十二五北京都市型现代农业发展规划
北京现代都市低碳农业的前景与策略
Ｃ Ｉ Ａ Ｐ Ｕ ＡＴ Ｏ ＲＥ ＯＵ Ｃ ＳＡ ＤＥ ＶＩＯＮ Ｎ Ｈ Ｎ ＯＰ Ｌ Ｉ Ｎ， Ｓ Ｒ Ｅ Ｎ Ｎ Ｒ ＭＥ Ｔ
Ｖ １２ Ｎｏ２ ２ １ ｏ．１ ． ０ １
北 京 现 代 都 市 低 碳 农 业 的 前 景 与 策略
产 品包 装 、 运输 、 使用 在 内 的排 放 ， 即所谓 “ 摇 篮 到 坟墓 从
（ ｒｄｅｔ Ｇ ａｅ ” 者“ Ｃａ ｌ ｏ ｒｖ ） 或 从摇 篮 到 摇篮 （ ｒｄｅｔ Ｃ ａｌ） Ｃ ａｌ ｏ ｒｄｅ
“ 碳经 济 ” 时 而 生 ， 由 此 引 申 出 低 碳 社 会 、 碳 城 低 应 并 低 市、 低碳 农 村和 低碳 农业 等理 念 。对于 北京 等 众 多试 图 缔 造“ 都市 型 现 代 农 业 ” 大 中城 市 而 言 ， 何 在 “ 代 都 的 如 现
Байду номын сангаас
术集 成 系统 ； 三 ， 是 一个 从 原 料 开 采 、 资 生 产 ， 农 第 它 农 到
业生 产 ， 到产 品使 用 和废 物 处 理 的 全生 命 周 期 过程 ； 再 第 四 ， 是安 全型 系统 ， 须采 取 多 种 措 施 ， 农 业 产前 、 它 必 将 产 中、 产后 全 过程 中可能 对社 会带 来 的不 良影 响 降到 最低 限
的全生 命周 期排 放 。再 次 ， 内涵 来 看 ， 碳 农 业 以降低 从 低
整体 能 耗 、 减少 温室 气 体 为 核心 ， 同时 也考 虑 农 业 生 态 系 统 的碳 汇效应 ， 图实现 “ 中和” “ 排放 ”， 外 还 涉 力 碳 和 负 另 及 由减排 引发 的减 缓 环境酸 化 、 营养化 等众 多生 态 要 素 富 在 内 的环境 影响 。 因此 ， 碳农 业实 质上 就是 在 系统 集成 低 的前 提下 ， 通过 内部 自然性 资 源和外 部各投 入 要 素 的优 化 组合 ， 利用 技术 和制 度 创 新 ， 终 实 现农 业 生 产 系 统 的低 最 投 、 产 、 （ ） 、 态 的整体 目标 。 高 低 负 碳 生
论北京构建都市型现代农业社会化服务体系
服务体系。按服务领域划分 ， 由公益性农业技术推广 、 动植物疫病防控 、 农产品质量安全监管 、 信息化、 农机 、 农 资、 农业用水 、 农产品流通 、 农村金融九个部分构成 ， 主体分为公共服务 、 准公益性服务和经营性服 务三种类 型 。公 共 服务 主体 ， 由种植 、 牧 兽 医 、 机 、 畜 农 水产 行 业 的市 、 区县 、 乡镇 三 级公 益性 推 广 机构 组 成 ； 准公 益性 服
务 主体 ， 括 农 民专 业 合作 组 织 、 大类 型 的农 资农 机 社会 化 服 务组 织 、 村 就业 服 务 岗位 、 村 乡 土 人才 队 包 八 农 农 伍 等 四类 ； 营 陛服务 主体 ， 括生 产加 工企 业 、 经 包 流通 服务 企业 及批 发 市场 、 村金融 服 务组 织 。这些 主体 在农 农 业 服 务实 践 中 ， 建 出 了如 乡镇 农 业 综合 服 务 中心模 式 、 府 购买 服 务 模式 、 创 政 农村 乡土 能 人 带动 模 式 、 融 合 金 作扶 持模 式 、 区联 动模 式 、 业 合作 组 织 带动 模 式 、 业 市场 带 动模 式 等 多 种服 务 模 式 ， 保 障农 民持 续 稳 院 专 专 为 定增 收 ， 现首 都都 市 型现代 农业 建设 目标 发 挥 了重要 作用 。 实
（ ） 二 北京构 建 都市 型现 代农 业社 会化 服务 体 系建 设成 效
１ 系趋 于健 康发 展 ． 体
以各 级政 府公 共 服务部 门为 主体 ， 民专 业 化 服务 组织 、 产 品生 产 和流 通 企业 为 农 农
载体 ， 其他社 会力 量 为补 充 的农业 社会 化服 务 主体得 到 培育 。各 级政 府主 导 的农业 技 术推 广部 门 ， 中央在京 及
北京都市型观光农业发展趋势与基本对策
中图 分 类 号 ：Ｆ ２ ． ３６６ 文 献 标 志 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ — １ ６ ２ ０ ） １０ ５ — ４ ０ ２ ３ ８ （ ０ ９ ０ — ０ ８０
Ｄ ｖｌｐ ｎ ｒｎ ｆ ｅ ｇＵ ｂ ｎＡ ｒｔｕｉ ｅｅ ｍｅ ｔ ｅ ｄ ｏ ｉｎ ｒ ａ ｇｏｏ ｒ ｍ ｏ Ｔ Ｂｊ ｉ ｓ
ｔ ｃ ｅ ｅ ａ ｉ ｎ ｏ ｈｅ ｄ ｖ ｌ ｐｍｅ ｔｏ ｂａ ｇ ｏ ｏ ｒ ｓ ｈｅ ａ ｃ ｌｒ ｔｏ ｆｔ ｅ ｅ ｏ ｎ ｆｕｒ ｎ ａ ｒ ｔ ｕ ｉ ｍ． Ｋｅ ｏ ｄｓ ｕｒ ａ ｇ ｏｔ ｒｓ ；ａ ｏ ｏ ｉｍ ；ｄ ｖ ｌ ｐ ｅ ｒ ｎ ｃ ｎｔ ｒ ｅ ｓ ｅ ｙ Ｗ ｒ ： ｂ ｎ ａ ｒ ｏｕ ｉｍ ｇｒ ｔ ｕｒｓ ｅ ｅ ｏ ｍ ｎｔｔ ｅ ｄ； ｏｕ ｅ ｍ ａ ｕｒ
１ 都 市型 观 光农 业研 究现 状
１ １ 国外 都市 型观光 农业 研究情 况 ． 随着 意 大 利 １ ６ ８ ５年 成 立 “ 业 与 旅 游 全 国协 农 会” 开始 ， 观光农 业作 为一个 产业距 今 已有 １ ０多年 ４ 的历 史 了¨ 。国外 的都市 型观 光农业 研究起 源 于都 １ ］
完善。 １２ 中 国都 市 型 观 光 农 业 研 究 情 况 ．
青鹿 四郎 于 １ ３ ９ ５年在 他 所 著 的《 农业 经 济 地 理 》 中 最先 提 出 ，９ ７年美 国农 业经 济学 者 艾伦 ・尼斯 明 １７ 确 了“ 都市农 业” 概念 ， 为 都 市农 业 中包 含农 业 的 认
包 雅 妮 ，王 先 杰
（ 京 农 学 院 园林 系 ，北 京 １ ２ ０总 结 了 都 市 型观 光 农 业 研 究 现 状 与 在 北 京 的 发 展 历 程 ，分 析 了都 市 型 观 光 农 业 的 主要 特 征 、功 能 及 其
大城市郊区都市型现代农业发展定位与思考—以北京市通州区为例
ｃ ｓｉ ｇ ｓ ｓｅ ｆ ｒｔ ｅＮａｉｎ ｌ ｐ ｔｌ ｇｏ ＮＣＲ） ｉｃｕ ｉｇ ｔ ｅｅ ｔ ｂ ｉｈ ｎ ｆｄ ｍｏ ｓｒ ｔ ｎ ｂ — ｅ ｓｎ ｙ ｔｍ ｏ ｈ ｔｏ ａ ｉ ｉｎ（ Ｃａ ａ Ｒｅ ，ｎ ｌｄ ｎ ｈ ｓａ ｌ ｍｅ ｔｏ ｅ ｎ ｔａｉ ａ ｓ ｏ
维普资讯
华 中农业大学学报 （ 社会科学版） （ ７ ， 总 ６期） ０ ８ ４ ２ ０ （）
Ｊ ｕｎ ｌｏ ｕ ｚ ｏ ｇＡｇ ｉｕｔ ｒ ｌ ｉｅｓｔ （ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ ｉｉｎ） ｏ ｒ ａ ｆＨ ａ ｈ ｎ ｒｃ ｌ ａ ｖ ｒｉ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃｓＥｄｔ ｕ Ｕｎ ｙ ｏ
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大 城 市郊 区都 市型 现 代 农 业发 展 定 位 与 思 考
以北京市通州 区为例
周 颖 ， 昌斌 ， 尹 张 睛 ， 磊 磊 程
（ 中国农科 院 农业资源与农业 区划研 究所 ， 北京 ，０ ０ １ １０ ８ ）
摘要
文章结合北京市通州 区都市型现代农业发展 的现状 ， 析 了都 市型现 代农业 发展 的优 势 ， 分 明确 了都
北京市农业农村经济发展分析报告
2012年北京市农业农村经济发展分析报告2012年，北京市积极应对复杂的经济环境和“7·21”“11·3”特大自然灾害，切实增强工作的主动性和针对性，都市型现代农业结构调整加快，农民收入继续较快增长，城乡一体化发展进一步加快，农村改革深入推进，农业农村经济实现平稳较快发展。
但同时还应注意到，在城镇化加快推进过程中，都市型现代农业发展的制约因素日益增多增强，保持农民收入持续较快增长的难度日益加大，实现2013年农业农村经济目标任务需要付出更多艰苦努力。
据统计部门调查，2012年，全市农林牧渔总产值实现395.7亿元，同比增长9%；第一产业增加值完成150.3亿元，按可比价增长3.2%；农民人均纯收入实现16476元，同比增长11.8%[1]，扣除物价因素实际增长8.2%；20%低收入组农民人均纯收入实现7019元，增长14.3%；农村固定资产投资完成609.8亿，增长36.5%；第一产业完成投资145.4亿元，增长2.1倍。
一农业农村经济运行情况和特点（一）都市型现代农业生产总体平稳，结构进一步调整2012年，都市型现代农业在转方式、调结构中，功能深度拓展，生产功能更趋稳固，生活功能日益显著，生态功能明显增强。
“菜篮子”工程稳步推进。
全市新建设施农业2.5万多亩、露地菜田1万多亩，全年新增基本菜田3.6万亩，超额完成年初计划任务。
新建工厂化“菜篮子”生产基地11个。
“菜篮子”标准化继续深入推进，新建60个标准化畜禽养殖基地。
农产品质量安全水平继续稳步提升，“三品”认证产品新增250个，总量达到4520个，“三品”认证农产品比重将近40%。
农业区域合作深入开展，新建外埠蔬菜基地4万亩。
市民“菜篮子”供应保障更加有力。
设施农业生产规模稳步扩大。
规模和效益显著提升，“两个快于”的趋势更加显著。
一是温室面积增长明显快于设施农业整体，结构进一步优化。
全市实际利用设施面积达到28.6万亩，增长2.4%；其中，温室面积增长6.5%，达到14.5万亩，占实施农业比例首次过半。
“十二五”时期怀柔北部山区重点产业发展研究
棚近 ７ 多栋 ，发展特菜 品种 ｌ 余 个 ，实现产 ０ ０
值 ５０万 元 ；琉 璃 庙 镇 大力 发 展鲟 鱼 、柴 鸡 养 ４
２０ 年增长 １． ０８ ５ １ ％，农 民生活水平显著提高。
一
、
怀 柔区北部 山区镇 （ 乡）产 业发
殖 ，葡萄 、欧榛种植 等特色农业 ，鲟 鱼养殖水
一
２ ５—
北 京农 业职业 学 院学报 ２ １ 年 ０１ 产 业 逐 步 代 替 西 洋参 种 植 。长 哨 营满 族 乡 ２０ ０９ 年新 发展 圈养 山羊小 区 １ ，肉驴养 殖特 色村 １ 个 个 ，养蜂 特色 村 １ 个 。 ４
第 ３期
蓝 旗 、正 白旗 、镶 红 旗 、镶 黄 旗 、镶 蓝 旗 、镶 白旗 ８个 满 族 八 旗 文化 新 村 ，促 进 了长 哨 营 乡
２ ５ ． 元 ，农 民纯 收入 达 到 １ ５ ． ， 比 ２０ ６４万 ０８ ８ ５元
目 前西洋参种植面积达到 ４ ０ ０多亩 ，年产西洋 ０ 参 ３． ８ ５万公斤 ，为当地农 民增 收 １ ０ ０万元 。 ３
宝 山镇 大 力 发 展 特 菜 种 植 ， 目前 已建 有 蔬 菜 大
源 后 ，经 过 多年 的迅 速 扩 张 ， 目前 已成 为 宝 山
【 收稿 日期】２ １－ ３ ０ ０１０— １
主导产业 的同时 ，根据 市场需求 ，从 保护生态 环境 出发 ，积极培育新产业 。汤河 口镇 以打造
“ 养生 汤 河 ”镇 域 品牌 为 目标 ， 已发展 药 材 种植
【 作者简介】 董少 波 （ ６一 ） １５ ９ ，男，河北宁晋人 ，中共北京市怀柔 区委员会研 究室副主任。研究方 向： 区域经济。
董 少 波 ，杜 金 结
坚定不移地推进城乡发展一体化
示 范等功 能 ， 是下 一步 发展 面临 的主要任 务 。我 们
党 的十六 大 以来 ， 按照 中央统筹 城 乡发展 的要 要 研究 政 策措 施 ， 加 大 监 督考 核力 度 ， 强化 区县 责
推进 新一 轮 “ 菜篮 子” 工 程建设 。积 极发展 籽种 求， 市委 、 市政府 大力 推进 相关工 作 。２ ０ ０ ６ 年， 市 领 任 ， 导 在 中央农 村工作会议 上介绍 了推进城 乡统筹建设 农业 、 休 闲农 业 、 会 展农 业等 高端 高效农业 ， 提 升首 新农 村 的经 验做 法 。２ ０ ０ ８ 年， 市 委十届 五次 全会 审 都农业 的 国际化水 平和开放程 度 。大力发展农 产 品
加 快推 进农 村改 革 。适 应 工业化 、 城 镇化 快速
次 党代 会 ， 提 出 了建 设 中 国特 色世 界城 市 的战 略 目 推 进 中农 村经 济社会 发 生深刻 变化 的新形 势 ， 要 进
一
步解 放思想 ， 深化改革 ， 推动郊 区科学发 展。依托
驱动” 的 发展格 局 和率先 形成 城 乡经济 社会 发展 一 国家级 、 市级 和 区县级 开发 区 ， 推进 乡村 工业 区“ 腾 ； 探索 开展乡镇统 筹 ， 适 当归并村 级“ 工业大 体 化新格局 的重大任 务 。城 乡发展一体 化是北京 市 笼换 鸟”
提 出的“ 两个 率先” 之一 。
院” ， 形 成 分 工合 理 、 联 系密 切 的区 域 产业 梯 次 结
当前 ， 我们 要 充分认 识 推进 城 乡发 展一体 化 的 构 。深化 农村 集体 经济 产权制 度改 革 ， 积极探 索改
重 大 战略 意义 ， 树立 彻底 打破 城 乡二元 结构 的决 心 制 后农村 集 体资产 的有 效实 现形式 ， 促 进农村 资产
都市现代农业发展的思考——赴北京学习现代农业的考察报告
北京 市农 村 远程 信息 服务 工程 中心 、北京 市农 林 科学 院 、 北京 市农 林 科学 院蔬 菜研 究 中心 、 北京 京
研 益农 种苗 技术 中心 、 谷 区大桃 基地 、 乐饮 料 平 平
仅 出 口 自己 的产 品 ，而 且把 国 内其他 地 区业 工 厂化水 平 的提
高 ， 御各 种 自然 风险 ， 抵 实现 农业 增效 、 民增 收 ， 农
从 １９ ９ ５年 开 始 ，北 京 市政 府按 照 农 民建 一栋 温 室， 市政府 补 贴 ２ ０ ０ ０元 ， 区政府 补贴 １０ ０ ０元 的政
农 产 品生 产 ， 制定各 种 优惠政 策 ， 大力 发展 籽种 农
业， 引进 、 育 名 、 、 、 品种， 年 的种 业 收入 培 优 特 新 每 达８ ０多 亿元 。 １１ 加 工农 业 ．． ３ 为 了拉 动北京 以至全 国农业 的 发展 ，对 促进 农 民增 收 的农产 品加 工企业 采 取银
品一 并 打 入 国 际市 场 ，出 口创 汇 额 从 １９ ９ ６年 的
公 司 、房 山 区格 瑞拓 普生 物 技术 开发 有 限公 司和
庙 耳 岗食用 菌标 准化 生 产基 地 。明确 了现代农 业 的发 展方 向 ， 目睹 了大 市 场 、 流通 的发 展 格 局 ， 大
３０ ０ ０万 美元 发展 到 现在 的 ５亿 美元 。
增 强 了包 头市 农业 发 展 的信心 和决 心 。
１１ 北京 农业发 展 现状 ．
北 京 市 土 地 面 积 １ ８ ｏ ｍ２ 其 中 郊 区 ６０ｋ ，
１ ７ ０ ｍ ， 总 面积 的 ９ ％， １ ５６ ｋ ２占 ４ 共 ８个 区 （ ） １０ 县 、９ 个 乡 （ ）４ ０ 镇 、０ ３个行 政村 。２ ０ ０ ４年 北京 郊 区生产
都市现代农业的源起、现状与发展方向
都市现代农业的源起、现状与发展方向作者：蔡海龙来源：《人民论坛》2024年第04期【关键词】都市现代农业城乡融合发展现代农业【中图分类号】F327 【文献标识码】A都市农业于20世纪90年代在我国出现，经历了从传统农业向城郊型农业，再向多功能都市现代农业的转变。
近年来，资本、技术下乡，入局农业，都市现代农业作为一种打破城乡二元结构的业态，备受社会各界关注。
正确认识都市现代农业，理解其发展背后的历史过程、理论逻辑和发展现状，进行合理的规划引导是当务之急。
本文在梳理都市现代农业发展源起的基础上，对其发展现状进行分类研究，并针对其当下面临的问题挑战，提出应对之策。
都市农业是伴随城市化和工业化进程逐渐发展起来的产物，率先在国外诞生。
都市农业在欧洲、美国、日本、韩国等发达经济体中发展较为成熟，并呈现不同的特点。
其中，欧洲是都市农业的发源地，20世纪初德国的市民农园，是都市农业的早期雏形，法国、英国、荷兰等国家为解决城市化中的一系列问题，也相继发展了形式多样的都市农业，其共同点是强调休闲绿色、市民参与、合作经济，并有完善的配套制度与高额补贴。
与欧洲不同，美国的都市农业偏重生产功能，20世纪50-60年代，美国在迅猛发展的城市化下，逐步建立以大都市为中心、大型家庭农场为主体，高度专业化和机械化的现代农业，把控国际农业产业链，实现出口创汇。
后推十年，日本、韩国为解决快速城市化中农业生产萎缩、农村凋敝等问题，推行小规模农户+社会化生产组织的模式，发展出观光农业、市民农园、社区支持农业等多样化的都市农业形态，用2%的都市农地创造了8%的农业产值，力图兼顾生产和休闲功能。
我国都市农业出现于20世纪90年代，1994年上海先行实践，引进国际经验，并将发展都市型农业写入“九五”规划中，深圳、北京、苏州、武汉等地随后陆续推进。
2012年出台《农业部办公厅关于加快发展都市现代农业的意见》，都市现代农业首次进入国家文件。
2016年国务院印发的《全国农业现代化规划（2016—2020年）》中提到，“稳定大中城市郊区蔬菜保有面积，确保一定的自给率”。
农业发展工作计划
农业发展工作计划农业发展工作计划120xx年，区农委将结合我区当前发展处于“三个阶段性特征”，按照推动“四个转型升级”的战略要求，深入推进农业农村向城乡一体化转型升级，以“高效、节水、生态、安全”为基本原则，努力推进现代农业规模化发展、园区化建设、标准化生产，加快转变发展方式，积极调整农业产业结构，推进美丽乡村建设和农村各项改革。
一、以农业结构调整引领都市型现代农业建设XX区将按照“调粮”(压缩生产性粮田面积)、“稳菜”(稳定菜田面积)、“增林”(增加林果地面积)、“精畜”(畜牧、水产高端高效)的方针，积极调整农业产业结构，着力提升现代农业的核心竞争能力、城乡服务能力和生态涵养能力，引领都市型现代农业建设。
1.调减粮食生产面积。
XX区目前共有玉米18.6万亩，小麦11.8万亩，其他经济作物0.6万亩。
到20xx年，顺义实现粮食保有面积15万亩，其中小麦种植面积10万亩。
小麦生产淡化生产功能，突出生态功能，全面推广节水技术。
研究制定水资源超采核心区小麦退出机制。
超采核心区包括木林、北小营、牛山、马坡等四镇的部分村，20xx年计划退出小麦面积1.1万亩。
2.增加林果面积。
在地下水严重超采区农业机构调整后的耕地，本着宜林则林、宜果则果的原则，20xx年新植果园1469亩，苗圃和平原造林2万亩。
到20xx 年新发展2.5万亩高效矮化密植节水果园。
3.畜禽以减为主，提升质量。
畜禽养殖规模逐渐减少，生猪出栏从95万头减少到65万头，肉禽出栏从1020万只减少到800万只。
20xx年，计划退出北小营镇4个养殖场，减少生猪出栏量0.8万头、肉鸭出栏量10万只。
4.发展工厂化水产养殖。
调整水产养殖结构，养殖池塘从1.2万亩逐步减少到1万亩，发展高标准池塘4000亩，工厂化养殖生产5万平方米。
20xx年养殖面积减少到1.15万亩，发展高标准池塘1000亩，发展工厂化养殖1.4万平方米。
二、坚持“四个大区”建设，持续提升都市型现代农业发展水平1.扎实推进“菜篮子”工程建设。