对中国《建设工程工程量清单计价规范》中“措施项目费”和英国《新计量规则》中“开办费”的异同分析

difference of the two rules, and points out the advantages of the British Rule in the aspects of scientific, functional and flexible practicability and
所 以 ，通 常 来 说 ，开 办 费 也 可 以 称 为“ 项 目 现 场 管 理 费 ”
多，计量规范不可能将施工中可能出现的措施项目一一列出。 “一般费用项目”等。
在编制措施项目清单时，因工程情况不同，出现计量规范附录
估算这类费用业主方面要考虑的主要因素如下：
中未列的措施项目，可根据工程的具体情况对措施项目清单 做补充。”
量和计价规则（包含 NRM1，NRM2，NRM3，共 3 部分），而其中 的建筑工程量详细计量规则（NRM2）自 2013 年 1 月 1 日起继 承并取代 1922 年第一版（SMM1）问世的建筑工程标准计量规 则体系第七版（SMM7）。
英国规则中的“Preliminaries”，是指项目招标文件中的“项 目准备事项”部分，与之相应的费用，在大部分汉语文献中译 为“开办费”。
仅从两国规范的英文表述来看，“措施项目费”和“开办 费”存在完全对应关系，不过，进行深入和仔细的对比研究后 发 现 ，二 者 不 能 等 量 齐 观 ，本 文 即 对 二 者 的 差 异 进 行 了 分 析 探讨。
【中图分类号】TU202
【文献标志码】A
【文章编号】1007-9467（2019）03-0288-03
【DOI】10.13616/ki.gcjsysj.2019.03.099
1 引言
中国政府“一带一路”倡议的提出，为中国各类建设力量 在国际建筑市场发挥作用，实现价值提供了新的契机。“费用” 作为建设项目的核心控制目标，是工程项目管理团队最重要 的管理抓手。为了能够科学合理地预测费用、执行预算、控制 投资，也为了顺畅地与国际同行开展交流对话，有必要对国际 通用的项目费用估算或计价规范进行深入了解，其中英国新 计量规则（NRM），由于其广泛和深远的影响力，尤其值得研究 和借鉴。
Bills of Valuation with Bill Quantity of Construction Works and the 野Organization Costs冶
in British New Rules of Measurement
甘海生
（中海油石化工程有限公司，山东 青岛 266021）
揖Abstract铱This paper compares and analyses the“Step Item Cost”in Preliminaries in Chinese Code of Bills of Valuation with Bill Quantity of Construction Works and the “Organization Costs”in British New Rules of Measurement, the focus of the analysis is understanding the
项目综合说明、项目施工方法、业主提供的项目信息、政 府机构对项目规划的要求、需要承包商办理的审批、应急设
2.2 英国规则中的“开办费”
施、项目实施信息管理、项目试车、项目相关调查报告、项目信
为了更加切合建筑行业在费用管理等方面发展的现状， 息公布计划、项目分包要求、质量管理程序、项目保险、履约保
自 2009 年 2 月开始，英国皇家测量师协会陆续发布实施新计 函、项目担保、产品保证、项目运行维修手册、项目影相记录、
工程建设与设计
Construction& DesignForProject
对中国《建设工程工程量清单计价规范》中“措施项目费”
和英国《新计量规则》中“开办费”的异同分析
The Comparison and Analysis of 野Step Item Cost冶 in Preliminaries in Chinese Code of
2.1 中国规范中的“措施项目费”
中国国家标准 GB 50500—2013《建设工程工程量清单计 价规范》对于措施项目的定义为“为完成工程项目施工，发生 于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保 护等方面的项目”。规范规定“措施项目清单必须根据相关工 程现行国家计量规范的规定编制；措施项目清单应根据拟建 工程的实际情况列项。”[1]
工程项目管理
Project Management
规范条文说明中对于措施项目有以下说明： “措施项目清 批、试车和完工等，项目开办费部分和项目分部分项工程部分
单的编制需考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水 一起对完整的工程内容进行了描述说明”。
文、气象、环境、安全等因素。由于影响措施项目设置的因素太
so on, which can be used for the reference for Chinese rules.
【关键词】开办费；新计量规则；工程量清单
揖Keywords铱organization costs; new rules of measurement; bill of quantities
GAN Hai-sheng
(CNOOC Oil & Petrochemicals Engineering Co. Ltd., Qingdao 266021, China) 【摘 要】针对中国《建设工程量清单计价规范》中的“措施项目费”和英国《新计量规则》中的“开办费”的异同进行了比较分析，分析
的重点在于解读二者在两国规范（规则）中的差异，指出英国规则在科学性、功能性和灵活实用性等方面对于中国规范有可借鉴之处。
2 中国规范中的“措施项目费”和英国规则中 的“开办费”
中国国家标准 GB 50500—2013《建设工程工程量清单计
【作者简介】甘海生（1974~），男，河南南阳人，经济师，从事工程和技 术经济应用研究。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ288
价规范》中的“措施项目”在其英文目录中译为“Preliminaries”， 与其相应的费用，即为“措施项目费”。