发动落实情况。

主要查看宣传发动是否到位；广播、流动小喇叭、标语、横幅等是否到位。

秸秆作物收割前是否向每户农户发放秸秆禁烧禁抛告知书，禁烧禁抛承诺书的农户签订率是否达到100％(抽查10％以上农户)等。

三是督查“双禁”措施落实情况。

主要查看是否落实24小时值班制度；巡查网络是否全覆盖，村级巡查队伍是否到位，每块田地监管责任人是否落实；检查作业收割机是否配备切割粉碎装置等配套设施；是否做到“白天不见烟，夜间不见光，田间不见斑”；是否有秸秆弃置河道现象；应急处置队设施配备是否齐全，应急人员是否到岗到位，能否第一时间到达应急现场等。

(五)加快应急处置。

各村要超前谋划，认真分析排查各自秸秆双禁工作中的不足，制定周密的应急方案，成立专门的巡查应急处置队伍，佩戴“红袖章”，配备相应有效的灭火工具，强化应急措施，提前安排部署，确保应急处置工作组织到位、责任到人、措施有力，能第一时间发现火情并及时扑灭，翻新黑斑，排查原因，妥善处理。

（六）严格考核奖惩。

今年，镇上将继续实行秸秆“双禁”工作责任制和责任追究制，以严格的问责倒逼工作落实，具体按照《xx镇2020年秸秆禁烧禁抛工作考核办法》执行。

五、工作要求
(一)加强部门联动，形成工作合力。

镇各有关部门要各司其职、各负其责，合力推进秸秆“双禁”工作。

镇纪委、组织办牵头负责对村和镇各分工组推进秸秆“双禁”工作情况进行督查，对履职不力或失职、渎职行为进行责任追究；镇宣传办牵头组织人员加强秸秆“双禁”工作宣传；镇“双禁”办负责“双禁”工作日常事宜，牵头负责秸秆“双禁”巡查工作，组建督查巡查队伍，发现问题，立即处置；镇水利站负责对秸秆抛河阻碍行洪等违法违规行为进行检查；派出所负责提供“双禁”执法保障和构建秸秆运输绿色通道，对因秸秆焚烧、抛河造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法查处；对恶意焚烧秸秆或抛河，造成社会影响的，严肃处理；对运输秸秆及其产品符合安全标准的车辆开辟绿色通道；镇财政所负责做好秸秆“双禁”和综合利用资金保障；其他部门和单位要按照职责分工，全力参与，重抓落实，确保全面完成今年秸秆综合利用和“双禁”工作目标任务。

(二)及时反馈信息，定期碰头交流。

“双禁”期间，每日上午九点前必须将前一日督查巡查情况如实上报至镇“双禁”办。

镇“双禁”办要定期组织各村和各分工组召开工作推进会，交流工作经验，掌握面上“双禁”动态，帮助协调解决问题。

(三)建立长效机制，促进常态管理。

进一步完善措施，强化责任追究，在抓反复、反复抓的过程中，做到目标不变、思想不松、力量不散、人员分工不变，努力实现由阶段性、突击性向经常化、制度化转变。

“双禁”期间，镇纪委、组织办每十天对有秸秆焚烧火点的村启动一轮问责程序，促进秸秆禁烧工作常态化管理。

内容仅供参考。