北京都市型现代农业发展的重点与对策
北京市人民政府关于全面推进都市型现代农业服务体系建设的意见
北京市人民政府关于全面推进都市型现代农业服务体系建设的意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2011.02.22•【字号】京政发[2011]8号•【施行日期】2011.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文北京市人民政府关于全面推进都市型现代农业服务体系建设的意见（京政发〔2011〕8号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为全面提升本市农业综合服务能力，促进都市型现代农业健康发展和农民持续增收，现就全面推进本市都市型现代农业服务体系建设提出以下意见：一、指导思想、建设目标和建设原则（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，通过深化体制改革、创新服务机制，构建以公共服务机构为依托、农民专业合作经济组织为基础、农业龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的都市型现代农业服务体系，形成公益服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调，职责分工明确、优势资源互补、整体协同推进的“一主多元”都市型现代农业服务体系格局。
（二）建设目标。
到“十二五”末期，建成符合中国特色世界城市建设定位和满足都市型现代农业需求的都市型现代农业服务体系，力争一年试点突破、两年初见成效、五年全面实现。
一年试点突破。
2011年，率先在乡镇、村基层公共服务和农机、农资专业服务领域开展试点。
试点乡镇普遍健全和完善农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的公共服务机构，组建稳定的村级全科农技员队伍，农民专业合作经济组织、农业龙头企业、供销合作社等社会化服务主体的服务范围扩展至村。
两年初见成效。
到2012年，基本建成都市型现代农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全、农业信息化、农资、农机、农业用水、农产品流通、农村金融等九大服务体系，体系内部组织构架科学合理，体系间职责明确，服务效能大幅提高。
五年全面实现。
到2015年，围绕都市型现代农业优势主导产业，进一步发展形成市、区县、乡镇、村纵向到底，产前、产中、产后服务横向到边的便捷高效服务网络，公共服务需求得到普遍满足，社会化服务快速发展，有力促进农业提质增效和农民持续增收。
北京现代都市低碳农业的前景与策略
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Ｖ １２ Ｎｏ２ ２ １ ｏ．１ ． ０ １
北 京 现 代 都 市 低 碳 农 业 的 前 景 与 策略
产 品包 装 、 运输 、 使用 在 内 的排 放 ， 即所谓 “ 摇 篮 到 坟墓 从
（ ｒｄｅｔ Ｇ ａｅ ” 者“ Ｃａ ｌ ｏ ｒｖ ） 或 从摇 篮 到 摇篮 （ ｒｄｅｔ Ｃ ａｌ） Ｃ ａｌ ｏ ｒｄｅ
“ 碳经 济 ” 时 而 生 ， 由 此 引 申 出 低 碳 社 会 、 碳 城 低 应 并 低 市、 低碳 农 村和 低碳 农业 等理 念 。对于 北京 等 众 多试 图 缔 造“ 都市 型 现 代 农 业 ” 大 中城 市 而 言 ， 何 在 “ 代 都 的 如 现
Байду номын сангаас
术集 成 系统 ； 三 ， 是 一个 从 原 料 开 采 、 资 生 产 ， 农 第 它 农 到
业生 产 ， 到产 品使 用 和废 物 处 理 的 全生 命 周 期 过程 ； 再 第 四 ， 是安 全型 系统 ， 须采 取 多 种 措 施 ， 农 业 产前 、 它 必 将 产 中、 产后 全 过程 中可能 对社 会带 来 的不 良影 响 降到 最低 限
的全生 命周 期排 放 。再 次 ， 内涵 来 看 ， 碳 农 业 以降低 从 低
整体 能 耗 、 减少 温室 气 体 为 核心 ， 同时 也考 虑 农 业 生 态 系 统 的碳 汇效应 ， 图实现 “ 中和” “ 排放 ”， 外 还 涉 力 碳 和 负 另 及 由减排 引发 的减 缓 环境酸 化 、 营养化 等众 多生 态 要 素 富 在 内 的环境 影响 。 因此 ， 碳农 业实 质上 就是 在 系统 集成 低 的前 提下 ， 通过 内部 自然性 资 源和外 部各投 入 要 素 的优 化 组合 ， 利用 技术 和制 度 创 新 ， 终 实 现农 业 生 产 系 统 的低 最 投 、 产 、 （ ） 、 态 的整体 目标 。 高 低 负 碳 生
北京都市型现代农业发展的思路、内涵与途径
北京都市型现代农业发展的思路、内涵与途径京市副市长牛有成北京发展都市型现代农业，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，是对农业发展规律认识的深化，是实现又好又快发展、服务首都、富裕农民的必然选择发展都市型现代农业，是市委、市政府贯彻落实中央1号文件精神的重要举措，是对北京农业发展规律认识的深化，是推进我市社会主义新农村建设的首要任务。
都市型现代农业的提出:着眼践行科学发展观中央提出把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，完全符合北京实际。
立足于首都城乡统筹全局，跳出农业看农业，北京农业的地位、价值、环境正在发生深刻变化。
发展都市型现代农业，是对大城市地区农业发展的一般规律的积极探索，是实现北京农业又好又快发展的主要途径。
第一，农业地位的再认识——少数不等于小数。
在全市经济总量中，农业增加值仅占1.3％；农业从业人员62万人，仅占全市从业人员的7％。
无论是绝对数还是相对值，都是少数。
但是应当看到，在工业化、城市化高速发展的进程中，农业不可替代的地位不仅没有降低，而且愈发重要和明显。
从首都经济发展的角度看，城乡产业依存度增强，城市对农产品的数量要求越来越大，品种要求越来越多，质量要求越来越高，农业承担的食品供给、健康营养和安全保障等任务越来越重；城市休闲产业正在向农业转移，农业观光、农村度假已经成为全市旅游业的重要组成部分，所占比重正在逐步提高。
从城市功能的角度看，宜居城市是北京的重要定位，宜居离不开生态，都市型现代农业正是以保护生态为前提，与构建宜居城市的要求是一致的。
从以人为本的角度看，发展现代农业既能满足生产者的增收愿望，又能满足消费者的各种需求，沟通了城乡，促进了和谐。
由此不难看出，农业虽是统计中的少数，但绝不是可有可无的小数。
第二，农业价值的再认识——隐性价值显现化。
随着经济总量的扩大，首都经济发展呈加速趋势，人均GDP 已经超过6000美元，城镇居民人均可支配收入接近20000元，消费观念、消费结构正在发生显著变化，亲近大自然、放松心情正在成为人们休闲度假的首选，特色优质安全农产品越来越受到人们的青睐。
北京都市型观光农业发展趋势与基本对策
中图 分 类 号 ：Ｆ ２ ． ３６６ 文 献 标 志 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ — １ ６ ２ ０ ） １０ ５ — ４ ０ ２ ３ ８ （ ０ ９ ０ — ０ ８０
Ｄ ｖｌｐ ｎ ｒｎ ｆ ｅ ｇＵ ｂ ｎＡ ｒｔｕｉ ｅｅ ｍｅ ｔ ｅ ｄ ｏ ｉｎ ｒ ａ ｇｏｏ ｒ ｍ ｏ Ｔ Ｂｊ ｉ ｓ
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１ 都 市型 观 光农 业研 究现 状
１ １ 国外 都市 型观光 农业 研究情 况 ． 随着 意 大 利 １ ６ ８ ５年 成 立 “ 业 与 旅 游 全 国协 农 会” 开始 ， 观光农 业作 为一个 产业距 今 已有 １ ０多年 ４ 的历 史 了¨ 。国外 的都市 型观 光农业 研究起 源 于都 １ ］
完善。 １２ 中 国都 市 型 观 光 农 业 研 究 情 况 ．
青鹿 四郎 于 １ ３ ９ ５年在 他 所 著 的《 农业 经 济 地 理 》 中 最先 提 出 ，９ ７年美 国农 业经 济学 者 艾伦 ・尼斯 明 １７ 确 了“ 都市农 业” 概念 ， 为 都 市农 业 中包 含农 业 的 认
包 雅 妮 ，王 先 杰
（ 京 农 学 院 园林 系 ，北 京 １ ２ ０总 结 了 都 市 型观 光 农 业 研 究 现 状 与 在 北 京 的 发 展 历 程 ，分 析 了都 市 型 观 光 农 业 的 主要 特 征 、功 能 及 其
大城市郊区都市型现代农业发展定位与思考—以北京市通州区为例
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维普资讯
华 中农业大学学报 （ 社会科学版） （ ７ ， 总 ６期） ０ ８ ４ ２ ０ （）
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大 城 市郊 区都 市型 现 代 农 业发 展 定 位 与 思 考
以北京市通州 区为例
周 颖 ， 昌斌 ， 尹 张 睛 ， 磊 磊 程
（ 中国农科 院 农业资源与农业 区划研 究所 ， 北京 ，０ ０ １ １０ ８ ）
摘要
文章结合北京市通州 区都市型现代农业发展 的现状 ， 析 了都 市型现 代农业 发展 的优 势 ， 分 明确 了都
北京市农业农村经济发展分析报告
2012年北京市农业农村经济发展分析报告2012年，北京市积极应对复杂的经济环境和“7·21”“11·3”特大自然灾害，切实增强工作的主动性和针对性，都市型现代农业结构调整加快，农民收入继续较快增长，城乡一体化发展进一步加快，农村改革深入推进，农业农村经济实现平稳较快发展。
但同时还应注意到，在城镇化加快推进过程中，都市型现代农业发展的制约因素日益增多增强，保持农民收入持续较快增长的难度日益加大，实现2013年农业农村经济目标任务需要付出更多艰苦努力。
据统计部门调查，2012年，全市农林牧渔总产值实现395.7亿元，同比增长9%；第一产业增加值完成150.3亿元，按可比价增长3.2%；农民人均纯收入实现16476元，同比增长11.8%[1]，扣除物价因素实际增长8.2%；20%低收入组农民人均纯收入实现7019元，增长14.3%；农村固定资产投资完成609.8亿，增长36.5%；第一产业完成投资145.4亿元，增长2.1倍。
一农业农村经济运行情况和特点（一）都市型现代农业生产总体平稳，结构进一步调整2012年，都市型现代农业在转方式、调结构中，功能深度拓展，生产功能更趋稳固，生活功能日益显著，生态功能明显增强。
“菜篮子”工程稳步推进。
全市新建设施农业2.5万多亩、露地菜田1万多亩，全年新增基本菜田3.6万亩，超额完成年初计划任务。
新建工厂化“菜篮子”生产基地11个。
“菜篮子”标准化继续深入推进，新建60个标准化畜禽养殖基地。
农产品质量安全水平继续稳步提升，“三品”认证产品新增250个，总量达到4520个，“三品”认证农产品比重将近40%。
农业区域合作深入开展，新建外埠蔬菜基地4万亩。
市民“菜篮子”供应保障更加有力。
设施农业生产规模稳步扩大。
规模和效益显著提升，“两个快于”的趋势更加显著。
一是温室面积增长明显快于设施农业整体，结构进一步优化。
全市实际利用设施面积达到28.6万亩，增长2.4%；其中，温室面积增长6.5%，达到14.5万亩，占实施农业比例首次过半。
北京市人民政府关于促进设施农业发展的意见-京政发[2008]30号
北京市人民政府关于促进设施农业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于促进设施农业发展的意见（京政发〔2008〕30号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：设施农业是通过综合应用现代工程技术、生物技术和信息技术，按照动植物生长发育的要求控制生产环境，从而提高农产品产量和质量的现代农业。
发展设施农业可以有效提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，对保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展具有重要作用。
为充分发挥设施农业在推进本市都市型现代农业建设中的作用，加快“菜篮子”工程建设，现就促进设施农业发展提出如下意见：一、发展思路、基本原则和建设目标（一）发展思路。
深入贯彻落实科学发展观，以市场需求为导向，以“两区两带多群落”为重点，结合“菜篮子”工程建设，发挥政策引导作用，强化生产标准，优化设施结构，完善配套技术，提高装备水平，充分挖潜，扩大规模，积极引导设施农业加快发展，增强抵御自然和市场风险的能力，促进农业生产稳定发展、效益稳步提高。
（二）基本原则。
1．政策引导，规划先行。
按照农业发展布局、区域功能定位，制定发展设施农业相关政策。
2．市场导向，农民主体。
发展设施农业以市场需求为导向，因地制宜，突出农民生产经营和市场主体地位，充分调动农民的积极性。
3．分级负责，积极推进。
市有关部门要按照“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制，重点在规划、土地、基础设施配套和技术、市场服务等方面加大对设施农业的扶持力度。
各相关区县政府是设施农业的组织实施主体，对本地区设施农业的发展负主责。
新时期北京都市型现代农业发展的战略思考
农业科技创新
北京不断加大农业科技研发投入，引进和培育了一批具有自主知识产权的农业新品种、新技术和新装备。
农业信息化
北京农业信息化水平不断提高，物联网、大数据、云计算等信息技术在农业生产中得到广泛应用。
农业科技推广
北京积极推进农业科技推广体系建设，加强与科研院所、高校的合作，提高了科技成果转化率。
结论与展望
06
北京都市型现代农业发展取得显著成效
在政策支持、科技创新和市场需求的推动下，北京都市型现代农业在农业结构调整、产业融合、生态保护等方面取得了显著成效，为城市发展和居民生活提供了有力支撑。
面临挑战与问题
然而，北京都市型现代农业发展仍面临诸多挑战和问题，如土地资源紧张、劳动力成本上升、生态环境压力加大等，需要采取有效措施加以解决。
国外案例经验总结
02
荷兰的都市农业在发展过程中，注重高科技的应用，提高农业产值；同时，注重生态环境的保护，实现农业的可持续发展。
经验借鉴
03
北京在发展都市型现代农业过程中，可以借鉴上海和荷兰的经验，注重科技投入，优化农业产业结构，发展特色农业和休闲农业；同时，注重生态环境的保护，实现农业的可持续发展。
强化生态环境保护与治理
加大对农业科技创新的投入，推广先进的农业技术和装备，提高农业生产效率和产品质量。
加强科技创新与推广
推动农业与二、三产业的融合发展，培育新的农业业态和增长点，提升农业整体竞争力。
促进产业融合与升级
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研究问题
北京都市型现代农业发展现状
02
农业产值比重
北京农业产值在地区生产总值中占比逐渐降低，但仍保持一定规模。
农业产业结构调整
北京农业产业结构逐步向高效、绿色、生态方向调整，特色农业、休闲农业等新兴业态发展迅速。
北京现代都市农业调研报告
北京现代都市农业调研报告北京现代都市农业调研报告引言：现代都市农业指的是在城市区域内开展的农业生产和经营活动，以满足都市居民对健康食品的需求，并提供就业机会，促进城市农业发展的可持续性。
在北京市这样一个发展迅猛的国际大都市中，现代都市农业也得到了快速发展。
本报告将对北京现代都市农业进行调研分析，总结其现状、挑战和前景。
一、现状1.经营模式多样化：北京现代都市农业涵盖了多种经营模式，包括屋顶农场、垂直农场、立体农业、农业休闲观光等。
这些模式巧妙地将农业与城市的土地和资源有机结合，实现了城市农业的高效生产。
2.种植品种适应性强：北京的气候条件多变，但现代都市农业中采用的种植品种多为适应性强、抗性好的作物。
这保证了农作物的生长和产量，提供了稳定的农产品供应。
3.市场需求旺盛：在北京这样一个消费水平较高、注重品质和健康的城市中，对优质农产品的需求非常旺盛。
现代都市农业通过生产高品质的无公害农产品来满足市场需求。
二、挑战1.土地资源紧缺：北京市土地资源有限，而且在城市化进程中，农用地被大量占用。
这使得现代都市农业的发展面临土地不足的挑战。
2.环境污染问题：城市环境污染对现代都市农业产生了一定的影响。
水源污染、大气污染等问题可能会对农作物的品质和农产品的安全性造成威胁。
3.技术和人才支持：现代都市农业需要高水平的农业技术和管理人才，但目前相关人才较为匮乏。
在技术支持和人才培养方面仍存在挑战。
三、前景1.政府支持力度加大：北京市政府意识到现代都市农业的重要性，对其加大了支持力度，推动其发展。
例如，政府将闲置楼宇和屋顶用于农业生产，提供资金和政策支持等。
2.投资增加：随着对现代都市农业的认可和需求增加，越来越多的投资开始涌入这个行业。
这将进一步推动现代都市农业的发展。
3.科技创新：随着科技的发展，现代农业也向着智能化、自动化方向发展。
机器人技术、数据分析和灌溉技术等的应用将提高农业的效率和生产力。
4.市场潜力巨大：北京是一个人口众多、消费能力强大的城市，对优质农产品的需求仍然很高。
北京市十二五时期
北京市“十二五”时期都市型现代农业发展规划二〇一二年六月前言《北京市“十二五”时期都市型现代农业发展规划》（以下简称《规划》）是北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划所属的专项规划之一，是在总体规划纲要指导下的专项规划，带有明显的区域性和专业性。
《规划》按照《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，从产业、布局、功能和支撑能力等层面落实发展都市型现代农业的任务，统筹城乡资源，转变发展方式，深度开发农业多功能，使都市型现代农业成为首都鲜活安全农产品供给的基础保障、宜居城市的生态景观基础保障和直接从事农业生产的农民增收的基础保障，为首都“十二五”时期经济社会科学发展提供有力支撑。
《规划》的主要依据是：《北京城市总体规划（2004-2020年）》、《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市“十二五”时期城乡经济社会发展一体化发展规划》。
《规划》的覆盖范围是本市所有行政区域。
规划期限为2011年至2015年。
目录一、“十一五”回顾 (4)（一）农业多种功能全面开发 (5)（二）都市型特色产业快速发展 (5)（三）农产品质量安全水平逐步提升 (7)（四）农业科技支撑作用更加明显 (7)（五）农业基础建设扎实推进 (8)（六）惠农政策与机制不断创新 (9)二、“十二五”面临的形势 (10)三、发展思路与目标 (12)（一）指导思想 (12)（二）发展原则 (12)（三）发展目标 (13)四、产业布局 (18)（一）总体布局 (18)（二）重点产业布局 (19)五、主要任务与重大工程 (26)（一）大力推进“菜篮子”工程建设，提升农产品供给保障能力 (26)（二）完善都市型农业产业体系，提升农产品市场竞争能力 (28)（三）加快农业产业化进程，提升首都农产品市场控制能力 (30)（四）建设都市型现代农业示范区，提升产业辐射带动能力 (31)（五）强化农业基础设施建设，提升农业综合生产能力 (32)（六）强化农业资源与环境保护，提升农业可持续发展能力 (33)（七）构建新型农业社会化服务体系，提升都市型现代农业支撑能力 (34)六、保障措施 (40)（一）加强组织领导 (40)（二）制定相关政策 (40)（三）强化科技创新与技术支撑 (41)（四）推进体制与机制创新 (42)七、环境影响评价 (42)（一）农业水土资源保护 (43)（二）农业面源污染防控 (43)（三）养殖废弃物环境污染控制 (43)（四）农业温室气体减排 (44)一、“十一五”回顾“十一五”时期是北京都市型现代农业的起步发展阶段。
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都 市型现 代 农 业 是 指 依 托 于 大都 市 、服务 于 大 都市 ，遵 从大 都 市 发 展 战 略 ，以与城 市 统筹 和谐 发 展 为 目标 ，以城市需 求 为导 向 ，以现 代科 技 为特 征 ， 具 有生 产 、生 态 、生 活 等 多 功 能 性 ，知 识 、技 术 、 资本 密 集 性 等 特 点 的 现 代 集 约 可 持 续 的 农 业 Ｉ ４ 。 新农 村 建设是 新 时期 党 中央 制定 的重 要 举 措 ，是 实 现城 乡统筹 发 展 的 必然 要 求 。北 京 定位 于 “ 国家 首 都 、世 界城 市 、文化名 城 、宜居城 市 ” ，更应 大 力推 进 社会 主 义 新 农 村 建 设 ，并 为 全 国提 供 示 范 经 验 。 “ 十二 五 ” 期 间 ，重 点 发 展 都 市 型 现 代 农 业 是 北 京 新农 村 建设 的 重 中之 重 ，是 实 现 北 京 城 乡 统筹 发 展 的必然 要求 ，具 有 重 要 的战 略 意 义 。北 京 市农 村 工 作 委员 会 《 关 于 加快 发展 都 市 型 现 代 农 业 的 指 导 意 见》 中明确提 出： “ 都市型现代农业是指在我市依 托 都 市 的辐 射 ，按 照都 市 的需求 ，运 用 现代 化 手段 ， 建设融 生产 性 、生活 性 、生 态性 于 一 体 的现 代 化大 农 业 系统 ” 。 “ 发 展 都 市 型 现代 农 业 ” 作 为 “ 十 二 五 ” 时期北 京新 农 村 建 设 的 重 中之 重 被 提 了 出来 。 建设 都市 型现 代农 业 可 大 大节 约经 济 发 展 的多 种成
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（ １ 。中国农业大学 ，北京 １ ０ ０ ０ ８ ３ ； ２ ． 道 纪忠华公共 管理 咨询 （ 北京）有 限公 司 ，北京 １ ０ ０ ０ ８ ４ ）
摘要 ：为促进 北京都市型现代农 业不断向规 范化 、科 学化 、优质化 发展 ，加 快 实现城 乡统筹协调 发展 ，从 北京 都市型现代农业发展 现状 出发 ，总结北京都 市型现代 农业发展 的重 点工程 ，结合 北京市 的具 体经 济、社会 、 自 然资源情况 ，提 出北京发展 都市型现代农业的对策与建议 。 关键词 ：都市型现代农业 ；发展 对策；北京市
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中 图 分 类 号 ：Ｆ ３ ０ ３ ． ３ 文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ０— ７ ６ ９ ５（ ２ ０ １ ３ ）０ １ — ０ ０ ８ ６— ０ ４
Ｅ ｍｐ ｈ ａ ｓ ｉ ｓ ａ ｎ ｄ Ｃｏ ｕ ｎ ｔ ｅ ｒ ｍｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ ｏ ｆ Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ Ｕｒ ｂ ａ ｎ Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ ｉ ｎ Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ
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北京都 市型现代农业发展 的重点与对策
李伟 书 ，张领先 ，傅 泽 田 ，任 晰