安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》的决定 附：第四次修正本
试论我国直选制度的选民登记程序
选举制度的是现代国家民主政治制度的基础，现代民主国家一般都在宪法中确立选举的框架，选举的原则和方式，然后通过制定选举法将整个选举过程规范化，制度化。
在选举制度中，选民登记是其重要组成部分，公民只能通过选民登记这道法定的、必须履行的程序，才能成为适格的选民，也才能获得选举和投票的权利。
因此，确认选民资格的选民登记程序在选举制度中具有十分重要的法律意义，它不仅影响到公民个人政治权利的获取和行使，也会影响到选举活动的整个进程和选举的结果。
从广义上看，我国的直接选举既包括区县及乡镇人大代表的直接选举，也包括农村村民委员会的和近年来城市的社区直接选举。
从狭义上理解，直接选举只能是指我国基本法和选举法所规定的区、县或乡镇人大代表的选举，也就是具备法律意义的地方权力机关组成人员的代表选举；村民委员会和城市社区居民委员会的直接选举则是村民或市民自治组织的选举，属于基层民主的范畴。
本文所称的直接选举，是指狭义上的区县及乡镇人大代表直接选举。
笔者试就目前我国直接选举制度中选民登记存在的问题，结合国内外有关选民登记制度的理论和实践，提出修改法律法规及改革选举方式的建议。
一我国是实行代议制民主的社会主义国家，国家权力机关通过直接或间接民主选举方式产生的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会来行使国家权力，因此，选举制度是我国根本政治制度即人民代表大会制度的基础和重要组成部分。
1953年第一部选举法《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）的颁布，标志着我国人大代表选举制度的初步确立。
1954年的第一部《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）确立了我国的根本政治制度是人民代表大会制度，以后，随着社会的发展与变化，这部《选举法》经过1979年、1982年、1986年和1995年四次修改，对直接选举范围的扩大，实行差额选举和无记名投票，选民联合提名代表候选人等进行了较大的修改，为我国人大代表的民主选举提供了法律保障。
安徽省实施《中华人民共和国工会法》细则
安徽省实施《中华人民共和国工会法》细则文章属性•【制定机关】安徽省人大及其常委会•【公布日期】1993.09.14•【字号】•【施行日期】1993.09.14•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】工会正文安徽省实施《中华人民共和国工会法》细则（１９９３年９月１４日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第一章总则第一条为贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称工会法），根据本省实际情况，制定本细则。
第二条工会必须以宪法为根本的活动准则，依照工会章程独立自主地开展工作。
工会的合法权益受国家保护，任何单位和个人都不得侵犯。
国家机关、企业、事业单位，都应支持工会依法开展工作。
第三条安徽省总工会在中华全国总工会的指导下，发展和加强同国（境）内外地方工会和产业工会的友好合作关系。
第二章工会组织第四条工会各级组织按照民主集中制原则建立；各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生；上级工会组织领导下级工会组织。
第五条凡符合工会法规定条件的企业事业单位、机关均应建立工会。
上级工会有责任向未建立工会的单位宣传工会法，指导并帮助其建立工会。
第六条基层工会、地方各级总工会及产业工会的建立，必须报上一级工会批准。
基层工会所在的企业或事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销。
工会是独立的社会团体，不隶属于单位的任何部门。
任何单位和个人均无权撤销或兼并工会组织，出现撤销升兼并工会组织的，上级工会有权督促有关单位予以纠正。
第七条省、市、县总工会，各产业工会，自成立之日起即具有社会团体法人资格。
基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，由地方总工会或其授权的派出工会组织确认，即具有社会团体法人资格。
第八条各级工会经费审查委员会由工会会员大会或会员代表大会民主选举产生。
经费审查委员会向同级工会会员大会或会员代表大会负责并报告工作。
在大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。
经费审查委员会主任应选配同级工会相应副职级的人员担任。
公告书之选举结果公告
选举结果公告【篇一：职工代表选举结果】广西博白自行车厂关于职工代表选举结果的公示各选区：根据广西博白自行车厂第九届职工代表选举方案规定，各选区采取选民举荐、无记名投票选举的方式，选举产生广西博白自行车厂第九届职工代表38名，现将各选区的选举结果进行公示：第一选区11名：解星东沈葵梁国瑜刘海勇朱武周庆宁刘能荣李宁苏媛朱光莉曾国文第二选区 7 名：唐子林杨朝海陈文斌袁芬庞传武陈龙斌陈启和第三选区 8 名：林小英彭文忠黄浩朱和彬付世荣徐忠李日泰庞家源第四选区12名：朱军王甫斌邓元彬朱其东李春燕张祖文张小平陈冬兰周善强周善富庞赞明徐定军特此公示广西博白自行车厂第九届职工代表大会筹备领导小组2014年4月23日【篇二：乡镇人大换届公告、选举结果公告、批复、选民榜】公告根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》以及我县人大常委会关于县、乡级两级人大通报换届选举时间的决定及安排意见，确定2011年12月28日为县、乡两级人大代表的选举日。
选民登记工作从11月19日起，到12月7日止。
务请各位选民在此期间积极做好选民登记工作。
对于外来人员的选民登记问题作如下规定：凡常住户口不在本地的外来暂住人员，应当回原户口所在地或原工作单位的选区进行选民登记，参加选举。
如本人要求参加现居住地和工作所在地选举的，必须向原户口所在地或原工作单位索取选民资格证明后，在选民登记截止日前到现所在单位或现暂住地的选区进行选民登记，列入选民名单，并领取选民证，参加选举活动。
特此公告。
xx镇选举委员会2011年11月19日第号根据选举法的规定，现将选区政党、人民团体推荐和选民10人以上联名推荐的xx县第十六届人民代表大会代表初步候选人名单按姓氏笔划为序公告如下。
请选民依法进行酝酿讨论，以便协商确定本选区的代表正式候选人。
xx镇选举委员会年月日第号根据选举法的规定，经选区选民讨论、协商，根据较多选民的意见，确定下列人员为选区xx镇第十六届人民代表大会代表正式候选人。
安徽省人大常委会关于修改《安徽省乡镇人民代表大会工作暂行条例》的决定(1995)
安徽省人大常委会关于修改《安徽省乡镇人民代表大会工作暂行条例》的决定(1995)文章属性•【制定机关】安徽省人大及其常委会•【公布日期】1995.08.19•【字号】•【施行日期】1995.08.19•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省乡镇人民代表大会工作暂行条例》的决定（1995年8月19日）一、《条例》的名称修改为：“安徽省乡镇人民代表大会工作条例”。
二、第一条修改为：“根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级代表大会选举法》(以下简称选举法)和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
”三、第四条修改为：“乡、镇人民代表大会设主席、副主席。
”四、第五条第七项修改为：“选举本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长”。
第九项修改为：“听取和审查乡、镇人民代表大会主席的工作报告”。
删去第十一项。
第十三项改为第十二项，修改为：“保护各种经济组织的合法权益”。
五、第六条修改为：“乡、镇的人民代表大会有权罢免由它选出的主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长”。
六、增加一条，作为第七条：“乡镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。
主席团一般由五至九人组成。
乡、镇人民代表大会主席、副主席为主席团成员。
“乡、镇人民代表大会主席团主持本级人民代表大会会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。
“乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团可以讨论、决定有关事项。
”七、第七条改为第八条，修改为：“乡镇人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。
”八、第八条改为第九条，删去第四款。
九、第十条改为第十一条，删去第一款中的“其他有关机关、团体负责人，经主席团决定可以列席会议”和第二款。
人民代表大会会议工作程序
安徽省人民代表大会会议工作程序字体：大中小 2006-2-10 11:53:00 阅读：322 次 [关闭]安徽省人民代表大会会议工作程序（2005年12月19日省十届人大常委会第七十一次主任会议原则同意）为了规范安徽省人民代表大会会议的服务工作，保证会议高效、有序举行，根据有关法律法规规定，结合工作实际，制定本工作程序。
第一章会议的筹备第一条作出召开代表大会会议的决定。
省人民代表大会会议每年举行一次，一般于1月份召开。
会议的筹备工作应当从上一年的11月上旬开始。
11月上旬，办公厅提出关于召开下一年省人民代表大会会议的决定草案，经常委会党组研究后，由秘书长审阅报常委会党组负责同志审签，以常委会党组的名义报告省委。
决定草案的内容包括建议大会召开的日期、地点和主要议程。
省委批复后，由主任会议将决定草案列入12月份的常委会会议议程。
召开大会的决定经常委会会议通过后，通过新闻媒体向社会公布。
拟提请大会审议的重要法规案草案，应当在12月份召开的常委会会议上通过。
第二条就召开大会的重要事项向省委请示。
12月下旬，办公厅就关于召开大会的有关事项草拟向省委的请示，经常委会党组会议研究后，由秘书长审阅报常委会党组负责同志审签，以常委会党组的名义报告省委。
请示的主要内容是：1、大会的指导思想；2、议程草案和日程安排；3、主席团和秘书长、主席团常务主席、大会副秘书长、议案和法规案审查委员会组成人员、大会临时党组建议名单；4、法规案的有关问题；5、选举事项；6、代表可能比较关心的热点问题；7、会议的安全保卫工作等。
第三条发出会议通知。
常委会会议作出决定后，办公厅起草会议通知，经分管副秘书长审阅后报秘书长审签，印发省人大代表、我省选举的全国人大代表、省“一府两院”、各市人大常委会、省军区政治部、省直各部门和单位。
会议通知内容为：预告大会的开会日期和建议议程；要求报送大会主席团人选、代表团召集人名单、请假代表名单、代表变动情况；提出有关会前准备、代表来合肥报到、交通工具的安排、代表团工作人员选配等有关事项的要求；要求报送列席会议及听报告人员的名单等。
选举委员会的人员构成及辞任
今冬明春，新一轮全国县（不设区的市、市辖区、县、自治县）乡（乡、民族乡、镇）两级人大将陆续换届选举。
这是进入新时代的首次县、乡两级人大代表同步换届选举，是全国人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设最为普遍最为广泛的民主实践。
依据选举法的规定，县、乡两级选举委员会由县一级人大常委会任命（第十条第一款），并在县一级人大常委会的领导下，主持本级人大代表的选举工作（第九条第二款）。
因此，依法设立县、乡两级选举委员会，是做好新一轮县、乡两级人大代表同步换届选举的组织保障和法定要务。
下面，笔者结合选举法及人大代表选举工作实践，就县、乡两级设立选举委员会的人员构成及辞任等相关问题谈一管之见。
关于选举委员会的职位设置以及人员构成范围，选举法没有规定；但是，省一级选举实施细则一般有原则规定。
例如，《上海市区县和乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则》第八条规定：“区选举委员会由十五人至二十九人组成，由各政党、各人民团体和有关主管部门的人员参加。
”“乡镇选举委员会由九人至十三人组成，由区人民代表大会常务委员会任命。
”《天津市区级以下人民代表大会代表选举实施细则》第七条规定：“选举委员会由辖区内政党、人民团体和其他方面的人员组成。
选举委员会设主任一人，副主任一至三人，委员六至十五人，由区人民代表大会常务委员会决定并任命。
”《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》第九条规定，县级“选举委员会由本级人民代表大会常务委员会、各政党、各人民团体和有关部门、有关方面的人员组成，设主任一人，副主任二至四人，委员若干人”。
乡镇一级“选举委员会由乡、民族乡、镇有关方面的人员组成，设主任一人，副主任一至二人，委员若干人”。
同时规定“少数民族人口较多的地方应有少数民族的代表参加本级选举委员会”。
《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》第八条规定：“县级选举委员会由十五人至二十一人组成，设主任一人，副主任三人至五人；乡级选举委员会由七人至十三人组成，设主任一人，副主任一人至三人。
关键之年：我们健步前行——七大要点：引领履职之路
三 中＿ 中全会 以及 中央和 省经 济 工 、 四
作 会议 精 神 ， 邓 小平 理 论 和 “ 以 三个 代 表 ” 要 思 想 为 指 导 ， 入 贯彻 科 重 深 学发 展观 ， 真落 实 省十 一届 人 大三 认 次会议 精 神 ， 把加 快转 变 经济 发展 方 式 、 进经 济社 会 又好 又快 发 展作 为 促 履行职 责 的首要 任 务 ， 着重 围绕扩 大
— —
扎 实做 好 法 规 的 制 定 、 改 修
工作 。召开立 法 工作 会议 ， 署 实施 部
继 续 开展 法 规 全 面 清理 工
在 法 制 意识 ， 动 城 乡 规划 法 的 实施 。 推 立 法计划 。全年 计划 制定 、 改 法规 作 。根据 全 国人 大 常委会 的要求 ， 修 １ ２件 ，计 划 制定 的法 规是 ：安 徽 省 ６月 底 前 取 得 我 省 法 规 全 面 清 理 工 加 强对 去年 执 法 检 查 中反 映 问 题 整 《 对 修 实施 （ 中华人 民共 和 国就 业促 进法 ） 作 阶段 性 成 果 ， 需 要 废 止 、 改 或 改 情 况 的跟 踪 督 查 。做 好 全 国人 大 提 常 委会 来 我 省 开 展 《 中华 人 民共 和 办法 》 《 、 安徽 省 集 体 合 同条 例 》 《 、 安 者 作 出其他 处理 的 ， 出处 理 意见 。 徽 省 广播 电视 管理 条例 》 《 、 安徽 省 实
大事项 决定 、 事任 免 、 人 代表 工 作 、 宣 传 工 作 以 及 常 委会 自身 建 设 等 ７个 方 面 的 ２ 事项 ，无不 印 证 了这样 ７个
一
定 经济社 会 发 展急需 法 规 ， 增强 法规 情况 、 人 民检 察 院关于 全省 检察 机 省
人教版道德和法治九年级上册第三课追求民主价值同步测试
人教版道德与法治九年级上册第三课追求民主价值同步测试一、单项选择题1.12019 •福建福州】在我国，“人民当家作主”有着完善的制度体系保障。
”通过充分协商，求同存异，找到最大公约数，画出最大同心圆”描述的是我国的（）A.基层群众自治制度B.人民代表大会制度这一根本政治制度C.民族区域自治制度D.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度2.12019 •甘肃天水】社会主义民主政治的本质特征是（）A.坚持中国共产党的领导B. 全面深化改革开放C.人民当家作主D. 共同富裕3.12019 •广东】2019年4月，某省人大邀请一些退休职工、企业负责人、高校学生参与“城市建设与功能规划布局” “城市棚户区改造”等问题的讨论。
这有利于（）A.扩大民主权利B. 提高人大法律地位C. 了解社情民意D. 国家机关依法行政4.12019 ・广西北部湾】在探索基层民主的路上，广西河池市宜州屏南乡合寨村一直走在全区全国前列。
合寨村成立了我国第一个村民委员会，率先实行村民自治，制定了村规民约、议事制度、村务公开等一系列村民自治管理制度。
实行村民自治（）①属于基层众自治制度的范畴②有利于村民管理国家，社会事务③有利于村民直接行使民主权利④是社会主义民主在农村的实践形式之一A.①②③B. ①②④C. ①③④D. ②③④5.12019 •贵州贵阳】第十三届全国人民代表大会代表分别来自各省、自治区、直辖市和军队35个选举单位，其中一线的工人、农民代表468名（含45名农民工代表），专业技术人员代表613名，妇女代表742名。
从人大代表的组成可以看出社会主义民主具有（）A.广泛性B. 真实性C. 集中性D. 权威性6.12019 •湖北黄石】近年来，在国家实施“互联网+政务”的推动下，各级地方政府举办的“网络问政”节目成为一道推动政务公开的独特风景，官员近距离与网民对话，积极回应社会关切，取得良好的社会效应。
这表明网络问政（）A.有利于公民直接参与国家事务的管理B. 拓宽了公民行使监督权、建议权的渠道C.是公民参与国家政治生活的最重要途径D.能够有效解决公民生活中的各种难题7.12019 •湖北随州】观察下图回答，相关单位举办这一活动（）①有利于听取各方意见②有利于集中民智③有利于促进决策科学化④有利于保证公民当家作主A.①②③B. ①③④C. ②③④D. ①②③④8.12019 •湖北武汉】2019年是中华人民共和国成立70周年。
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朝阳市人民政府办公室关于第六届社区居民委员会选举有关问题的通知
发文单位：朝阳市人民政府办公室
文号：朝政办发[2005]17号
发布日期：2005-3-10
执行日期：2005-3-10
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定和省、市政府安排，我市今年上半年对全市社区居民委员会进行换届选举。
现将有关事宜通知如下：
一、加强对选举工作的领导和指导
本次选举是我市开展社区建设工作五年以来进行的一次重要选举，是进一步优化社区居民委员会干部结构、加强城市居民自治组织建设、提高广大居民参与社区建设积极性的实际步骤。
各级政府要以党的十六大精神为指导，从巩固党的执政基础、贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识到做好选举工作，关系到社区的组织能力、服务质量、自治水平能否适应社区发展需要，关系到未来社区建设水平，关系到构建和谐社会目标的实现。
要把社区居民委员会换届选举作为城市基层组织建设的重要内容，认真组织，周密部署，确保顺利完成选举工作。
县（市）区、街道办事处都要成立选举工作委员会，在各级党组织的领导下，按照《辽宁省社区居民委员会选举办法（试行）》，认真做好对选举的指导工作。
各地在3月20日前要完成选举方案的制定，3月底前完成推选社区选举委员会、推选居民代表，4月20日前完成候选人的择优入围，6月10日前完成全部社区的选举工作。
二、推选好社区选举委员会和居民代表
成立社区选举委员会是推进社区民主选举的重要环节。
推选社区选举委员会要照顾到社区的各个层面，一般每个居民小组都要有选举委员会成员。
街道办事处要紧紧依靠社区选举委员会开展工作，并认真予以指导。
随着社区的发展，社区居民代表在社区事务管理中将发挥越来越重要的作用。
在注重新一届社区居民代表的组织能力、群众威望、工作作风的同时，要充分考虑其代表居民诉求的广泛性，注意各居民小组代表名额分配的合理性。
原则上1000户以下的社区，代表人数不得低于50人；1000户以上的社区，每增加30户增加1名代表名额。
居民代表的分配要覆盖每个居民小组、每栋居民楼，以利于今后社区工作的组织开展。
要鼓励居民自荐，经该居民小组或临近若干户推选成为居民代表。
新一届居民代表产生后，社区选举委员会要充分征求他们对选举工作的意见、建议和要求，选举方案经居民代表会议讨论通过后方可实施。
三、采取有效措施把优秀人才选进社区居民委员会
各地要根据本地实际，采取有效的择优入围方式，以保证候选人的质量。
已经实行社区工作者资格认证的地方，对没有取得社区工作者资格认证的竞选人，应实行资格考试，获得相应资格后方能参选；上届居民委员会成员已经取得资格，但在2004年度民主评议中不合格的，必须经重新考试取得资格后方可参选。
尚未实行社区工作者资格认证的地方，要对所有报名竞选者进行
一次统一考试，经考试合格获得资格证书的，方可进行竞选。
资格考试原则上由县（市）区统一组织进行。
新竞选居民委员会成员的候选人的年龄原则上限制在45岁以下。
第五届居民委员会成员在2004年度民主评议中合格的，可以放宽到52岁。
主任候选人原则上应具备大专以上学历。
候选人一般应该长期在本社区居住，特殊情况的，居住地不应超过本街道办事处范围。
社区警务负责人、小区物业管理机构负责人、业主委员会负责人、社区卫生服务机构负责人、社区服务站负责人可以经过选举成为社区居民委员会成员，但不享受生活补贴。
四、切实保障社区居民的选举权
各地应结合实际，采用合适的选举方式，提高社区居民的参选率。
在保证每个街道至少有一个以上社区采取直接选举或户派代表选举的基础上，各地应尽量增加直接选举或户派代表选举的社区的数量。
对居民有直接选举或户派代表选举要求、居民代表大会决定实行直接选举或户派代表选举的，指导机关应给予支持和帮助。
采用居民代表选举的社区，非居民代表以外有选举权的居民提出参选，应该准予其投票参选，并相应增加计票的基数。
各地必须实行差额选举，并可以采取上票下移的方式计票，以保证素质较高的候选人能够当选。
五、以选举为契机加强社区工作者队伍建设
第六届社区居民委员会选举产生后，要及时成立各类专门的工作委员会，及时推选居民小组长、单元长、楼长，以健全和完善社区工作的组织体系。
县（市）区要对新当选的社区居民委员会成员进行系统的培训，街道办事处要按照《朝阳市社区建设领导小组关于规范社区工作的指导意见》，指导新一届居民委员会及时开展工作。
社区居民委员会要制定、完善社区工作制度，制定社区三年发展规划和年度工作目标，并向社区居民公布。
各县（市）区要将各社区的重点工作目标汇总成表，印发到社区间相互交流。
各地要在6月20日前将第六届社区居民委员会选举工作总结报市民政局。
二○○五年三月十日
朝阳市人民政府办公室。