海州区2011年上半年法治建设工作总结及下半年工作打算

海州区2011年上半年法治建设工作总结及下半年工作打算海州区依法治区领导小组办公室2011年是十二五规划的首战之年，也是全面开启“六五”普法规划的关键之年。

今年以来，海州法治建设工作在市委政法委、法治办，区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区经济社会发展大局，着眼于区域法治建设的长远发展，紧扣“六五普法”这一工作重点，创新工作方式，围绕全年目标任务，全力保障和促进我区经济建设和社会各项事业的健康发展。

一、上半年工作总结（一）切实加强组织领导，紧紧围绕目标做好全年法治建设工作1、加强组织领导。

围绕法治建设工作的有关要求，在年初我区就召开了全区政法大会，会议就全年的法治建设工作进行了全面的动员部署。

区党政联席会、区委常委会专题听取了法治建设相关工作汇报。

根据近期的人事变动情况，及时调整领导小组，并印发了《2011年法治海州创建活动实施方案》，为法治建设工作提供制度保障，真正把法治工作摆上重要位置，纳入全区经济和社会发展总体规划。

2、全面落实各项工作目标。

结合海州实际，下发《2011年“法治海州合格街镇”考核内容及评分标准》和《“法治海州合格街镇”创建工作考核实施办法》，并在年初的政法大会上由区委书记代表区委与各乡镇、街道、开发区和有关部门签订了法治海州建设责任状，对创建活动的指导思想、工作原则、目标任务进行明确，要求实行“一把手”工程，确立了“理念先进、法制完备、执法严明、司法公正、监督有力、服务高效”的法治城区目标定位，并围绕这一总体目标，进一步明确了各个方面的具体要求，努力形成各方联动、齐抓共建的法治创建新格局，把法治建设举措真正落到实处。

（二）以科学民主决策为核心，不断提升依法执政能力1、提高科学民主决策水平。

区委、区政府及各乡镇党委、街道办事处党工委进一步健全和完善了常（党）委会议事规则，建立健全群众参与、专家咨询、政府决策相结合的决策机制。

对涉及经济社会发展的重大事项以及与百姓利益密切相关的决策事项，通过举行听证会、论证会等形式广泛听取意见。

今年我区认真落实了社会稳定风险评估工作，及时调整了领导小组和专家组，对全区21项重点工程实行风险评估，努力从源头上预防和减少不稳定事端的发生，全力保障全区重大项目、重点工程在不发生问题的情况下有序推行。

2、积极推行政务公开。

我区始终坚持把推行政务公开工作当成法治工作的一件大事、要事来抓，按照“政府统一领导、政府办牵头部署、监察局抓好监督落实、各部门组织实施”的原则，把依法行政作为政务公开的行为准则，在研究部署和实施政务公开时，法治办积极对接区政府法制办，坚持把依法行政工作贯穿于政务公开的全过程和各个环节，确保违规违法行政行为投诉处理结果公开化，使群众充分行使监督权，进一步规范行政行为。

同时，积极推进政府信息公开制度，要求全区9个乡镇办和21个部门，及时将政策文件、规划计划、人事分工、社会事业、公共服务、应急管理、人事信息等9项内容和各行政执法单位行政权力事项、流程图等在区政府门户网站及政府信息公开网上予以公开。

3、加强权力监督。

区人大、区政协通过听取和审议“一府两院”专项工作汇报、视察、评议等形式，依法开展工作监督。

今年以来，区人大先后听取和审议了全区治安管理、村居换届等专项工作报告，提出了多条建议，有效地促进了政府各项工作的开展；强化了对计划和预算执行情况的监督，在年初的人代会上听取和审议了区政府2010年预算执行情况和2011年预算草案报告；强化了对发展规划的监督和审查，审议并通过了全区“十二五”发展规划，明确了新一轮跨越式发展目标。

（三）以规范行政执法为抓手，强力推进法治海州建设围绕法治海州建设目标，全区各执法部门积极创新行政执法体制，落实行政执法责任制，依法行政工作取得新的成绩。

年初，我们印发了《2011年法治海州建设工作要点》，进一步完善了行政执法的相关制度，明确了执法责任，要求各执法单位严格遵守法律规定的办案期限，全面提高执法办案效能。

特别是在新拆迁条例出台后，按照要求我区全面禁止了行政强拆行为，因重大工程需要确需拆迁的房屋，实行拆迁前听证会制度。

今年，对因新城建设需要征迁的孔望山村12户居民进行了拆迁前听证，全面了解并满足了群众的合理诉求，确保征迁全过程中的手续、行为，规范、合法。

（四）以教育培训、司法制度改革为保障，不断提高公正司法水平1、加强政法干警教育培训力度。

随着经济快速发展，社会矛盾层出不穷，矛盾化解工作也面临严峻的考验，这就要求政法干警要不断更新知识水平，全力提高社会矛盾化解的工作能力。

针对工作中出现的新情况、新问题，我们以提高业务水平和工作能力为目的，分层次、分类别进行各类岗位培训，大力提高政法干警的政治素养和业务技能。

上半年，我区先后两次举办了内容为社会管理与社会创新、舆情导控与媒体沟通、做好新形势下的维稳工作等社会管理创新培训班；为切实保障全区工业的强劲增长势头，我们将今年定为全区“企业服务年”，并组织开展了“百名政法干警服务百家企业”活动，要求全区政法干警在实践中检验理论知识，在一线帮助企业解决难题。

2、进一步完善司法公开制度。

法院大力推行巡回办案、流动法庭等制度，努力为群众诉讼提供方便，实行执行信息全程公开，增强审判工作透明度。

检察机关开展了“检察长接待日”活动，及时接待人民来访，接受社会各界对检察工作的监督指导。

公安机关结合“大走访”开门评警活动，在全区各公安派出所全面推行一机双屏受理系统，进一步提升了基层派出所执法规范化水平和透明化程度。

3、强化司法保障功能。

法院在依法严厉打击严重暴力性犯罪和多发性侵财犯罪的同时，进一步做好维稳工作，把有效化解纠纷、实现案结事了的要求贯穿于审判、执行工作的各个环节，从源头上减少了涉诉信访数量。

检察机关严格贯彻宽严相济的刑事政策，遵守案件流程规定，全力维护了社会稳定。

上半年共批准逮捕38件54人，平均办案期限为3天，无超期积压案件。

公安机关紧紧围绕当前突出的犯罪问题，结合“打击黑恶势力专项行动”，始终保持对危害群众切实利益的违法犯罪活动的高压态势，上半年八类案件发案同比下降42.6%。

司法行政机关积极开展普法宣传、人民调解、法律服务、法律援助等工作，进一步加强了对刑释解教、社区服刑人员的安置帮教和安置管控力度。

（五）以社会管理创新为抓手，全面提速法治海州建设工作1、全力推进“一部三会两中心四个平台”进社区。

在坚持做好法治建设各项基础工作的情况下，我们认真总结“三会村治”进农村的成功经验，积极探索新做法、新思路，从打造平安社区的角度出发，全力推进“一部三会两中心四个平台”进社区。

“一部三会两中心四个平台”，即在“三会村治”工作的基础上，合理规划基层社区法治建设，在社区党支部（总支）的领导下，设立居民议事会和居民监事会，与现有的居民委员会一起，分别行使社区居民的决策权、监督权和执行权，形成“党支部（总支）领导、议事会决策、居委会执行、监事会监督”的法治社区创建工作新格局，并积极整合社区资源，努力实现社区便民服务中心、社会矛盾大调解中心全覆盖，全力打造基层社区诉求表达、矛盾调处、便民服务、网络互动四个平台，创新法治惠民工作，真正做到服务居民面对面，化解矛盾在基层，全力推进法治海州建设再创新佳绩。

2、深入开展“大调解”工作。

在完善联调联动、专业调解和“三员一站”（法院审判员、人民陪审员、特邀调解员、法律服务工作站）诉调对接工作新举措和消费案件诉调无缝对接工作新模式的基础上，以成立深化矛盾纠纷化解工作领导小组、矛盾纠纷化解工作督查组、社会矛盾纠纷化解工作指导委员会为抓手，切实将“大调解”工作抓在手上、落到实处，并按照“抓源头、清积案、建机制、强基础”的要求，不断深化社会矛盾纠纷化解工作，努力做到排查预警制度化、衔接联动无缝化、矛盾调处多元化、调解组织规范化、保障机制长效化、目标落实责任化，不断提高对潜在矛盾纠纷的防范能力，提高对各类矛盾纠纷的调解能力，对重大矛盾纠纷的处置能力，切实维护我区社会和谐稳定。

上半年，全区共组织纠纷排查1882次，受理并调解成功矛盾纠纷1019件，调解成功率100%；劝阻群体性上访79批773人次；防止纠纷激化14起，无因调处不力导致的民转刑案件发生。

二、存在的问题（一）一些部门和单位的领导对普法的重要性认识不足，开展工作缺乏积极性、主动性。

主要表现在：一是没有对此项工作进行专门的安排和部署，有些单位制定的工作安排内容宽泛，没有重点。

二是执法人员的学习不够深入，依法行政的能力需要进一步提高。

三是日常信息的报送不及时，特别是本单位在依法治理方面好的经验和做法没有及时总结上报。

（二）一些部门和单位在学习培训上虽然做了一些工作，但是学习针对性不强，在学习成果的检验上力度不够。

（三）在制度建设中存在着制度建立多，落实力度小的问题。

三、下半年工作打算（一）进一步提高认识，切实把依法治区摆上突出位置。

重点加强对各乡镇、各部门一把手和主管领导对依法治区工作的重要性认识，使本单位依法治区领导小组能够充分履行职责，全面组织和发动本单位干部职工认真学法、依法履行职责，推进法治建设工作的顺利进行。

（二）深入总结依法治区工作，积极探索全方位依法治区工作长效机制。

组织专门力量开展专题调研活动，深入总结工作经验，广泛吸收其他县区和外地先进经验，从领导力量、工作职责、工作措施等方面，全面加强依法治市区工作，逐步将深化依法治区工作纳入法治化、规范化、制度化轨道。

（三）全面深化依法治区工作，努力提升工作水平。

全力做好对各乡镇、各部门的考核工作，及时整改法治建设工作的薄弱环节，稳步推进法治建设工作。

（四）创新工作经验，加大宣传力度。

充分发挥依法治区领导小组职能作用，完善齐抓共管领导体制；抓好深化依法治区工作典型的总结培养，创新工作方法，利用多种形式，加大宣传工作力度，不断丰富和发展我区依法治市经验，创出海州品牌，提升海州形象。