现代形都市农业

现代形都市农业中国共产党的性质决定了她是一个为最广大的人民群众谋利益的政党。

建党90年的实践证明，党风问题实质上反映的是党同人民群众的关系问题。

执政党的党风关系到党的生死存亡，关系到人心向背，关系到社会主义事业的兴衰成败。

加强和改进党的作风建设，最根本的出发点和落脚点就是实现群众的最根本利益，正如《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中指出的“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。

”苏联和东欧的剧变、埃及国内局势动荡就是前车之鉴。

因此，加强和改进党的作风建设，密切同人民群众血肉联系，真心实意为民办好事实事，对增强党的执政能力、巩固党的执政基础和执政地位、构建社会主义和谐社会意义重大而深远。

1、党群关系方面存在的突出问题当前，党群干群关系从总体上和宏观上看是健康的、和谐的，但在局部地方、特殊时段、特定环境和具体工作上仍然存在疏远、紧张甚至冲突的情况，比如贵州的翁安事件是个典型事例。

在国内外形势发生深刻变化的新的历史条件下，党群干群关系在总体改善的前提下仍然存在一些突出问题，亟需引起各方面的关注和重视。

1.1脱离群众。

有的领导干部官气十足，以“父母官”自封，忘记了“人民公仆”的身份。

他们不把人民群众当作自己的主人，而是当作自己的“管理对象”，高高在上，不深入基层了解真实情况，不关心群众的生产生活，漠视群众的呼声与意见，对群众冷暖安危置若罔闻。

1.2作风粗暴。

有的领导干部缺乏对群众的鱼水深情，与群众的联系不紧密，把握不了群众的思想动态，不做有说服力的思想工作，工作方法简单粗暴，不是以理服人，而是强迫命令，对群众发号施令，指手划脚。

处理矛盾纠纷不及时，不善于疏导民怨、化解矛盾，致使一些本来可以妥善处理的苗头激化，影响社会和谐稳定。

1.3.虚于形式。

有的领导干部面对新情况、新问题，不善于调查研究，喜欢摆花架子，弄虚作假、虚报浮夸，沽名钓誉、哗众取宠，应付上级、应付群众；习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，忙于迎来送往、陷于接待应酬；少数领导干部“先拍脑袋决策、再拍胸脯保证、后拍屁股走人”，瞎指挥，乱决策，造成严重损失，严重损害群众的利益，导致干群关系紧张、疏远。

1.4.诉求不畅。

在基层民主管理、政务党务公开方面，有的地方缺乏“事事有着落、件件有回音”的解决诉求机制，造成群众对基层组织、基层干部的不大信任。

个别地方甚至出现“小闹小解决大闹大解决、不闹不解决”现象，或者经过领导的层层批示才能得以解决，或者依靠权威新闻媒体曝光才能得以解决等等。

1.5教育滞后。

思想道德教育的滞后和市场经济带来的负面影响，部分干部群众国家观念、集体观念、法制意识淡薄，个人主义、私利观念和逐利思想滋生。

这也是党群干群关系紧张和矛盾增多的重要原因之一。

尽管上述问题存在于党内少数领导干部身上，但这些问题的存在严重影响了党在人民群众心目中的形象，伤害了人民群众的感情，降低了人民群众对党的信任度，削弱了党同人民群众的血肉关系，严重影响了党群干群关系的和谐。

所以党的十七大报告强调要“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”。

二、切实加强和改进党群干群关系的对策建议和谐融洽的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的一个非常重要的方面，我们必须从执政的高度来重视这个问题，努力搞好新时期的党群干群关系。

1.1.必须牢固树立党的宗旨意识。

在新的历史条件下，我们党能否经受住执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，关键就是能否得到人民群众的拥护和支持。

我们不论想问题、做事情，都必须做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，把人民群众的利益放到首位，全心全意为人民谋利益，努力实践党的宗旨，增强党同人民群众的血肉联系。

各级党员干部一定要实事求是，立足群众所求所需所想，始终坚持求真务实，全面科学判断形势，把加快发展的立足点放在真抓实干上。

1.2.必须牢固树立执政为民理念。

要教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立执政为民的基本理念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

要切实解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，牢固树立全心全意为人民服务的思想，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。

只有这样，密切党群干群关系才能有牢固的思想基础，才能有正确的目标方向。

1.3.必须不断改善人民群众生活。

经济社会的发展不仅在于能够为解决党群干群矛盾提供必要而坚实的物质和社会基础，而且在于能够使人们看到希望，增强对党的信任和信心，起到凝聚人心、稳定社会的作用。

用发展的办法解决前进中的问题，是改革开放以来我们党的一条重要经验。

要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义，完善社会管理服务，增强社会创造活力，推动社会共同富裕，促进经济建设与政治建设、文化建设、社会建设协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

1.4.必须重视和关心群众的利益。

首先，要切实关心群众的利益，把为民办实事、办好事作为工作的根本着力点。

当前特别要在就业、社保、医疗、住房、环境、扶贫等重点领域，不断完善为民办实事的机制，使人民群众共享改革开放和经济发展的成果。

其次，要积极探索建立利益平衡和协调机制，妥善处理好社会各阶层和群体之间的利益关系，致力于形成合理的社会利益机制，把两极分化、社会差别控制在适度的范围，使各个社会成员都能享受到改革发展的成果。

第三，要进一步完善公共财政制度，合理调整国民收入分配格局，在新农村建设、欠发达地区发展中实现公共财政倾斜，更好地发挥财政转移支付的“二次分配”和“慈善事业”三次分配的重要作用。

1.5.必须建立密切联系群众的机制。

要保持党同人民群众的血肉联系，除了要求各级党员干部自觉行动外，更重要的是要通过制度来规范，必须建立一套科学的制度来保证。

一是严格执行党风廉政建设制度，筑牢思想防线，自觉接受监督，洁身自好，严于律己。

二是严格执行深入进行调研制度，掌握具体实情，了解群众疾苦，解决群众生产生活方面存在的问题，真心实意地为群众服务。

三是严格执行各项公开办事制度，尊重群众的知情权与参与权，自觉接受群众的监督，不断提高为人民服务的水平和质量。

四是严格执行干部选拔任用制度，严格把好干部选拔任用关，严格执行干部民主测评和民主推荐、干部任免投票表决制、领导干部任前公示制以及干部选拔考察责任制、任用责任制等配套制度，严格办事程序，切实增强干部工作的透明度，把干部选拔任用置于群众的监督之下，杜绝“带病干部”、“带病提职”情况的出现，纯洁干部队伍，为保持党同人民群众的血肉联系提供良好的组织保证构建和谐融洽的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的一个非常重要的方面，我们必须从执政的高度来重视这个问题，努力搞好新时期的党群干群关系。

1.1.1.必须牢固树立党的宗旨意识。

在新的历史条件下，我们党能否经受住执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，关键就是能否得到人民群众的拥护和支持。

我们不论想问题、做事情，都必须做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，把人民群众的利益放到首位，全心全意为人民谋利益，努力实践党的宗旨，增强党同人民群众的血肉联系。

各级党员干部一定要实事求是，立足群众所求所需所想，始终坚持求真务实，全面科学判断形势，把加快发展的立足点放在真抓实干上。

1.1.2.必须牢固树立执政为民理念。

要教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立执政为民的基本理念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

要切实解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，牢固树立全心全意为人民服务的思想，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。

只有这样，密切党群干群关系才能有牢固的思想基础，才能有正确的目标方向。

1.1.3.必须不断改善人民群众生活。

经济社会的发展不仅在于能够为解决党群干群矛盾提供必要而坚实的物质和社会基础，而且在于能够使人们看到希望，增强对党的信任和信心，起到凝聚人心、稳定社会的作用。

用发展的办法解决前进中的问题，是改革开放以来我们党的一条重要经验。

要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义，完善社会管理服务，增强社会创造活力，推动社会共同富裕，促进经济建设与政治建设、文化建设、社会建设协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

1.1.4.必须重视和关心群众的利益。

首先，要切实关心群众的利益，把为民办实事、办好事作为工作的根本着力点。

当前特别要在就业、社保、医疗、住房、环境、扶贫等重点领域，不断完善为民办实事的机制，使人民群众共享改革开放和经济发展的成果。

其次，要积极探索建立利益平衡和协调机制，妥善处理好社会各阶层和群体之间的利益关系，致力于形成合理的社会利益机制，把两极分化、社会差别控制在适度的范围，使各个社会成员都能享受到改革发展的成果。

第三，要进一步完善公共财政制度，合理调整国民收入分配格局，在新农村建设、欠发达地区发展中实现公共财政倾斜，更好地发挥财政转移支付的“二次分配”和“慈善事业”三次分配的重要作用。

1.1.5.必须建立密切联系群众的机制。

要保持党同人民群众的血肉联系，除了要求各级党员干部自觉行动外，更重要的是要通过制度来规范，必须建立一套科学的制度来保证。

一是严格执行党风廉政建设制度，筑牢思想防线，自觉接受监督，洁身自好，严于律己。

二是严格执行深入进行调研制度，掌握具体实情，了解群众疾苦，解决群众生产生活方面存在的问题，真心实意地为群众服务。

三是严格执行各项公开办事制度，尊重群众的知情权与参与权，自觉接受群众的监督，不断提高为人民服务的水平和质量。

四是严格执行干部选拔任用制度，严格把好干部选拔任用关，严格执行干部民主测评和民主推荐、干部任免投票表决制、领导干部任前公示制以及干部选拔考察责任制、任用责任制等配套制度，严格办事程序，切实增强干部工作的透明度，把干部选拔任用置于群众的监督之下，杜绝“带病干部”、“带病提职”情况的出现，纯洁干部队伍，为保持党同人民群众的血肉联系提供良好的组织保证。