2013社会主义市场经济

经济手段和行政手段的区别
经济手段是国家运用经济政策和经济计划来
（1）实施 的依据不同
实施的。
行政手段是国家采取强制措施(如行政命令、
指示、指标、规定等）来实施的。
经济手段的调节具有间接性，
（2）实施 的特点不同
行政手段具有直接、迅速的特点。
探究八： 在应对金融危机中，我国政府分别采取了什么手段？
针对金融危机的经济萎缩，失业增加等负面影响，主要有以 下政策措施，应该说这些政策措施与经济增长、通货膨胀、失业、 国际收支4方面的国家宏观经济目的都相关，都会正面影响： 1.宽松的货币政策。9月、10月、11月连续四次下调基准利率， 三次下调存款准备金率，目的是增加市场货币供应量，扩大投 资与消费； 2.2008年10月27日还实施 首套住房贷款利率7折优惠。 3.促进对外贸易：增加出口退税段； 4.宽松的财政政策：减少税收（已实施了证券交易税的下降和 利息税的取消），扩大政府支出（40000亿拉动内需正在实施 中）；
出路在哪里？
比较 不 同 点 相 同 点
资本主义市场经济
①经济基础 生产资料私有制 ②根本目标 获得剩余价值
社会主义市场经济
①经济基础：生产资料公有制 ②根本目标：共同富裕 ③调控力度：强有力
都具有市场经济的共性
（市场对资源起基础性作用、市场调节的优点、市场 调节的局限性、都需要宏观调控）
社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起 的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经 济。
探究七：
宏观调控的举措 中，中国土资源 部责令4150个在 建项目停建，这 属于宏观调控什 么手段？有什么 特点？
通过强制性的命 令、指示或规定 来调节
（3）行政手段
是指国家通过行政机构，采取带强制性的行 政命令、指示、规定等措施，来调节和管理 经济的手段。 行政手段的特点：直接、迅速。
知识链接
由美国次贷引发的金融危机以惊人的速度席卷全球,迅速 发展成为世界性金融危机。从内在本质看，这场危机暴露了 自由市场经济的固有弊端，暴露了经济全球化条件下的深层 次结构矛盾，暴露了不合理的国际经济秩序特别是国际金融 体系的严重缺陷。 全球金融危机给中国经济带来了前所未有的困难和挑战： 外部需求明显收缩，部分行业产能过剩，企业订单减少、销 售不畅、利润缩减的状况，从沿海向内地、从中小企业向大 企业、从出口行业向其他行业蔓延，亏损企业和亏损行业增 多，一批出口型企业破产倒闭。城镇失业人员增加，农民工 返乡现象突出。整个经济增长下行的压力明显加大，GDP增 速急剧减缓，据相关资料的介绍，2009年第一季度下降到 6.1％，为17年以来的最低。
一、社会主义市场经济的含义、基本特征
①坚持公有制的主体地位——基本标志 ②实现共同富裕 ———根本目标 ③实行强有力的宏观调控———调控力度
二、加强宏观调控 1 宏观调控的必要性 2 宏观调控的含义 3 宏观调控的主要目标
经济 手段
法律 手段 行政 手段
4
宏观调控的手段
案例二：
疯狂的房价
从06到07年，我国房地 产市场投机气氛浓、投 机力量大。今年１０月 份全国７０个大中城市 房屋销售价格同比上涨 ９.５％，深圳已经连续 ２１个月同比涨幅超过 １０％，北京连续１８ 个月同比涨幅超过８％。 探究四：市场在资源配置中起基础性作用，却不能有效地 稳定房价，这说明了什么？针对房价上涨过快的问题，我们的
5.减少企业负担：劳动法的调整等； 6.加强公共财政的社会保障/医疗等方面的支出，保持社会经济 发展环境的稳定；
合作探究： 当前市场经济发展中存在哪些你不 愿意看到的经济现象？
1、加强国家宏观调控的必要性
1）弥补市场调节的不足 市场不是万能的 存在固有的弊端
自发性 盲目性 滞后性
2）社会主义性质
的哪个基本特征？请举出其他能体现这一特征的事例？
②通过京沪高速的建成等事例，你能归纳出社会主义市
场经济的优越性吗？
基本标志：坚持公有制主体地位 根本目标：实现共同富裕 调控力度：能够实行强有力的宏观调控
国家能够实行强有力的宏观调控
（１）加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。
（２）社会主义主义市场经济把社会主义制度的优势同市场经济的 长处结合起来。 （３）能把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合 起来；能够处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，更好发 挥政府作用。
1.宽松的货币政策。9月、10月、11月连续四次下调基准利率， 三次下调存款准备金率，目的是增加市场货币供应量，扩大投 资与消费； 2.2008年10月27日还实施 首套住房贷款利率7折优惠。 3.促进对外贸易：增加出口退税段； 4.宽松的财政政策：减少税收（已实施了证券交易税的下降和 利息税的取消），扩大政府支出（40000亿拉动内需正在实施 中）； 5.减少企业负担：劳动法的调整等； 6.加强公共财政的社会保障/医疗等方面的支出，保持社会经济 发展环境的稳定； 7.针对房价的居高不下，国家出台措施严禁第三套房使用公积 金贷款
划,通过对经济利益的调整来影响和调节 社会经济活动的措施 经济政策： 税收政策、信贷政策、利率政策、 汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶 贫政策、产业政策等等
国家制定和实施的国民经济和社会发展十年规划、五年 计划：计划、年度计划
财政政策和货币政策是国家在宏观调 控中最常用的经济手段。
财政政策
相同点
③这体现了社会主义市场经 济的哪个基本特征？ ④你能列举出体现这一特征 的其他政策吗？
京沪高速铁路是世界上最快、最长的 铁路线
探究二: 近几年，为了增加农民收入，我国政府采取了哪些 重要措施？ 这些措施反映出我国市场经济的什么特征？
以共同富裕为根本目标
（共同富裕是中国特色社会主义的根本原则）
探究三： ２、问题：我国为什么能够比日本、德国等发达 国家在更短的时间完成这么巨大的工程？ ①京沪高速铁路的建成体现了我国社会主义市场经济
货币政策
货币政策是指中央银行为实 现一定的宏观经济目标,而 对货币供应量、信贷量、利 率等进行调节和控制而采取 的政策措施. 中国人民银行
都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。
财政政策是指政府通过财政收 含 入和财政支出总量的调节来影 义 响总需求,使之与总供给相适 应的经济政策。
不制 同定
社会主义公有制 共同富裕
由此可见：
在市场经济条件下，仅靠市场调节 不行，还需要国家的宏观调控。必须把 市场调节（无形手）和国家的宏观调控 （有形手）结合起来。
二、（有必要）加强国家的宏经济进行的 2、含义：调节和控制。 促进经济增长
3、主要目标：
增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡
4、主要手段：经济、法律和必要的行政手段
农民收入较低，城乡差距较 大，为此国家采取哪些措施 进行调节？ 免农业税 以保护价收购粮食 平价供应化肥、农 药等农资 给种粮农民补贴
探究五：
上述做法属于宏观调控的什么手段？有什么特点？ 最常用的经济手段有哪些？你知道它们的区别吗？
3、国家宏观调控的手段
（1）经济手段:是国家运用经济政策和计
探究六： 法律手段有什么特点？它是怎么实施的？
社会主义市场经济
通过立法规范经济活动参与者的行 为
法律 手段 所以，市场经济是一种法制经济
通过司法打击各种经济违法活动
（2）法律手段
国家通过制定和运用经济法规来调 节经济活动的手段。
如：合同法、广告法、价格法、劳 动法、消费者权益保护法等等
所以，市场经济是一种法制经济
者
国务院财政部
措 政府调节财政收入（税率、税 央行调节货币的供应量、信 施 收、国债）和财政支出总量来 贷量、利率来调节和控制国
调节和控制国民经济 民经济
关 键 词
税率、税收、国债、政府采购、信贷、利率、外汇、汇率、 补贴等。 准备金率等。
近年来，一些行业为 争夺市场，不惜血本 压低价格，扰乱了市 场正常秩序。为此， 我国制定了《反不正 当竞争法》和《价格 法》，这属于什么调 节手段？
″计划多一点还是市场多一点， 不是社会主义和资本主义的 本质区别。计划经济不等于社会 主义，资本主义也有计划； 市场经济不等于资本主义， 社会主义也有市场。
计划和市场都是经济手段。
-----------1992年邓小平南巡讲话
探究一： １、我国为什么要进行京沪 高速铁路建设？
①京沪高速铁路建成后最大 的受益者是谁？ ②京沪高速铁路建成通车后 对全国经济发展有何意义？