临湘市淘汰落后产能对策及建议
淘汰落后产能工作总结
淘汰落后产能工作总结一、背景和意义当前我国经济发展进入新常态，经济增速有所放缓，结构性矛盾突出，产能过剩问题日益突出。
为了解决产能过剩问题，提高整体经济效益，国家提出了淘汰落后产能的重要任务。
淘汰落后产能工作是我国经济结构调整的重要内容，对于推动经济发展方式的转变，实现经济持续健康发展具有重要意义。
二、工作措施和效果1. 措施：国家出台一系列的政策措施，如刺激消费、促进投资、降低企业负担等，为淘汰落后产能创造良好的政策环境。
各级政府采取有效的措施，加大监管力度，对于无效产能企业进行严格的审核和清理，确保淘汰的产能是真正的落后产能。
2. 效果：通过淘汰落后产能，我国一大批老旧、落后、污染严重的企业被淘汰出市场，从根本上解决了产能过剩问题。
这对于提高产业竞争力，节约资源，改善环境，提升产品质量具有重要意义。
三、存在的问题及对策1. 存在的问题：淘汰落后产能工作存在一些问题，如淘汰对象不精确、淘汰标准不一、淘汰方式不合理等。
这些问题影响了淘汰工作的效果和进度，需要加以解决。
2. 对策：政府应当加强统筹协调，制定明确的淘汰对象和标准，加大对企业的指导和培训力度，提高企业的认识和能力，确保淘汰工作的顺利进行。
四、经验总结1. 全面调查：在制定淘汰计划之前，要进行全面调查，了解相关企业的生产情况、设备情况、企业规模等，确保淘汰工作的顺利进行。
2. 精确准备：在淘汰工作之前，要进行精确准备，如制定详细的淘汰方案、调动相关资源、做好信息公开，确保淘汰工作的顺利进行。
3. 合理安排：在淘汰工作中，要合理安排时间和进度，确保淘汰工作的顺利进行，不给企业造成困扰。
4. 充分沟通：在淘汰工作中，要与相关部门、企业和社会各界充分沟通，做好宣传和解释工作，提高淘汰工作的理解和支持度。
五、展望和建议1. 展望：未来淘汰落后产能工作将会更加重要，需要进一步加强监管力度，精确执行淘汰标准，确保淘汰工作的顺利进行。
2. 建议：加大政府的支持力度，为淘汰工作提供更多的政策支持和财政资金，提高淘汰工作的效果和进度；加强监管力度，建立健全的监管体系，加大对企业的审核和监督力度，确保淘汰工作的顺利进行。
临湘市农村产业结构现状及调整对策（范本）
临湘市农村产业结构现状及调整对策临湘市农村产业结构现状及调整对策摘要：全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，关键在提高农民收入。
而农村产业结构是否协调，是影响农民收入的主要因素。
本文重点分析了我市农村产业结构的现状，并就这一现状提出了调整优化对策。
改革开放以来,我市农村产业结构有了长足的改善,由传统的农业产业单一结构转变为一、二、三产业多业并举的体系结构，极大促进了农村资源要素的优化配置、农村经济的高速发展和农民收入的跨越式提高。
但随着农业和农村经济发展进入新的历史阶段，我市农村产业结构又显现出诸多不尽合理的地方，障碍了与经济全球化的同步和农民收入的进一步提高，与全面建设小康社会的要求严重不相适应。
这就要求我们必须调整优化农村产业结构，全面提升农村经济素质。
一、我市农村产业结构的现状产业比例不协调。
主要表现在三个层次上：第一个层次是三大产业之间的比例不协调。
尽管改革开放以来的经济体制创新和产业结构调整给我市农村经济带来了高速发展，但并没有彻底改变农业作为农村经济中主要产业的性质。
从农业产值占g dp的比重来看，美国只有5%左右，日本不到1%，而我市201X年这一指标为2 6.7%，不但与发达国家无法相比，与东部沿海地区也有较大差距，而且高出全省平均水平6.7个百分点，高出岳阳六县（市）平均水平4.2个百分点。
而许多经验表明，农业产值占gdp的比重越高，说明经济越落后。
再从农民收入渠道角度分析，我市农民收入来源中，家庭经营收入仍占主导地位，特别是来自农业的收入，占到了总收入一半以上的份额，201X年全市农民人均来自家庭经营的收入达238 3.8元，占总收入的64.2%，其中农业收入达1902.35元，占家庭经营收入和总收入的份额分别达到了80%和51.3%。
淘汰落后产能工作制度及措施模版
淘汰落后产能工作制度及措施模版一、引言随着中国经济的快速发展和产业结构的调整，淘汰落后产能成为推进中国经济转型升级的重要任务。
为了有效实施淘汰落后产能工作，制定和落实相应的工作制度及措施就显得尤为重要。
本文将通过对淘汰落后产能工作制度及措施的分析和研究，提出一套完善的模版，以期为相关政府部门和企事业单位提供参考和借鉴。
二、淘汰落后产能工作的背景与必要性中国经济发展中存在着过剩产能问题，这不仅浪费了资源，还加剧了市场竞争的不公平性，影响了中国企业的竞争力和盈利能力。
因此，淘汰落后产能成为推进供给侧结构性改革、优化产业结构的必然选择。
三、淘汰落后产能工作制度的设计3.1 淘汰落后产能目标的制定为了实现淘汰落后产能的目标，制定明确的目标是必不可少的。
政府部门应该按照国家产业政策和市场需求，明确淘汰落后产能的相关指标，如年度淘汰量、淘汰率等，为各相关企业提供具体的目标和指导。
3.2 淘汰落后产能的审核与认定为了确保淘汰的公平性和合理性，政府部门应该成立专门的审核认定机构，对淘汰落后产能进行审核和认定。
同时，相关企业也应该积极配合，提供必要的资料和信息，以便审核机构能够正确认定淘汰对象。
3.3 淘汰落后产能的退出机制为了向相关企业传递出淘汰落后产能的明确信号，政府部门应该建立完善的退出机制。
具体来说，可以采取停产整顿、资源整合、技术改造等方式，帮助相关企业顺利退出淘汰落后产能，实现产能优化升级。
四、淘汰落后产能工作措施的实施4.1 完善研究和评估机制政府部门应该加强对产业发展的研究和评估工作，及时了解市场需求和产能状况，为淘汰落后产能提供科学依据和支持。
4.2 加强政策引导和部门协作相关政府部门应该加强政策引导，为淘汰落后产能提供积极的政策支持，如减免税收、贷款优惠等。
同时，各部门之间也应该加强协作，形成合力，推动淘汰落后产能工作的顺利进行。
4.3 加大宣传力度和督导力度政府部门应该加大对淘汰落后产能工作的宣传力度，增强企业和公众的认识和支持。
淘汰落后产能工作总结
淘汰落后产能工作总结
淘汰落后产能是指淘汰国家或企业内部落后、低效、不合理的生产能力，以提高生产效益、资源利用效率和经济发展速度的一项重要工作。
下面是我对淘汰落后产能工作的总结。
首先，淘汰落后产能有利于提高生产效益。
落后产能无法满足市场需求，生产效率低下，导致资源浪费和成本增加。
通过淘汰这部分落后产能，可以提高现有产能的效率，降低生产成本，提高企业的竞争力。
其次，淘汰落后产能有利于优化产业结构。
落后产能集中于传统行业，产业结构过于单一，难以适应市场需求的变化。
通过淘汰落后产能，可以推动产业升级和转型，培育新的经济增长点，促进产业结构的优化和升级。
再次，淘汰落后产能有利于资源利用效率的提高。
落后产能往往对资源的消耗大于产出，对环境的污染严重。
淘汰这部分落后产能，可以减少资源浪费，提高资源利用效率，保护生态环境，实现可持续发展。
最后，淘汰落后产能有利于经济发展的加快。
通过淘汰落后产能，可以释放出更多的资源和市场空间，吸收更多的劳动力，推动经济发展的加快。
同时，淘汰落后产能也可以促进新产能的快速增长，刺激新兴产业的发展，推动经济结构的优化和升级。
综上所述，淘汰落后产能是一项重要的工作，对提高生产效益、
优化产业结构、提高资源利用效率和推动经济发展具有重要意义。
在淘汰落后产能的过程中，需要政府、企业和社会各界的共同努力，加强政策支持和引导，落实产能淘汰的具体措施，确保淘汰落后产能工作的顺利进行。
淘汰落后产能工作总结
淘汰落后产能工作总结近年来，我国淘汰落后产能工作取得了显著成效，为促进产业升级、推动经济转型升级、提高资源利用效率发挥了积极作用。
淘汰落后产能工作是一项重要的改革举措，对于推动经济发展方式转变、提高产业竞争力、改善环境质量具有重要意义。
在淘汰落后产能工作中，我们取得了一些经验和教训，特此总结如下：一、坚决执行国家政策，确保淘汰工作顺利推进。
在淘汰落后产能工作中，我们始终坚持以国家政策为准绳，积极响应国家号召，全力支持和配合国家淘汰落后产能的决策部署。
我们加强与相关政府部门的沟通协调，及时传达政策信息，确保淘汰工作的顺利推进。
二、加强技术改造，提高产能更新换代水平。
在淘汰落后产能的同时，我们注重技术改造，推动企业加大科技投入，提高生产设备的更新换代水平，提高产能的效率和质量。
通过技术改造，不仅提高了企业的竞争力，也为环保工作提供了有力支持。
三、合理安置职工，维护社会稳定。
在淘汰落后产能的过程中，我们注重做好职工的安置工作，积极开展再就业培训，帮助职工转岗安置，保障职工的合法权益，维护社会稳定。
通过多种渠道，促进职工就业，提高了职工的生活水平，为社会稳定做出了积极贡献。
四、加强环境保护，减少资源浪费。
淘汰落后产能工作不仅是为了提高产能效率，也是为了减少资源浪费，改善环境质量。
在淘汰工作中，我们加大环保投入，严格控制污染排放，加强环境监测，确保淘汰工作不会对环境造成负面影响，充分发挥了淘汰落后产能对环境的积极作用。
五、加强监督管理，防止产能过剩问题。
在淘汰落后产能的同时，我们也加强了对产能的监督管理，防止新的产能过剩问题的出现。
通过加强市场监管，规范产能建设，防止产能过剩，确保淘汰工作的效果能够持久。
总之，淘汰落后产能工作是一项长期而艰巨的任务，需要各方的共同努力。
我们将继续坚决贯彻落实国家政策，不断加大淘汰力度，推动产业结构调整，促进经济持续健康发展。
同时，我们也将继续总结经验，不断完善工作机制，提高淘汰工作的效率和质量，为建设现代化经济体系、推动高质量发展作出更大的贡献。
地区落后产能淘汰转型方案(2篇)
地区落后产能淘汰转型方案一、背景分析随着国家经济发展的步伐加快，地区产业结构的合理调整和转型升级已成为实现可持续发展的重要任务。
然而，一些地区仍存在落后产能过剩的问题，这既影响到了地区经济的发展速度和质量，也阻碍了国家经济的整体进步。
因此，制定一套合理的产能淘汰转型方案，是促进地区经济发展的关键。
二、淘汰落后产能的原因1. 市场需求不足：部分地区的产能过剩主要是由于市场需求不足，产品供过于求。
2. 技术设备落后：一些地区的企业技术设备落后，生产效率低下，导致成本高、质量差。
3. 环境污染严重：一些落后产能企业环境污染严重，对当地生态环境造成了严重影响。
三、淘汰落后产能的原则1. 适度规模：根据市场需求和地区发展水平，合理确定淘汰落后产能的规模。
2. 公平公正：根据企业的生产能力、技术设备水平和环境影响等因素，公平公正地确定淘汰名单。
3. 保障员工权益：淘汰落后产能的同时，要保证员工的合法权益，提供相应的培训和就业机会。
四、淘汰落后产能的主要任务和方案1. 市场导向，促进产能转型升级- 调整产业结构，加大对新兴产业的支持和引导，推动升级转型- 加强市场监测和预测，优化产能布局，推动产能优化配置- 加大科技创新力度，提高产品质量和竞争力2. 资本引导，推动产能转型升级- 增加政府对新技术、新产业的资金支持，促进转型升级- 加大对绿色生产技术和节能减排技术的投入，推动环保产业发展- 推动企业间的合作，促进技术创新和资源共享3. 政策激励，推动产能转型升级- 减免税收政策：对淘汰落后产能企业的投资、创新和转型升级给予税收减免和支持- 建立特殊基金：设立专项基金，用于支持淘汰落后产能的企业进行技术改造和转型升级- 市场准入门槛：加大对落后产能企业的准入门槛，促进优胜劣汰，推动转型升级4. 人才培养，推动产能转型升级- 建立产学研用一体化机制，加强企业和高校的合作，培养适应新产业发展需要的人才- 加大对技术人才的培养和引进，提高企业的技术水平和创新能力- 建立培训基地，为淘汰落后产能企业的员工提供培训和转岗机会五、落实转型方案的保障措施1. 建立监管机制，加强对淘汰落后产能的监管和管理2. 健全产能转型升级的评估机制，及时评估转型效果和存在的问题3. 加强政策宣传和指导，帮助企业了解和适应转型政策4. 完善相关法规和政策，加大对造假和规避淘汰政策行为的查处力度5. 建立企业重整机制，提供相应的法律保护和救助措施六、总结通过制定和实施上述淘汰落后产能转型方案，可以有效地遏制和解决地区产能过剩问题，推动地区产业结构升级和转型发展。
地区落后产能淘汰转型方案
地区落后产能淘汰转型方案一、背景分析地区落后产能是指由于技术水平、管理水平以及市场需求等多重因素的影响，使得某一地区的产能跟不上时代发展的要求，无法满足市场需求，从而导致产能过剩或者落后。
这种情况不仅会导致资源浪费和环境污染，还会影响地区经济的可持续发展。
在淘汰落后产能的基础上，地区应该进行转型，使得落后的产能能够转变为具有竞争力的新兴产业，促进地区经济的持续发展和社会进步。
二、淘汰落后产能的原因1. 技术落后：落后产能通常使用的是老旧的设备和技术，无法满足现代化生产的需求。
2. 管理水平低下：落后产能的管理水平较低，无法适应市场竞争的要求。
3. 市场需求下降：受到市场需求下降的影响，产能无法得到充分利用，导致资源浪费。
三、淘汰落后产能的方法1. 淘汰和更新设备：通过淘汰老旧设备，引进先进设备，以提高生产效率和产品质量。
2. 培训和提升技术人才：加大对技术人才的培训力度，使他们能够适应新技术的发展需求。
3. 加强管理能力：提升管理水平，加强对生产过程和市场需求的监控，提高生产效率和产品质量。
4. 寻求市场转型：通过市场调研，找到适合的新兴产业，发展替代落后产能的新产业。
四、转型方案1. 挖掘当地优势产业：通过对当地资源、技术和市场的分析，挖掘出具有竞争优势的产业，并进行深入发展。
2. 联合外部资源助力转型：通过与外部企业或机构的合作，融入更多的技术、资金和市场资源，推动转型升级。
3. 优化产业结构：通过调整产业结构，减少产能过剩的问题，引导资源向具备竞争力的产业集中。
4. 强化创新能力：加大对科技研发和创新的投入，培育新产品、新技术和新业态，提高地区创新能力和竞争力。
5. 建立完善的产业链和配套机制：通过建设完整的产业链和配套机制，提高地区产业上下游的联系和协同效应。
6. 加强人才培养和引进：培养和引进高素质的人才，提高地区的技术水平和管理水平。
7. 推动绿色发展：着力发展绿色产业，推动资源节约和环境保护，实现可持续发展。
淘汰落后产能实施方案最新
淘汰落后产能实施方案最新随着经济的不断发展和产业结构的调整，淘汰落后产能已成为当前经济发展的主要任务之一。
为了有效推进淘汰落后产能工作，制定并实施最新的淘汰落后产能实施方案显得尤为重要。
本文将就淘汰落后产能的背景、目标、主要内容和实施方案等方面进行详细阐述。
一、淘汰落后产能的背景。
随着产业技术的不断进步和市场需求的变化，一些老旧设备和工艺已经无法满足市场需求，甚至存在安全隐患和环境污染等问题。
这些落后产能不仅浪费资源，还影响了整个产业的健康发展。
因此，淘汰落后产能已成为当前经济发展的迫切需求。
二、淘汰落后产能的目标。
淘汰落后产能的目标是为了优化产业结构，提高产业效率，促进经济可持续发展。
通过淘汰落后产能，可以释放资源，提高生产效率，降低能耗排放，推动产业升级，实现经济转型升级。
三、淘汰落后产能的主要内容。
1.明确淘汰范围。
对于那些技术落后、产能过剩、环境污染严重的企业，要明确淘汰范围，制定具体的淘汰标准和指标。
2.加强政策支持。
要出台相关政策，给予淘汰企业一定的补偿和转岗安置支持，鼓励企业自愿淘汰落后产能。
3.加大监督检查力度。
要建立健全淘汰落后产能的监督检查机制，加大对淘汰工作的督促力度，确保淘汰工作的顺利进行。
4.完善退出机制。
要建立健全企业退出市场的机制，规范企业退出程序，保障员工合法权益，防止产能过剩企业“僵尸化”。
四、淘汰落后产能的实施方案。
1.建立健全淘汰落后产能名录。
对于符合淘汰条件的企业，要及时纳入淘汰名录，明确淘汰时限和淘汰标准。
2.加强宣传引导。
要加大对淘汰落后产能工作的宣传力度，引导企业树立环保意识，主动响应国家政策，自觉淘汰落后产能。
3.加大政策扶持力度。
要出台相关政策，给予淘汰企业一定的税收优惠和财政补贴，鼓励企业积极参与淘汰工作。
4.加强监督检查。
要建立健全淘汰落后产能的监督检查机制，加大对淘汰工作的监督力度，确保淘汰工作的顺利进行。
五、总结。
淘汰落后产能是当前经济发展的迫切需求，也是促进产业升级和转型升级的重要举措。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
上半年经济形势分析会议材料之九
淘汰落后产能工作对策及建议
临湘市统计局
（2012年7月5日）
2011年以来，临湘市按照国家、省、岳阳市产业政策要求，切实把加快淘汰落后产能作为调整产业结构、转变经济发展方式、促进节能减排的重要工作来抓，进一步加大工作力度，精心组织，狠抓落实，较好完成了上级下达的工作任务。
把淘汰落后产能工作作为贯彻落实科学发展观，“加快转型升级”的重要举措，通过建立联席会议制度、加大宣传教育、采取积极措施，有效淘汰造纸、水泥等落后产能，取得较好工作成效。
一、淘汰落后产能现状
2011年，临湘市淘汰落后产能企业18家，共淘汰产能33.68万吨。
其中造纸企业16家，淘汰产能10.43万吨；水泥企业2家，淘汰产能23.25万吨；淘汰小火电机组2台，功率0.4万千瓦。
共节约能源7.561万吨，减少二氧化硫排放0.1179万吨，二氧化碳排放18.52万吨。
截止2012年6月25日，申报淘汰落后产能企业2家，分别是产能15.1万吨，水泥14万吨（白云水泥厂），纸厂1.1万吨（东风纸厂）。
二、主要做法及举措
（一）加强组织领导，强化责任落实，努力营造淘汰落后产能工作良好氛围。
2011年以来，在市委、市政府和淘汰落后产能工作领导小组的领导下，全市上下各负其责，齐抓共管，推动淘汰落后产能工作深入开展。
按照上级政府下达的淘汰落后产能计划，层层分解落实到各相关部门和企业，明确责任，并与淘汰落后产能责任主体单位签订责任状，作为年度考核的依据。
同时，对完成任务好的责任主体单位进行通报表扬，对拒不执行拆除任务的企业，积极协调有关部门，在充分宣讲政策的基础上，采取停水断电等强制手段予以关停。
为顺利推进全市淘汰落后产能工作，临湘市政府及时组织长城水泥有限公司、宏源化工有限公司、正威纸品厂、三和纸业有限公司、桃林永丰纸厂、正兴矿业有限公司、羊楼司镇国新再生纸厂、骆坪再生纸厂等企业以及市招商局、工信局、环保局、发改局等部门召开会议，认真学习国家淘汰落后产能有关政策，分析当前产能过剩的严峻形势，专题研究产业结构调整的具体措施，充分认识淘汰落后产能工作的重要意义。
（二）调查摸清底数，制定工作计划，建立完善淘汰落后产能长期工作机制。
按照国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）精神和岳阳市淘汰落后产能领导小组办公室的要求，临湘市对全市造纸和水泥企
业进行了深入调研，并组织行业专家现场审核鉴定，初步摸清了落后产能的底数。
同时，根据《岳阳市淘汰落后产能工作实施方案》，结合基础调研工作，研究制定了《临湘市淘汰落后产能工作实施方案》，确定了“十二五”期间全市淘汰落后产能工作的基本原则、总体目标、工作重点及淘汰落后产能领导小组成员单位工作职责。
（三）加强监督检查，严格考核验收，确保全面完成淘汰落后产能任务。
为切实加强淘汰落后产能工作的监督指导，临湘市多次组织相关部门和企业召开会议，研究部署淘汰落后产能工作。
同时，不定期到各相关企业现场检查，确保列入计划的企业按期关停淘汰。
另外，临湘对淘汰落后产能企业全部实行“一企一档案”制度，对每户企业的申报验收资料，包括验收报告书、设备拆除的影像资料、设备解体去向的证明材料，以及市淘汰落后办现场核查记录情况都进行整理归档，建立完善淘汰落后企业档案库，进一步做实做细淘汰落后产能基础工作，确保全面完成淘汰落后产能任务。
（四）完善退出机制，严格履行程序，确保淘汰落后补偿资金顺利发放。
为确保补偿奖励资金及时发放到企业，临湘市坚持专款专用、程序合法、责任追究的原则，严格履行资金使用程序。
市政府将补偿资金集中下拨到市淘汰落后办统一发放，相关乡镇、部门单位在资金到帐后五日内将资金
拨付到相关企业，企业也都出具了资金收据，圆满完成淘汰落后产能补偿奖励的资金发放任务。
2011年，全市淘汰落后产能中央财政资金支持企业15家，争取中央财政资金1519.9万元；安置职工342.7万元，企业转产116万元，化解企业债务1065.8万元，安置职工1117人。
（五）抢抓机遇招商，发挥优势引资。
紧密对接重大项目。
充分发挥临湘市独特的“一园三区”平台优势，从园区的规划定位出发，主动出击寻找项目。
如海螺型材、贵金属冶炼、华莹精化、汇博化工等重点意向项目都在举全市之力进行攻坚。
充分依托临湘地下矿产资源丰富优势、发展特色矿产资源加工业，确定钨矿开发为临湘市重点招商项目。
今年来，主要对接的钨矿开发商有江西钨矿集团、保利集团等。
充分利用临湘楠竹产业示范项目优势，着眼于精深加工，在引进龙头企业上求突破，延伸产业链条，挖掘加工增值潜力。
目前临湘市重点对接的楠竹开发项目主要有杭洲中艺公司竹藤等。
积极承接产业转移。
一是确定区域，重点攻坚。
及时掌握国内外产业转移动态，如湘江流域企业外牵升级、“长三角”、“珠三角”等地区化工企业向园区集中迁移和岳阳规划建设“湖南岳阳绿色化学工业园区”等难得的发展机遇，认真分析与思考后确定长株潭、“长三角”、“珠三角”为临湘市招商引资重点攻坚区域，大力对接区域内产业转移项目。
二是做好小分队，上门招商。
小分队招商成本低、机动
灵活、针对性强。
今年来，临湘市充分利用滨江产业园区的化工平台、交通、环境、资源、布局等特色优势，主动出击，广泛对接了长株潭、北京、广州、深圳、惠州、杭州等重点攻坚区域内的转移企业。
三是找准企业，主动出击。
今年来，临湘市确定目标，主动出击，密切跟踪重点转移企业。
如中盐株化、海螺水泥、黄金集团、五凌电力、国电能源、泓威化工、西南合成制药等高投资和高回报的重点转移企业都对其进行了紧密对接和洽商。
三、存在的问题
（一）关停落后产能企业的补贴机制和善后问题有待进一步完善。
在淘汰落后产能方面，政策性资金投入相对不足，对业主、职工的损失补偿问题考虑不多，使淘汰落后产能工作受到了来自基层利益相关者的阻力，难以有效带动企业和社会资金投入，对全社会的和谐和稳定发展造成了一定的不良影响。
（二）淘汰落后产能的意识有待进一步提高。
相关部门、企业对淘汰落后产能工作认识还不到位，在研究制订相关配套措施，确保做到责任到位、措施到位、落实到位等方面还有待提高，部分企业管理较为粗放，对淘汰落后产能意识还比较淡漠，制度不完善，按时关停和淘汰落后产能还未变成企业的自觉行动。
四、对策及建议
淘汰落后产能涉及范围广、政策性强、协调难度大，各乡镇（办事处）、各部门要认真履行职责，协调配合，进一步抓好淘汰落后产能工作，促进临湘产业结构调整和经济发展方式的转变，推动工业经济健康发展。
为此，我们建议：一是分解落实淘汰落后产能工作任务。
要按照国发…2010‟7号文件要求，对照各行业淘汰落后产能标准和《产业结构调整指导目录》规定的范围和时限，进一步开展调研摸底，拟定2012年至2015年淘汰落后产能工作计划，并分解到各有关单位，落实到具体企业，有序推进淘汰落后产能工作。
二是加大淘汰落后产能工作督查力度。
要不定期到各有关单位、企业开展淘汰落后产能工作督察和考核，总结推广淘汰落后产能工作先进做法和经验。
对未按要求完成淘汰落后产能任务的进行通报，限期整改，对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的，要依法追究该单位有关人员的责任。
按期关停淘汰列入2012年度淘汰落后产能计划的白云水泥厂和东风纸厂，同时积极督促湖南临湘宏源化工有限公司、临湘市正威纸品厂，尽快完成淘汰设备拆除任务，防止落后产能转移。
三是严格限制落后产能行业准入。
依据国发…2010‟7号文件和水泥、电力、造纸等行业产业政策及焦炭、电石、铁合金等行业准入条件，综合运用经济、法律和行政的约束
作用，严把项目准入关口，提高项目准入门槛。
继续实行差别电价，严把信贷、土地、环评审批及生产许可审查。
四是完善落后产能退出机制。
相关单位要认真落实和完善企业职工安置政策，做好淘汰落后企业的职工社会保险等工作。
政府也要进一步争取中央财政淘汰落后产能补偿奖励资金和技术改造专项资金，支持职工安置，妥善处理不良资产和呆坏账，支持企业改造升级，扶持企业淘汰落后产能和提高技术装备水平。
对水泥、造纸等部分行业实行“上大压小”，鼓励企业淘汰落后产能。
五是加大对淘汰落后产能企业的扶持力度。
对淘汰落后产能企业产品转换、产业转型、资产重组等符合国家产业政策和行业准入条件的，给予鼓励和扶持。
在税收、土地、信货等方面帮助企业争取优惠减免政策，其项目建设优先纳入市重点建设项目，促使企业尽快投产。