01建设工程消防设计审核案卷评查规则

建设工程消防设计审核案卷评查规则
1 总则
1.1 本规则以《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》等有关法规、规章、消防技术标准和规范性文件为依据，以推进消防执法规范化建设为目的，统一考评标准，规范考评工作，保证考评质量。

1.2建设工程消防设计审核案卷评查依照本规则进行评分。

本规则未规定的，不列入评分范围；案卷制作不符合本规则规定，但符合属地法规、规章和规范性文件规定的，不列入扣分范围。

1.3 案卷评查分为基本要素检查和一般要素检查。

基本要素检查重点针对在主体、综合评定、法律法规和技术标准适用、执法程序等方面是否存在严重执法问题。

一般要素检查重点针对在文书制作、执法程序、信息化应用和归档等方面是否存在一般性问题。

1.4 检查方法：案卷材料检查、消防监督管理系统核查。

案卷评查实行复核制，至少1人考评1人复核，并应填写案卷评查记录表。

1.5 案卷分值总分为10分，得分按照下列公式计算：10-扣分合计=案卷分数。

1.6 基本要素检查不设负分。

凡存在本规则列举的基本要素问题的，每一问题扣5分,且不得评为合格以上档次；同时，还应进行一般要素检查，并根据检查情况扣除相应分值。

1.7 一般要素检查不设负分，每类文书扣分最高不超过1分。

扣分分值按照不同文书和问题设定为1分、0.5分、0.2分、0.1分4档，凡存在规则列举的一般要素问题的，扣除相应分数。

1.8 案卷成绩分为4个档次：9分以上（含）的为优秀，7分（含）至9分（不含）的为良好，5分（含）至7分（不含）的为合格，5分以下（不含）的为不合格。

2 基本要素检查
2.1 主体
a）不具有建设工程消防设计审核管辖权的公安机关消防机构实施建设工程消防设计审核的；
b）不具有消防执法身份的人员实施建设工程消防设计审核的；
c）建设工程消防设计审核意见书中的建设单位与建设单位合法身份证明文件不一致，且无合法理由的；
2.2 综合评定
a）审核项目不属于公安部规章规定的消防设计审核范围的；
b）对消防设计文件中违反法律、法规、规章和消防技术标准强制性要求的问题，未发现的；
c）对违反法律、法规、规章和消防技术标准强制性要求的建设工程消防设计，审核合格的；
d）对符合法律、法规、规章和消防技术标准强制性要求的建设工程消防设计，审核不合格的。

2.3 法律法规和技术标准适用
a）作出建设工程消防设计审核意见，无法律、法规、规章和消防技术标准依据，或依据无效的；
b）适用法律、法规、规章和消防技术标准错误，或引用消防技术标准强制性要求错误，或未准确到条、款、项的。

2.4 执法程序
a）建设工程消防设计审核项目的审批超过法定时限的；
b）依法应当经过专家评审未经专家评审，或依法不应当经过专家评审而组织专家评审的；
c）建设工程消防设计审核意见书作出时间在受理、审批等时间之前的；
d）建设工程消防设计审核意见书未依法送达当事人的。

3 一般要素检查
3.1 消防设计审核意见书
a)未印制公安机关消防机构名称或名称错误的；（0.2分）
b)未填写文书编号或编号不规范的；（0.1分）
c)未记载建设工程名称、使用性质、规模，或表述不准确的；（0.2分）
d)对违反消防技术标准强制性要求事实表述不清或不准确的；（0.2分）
e)认定违反消防技术标准强制性要求，引用消防技术标准依据未写全称的；（0.1分）
f)对违反消防技术标准非强制性要求的问题，认定错误，或引用条文错误、或未准确到条、
款、项的；（0.1分）
g)结论性意见未明确的；（1分）
h)出具消防设计审核不合格意见未依法填写复议、诉讼期限及救济途径，或填写错误、不全
的；（0.2分）
i)出具消防设计审核不合格意见，未载明事实、理由和依据的；（0.5分）
j)未载明文书制作日期，或日期无法辨认的；（0.5分）
k)未加盖公安机关消防机构印章或印章无法辨认的；（1分）
l)当场交付当事人，无当事人签收情况记载或无签收日期的；（0.5分）
m)涂改且未经合法确认的。

（0.5分）
3.2 消防设计审核意见审批表
a）无消防设计审核意见审批程序记载的；（1分）
b）建设单位与审核意见书不一致的；（0.2分）
c）承办人与技术复核人为同一人的；（0.5分）
d）技术复核人、主责承办人意见不明确的；（0.5分）
e）审批意见不明确，或结论与意见书不一致的；（0.5分）
f）审批人、技术复核人或承办人未签名，或未注明时间的；（0.2分）
g）审批人非作出审核意见书的公安机关消防机构负责人的。

（0.5分）
3.3 建设工程消防设计审核申报表
a）封面无工程名称、建设单位以及申报日期等基本情况, 或未加盖建设单位印章，或建设主体是个人未签名的；（0.1分）
b）必填项缺项，内容填写不完整，或内容涂改未由申报人签名或捺指印的。

（0.1分）
3.4 消防设计文件
a)消防设计文件中设计单位与设计资质证明文件不一致，或消防设计内容超出设计单位工程设计资质证明文件载明的设计范围的；（1分）
b)不符合公安部规定的消防设计文件编制申报要求的。

(0.2分)
3.5 受理资料
a)受理资料不齐全的；（0.5分）
b)复印件无提供人签名或盖章确认的；（0.1分）
c)复印件未加盖核对无误印章的；（0.1分）
d)受理资料在内容、形式上不符合有关规定的。

（0.1分）
3.6 授权委托书
a)当事人委托他人代理但无授权委托书，或委托人未签名或盖章的；（0.5分）
b)无委托人、受委托人身份证明文件的；（0.2分）
c)委托事项、权限或时间不明确、不具体的。

（0.2分）
3.7 受理凭证
a）无受理凭证的；（1分）
b）未印制公安机关消防机构名称或名称错误的；（0.2分）
c）未填写文书编号或编号不规范的；（0.1分）
d）违法增设或减少受理前置条件的；（1分）
e）工程名称表述不准确，或受理时间、资料目录、许可时限等内容未填写或填写不规范的；（0.2分）
f）建设单位与审核意见书不一致的；（0.5分）
g）申报人、受理人未签名；（0.2分）
h）未加盖公安机关消防机构受理专用印章的。

（0.5分）
3.8 建设工程消防设计审核记录
a）审核内容填写不完整、不规范的；（0.2分）
b）主责承办人意见不明确，或承办人未签名的。

（0.2分）
3.9 集体会审记录
a）依法应当进行集体会审但无记载的；（1分）
b）未记载集体会审时间、地点，或集体会审时间在审核意见书日期之后的；（0.2分）
c）未记载集体会审主持人、参加人员的；（0.1分）
d）集体会审内容记载不清的；（0.1分）
e）无参加人员意见及签名的；（0.5分）
f）未记载集体会审结论，或结论不明确、或与审核意见书不一致的。

（0.5分）
3.10 专家评审意见
a）省级公安机关消防机构未会同同级住房和城乡建设行政主管部门组织专家评审的；（1分）b）参加评审的专家不具备高级专业技术职称，或少于7人的；（0.2分）
c）对不足三分之二专家合格的专家评审意见，作为消防设计审核合格的依据的。

（1分）
3.11 送达回执
a）不能当场交付当事人签收，未依法使用送达回执的；（1分）
b）送达回执无编号的；（0.1分）
c）送达文书名称、文号、对象错误，或送达超过法定时限的；（0.5分）
d）送达人、受送达人、送达时间、送达地点、送达方式、代收人与受送达人关系等填写不全的；（0.2分）
e）受送达人未签名，且无法定情形注明；或者未由见证人签名或者盖章的；（0.5分）
f）邮寄、公告送达，未将凭证、公告文书等归档入卷的。

（0.5分）
3.12 非特定文书存在的规范性问题
a）建设工程消防设计审核项目的办理超过法定时限的；（1分）
b）未使用公安部或其他法定要求的制式文书的；（0.5分）
c）文书字迹模糊或存在错别字、语法逻辑错误等问题，不影响文书实质内容的；（0.1分）d）法律文书中执法人员签名为打印的；（0.1分）
e）使用铅笔、圆珠笔、红笔或其他不能长期保存的笔墨，书写、打印文书的。

（0.2分）
3.13 立卷归档的其他规范性问题
a）未按规定在消防执法活动完结后30个工作日内立卷归档的；（0.5分）
b）案卷封面全宗名称、案卷题名、案卷编号等填写不规范的；（0.1分）
c）未按照规定顺序装订文书，或卷内目录、文书页号、备考表填写缺项或不规范的；（0.1分）d）卷内有金属物，或压字、掉页现象的；（0.1分）
e）未采用右齐下齐、三孔双线、左侧装订，残缺破损、小于或大于卷面的材料，未修补、裱贴和折叠的。

（0.1分）
3.14 消防监督管理系统应用
a）有纸质执法案卷，但系统中无信息的；（1分）
b）未按规定使用系统制作文书、录入执法信息、流转执法流程或系统中法律文书、执法信息与纸质案卷相关内容不一致的。

（0.2分）
建设工程消防设计审核案卷评查记录表。